Устав Муниципального образования "Северодвинска" от 16.06.1996 № б/н

 

                                         Принят на местном референдуме
                                                     16 июня 1996 года

                                УСТАВ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                            "СЕВЕРОДВИНСК"

      (В редакции Решений Муниципального Совета "Северодвинска"
    от 19.03.97 г. N 21; от 17.04.97 г. N 26; от 28.04.97 г. N 32;
    от 25.12.97 г. N 116; от 21.01.99 г. N 1; от 21.01.99 г. N 2;
                        от 06.04.2000 г. N 42)


     Мы, жители города Северодвинска и поселений,  входящих  в  состав
Ненокского и Кудьмозерского  сельсоветов,  являясь  в  соответствии  с
Конституцией   РФ   единственным    источником    власти,    осознавая
ответственность перед  будущими  поколениями,  создаем  на  территории
наших  поселений  единое  муниципальное  образование  Северодвинск   и
принимаем настоящий Устав как основной документ, определяющий  систему
местного самоуправления в наших поселениях.

                               Раздел I
                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СЕВЕРОДВИНСК

     Статья 1. Муниципальное образование Северодвинск

     Муниципальное образование Северодвинск  (краткое  наименование  -
Северодвинск) состоит из города Северодвинска  и  населенных  пунктов,
входящих в  соответствии  с  административно-территориальным  делением
Архангельской   области   в   состав   Ненокского   и   Кудьмозерского
сельсоветов.

     Статья 2. Город Северодвинск

     1. Город Северодвинск (до 1957 года - Молотовск) основан  в  1938
году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от  11
августа 1938 года  и  является  составной  частью  и  административным
центром муниципального образования Северодвинск.
     2. Город  Северодвинск  расположен  на  территории  Архангельской
области   и   является,   в   соответствии   с   ее   административно-
территориальным делением, городом областного значения.
     На территории города расположен Государственный российский  центр
атомного судостроения (ГРЦАС).

     Статья 3. Административные округа

     1. В целях  организации  эффективного  управления  на  территории
Ненокского  и  Кудьмозерского  сельсоветов  образуются  соответственно
Ненокский и Белозерский административные округа.
     2. Административный округ  -  объединение  нескольких  населенных
пунктов, входящих в состав муниципального образования Северодвинск,  в
пределах   которого   функции    исполнительного    органа    местного
самоуправления осуществляет  управляющий  административным  округом  -
должностное  лицо,  назначаемое  и  освобождаемое   от   должности   в
соответствии с настоящим Уставом.
     3. В состав Ненокского административного округа входят:
     - поселок Ненокса - центр административного округа;
     - станция Ненокса;
     - поселок Зеленый Бор;
     - деревня Сюзьма;
     - деревня Солза;
     - поселок Сопка.
     4. В состав Белозерского административного округа входят:
     - поселок Белое Озеро - центр административного округа;
     - поселок Палозеро.
     5. Статус административного  округа  и  компетенция  управляющего
устанавливаются  Положением  об   административном   округе,   которое
утверждается муниципальным Советом.
     6.  На  территории  населенных  пунктов,  не  вошедших  в  состав
административных  округов,  функции  исполнительного  органа  местного
самоуправления осуществляет администрация Северодвинска.

     Статья 4. Население муниципального образования Северодвинск

     Жители Северодвинска (северодвинцы) - граждане РФ, имеющие  место
жительства на территории  города  Северодвинска  и  других  поселений,
входящих в состав муниципального образования,  и  зарегистрировавшиеся
по месту жительства в соответствии  с  действующим  законодательством.
Место жительства - жилое помещение (жилой дом, квартира,  общежитие  и
др.), в котором гражданин постоянно или  преимущественно  проживает  в
качестве собственника, по договору найма (поднайма),  договору  аренды
либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

     Статья 5. Устав муниципального образования Северодвинск

     1.  Устав  Северодвинска  -  основополагающий  нормативный   акт,
устанавливающий  в  соответствии  с  Конституцией  РФ  и   действующим
законодательством систему местного самоуправления, полномочия  органов
самоуправления  по   решению   вопросов   местного   значения   и   их
ответственность, гарантии прав жителей Северодвинска на  осуществление
самоуправления.
     2. Устав Северодвинска принимается  на  референдуме  большинством
голосов от числа жителей муниципального образования, принявших участие
в референдуме.
     3. Изменения и дополнения в Устав, за исключением  статей  3,  5,
14, 19, 35, 36, 38,  39,  42,  43,  вносятся  решением  муниципального
Совета, принятым большинством в 2/3 голосов от общего числа  депутатов
Совета.
     4. Изменения и дополнения в статьи 3, 5, 14, 19, 35, 36, 38,  39,
42, 43 вносятся референдумом.
     5.  Предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
выносятся на рассмотрение муниципального Совета  по  требованию  более
50%  от  общего  числа   депутатов   Совета,   по   предложению   мэра
Северодвинска либо на основании прямого  волеизъявления  не  менее  3%
жителей, обладающих избирательным правом.
     6.  Устав  подлежит  государственной   регистрации   в   порядке,
установленном законом Архангельской области.
     7. Устав вступает в силу  после  его  официального  опубликования
(обнародования).
     8.  Нормативные  и   распорядительные   акты   органов   местного
самоуправления  не  должны  противоречить  Уставу.  В  случаях,  когда
указанные акты противоречат Уставу, применяются положения Устава.

            Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 6. Граница земель Северодвинска

     1. Территория муниципального образования состоит из территорий г.
Северодвинска и территорий Ненокского и Белозерского  административных
округов.
     2.  Граница  земель,   составляющих   территорию   Северодвинска,
установлена  решением  президиума  Архангельского  областного   Совета
народных  депутатов  N 56  от  05.06.91 г.  и   постановлением   главы
администрации  Архангельской  области  N 2  от  05.01.94 г.  и   имеет
следующее описание:
     от  А  до  Б:  по  восточной  границе  квартала   N 106   Унского
лесничества Северодвинского лесхоза до берега Белого моря;
     от Б до В: по берегу Белого моря до устья р. Кислая;
     от В до Г: по р. Кислая, по южной границе урочища "Пономариха" до
р. Малкурья;
     от Г до Д: по левому берегу р. Малкурья до устья р. Тойнокурка;
     от Д до Е: от устья р. Тойнокурка  до  ручья,  далее  до  северо-
восточной границы квартала N 1 Северодвинского лесничества;
     от Е до Ж: по северо-восточной границе кварталов NN 1, 2, 7,  22,
46, 101 Северодвинского лесничества;
     от Ж до  З:  по  южной  границе  кварталов  NN 101-93  указанного
лесничества;
     от З до И: по восточной границе  кварталов  NN 92,  117,  71,  81
указанного лесничества;
     от И до К: по северной границе  кварталов  NN 102,  103,  104,  7
Белозерского лесничества Северодвинского лесхоза;
     от К до Л: по восточной границе кварталов NN 7,  131,  147,  162,
19, 23 указанного лесничества;
     от Л до М: по южной границе кварталов NN 23, 190, 189, 188,  187,
186 указанного лесничества;
     от М до Н: по западной границе кварталов NN 186, 172,  157,  142,
126, 100 указанного лесничества;
     от Н до О:  по  южной  границе  кварталов  NN 79,  78  указанного
лесничества;
     от О до П: по западной границе кварталов NN 78, 68, 46 указанного
лесничества;
     от П до Р: по южной границе  кварталов  NN 114-112,  84,  111-105
указанного лесничества;
     от Р до С: по западной границе кварталов  NN 105,  77  указанного
лесничества;
     от С до Т: по южной границе кварталов NN 25, 24, 23  Белозерского
лесничества  и  квартала  N 22  Унского  лесничества   Северодвинского
лесхоза;
     от Т до У: по западной границе квартала N 22 Унского  лесничества
и квартала N 11 Белозерского лесничества;
     от У до Ф: по  смежеству  с  землями  военного  совхоза  N 148  и
кварталами NN 10, 7, 6 Белозерского лесничества и  NN 228,  193,  162,
161, 160 Унского лесничества;
     от Ф до Х: по границе притундровых лесов в кварталах NN 160, 158-
155 Унского лесничества;
     от Х до А: по северной  границе  кварталов  NN 154,  153  Унского
лесничества Северодвинского лесхоза.
     3.   Изменение   границы   Северодвинска   производится   законом
Архангельской  области  по  представлению  муниципального   Совета   с
обязательным  учетом  мнения   жителей   Северодвинска,   в   порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 7. Состав земель Северодвинска

     Общая площадь земель Северодвинска составляет 119349  га,  в  том
числе:
     - земли городской застройки - 12051 га;
     - земли сельскохозяйственного использования - 16393 га;
     - земли промышленности, транспорта, связи и др. - 2450 га;
     - земли лесного фонда - 86081 га;
     - земли водного фонда - 203 га;
     - земли природоохранного назначения - 294 га;
     - земли запаса - 1688 га.

     Статья 8. Использование земель Северодвинска

     1. Все земли, переданные в ведение Северодвинска, используются  в
соответствии  с   их   целевым   назначением,   которое   определяется
генеральным   планом   города    Северодвинска,    планом    земельно-
хозяйственного устройства  пригородной  зоны,  иной  градостроительной
документацией.
     2.  Порядок  предоставления  и  изъятия  муниципальных  земельных
участков, иные вопросы регулирования земельных отношений на территории
муниципального образования  устанавливаются  муниципальным  Советом  в
соответствии с действующим законодательством.

               Глава 3. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 9. Законодательная основа местного самоуправления

     1. Самоуправление в Северодвинске осуществляется его населением в
соответствии  с  Конституцией  РФ,   Федеральным   законом   "Об общих
принципах  организации  местного   самоуправления   в   РФ",   другими
федеральными законами,  Уставом  Архангельской  области  и  областными
законами, настоящим Уставом.
     2.  Федеральные  и  областные   законы,   устанавливающие   нормы
муниципального  права,  не  могут  противоречить  Конституции   РФ   и
Федеральному   закону   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в РФ", ограничивать гарантированные ими права  местного
самоуправления. (В     редакции    Решения    Муниципального    Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).
     В случае противоречия норм муниципального права,  содержащихся  в
законах, положениям Конституции РФ и  указанного  Федерального  закона
применяются положения Конституции РФ и указанного Федерального закона.

     Статья 10. Основные принципы местного самоуправления

     1.  Местное  самоуправление  в  Северодвинске  -  признаваемая  и
гарантируемая   Конституцией   РФ   самостоятельная   и    под    свою
ответственность деятельность населения муниципального  образования  по
решению непосредственно  либо  через  органы  местного  самоуправления
вопросов местного значения.
     2.  Самоуправление  в  Северодвинске  осуществляется  исходя   из
следующих основных принципов:
     - защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
     - законности;
     - участия  жителей  Северодвинска  в  решении  вопросов  местного
значения;
     - гласности деятельности органов местного самоуправления;
     - самостоятельности и  независимости  местного  самоуправления  в
пределах его компетенции;
     -  ответственности  органов   самоуправления   перед   населением
муниципального образования.
     3.   Местное   самоуправление   в   пределах   своих   полномочий
самостоятельно. Органы местного самоуправления  не  входят  в  систему
органов государственной власти.

     Статья 11. Гарантии прав жителей Северодвинска  на  осуществление
самоуправления

     1.  Обладателем  всех   прав   самоуправления   в   муниципальном
образовании   является    его    население.    Активными    субъектами
самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов  местного
самоуправления   и   местных   референдумах,   являются   все   жители
Северодвинска,  обладающие  избирательным  правом  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     2. Население осуществляет права самоуправления:
     а)  посредством  местных  референдумов  и  других  форм   прямого
волеизъявления;
     б) путем участия в выборах органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления;
     в) через выборные и иные органы местного самоуправления;
     г) через органы общественного самоуправления территорий.
     3. Жители  Северодвинска  имеют  равные  права  на  осуществление
самоуправления  независимо  от  пола,  расы,  национальности,   языка,
происхождения, имущественного  и  должностного  положения,  убеждений,
отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.
     4. Жители Северодвинска имеют право избирать и быть избранными  в
органы местного самоуправления.
     5. Жители  Северодвинска  имеют  равный  доступ  к  муниципальной
службе.
     6. Жители Северодвинска имеют право обращаться в органы  местного
самоуправления и к должностным лицам самоуправления.
     7. Органы и  должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны
обеспечить  каждому   возможность   ознакомиться   с   документами   и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина,  а  также  возможность  получения  гражданами   и   другой
достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления,
если иное не предусмотрено законом.

     Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления

     1. В ведении Северодвинска находятся вопросы местного значения, а
также отдельные государственные полномочия, которыми могут  наделяться
органы местного самоуправления.
     2. Северодвинск вправе принимать к своему  рассмотрению  вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения областными законами,  а  также
вопросы, не исключенные из его  ведения  и  не  отнесенные  к  ведению
органов государственной власти.
     3. К вопросам местного значения относятся:
     3.1. Принятие Устава Северодвинска, внесение в него  изменений  и
дополнений, контроль за его соблюдением.
     3.2.   Владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью.
     3.3. Местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
местного бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов,  решение
других финансовых вопросов местного значения.
     3.4. Комплексное социально-экономическое развитие  муниципального
образования.
     3.5. Содержание и использование муниципальных жилищного  фонда  и
нежилых помещений.
     3.6. Организация, содержание и развитие муниципальных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования.
     3.7. Организация, содержание и развитие муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
     3.8.  Охрана  общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью.
     3.9.  Регулирование  планировки  и   застройки   подведомственных
территорий.
     3.10. Создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства.
     3.11.   Контроль   за   использованием   земель   на   территории
Северодвинска,  содержание  и  контроль  за  использованием  городских
лесов.
     3.12.  Регулирование  использования  водных   объектов   местного
значения, месторождений общераспространенных  полезных  ископаемых,  а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
     3.13. Организация, содержание и развитие  муниципальных  энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.
     3.14. Организация снабжения населения и муниципальных  учреждений
топливом.
     3.15. Муниципальное дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения.
     3.16. Благоустройство и озеленение территории.
     3.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
     3.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
     3.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
     3.20.  Организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.
     3.21.  Создание  условий  для  обеспечения   населения   услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
     3.22. Создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры,
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры.
     3.23. Сохранение памятников истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности.
     3.24.  Организация  и  содержание  муниципальной   информационной
службы.
     3.25.  Создание  условий  для   деятельности   средств   массовой
информации.
     3.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
     3.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта,
содержание муниципальных спортивных сооружений.
     3.28. Обеспечение социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения.
     3.29.  Участие  в   охране   окружающей   среды   на   территории
Северодвинска.
     3.30.    Обеспечение    пожарной    безопасности,     организация
муниципальной пожарной службы.

     Статья 13.  Взаимоотношения  органов  местного  самоуправления  и
органов государственной власти

     1.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными полномочиями  осуществляется  только  федеральными  и
областными   законами,   с   одновременной    передачей    необходимых
материальных и финансовых средств.
     2.   Решения    органов    государственной    власти,    влекущие
дополнительные расходы Северодвинска,  реализуются  органами  местного
самоуправления   в   пределах   средств,   переданных   муниципальному
образованию в качестве компенсации.

     Статья 14. Органы местного самоуправления

     Органы местного самоуправления Северодвинска состоят из:
     -   представительного   органа    местного    самоуправления    -
муниципального Совета;
     - главы муниципального образования - мэра Северодвинска;
     - исполнительного органа местного самоуправления -  администрации
Северодвинска;
     - органов управления Ненокского и  Белозерского  административных
округов;
     - органов территориального общественного самоуправления.

     Статья 15. Органы местного самоуправления - юридические лица

     1.  Муниципальный  Совет,  администрация  Северодвинска  являются
юридическими лицами.
     2. Право юридического лица по решению муниципального Совета может
быть  предоставлено  органам  управления  Ненокского  и   Белозерского
административных   округов,   а   также    отдельным    подразделениям
администрации и органам территориального общественного самоуправления.

                              Раздел II
              ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                 В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

                     Глава 4. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

     Статья 16. Местный референдум

     1. В целях настоящего Устава местный  референдум  понимается  как
способ принятия жителями Северодвинска тайным голосованием решений  по
наиболее важным вопросам местного значения.
     2. Расходы, связанные с подготовкой  и  проведением  референдума,
производятся за счет  средств  местного  бюджета  с  момента  принятия
решения о проведении референдума.
     3. Порядок объявления и  проведения  референдума  устанавливается
законом Архангельской области и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним
нормативными актами органов местного самоуправления.

     Статья 17. Основные принципы местного референдума

     1. Местный референдум проводится на основе следующих принципов:
     - жители Северодвинска участвуют в референдуме непосредственно  и
лично, участие в референдуме является свободным;
     - голосование на референдуме осуществляется  тайно,  контроль  за
волеизъявлением граждан не допускается;
     -  жители  Северодвинска  участвуют  в  референдуме   на   равных
основаниях по месту своего проживания,  каждый  гражданин  имеет  один
голос.
     Какие-либо прямые  или  косвенные  ограничения  прав  граждан  на
участие в референдуме в зависимости от  происхождения,  социального  и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов,
рода и характера занятий запрещаются.
     2. Решения, принятые референдумом,  не  нуждаются  в  утверждении
какими-либо органами государственной власти и местного самоуправления.
Если для его реализации требуется  издание  нормативного  акта,  орган
местного самоуправления обязан принять такой акт.
     3.  Изменение  или  отмена   решения,   принятого   референдумом,
производится исключительно референдумом.
     4. Организация и проведение местного  референдума  осуществляются
открыто  и  гласно.  Все  решения  органов  местного   самоуправления,
касающиеся референдума, а также проекты нормативных актов  и  решений,
выносимых на референдум, подлежат опубликованию в  средствах  массовой
информации.
     5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны  ограничивать  или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также
конституционные гарантии их реализации.
     Не могут быть вынесены на референдум следующие вопросы:
     - о введении, изменении и отмене  местных  налогов  и  сборов,  а
также об освобождении от их уплаты;
     - о принятии и изменении местного бюджета, исполнении и изменении
внутренних финансовых обязательств муниципального образования;
     - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.

              Глава 5. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 18. Выборы депутатов муниципального Совета

     1. Выборы депутатов муниципального Совета проводятся один  раз  в
четыре года по одномандатным избирательным  округам.  Дата  проведения
выборов назначается Советом не  позднее  чем  за  три  месяца  до  дня
выборов.
     2. Право быть избранными в муниципальный Совет имеют  все  жители
Северодвинска, обладающие избирательным правом.
     3. Избирательный округ по выборам депутатов муниципального Совета
образуется исходя из следующих основных принципов:
     -  единство  территории  округа:   не   допускается   образование
избирательного округа из не граничащих между собой территорий;
     - примерное равенство избирательных округов по числу избирателей:
не допускается отклонение от средней нормы представительства более чем
на 10 процентов.
     Средняя норма  представительства  устанавливается  путем  деления
общего   количества   избирателей,   зарегистрированных   на    момент
образования избирательных округов, на количество депутатских мандатов,
установленное в соответствии со статьей 29 настоящего Устава.
     4. Право выдвижения кандидатов в депутаты  муниципального  Совета
принадлежит избирательным объединениям, их блоками  и  непосредственно
избирателями.
     В поддержку кандидата в  депутаты  муниципального  Совета  должно
быть  собрано  не  менее  100  подписей  избирателей,  проживающих  на
территории данного округа.
     5. Порядок проведения  выборов  депутатов  муниципального  Совета
устанавливается законом  Архангельской  области  "О выборах  в  органы
местного самоуправления" и нормативно-правовыми  актами  муниципальных
органов.

     Статья 19. Выборы мэра Северодвинска

     1. Выборы главы муниципального образования -  мэра  Северодвинска
проводятся  всеми   жителями   Северодвинска,   обладающими   активным
избирательным правом, один раз в четыре года, одновременно с  выборами
муниципального  Совета  депутатов,  по   единому   для   Северодвинска
избирательному округу.
     2. Право быть избранным на  должность  мэра  Северодвинска  имеет
житель Северодвинска  не  моложе  21  года,  обладающий  избирательным
правом, постоянно проживающий на  территории  Северодвинска  не  менее
одного года.
     3. Право выдвижения кандидатов на  должность  мэра  Северодвинска
принадлежит избирательным объединениям, их  блокам  и  непосредственно
избирателям.
     В поддержку кандидата на должность мэра Северодвинска должно быть
собрано не  менее  2000  подписей  жителей  Северодвинска,  обладающих
избирательным правом.
     4. Порядок проведения выборов мэра Северодвинска  устанавливается
законом   Архангельской   области   "О выборах   в   органы   местного
самоуправления"  и  нормативно-правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

            Глава 6. СОБРАНИЕ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

     Статья 20. Собрание граждан по месту жительства

     Собрания (конференции представителей) граждан по месту жительства
(далее по тексту - собрания) являются  формой  прямого  волеизъявления
жителей муниципального образования.

     Статья 21. Порядок проведения собрания граждан

     1.  Собрания  созываются   по   мере   необходимости   депутатами
муниципального  Совета,  их  территориальными  группами,   комиссиями,
органами      территориального      общественного      самоуправления,
администрациями Ненокского и Белозерского административных округов.
     Собрание для решения вопроса о создании  органа  территориального
общественного самоуправления, проведения выборов в этот орган, а также
для заслушивания внеочередного отчета депутата  муниципального  Совета
может  быть  созвано  также  инициативной  группой  граждан  из  числа
постоянных жителей данной территории в составе не менее 20 человек.
     2.  Принятие  решения  о  проведении  конференции  представителей
Северодвинска, о норме представительства на конференции и вносимых  на
конференцию вопросах осуществляется муниципальным Советом.
     3. Собрание считается состоявшимся, если в  нем  приняло  участие
более 50% граждан, обладающих избирательным правом  и  проживающих  на
территории, в пределах которой проводится данное собрание.
     Конференция считается правомочной, если на  ней  присутствуют  не
менее  2/3  представителей,  делегированных  жителями  территории,   в
пределах которой проводится данная конференция.
     4. Вопросы повестки дня собрания определяются инициаторами созыва
и  утверждаются  на  собрании  большинством   голосов   присутствующих
граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

     Статья 22. Вопросы, выносимые на обсуждение собрания

     Собрание граждан по месту жительства, конференции  представителей
Северодвинска осуществляют следующие функции и полномочия:
     - обсуждают вопросы, имеющие существенное значение для  населения
данных территорий, проекты решений представительных  и  исполнительных
органов  местного  самоуправления,  внесенные  на   их   рассмотрение,
выражают по ним свои  мнения  и  дают  предложения,  обязательные  для
рассмотрения соответствующими органами; (В       редакции      Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     - рассматривают сообщения  и  отчеты  о  работе  мэра,  депутатов
муниципального  Совета,   руководящих   работников   администрации   и
административных округов;
     - принимают  решение  о  проведении  процедуры  отзыва  депутатов
муниципального Совета и мэра Северодвинска;
     -  принимают  решения   о   добровольном   принятии   гражданами,
проживающими на соответствующей территории, общественных  обязанностей
по участию  в  благоустройстве,  в  охране  общественного  порядка,  в
сохранении жилого  фонда,  в  охране  природы,  памятников  истории  и
культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам; (В  редакции  Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     -   принимают   решения   о   создании   и    избрании    органов
территориального   общественного   самоуправления,   об    утверждении
положений (уставов) о них, об одобрении  программы  деятельности  этих
органов,  об  использовании  имущества  и   средств,   находящихся   в
распоряжении  органов  общественного  самоуправления,  заслушивают   и
утверждают отчеты этих органов;
     - решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях  граждан
на общественные нужды;
     - принимают коллективные обращения в адрес органов и  должностных
лиц местного самоуправления.

     Статья 23. Решения собрания

     1. Решения по вопросам, связанным с организацией и  деятельностью
органов  территориального  общественного  самоуправления,  с  отчетами
депутатов  муниципального  Совета  и  должностных  лиц  исполнительных
органов  местного  самоуправления,  с   распоряжением   имуществом   и
денежными  средствами,  принимаются  собраниями  (конференциями)   при
участии в них не менее половины жителей данной территории,  обладающих
избирательным правом (а при проведении  конференций  -  не  менее  2/3
делегированных   на   них   представителей),   большинством    голосов
присутствующих.
     2. Решения, принятые собраниями  (конференциями)  в  пределах  их
компетенции   по   вопросам   организации   и   деятельности   органов
территориального общественного  самоуправления,  имеют  для  последних
обязательную силу.

                Глава 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
                            САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 24. Система территориального общественного самоуправления

     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по  месту  жительства  на  определенной  части
территории   Северодвинска   для   самостоятельного   и    под    свою
ответственность  осуществления  собственных   инициатив   в   вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые  им
органы территориального общественного самоуправления.
     2.    Территориальное    общественное    самоуправление     может
осуществляться  в  границах   административных   округов,   населенных
пунктов, микрорайонов, кварталов и жилых комплексов.
     3.    Территориальные    границы    деятельности    общественного
самоуправления  устанавливаются   муниципальным   Советом   с   учетом
особенностей территории Северодвинска.

     Статья   25.   Порядок    создания    органов    территориального
общественного самоуправления

     1.  Порядок  создания  органов   территориального   общественного
самоуправления определяется Положением об организации территориального
общественного самоуправления, утверждаемым муниципальным Советом.
     2.    Орган    территориального    общественного   самоуправления
осуществляет  свою  деятельность  на  основании Положения об указанном
органе,  которое  принимается  населением соответствующей территории и
утверждается  решением  Муниципального  Совета.  (В  редакции  Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).
     3.   Положение   об   органе    территориального    общественного
самоуправления должно содержать:
     -  сведения  о  создании  органа  территориального  общественного
самоуправления;
     - предмет и цели деятельности;
     - основные функции и полномочия;
     - порядок осуществления деятельности;
     - порядок прекращения деятельности;
     -   ответственность   органа    территориального    общественного
самоуправления перед населением и органами местного самоуправления.

     Статья  26.  Функции  и   полномочия   органов   территориального
общественного самоуправления

     1.    Компетенция    органа    территориального     общественного
самоуправления  определяется  соответствующим  положением,   а   также
решениями муниципального Совета о передаче ему  полномочий  на  основе
добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.
     2.   Муниципальный   Совет,   с   учетом   возможностей    органа
территориального общественного самоуправления и местных условий, может
своими   решениями   с   согласия   данного    органа    общественного
самоуправления передавать ему свои полномочия по управлению отдельными
объектами  муниципальной   собственности,   находящимися   на   данной
территории, а также другие вопросы своей компетенции  с  одновременной
передачей     соответствующих     материально-финансовых     ресурсов;
устанавливать в бюджете и при формировании целевых фондов размеры  или
нормативы однократных или регулярных  отчислений  из  средств  органов
местного   самоуправления   для   финансирования    расходов    органа
общественного самоуправления.
     Передача   имущества,   прав   и   финансовых   ресурсов   органу
общественного  самоуправления   может   осуществляться   муниципальным
Советом также на договорной основе.

     Статья 27. Решения органов общественного самоуправления

     1.  Решения  органов  общественного  самоуправления,  принятые  в
пределах  их  компетенции,  обязательны   к   исполнению   гражданами,
проживающими   на   данной   территории,   а   также    предприятиями,
учреждениями, должностными лицами, которым они адресованы.
     2. Орган  территориального  общественного  самоуправления  вправе
возбуждать перед органами местного  самоуправления  вопрос  об  отмене
актов  органов  и   должностных   лиц   администрации   Северодвинска,
нарушающих права органа общественного самоуправления. (В      редакции
Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)

     Статья  28.   Контроль   органов   местного   самоуправления   за
деятельностью органов общественного самоуправления.

     Органы   местного   самоуправления   осуществляют   контроль   за
деятельностью органов общественного самоуправления.

                              Раздел III
                    ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                     Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

     Статья 29. Муниципальный Совет

     1.  Муниципальный  Совет  -   представительный   орган   местного
самоуправления,  обладающий  правом  принимать  от   имени   населения
Северодвинска решения по вопросам  местного  значения  и  представлять
интересы населения в отношениях  с  органами  государственной  власти,
другими  муниципальными  образованиями,  а  также   с   предприятиями,
учреждениями и организациями.
     2. Муниципальный Совет состоит из двадцати  четырех  депутатов  и
мэра Северодвинска, избираемых на основе всеобщего,  равного,  прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии  с  законом
Архангельской области "О выборах в органы местного  самоуправления"  и
настоящим Уставом.
     3. Муниципальный Совет считается правомочным, если в  его  состав
избрано не менее 16 депутатов.
     4.   Муниципальный   Совет   принимает    решения    на    основе
коллегиальности,   руководствуясь   Конституцией    РФ,    действующим
законодательством и положениями настоящего Устава.

     Статья 30. Полномочия муниципального Совета

     1. В исключительном ведении муниципального Совета находятся:
     1.1. Внесение  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального
образования в соответствии со ст. 5 Устава.
     1.2.  Утверждение  муниципального  бюджета   и   отчета   о   его
исполнении.
     1.3. Утверждение генерального плана  города  Северодвинска,  иной
градостроительной документации и внесение в них изменений.
     1.4. Принятие планов и программ  развития  Северодвинска  (в  том
числе программы приватизации), утверждение отчетов об их исполнении.
     1.5. Установление и отмена местных налогов и сборов.
     1.6. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
     1.7. Контроль за деятельностью администрации Северодвинска.
     1.8. Принятие регламента муниципального Совета.
     1.9. Утверждение структуры муниципального Совета,  образование  и
упразднение постоянных комиссий и депутатских групп.
     1.10.  Принятие  решений  о  досрочном   прекращении   полномочий
муниципального Совета и депутатов Совета.
     1.11.   Осуществление   права   законодательной   инициативы    в
Архангельском областном Собрании депутатов.
     1.12.  Назначение  выборов   мэра   Северодвинска   и   депутатов
муниципального Совета.
     1.13. Выражение недоверия мэру Северодвинска, принятие решения  о
проведении референдума по отзыву мэра и голосования по отзыву депутата
муниципального Совета.
     1.14.  Иные  вопросы,  отнесенные  к  исключительной  компетенции
представительных   органов   местного    самоуправления    действующим
законодательством и настоящим Уставом.
     2. В компетенцию муниципального Совета входит:
     2.1. Установление приоритетов развития Северодвинска.
     2.2. Определение  порядка  разработки  и  реализации  проектов  и
программ развития Северодвинска.
     2.3. Определение порядка образования и использования внебюджетных
и валютных фондов, контроль за их расходованием.
     2.4.  Определение  порядка  выпуска  местных  займов  и  лотерей,
выделения дотаций, субвенций, ссуд.
     2.5. Определение порядка предоставления  дополнительных  льгот  и
пособий для отдельных категорий граждан.
     2.6. Определение порядка предоставления  кредитов  и  направления
средств на создание финансово-кредитных учреждений и иных предприятий.
     2.7.  Определение  в  соответствии  с  законодательством  порядка
передачи и продажи жилья в собственность граждан  и  юридических  лиц,
сдачи жилья в аренду.
     2.8.   Установление    порядка    регулирования    земельных    и
градостроительных отношений.
     2.9.  Установление  порядка  использования  природных   ресурсов,
расположенных на территории Северодвинска. (В     редакции     Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).
     2.10. Установление порядка предоставления льгот и преимуществ  (в
том числе налоговых).
     2.11. Утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов,
уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых
мероприятий.
     2.12. Принятие решений о  создании  дополнительных  подразделений
милиции  общественной  безопасности,  утверждение   расходов   на   их
содержание.
     2.13. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы
представлений  о  награждении  орденами  России  за  особо  выдающиеся
заслуги перед Северодвинском,  а  также  присвоение  звания  "Почетный
гражданин Северодвинска".
     2.14. Утверждение по представлению мэра Северодвинска  кандидатур
секретаря муниципального Совета и управляющего администрации.
     2.15. Учреждение собственных средств массовой информации.
     2.16. Установление общеобязательных правил  по  другим  предметам
ведения местного самоуправления.
     3.  Муниципальный  Совет  вправе  принять  решение   о   передаче
отдельных  своих  полномочий  мэру  Северодвинска,  другим  органам  и
должностным лицам местного  самоуправления,  органам  территориального
общественного самоуправления либо органам государственной  власти,  за
исключением  полномочий,  находящихся  в  исключительной   компетенции
Совета.

     Статья 31. Организация деятельности муниципального Совета

     1. Мэр Северодвинска как глава муниципального образования  входит
в состав муниципального Совета, председательствует на его заседаниях и
подписывает решения Совета.
     2.  Организацию   работы   муниципального   Совета   осуществляет
секретарь  муниципального  Совета,  который   избирается   на   первом
заседании из числа депутатов муниципального  Совета  по  представлению
мэра Северодвинска.
     2.1. Секретарь муниципального Совета:
     - организует подготовку  и  проведение  заседаний  муниципального
Совета;
     -  председательствует  на   заседании   и   подписывает   решения
муниципального Совета в отсутствие мэра Северодвинска;
     -   организует   работу   постоянных   и    временных    комиссий
муниципального Совета и депутатских групп;
     - организует обеспечение депутатов необходимыми информационными и
аналитическими материалами;
     - организует согласование проектов решений муниципального Совета;
     - организует встречи  депутатов  с  избирателями,  прием  жителей
Северодвинска депутатами, работу с устными и  письменными  обращениями
граждан к муниципальному Совету;
     - осуществляет контроль  за  исполнением  решений  муниципального
Совета;
     - выполняет поручения муниципального Совета и мэра Северодвинска,
связанные с организацией деятельности Совета.
     2.2.   Секретарь   муниципального   Совета   осуществляет    свою
деятельность на постоянной основе и является должностным лицом.
     3.     Организационно-техническое     обеспечение    деятельности
муниципального  Совета  в  основном осуществляет аппарат администрации
Северодвинска,  а  также  аппарат  муниципального  Совета. (В редакции
Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 21.01.99 г. N 1).

     Статья 32. Регламент муниципального Совета

     1. По вопросам организации своей деятельности муниципальный Совет
принимает регламент.
     2. Регламент муниципального Совета содержит:
     -  процедуру  избрания  и  освобождения  от  должности  секретаря
муниципального Совета;
     - состав, процедуру  формирования  и  порядок  работы  постоянных
комиссий;
     - порядок проведения заседаний муниципального Совета;
     - порядок подготовки и принятия решений муниципального Совета;
     - другие вопросы процедурного характера.

     Статья 33. Структура муниципального Совета

     1. Муниципальный Совет самостоятельно определяет свою структуру.
     2.  Из  числа  депутатов  муниципального  Совета  на   срок   его
полномочий  могут  избираться   постоянные   комиссии   по   вопросам,
отнесенным к компетенции Собрания. (В  редакции Решения Муниципального
Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     3. Депутаты муниципального Совета могут создавать по  собственной
инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее трех  человек
подлежит регистрации в Совете по представлению учредительного  решения
о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп
по участию в работе Совета определяются его регламентом.
     4. Депутаты муниципального Совета вправе объединяться во  фракции
по партийной принадлежности или иным политическим  интересам.  Фракция
должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит  регистрации
в Совете. Право фракций по их участию в работе Совета определяется его
регламентом.

     Статья 34. Заседания муниципального Совета

     1.  Заседания  муниципального  Совета  являются  основной  формой
работы Совета как представительного органа местного самоуправления.
     2. На заседаниях  муниципального  Совета  решаются  все  вопросы,
входящие в его компетенцию, за  исключением  вопросов,  полномочия  по
решению которых переданы муниципальным Советом мэру Северодвинска либо
секретарю муниципального Совета.
     3.  Очередные  заседания  муниципального  Совета   созываются   и
проводятся мэром  Северодвинска  (а  в  его  отсутствие  -  секретарем
муниципального Совета) по мере необходимости, но не реже чем 1  раз  в
квартал.
     4.   Порядок   созыва,   подготовки   и   проведения   заседания,
рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий,
участия  в  работе  заседания  комиссий,  групп  и   фракций   Совета,
должностных    лиц    администрации,    депутатов    других    органов
самоуправления, власти и  управления,  представителей  общественности,
населения, а  также  правила  организационно-технического  обеспечения
работы заседания устанавливаются регламентом Совета в  соответствии  с
настоящим Уставом.

     Статья 35. Решения муниципального Совета

     1. По вопросам, находящимся в его  ведении,  муниципальный  Совет
принимает решения. Решения принимаются  на  очередных  и  внеочередных
заседаниях  Совета  и  подписываются  мэром  Северодвинска,  а  в  его
отсутствии - секретарем муниципального Совета.
     2. Решения муниципального Совета по вопросам,  отнесенным  к  его
исключительной компетенции, принимаются большинством в 2/3 голосов  от
общего числа депутатов Совета.
     3.  Решения  муниципального  Совета  по   другим   вопросам   (за
исключением процедурных) принимаются большинством  голосов  от  общего
числа депутатов Совета. Кворум для  принятия  решений  по  процедурным
вопросам устанавливается регламентом.
     4.  Решения  муниципального  Совета,  принятые  в  пределах   его
компетенции,   обязательны   для   исполнения   всеми   предприятиями,
учреждениями,   организациями   и   гражданами,   расположенными   или
проживающими на территории Северодвинска.
     5. Решения муниципального Совета вступают в  силу  с  момента  их
подписания или опубликования, если дата вступления указанных  актов  в
силу не определена самим актом.
     Решения муниципального Совета,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования (обнародования).
     6. Решения муниципального Совета могут быть обжалованы в суде.

     Статья 36. Прекращение полномочий муниципального Совета

     1. Полномочия муниципального Совета прекращаются с момента начала
работы (проведения первого  заседания)  муниципального  Совета  нового
созыва.
     2.  Полномочия  муниципального  Совета  прекращаются  досрочно  в
случае:
     - если Советом принято соответствующее решение большинством в 2/3
голосов от общего числа депутатов Совета;
     - если в результате добровольного сложения полномочий  депутатами
Совета общее число депутатов  окажется  менее  2/3  от  установленного
количественного состава Совета;
     - если на референдуме по отзыву мэра  Северодвинска,  проведенном
по  инициативе  муниципального  Совета,  решение  об  отзыве  мэра  не
принято;
     - если на референдуме  принято  решение  о  проведении  досрочных
выборов нового состава Совета.
     3.  В  случаях,  предусмотренных  п.   2   данной   статьи,   мэр
Северодвинска  назначает  досрочные  выборы  депутатов  муниципального
Совета не позднее чем в трехмесячный срок с момента принятия решения о
досрочном прекращении полномочий Совета.
     Выборы депутатов муниципального Совета не  назначаются,  если  на
момент принятия решения  о  досрочном  прекращении  полномочий  Совета
назначена дата проведения очередных выборов  депутатов  муниципального
Совета.

                Глава 9. ДЕПУТАТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА

     Статья 37. Депутат муниципального Совета

     1. Депутат муниципального Совета  (далее  по  тексту  -  депутат)
является   полномочным   представителем    населения    Северодвинска,
осуществляет  от  его  имени  деятельность  по   реализации   местного
самоуправления на территории Северодвинска.
     2. Депутат строит свою деятельность в соответствии с предвыборной
программой,    руководствуясь     Конституцией     РФ,     действующим
законодательством и настоящим Уставом.
     3.   Депутат   избирается   жителями  Северодвинска,  обладающими
активным  избирательным  правом, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного  права  при тайном голосовании в соответствии с законом
Архангельской   области   "О   выборах   в  выборные  органы  местного
самоуправления",   настоящим  Уставом  и  нормативно-правовыми  актами
органов  местного  самоуправления.  (В редакции Решения Муниципального
Совета "Северодвинска" от 06.04.2000 г. N 42)
     4.  Полномочия  депутата  начинаются  со  дня  его   избрания   и
прекращаются с момента  начала  работы  муниципального  Совета  нового
созыва.
     Полномочия Депутата могут быть прекращены досрочно в случаях:
     - утраты депутатом гражданства РФ;
     -  выезда  депутата   на   постоянное   жительство   за   пределы
Северодвинска;
     - вступления в законную силу приговора суда в отношении депутата;
     - личного заявления депутата о сложении полномочий;
     - отзыва депутата;
     - назначения депутата на должность, занятие которой  несовместимо
по закону с исполнением полномочий депутата муниципального Совета;
     - смерти депутата.
     5. Статус депутата и связанные с ним ограничения  устанавливаются
Конституцией РФ, федеральными и областными законами.
     6. Депутат осуществляет свою деятельность в муниципальном Совете,
как правило, на непостоянной основе.
     7. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,  размер
их  заработной  платы,  порядок  перехода  на  постоянную   работу   в
муниципальный Совет, а также размер и  условия  оплаты  депутатам,  не
работающим  в  Совете  на  постоянной  основе,   устанавливаются   его
регламентом  на  основании   законодательных   и   нормативных   актов
Российской Федерации и Архангельской области.

     Статья 38. Отзыв депутата муниципального Совета

     1.  В  случае  неисполнения  или   недобросовестного   исполнения
депутатом   своих   полномочий   избиратели   округа,   по    которому
баллотировался депутат, вправе инициировать и провести его отзыв.
     2. Отзыв депутата - это  досрочное  прекращение  его  полномочий,
которое осуществляется  избирателями  соответствующего  избирательного
округа путем тайного голосования.
     3. Инициатива  по  проведению  процедуры  отзыва  депутата  может
исходить как от группы, так и от отдельных  избирателей.  В  поддержку
указанной  инициативы  должно  быть  собрано  не  менее  200  подписей
избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного
органа.
     4. Заявление  с  требованием  проведения  голосования  по  отзыву
вместе с подписными листами подается в  муниципальный  Совет,  который
назначает дату голосования не позднее чем через 30 дней после принятия
данного решения, в случае если от депутата не  поступило  заявление  о
досрочном сложении полномочий.
     5. Голосование по отзыву депутата, подсчет голосов и установление
результатов  голосования  проводятся   территориальной   избирательной
комиссией в порядке, предусмотренном действующим законодательством для
выборов органов местного самоуправления.
     6. Если голосование по отзыву депутата признано состоявшимся и за
отзыв депутата проголосовало большинство избирателей округа, принявших
участие  в  голосовании,  муниципальный  Совет  принимает  решение   о
досрочном прекращении полномочий депутата и назначает дату  проведения
новых выборов в срок не позднее 90 дней с момента принятия  решения  о
прекращении полномочий отозванного депутата.
     Выборы депутата, замещающего отозванного, не назначаются, если на
момент принятия решения о досрочном  прекращении  полномочий  депутата
назначена дата проведения очередных выборов  депутатов  муниципального
Совета.

                     Глава 10. МЭР СЕВЕРОДВИНСКА

     Статья 39. Статус мэра Северодвинска

     1. Мэр Северодвинска (далее по  тексту  -  мэр)  является  главой
муниципального образования Северодвинск - высшим выборным  должностным
лицом,   возглавляющим   деятельность   по   осуществлению    местного
самоуправления на территории Северодвинска.
     2. Полномочия мэра начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра.
     Днем вступления в должность вновь избранного мэра  является  день
его официального обращения  к  жителям  Северодвинска  через  средства
массовой  информации,  в  котором  он  дает  заверения   добросовестно
исполнять полномочия главы муниципального образования,  руководствуясь
Конституцией   РФ,    действующим    законодательством    и    Уставом
Северодвинска, уважать и защищать права и  законные  интересы  жителей
Северодвинска.
     3.  Мэр  представляет   Северодвинск,   муниципальный   Совет   и
администрацию  в  органах  государственной  власти  и  управления   на
территории Российской Федерации и за рубежом, а также в  отношениях  с
общественными    организациями,    предприятиями,    учреждениями    и
организациями.
     4.  Мэр  подотчетен  непосредственно  населению  Северодвинска  и
муниципальному Совету.

     Статья 40. Полномочия мэра Северодвинска

     1. Мэр наделяется настоящим Уставом всеми полномочиями по решению
вопросов местного  значения  и  исполнению  отдельных  государственных
функций,   за    исключением    вопросов,    отнесенных    действующим
законодательством и настоящим  Уставом  к  исключительной  компетенции
муниципального Совета, а также вопросов, отнесенных п. 2 ст. 30 Устава
к компетенции Совета, если полномочия по их решению  не  переданы  ему
соответствующим нормативным актом.
     2.  Мэр  является  распорядителем   кредитов   по   бюджетным   и
внебюджетным счетам органов  местного  самоуправления,  если  иное  не
установлено решением муниципального Совета.
     3.  Мэр  Северодвинска  непосредственно возглавляет Администрацию
муниципального   образования   "Северодвинск".   (Дополнен  -  Решение
Муниципального Совета "Северодвинска" от 17.04.97 г. N 26).

     Статья 41. Нормативно-правовые акты мэра Северодвинска

     1.  В  пределах  своей  компетенции  мэр   Северодвинска   издает
постановления и распоряжения.
     2.  В  форме  постановлений  мэра Северодвинска принимаются акты,
имеющие   нормативное   содержание,  затрагивающие  права  и  интересы
населения  Северодвинска  в  целом, либо отдельных категорий граждан и
(или) юридических лиц, а также связанные с распоряжением муниципальной
собственностью   и   природными   ресурсами.   (В   редакции   Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     3. Решения мэра, не имеющие признаков, указанных в  п.  2  данной
статьи, принимаются в форме распоряжений.
     4. Акты, принятые мэром, вступают в силу с момента их  подписания
или опубликования, если дата вступления  указанных  актов  в  силу  не
определена самим актом.
     Постановления мэра, затрагивающие права,  свободы  и  обязанности
человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после   их   официального
опубликования (обнародования).
     5.  Постановления  и  распоряжения  мэра, принятые в пределах его
компетенции,  подлежат  обязательному  исполнению всеми предприятиями,
учреждениями    и    организациями,   расположенными   на   территории
Северодвинска,  а  также  всеми  жителями  Северодвинска.  (В редакции
Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).
     6.  Нормативно-правовые  акты,   принятые   мэром,   могут   быть
обжалованы в суде.

     Статья 42. Основания и порядок досрочного прекращения  полномочий
мэра Северодвинска

     1. Полномочия мэра прекращаются по решению муниципального  Совета
досрочно в случаях:
     -  выезда  на  постоянное  жительство   и   работу   за   пределы
Северодвинска;
     - вступления в законную  силу  в  отношении  него  обвинительного
приговора суда;
     - личного заявления о сложении полномочий;
     - смерти либо полной утраты трудоспособности.
     2.   В   случаях   досрочного   прекращения   полномочий    мэра,
предусмотренных п. 1 настоящей статьи, муниципальный  Совет  назначает
дату проведения новых выборов в срок не  позднее  90  дней  с  момента
принятия решения о прекращении полномочий.
     Досрочные выборы мэра не назначаются, если на  момент  досрочного
прекращения полномочий назначена  дата  проведения  очередных  выборов
органов местного самоуправления.

     Статья 43. Выражение недоверия и отзыв мэра Северодвинска

     1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения мэром своих
полномочий и обязанностей ему может быть выражено недоверие.
     Решение о  выражении  недоверия  мэру  принимается  муниципальным
Советом по  требованию  не  менее  5000  избирателей,  проживающих  на
территории Северодвинска, либо по  инициативе  не  менее  половины  от
общего числа депутатов Совета.
     2. Если в течение 10 дней  после  принятия  решения  о  выражении
недоверия мэру он не подает письменного заявления о досрочном сложении
полномочий,  муниципальный  Совет  принимает  решение   о   назначении
референдума по отзыву мэра.
     3. Если референдум по отзыву мэра состоялся и решение  об  отзыве
принято,  муниципальный   Совет   принимает   решение   о   назначении
внеочередных выборов мэра в срок не позднее 90 дней с момента принятия
указанного  решения  и  назначает  секретаря   муниципального   Совета
временно исполняющим его обязанности.

     Статья 44. Управляющий администрации

     1.   В   целях   организации   эффективной   системы   управления
муниципальным  хозяйством  мэр  Северодвинска  назначает  управляющего
администрации.    (В    редакции    Решения    Муниципального   Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     Управляющий  Администрации имеет статус первого заместителя главы
Администрации Северодвинска. (Дополнен - Решение Муниципального Совета
"Северодвинска" от 17.04.97 г. N 26).
     2.  Кандидатура  управляющего  до  его  назначения  на  должность
утверждается муниципальным Советом.
     3. Управляющий  осуществляет  полномочия  по  реализации  решений
муниципального Совета, постановлений  и  распоряжений  мэра,  а  также
возглавляет деятельность администрации в отсутствие мэра.
     Компетенция управляющего  определяется  положением,  утверждаемым
муниципальным Советом по представлению мэра Северодвинска.
     4. Мэр вправе передать управляющему осуществление отдельных своих
полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и постоянно
без ограничения срока.
     Не подлежат передаче следующие полномочия мэра:
     -  назначение   и   освобождение   от   должности   руководителей
структурных   подразделений   администрации   и   органов   управления
административных округов;
     -   отмена   актов    администрации    и    органов    управления
административных округов;
     -  заключение  договоров  с  органами  государственной  власти  и
управления, а также с другими муниципальными образованиями.
     5. В пределах своей компетенции управляющий издает  постановления
и   распоряжения,   обязательные   для   исполнения   на    территории
Северодвинска.
     6.    Для   обеспечения   управления   отдельными   направлениями
деятельности   Администрации   назначаются  заместители  Управляющего.
Заместитель  Управляющего имеет статус заместителя главы Администрации
Северодвинска.    (Дополнен    -    Решение    Муниципального   Совета
"Северодвинска" от 17.04.97 г. N 26).

                Глава 11. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕВЕРОДВИНСКА

     Статья 45. Администрация Северодвинска

     1. Администрация Северодвинска (далее -  администрация)  является
органом    управления,     который     осуществляет     исполнительно-
распорядительные функции по предметам ведения местного самоуправления.
     2. Администрация руководствуется в своей деятельности действующим
законодательством, настоящим Уставом, решениями муниципального Совета,
постановлениями и распоряжениями мэра и управляющего.
     3. Главой Администрации  является мэр Северодвинска. (Дополнен  -
Решение Муниципального Совета "Северодвинска" от 17.04.97 г. N 26).
     4. Для осуществления функций  организационного,  технического,  и
материального обеспечения в  структуре  Администрации  устанавливается
должность Руководителя аппарата Администрации.
     Руководитель  аппарата  Администрации  имеет  статус  заместителя
главы Администрации.
     (Пункт  дополнен  - Решение Муниципального Совета "Северодвинска"
от 17.04.97 г. N 26).
     5.  При  использовании  в   текстах   и   реквизитах   документов
исполнительного органа управления полное наименование - "Администрация
муниципального образования "Северодвинск"  и  краткое  наименование  -
"Администрация Северодвинска" равнозначны. (Дополнен     -     Решение
Муниципального Совета "Северодвинска" от 17.04.97 г. N 26).

     Статья 46. Структура администрации Северодвинска

     1. Структура администрации - официально  установленные  состав  и
наименование  подразделений  и  должностных  лиц   администрации,   их
соподчиненность и взаимосвязи.
     2. Структура администрации разрабатывается и утверждается мэром.
     3. Штатное расписание администрации составляется в соответствии с
утвержденной структурой.

     Статья 47. Структурные подразделения Администрации Северодвинска
     (Наименование  статьи  в  редакции  Решения Муниципального Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)

     1.  Структурное  подразделение  -  постоянно  действующий   орган
администрации, выполняющий определенные функции  по  решению  вопросов
местного значения и наделенный соответствующими  полномочиями  для  их
исполнения.
     2.  Структурные  подразделения  администрации  осуществляют  свою
деятельность в соответствии с положением о подразделении, утверждаемым
мэром.
     3.  Структурным  подразделениям  присваивается  статус,   который
определяется  объемом  и  спецификой  их  функций   и   полномочий   в
соответствии с настоящим Уставом.
     4.  В  соответствии   со   статусом   структурное   подразделение
администрации может иметь одно из следующих ниже наименований:
     - комитет - самостоятельное структурное подразделение, имеющее  в
своем составе более трех структурных элементов  (управлений,  отделов,
групп), осуществляющее функцию управления более чем  в  двух  отраслях
или сферах деятельности и наделенное распорядительными полномочиями по
отношению к объекту управления.  Решения  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции  комитета,  принимает   его   коллегия,   формируемая   из
руководителей подразделений, входящих в его  состав,  и  возглавляемая
председателем комитета. Комитет  является,  как  правило,  юридическим
лицом;
     - управление - самостоятельное структурное подразделение, имеющее
в своем составе не более трех структурных элементов (отделов и  групп)
и осуществляющее функцию управления в определенной отрасли  или  сфере
деятельности,   которое   может   быть   наделено    распорядительными
полномочиями по отношению к объекту управления и статусом юридического
лица. Руководство деятельностью управления осуществляется на  принципе
единоначалия;
     - отдел - самостоятельное структурное подразделение, не имеющее в
своем составе структурных элементов, осуществляющее функцию управления
в определенной отрасли или  сфере  деятельности,  которое  может  быть
наделено  распорядительными  полномочиями  по  отношению   к   объекту
управления и статусом  юридического  лица.  Руководство  деятельностью
отдела осуществляется на принципе единоначалия;
     - управление в  составе  комитета  -  структурное  подразделение,
выполняющее определенные функции по вопросам, отнесенным к компетенции
комитета, имеющее в  своем  составе  структурные  элементы  (отделы  и
группы),  не  наделенное  распорядительными  полномочиями  и  статусом
юридического лица;
     -  отдел  в   составе   комитета   (управления)   -   структурное
подразделение,   численностью   более   трех   человек,    выполняющее
определенные функции по вопросам, отнесенным  к  компетенции  комитета
(управления), не имеющее в своем  составе  структурных  элементов,  не
наделенное  распорядительными  полномочиями  и  статусом  юридического
лица;
     - группа - структурное подразделение, входящее в состав  комитета
(управления),  численностью  не  более   трех   человек,   выполняющее
определенные функции по вопросам, отнесенным  к  компетенции  комитета
(управления), не наделенное распорядительными полномочиями и  статусом
юридического лица.
     5.   Руководители   структурных    подразделений    администрации
назначаются и освобождаются от должности мэром.
     6.   По   вопросам,   отнесенным   к   компетенции    структурных
подразделений администрации, их руководители издают приказы.
     Приказ   руководителя   структурного  подразделения,  принятый  в
пределах    его   компетенции,   обязателен   для   исполнения   всеми
предприятиями,   учреждениями,  организациями  и  гражданами  на  всей
территории  Северодвинска.  (В  редакции Решения Муниципального Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).
     Приказ  вступает  в   силу   с   момента   его   подписания   или
опубликования, если дата вступления в силу в нем не установлена.
     Приказ   как   акт   Администрации,   может  быть  отменен  мэром
Северодвинска.    (В    редакции    Решения    Муниципального   Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).

     Статья 48. Полномочия администрации Северодвинска

     1.  Администрация  наделяется  настоящим  Уставом  исполнительно-
распорядительными  полномочиями  по  решению  вопросов,   составляющих
предмет ведения местного самоуправления и  не  отнесенных  действующим
законодательством, настоящим Уставом и (или) решениями  муниципального
Совета к компетенции Совета или органов территориального общественного
самоуправления.
     2.    Полномочия    структурных    подразделений    администрации
определяются мэром при формировании  ее  структуры  и  устанавливаются
положением о структурном подразделении.

             Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В НЕНОКСКОМ
                И БЕЛОЗЕРСКОМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ

     Статья 49. Управляющий административным округом

     1.  В  целях  эффективного  решения  вопросов местного значения и
осуществления   функции   управления  в  административном  округе  Мэр
Северодвинска    назначает   Управляющих   Ненокским   и   Белозерским
административными  округами. (В редакции Решения Муниципального Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     2.  Управляющий  административным   округом   осуществляет   свою
деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим
Уставом и положением об административном округе.
     3.  Управляющий  административным  округом   в   пределах   своей
компетенции,  определяемой  положением   об   округе,   несет   полную
ответственность за решение вопросов местного  значения  на  территории
округа.
     4. По вопросам, входящим в его компетенцию,  управляющий  округом
издает распоряжения,  обязательные  к  исполнению  всеми  юридическими
лицами и гражданами на территории округа.

     Статья 50. Аппарат управляющего административным округом

     1.  Для  организационно-технического   обеспечения   деятельности
управляющего может быть создано специальное  подразделение  -  аппарат
управляющего.
     2.  Статус,  компетенция,  порядок  формирования  и  деятельности
аппарата   управляющего   административным   округом   устанавливается
положением об округе.

              Глава 13. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 51. Муниципальная служба

     1.  Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся   выборной,  по  обеспечению  полномочий  органов  местного
самоуправления  и выборных должностных лиц местного самоуправления. (В
редакции  Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 21.01.99 г.
N 2).
     2. Цели, задачи и основные принципы муниципальной службы, а также
права,   обязанности,   ответственность    и    социальные    гарантии
муниципального служащего, порядок прохождения им муниципальной  службы
устанавливаются федеральными и  областными  законами  о  муниципальной
службе, а также нормативными актами органов местного самоуправления.

                              Раздел IV
           ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ

            Глава 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 52. Экономическая база местного самоуправления

     1.   Экономическую   базу   местного   самоуправления  составляют
природные  ресурсы,  муниципальная  собственность  и  иное  имущество,
служащее   источником  получения  доходов  местного  самоуправления  и
удовлетворению   потребностей  населения  Северодвинска.  (В  редакции
Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     2. Органы и должностные лица местного самоуправления в  отношении
имущества, переданного под  управление  Северодвинска  иными  органами
власти  и  управления,  а  также  не  находящимися   в   муниципальной
собственности    предприятиями,    организациями    и    учреждениями,
осуществляют  исключительно  те  права,  которые  определены  решением
соответствующего органа, организации и договором о передаче  имущества
под управление Северодвинска. (В   редакции   Решения   Муниципального
Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)

     Статья 53. Муниципальная собственность

     1.  Муниципальная  собственность  является  достоянием  населения
муниципального образования Северодвинск.
     В состав муниципальной собственности входят:
     - средства местного бюджета и внебюджетных фондов;
     - имущество органов самоуправления;
     - земля и иные  природные  ресурсы,  переданные  в  муниципальную
собственность;
     - муниципальные предприятия, организации и учреждения;
     - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
     - иное движимое и недвижимое имущество.
     2.  От  имени  населения  Северодвинска   права   и   обязанности
собственника  в  отношении  муниципальной  собственности  осуществляют
муниципальный Совет, мэр Северодвинска  и  администрация,  в  пределах
компетенции, установленной в соответствии с настоящим Уставом.
     3.  В  исключительной  собственности  Северодвинска  находятся  и
отчуждению не подлежат объекты,  имеющие  особо  важное  значение  для
жизнеобеспечения Северодвинска, удовлетворения потребностей  населения
и муниципального хозяйства, а  также  сохранения  историко-культурного
наследия.
     Перечень объектов,  находящихся  в  исключительной  собственности
Северодвинска, устанавливается муниципальным Советом.

     Статья 54. Муниципальные предприятия

     1. В целях удовлетворения  потребностей  населения  в  товарах  и
услугах, укрепления и развития инженерной и социальной  инфраструктуры
администрация вправе создавать муниципальные унитарные предприятия.
     2.  Муниципальное  предприятие  наделяется  имуществом  на  праве
хозяйственного ведения и осуществляет свою деятельность в соответствии
с уставом предприятия, который утверждается мэром  Северодвинска  либо
органом, им уполномоченным.
     3.   Руководитель   муниципального   предприятия   назначается  и
освобождается  от должности мэром Северодвинска либо уполномоченным им
лицом  по  согласованию  с  муниципальным Советом. (В редакции Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 28.04.97 г. N 32).
     4.  Цены и тарифы на продукцию и услуги муниципальных предприятий
регулируются,  по согласованию с муниципальным Советом, администрацией
в  установленном  порядке.  (В  редакции Решения Муниципального Совета
"Северодвинска" от 28.04.97 г. N 32).

     Статья 55. Муниципальные учреждения

     1.   Муниципальным    учреждением    признается    некоммерческая
организация,    создаваемая    администрацией    для     осуществления
управленческих, социально-культурных и иных  функций  и  финансируемая
полностью или частично за счет средств муниципального бюджета.
     2.  Муниципальное  учреждение  наделяется  имуществом  на   праве
оперативного   управления   и   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  уставом  учреждения,   который   утверждается   мэром
Северодвинска либо органом, им уполномоченным.
     3.  Руководитель   муниципального   учреждения   назначается   на
должность мэром Северодвинска либо уполномоченным им лицом.

     Статья 56.  Взаимоотношения  органов  местного  самоуправления  с
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не   находящимися   в
муниципальной собственности

     1.   Органы   местного   самоуправления   содействует    развитию
предпринимательской деятельности на территории Северодвинска.
     2.  Органы  местного  самоуправления   вправе   предоставлять   в
соответствии с действующим законодательством налоговые и иные льготы и
преимущества в пределах сумм налогов и иных  платежей,  зачисляемых  в
доход муниципального бюджета.
     З. Хозяйственные  отношения  органов  местного  самоуправления  с
предприятиями, учреждениями,  организациями,  не  входящими  в  состав
муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
     4.  Органы  местного  самоуправления  не   вправе   устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности,  за   исключением   случаев,
предусмотренных законодательством.
     5.  Предприятия,  учреждения,  организации  обязаны  представлять
органам местного самоуправления сведения, необходимые  для  разработки
планов и  программ  социально-экономического  развития  территории,  а
также затрагивающие интересы населения Северодвинска.
     6. Органы местного самоуправления вправе:
     6.1. Объединять  на  добровольной  основе  средства  предприятий,
организаций, граждан  и  муниципального  бюджета  для  финансирования,
строительства,  ремонта  и  содержания  объектов  производственной   и
социальной инфраструктуры.
     6.2.  Привлекать  в   установленном   законодательством   порядке
предприятия и организации к строительству и содержанию местных  дорог,
объектов природоохранного и другого назначения.

     Статья 57. Внешнеэкономическая деятельность

     1.  Муниципальный  Совет  и  мэр   Северодвинска   организуют   в
установленном законом порядке внешнеэкономические связи.
     2. Муниципальный Совет рассматривает и  утверждает  соглашения  и
договоры по вопросам международного сотрудничества с органами власти и
управления зарубежных городов и регионов.
     З. Мэр Северодвинска вправе:
     3.1. Заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию  и
приобретение продукции за счет имеющихся валютных средств.
     3.2.   Участвовать   в   создании   совместных   предприятий   по
использованию природных ресурсов,  создавать  предприятия  по  выпуску
товаров народного потребления и оказанию услуг.
     3.3.  Принимать  участие  в  создании  совместных  с  зарубежными
партнерами   научных,   культурных,    туристических,    физкультурно-
оздоровительных центров, других организаций, связанных с  обеспечением
развития местного хозяйства.
     3.4.  Создавать  муниципальные  внешнеэкономические  организации,
оказывать  предприятиям  помощь  в  развитии  экспортных  и  импортных
возможностей.

     Статья 58. Муниципальный заказ

     1. Администрация или уполномоченный ею орган выступает заказчиком
на выполнение работ по  благоустройству  Северодвинска,  коммунальному
обслуживанию  населения,  строительству   и   реконструкции   объектов
инженерной  и  социальной  инфраструктуры,  производству  продукции  и
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения  бытовых  и  социально-
культурных потребностей населения. (В  редакции Решения Муниципального
Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     2.  Муниципальный  заказ  оформляется  в  виде   договора   между
администрацией,  в  лице  мэра  Северодвинска,  и   юридическим   либо
физическим лицом, которому поручается его исполнение.
     3.  Финансирование  муниципального   заказа   осуществляется   из
источников,    находящихся    в    распоряжении    органов    местного
самоуправления.

                 Глава 15. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
                            САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 59. Финансовые ресурсы местного самоуправления

     Финансовые ресурсы местного  самоуправления  состоят  из  средств
муниципального бюджета и  внебюджетных  фондов,  получаемых  кредитных
ресурсов, валютных и заемных средств,  формируемых  в  соответствии  с
действующим законодательством. (В   редакции   Решения  Муниципального
Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)

     Статья 60. Муниципальный бюджет

     1. Муниципальный бюджет представляет собой  форму  образования  и
расходования денежных средств для  обеспечения  реализации  полномочий
органов местного самоуправления.
     2.   Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  формируют,
утверждают  и  исполняют  муниципальный  бюджет,  а также осуществляют
контроль за его исполнением. (В редакции Решения Муниципального Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)
     3.  Единство  бюджета   реализуется   через   единую   социально-
экономическую, финансовую и налоговую политику.
     Сметы расходов Ненокского и Белозерского административных округов
являются  составной частью муниципального бюджета. (В редакции Решения
Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21).

     Статья 61. Доходы муниципального бюджета

     В доходы муниципального бюджета зачисляются:
     1. Местные налоги, сборы и штрафы.
     2.  Закрепленные  на  долговременной   основе   законодательством
отчисления от федеральных и областных налогов.
     3. Финансовые средства, переданные муниципальным органам органами
государственной  власти  для  исполнения   отдельных   государственных
полномочий.
     4.  Поступления  от  продажи  и  сдачи  в  аренду  муниципального
имущества, от муниципальных займов и лотерей.
     5. Часть прибыли муниципальных предприятий.
     6. Дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления  в
соответствии с законодательством и решениями муниципальных органов.

     Статья 62. Сбалансированность муниципального бюджета

     1. Сбалансированность муниципального бюджета является необходимым
условием бюджетно-финансовой политики.
     2. Превышение расходов над доходами, как правило, не допускается.
Превышение расходов  над  доходами  составляет  дефицит  бюджета.  При
наличии  дефицита  бюджета  первоочередному  финансированию   подлежат
текущие расходы.
     3.  По  решению  муниципального  Совета  может  быть   установлен
предельный размер дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета
Северодвинска происходит превышение предельного  уровня  дефицита  или
значительное снижение  поступлений  доходных  источников  бюджета,  то
вводится  механизм  секвестра   расходов.   Секвестр   заключается   в
пропорциональном  снижении  расходов  (на  5,  10,  15  и  так   далее
процентов) ежемесячно по  всем  статьям,  кроме  защищенных.  Перечень
защищенных статей бюджета устанавливается муниципальным Советом.    (В
редакции     Решения     Муниципального     Совета     "Северодвинска"
от 19.03.97 г. N 21)
     4. Объекты и виды работ, не  включенные  в  конкретную  программу
социально-экономического развития той или иной отрасли  муниципального
хозяйства, не подлежат  выполнению,  если  бюджет  не  гарантирует  их
финансирование. (В     редакции    Решения    Муниципального    Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)

     Статья 63. Бюджетный процесс

     Бюджетный  процесс  -   регламентированная   законодательными   и
нормативными актами деятельность органов  местного  самоуправления  по
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

     Статья 64. Порядок представления проекта бюджета

     Порядок представления муниципальному Совету  мэром  Северодвинска
проекта   бюджета   определяется   действующим   законодательством   и
нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
     Составление бюджета осуществляется администрацией.

     Статья 65. Утверждение бюджета

     Бюджет   утверждается   решением   муниципального    Совета    по
представлению мэра Северодвинска.
     Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января
по 31 декабря включительно.

     Статья 66. Исполнение муниципального бюджета
     (Наименование  статьи  в  редакции  Решения Муниципального Совета
"Северодвинска" от 19.03.97 г. N 21)

     1.  Мэр  Северодвинска   ежеквартально   с   нарастающим   итогом
представляет  муниципальному  Совету  информацию  о  ходе   исполнения
бюджета. По итогам первого полугодия мэр Северодвинска представляет  в
муниципальный Совет прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца
года.
     2. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  превышение
предельного размера дефицита,  муниципальный  Совет  по  представлению
мэра  Северодвинска  производит  секвестр  расходов  по  всем  статьям
бюджета, за исключением защищенных.

     Статья 67. Особый порядок исполнения бюджета

     Если бюджет не утвержден до начала календарного года, то  до  его
утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по источникам бюджетных
поступлений,  ежемесячное  финансирование   соответствующих   расходов
производится по распоряжению мэра Северодвинска в размере  1/12  части
от бюджетного объема предыдущего года с  учетом  инфляции,  в  течение
каждого  месяца  вплоть  до  утверждения  ассигнований  по   отдельным
расходным статьям бюджета.  При  этом  объем  бюджетных  ассигнований,
израсходованных органами исполнительной власти по утвержденным статьям
бюджета, не может  превышать  25  процентов  годовых  ассигнований  по
данной статье за предыдущий финансовый год.

     Статья 68. Отчет об исполнении бюджета

     1. Отчет об исполнении бюджета за прошедший год мэр Северодвинска
представляет в муниципальный Совет в срок  до  1  июля  следующего  за
отчетным года.
     2. Отчет об исполнении бюджета рассматривается и утверждается  на
заседании  муниципального  Совета  по  докладу  мэра  Северодвинска  и
содокладу постоянной планово-бюджетной комиссии. Отчет  об  исполнении
бюджета публикуется для всеобщего сведения.

     Статья 69. Резервный фонд

     В составе бюджета Северодвинска образуется резервный фонд, размер
которого  определяет  муниципальный  Совет  ежегодно  при  утверждении
бюджета.   Резервный   фонд  используется  администрацией  в  порядке,
определенном  в  Положении  о  резервном  фонде бюджета муниципального
образования  Северодвинск.  Отчет  о  расходовании  средств резервного
фонда  включается  в  отчет  об  исполнении  бюджета Северодвинска. (В
редакции  Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 25.12.97 г.
N 116).

     Статья 70. Распоряжение  свободными  остатками  средств  бюджета,
суммой превышения доходов над расходами

     Доходы  бюджета,  полученные  дополнительно  в  ходе   исполнения
бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами,  образующиеся
в результате перевыполнения доходов или экономии в  расходах,  изъятию
не подлежат, используются по усмотрению мэра Северодвинска  в  течение
текущего финансового года и включаются в отчет об  исполнении  бюджета
этого года.

     Статья 71. Внебюджетные и валютные фонды

     1. Порядок образования целевых  внебюджетных  и  валютных  фондов
устанавливается   муниципальным   Советом.   Мэр    Северодвинска    и
администрация распоряжаются средствами внебюджетных и валютных  фондов
в  соответствии  с  направлениями  их   использования,   утвержденными
муниципальным Советом.
     2.  Нормативы  отчислений  в   валютные   фонды   устанавливаются
соответствующим законодательством  Российской  Федерации  и  решениями
муниципального Совета.
     3. Отчет об использовании внебюджетных и валютных фондов ежегодно
вместе с отчетом об исполнении бюджета  представляется  муниципальному
Совету.

     Статья   72.   Финансовые   ресурсы   органов    территориального
общественного самоуправления

     1.  Финансовые  ресурсы  органов  территориального  общественного
самоуправления  могут  образовываться  за  счет  средств,   переданных
муниципальным  Советом,  доходов   от   деятельности   созданных   ими
предприятий, добровольных взносов и пожертвований других  предприятий,
организаций, учреждений и граждан, а также проводимых  этими  органами
мероприятий, других поступлений.
     2.   Органы   территориального    общественного    самоуправления
самостоятельно  используют  имеющиеся  в  их  распоряжении  финансовые
ресурсы в соответствии с уставными целями своей  деятельности,  в  том
числе на содержание создаваемых ими органов.

     Статья 73. Участие органов местного самоуправления  в  финансово-
кредитных отношениях

     1.   Муниципальные   органы   в   соответствии   с    действующим
законодательством вправе выпускать  муниципальные  займы  и  проводить
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки  и
иные кредитно-финансовые учреждения.
     2. Решение о проведении муниципальных займов и лотерей,  создании
муниципальных  банков  и   иных   кредитных   учреждений   принимается
муниципальным Советом.

     Статья 74. Финансирование осуществления отдельных государственных
полномочий

     Средства, направляемые на осуществление отдельных государственных
полномочий, в доходах и расходах  муниципального  бюджета  учитываются
отдельно в пределах сумм, предусмотренных на эти цели федеральным  или
областным бюджетом.

                               Раздел V
          ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

              Глава 16. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 75. Обязательность  исполнения  решений  органов  местного
самоуправления

     1.  Решения  местного  референдума,  органов  и  должностных  лиц
местного  самоуправления,   принятые   в   пределах   их   полномочий,
обязательны  для  исполнения  всеми   расположенными   на   территории
Северодвинска предприятиями, учреждениями и  организациями  независимо
от  их  организационно-правовых  форм,  а  также   органами   местного
самоуправления и гражданами.
     2. Решения органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
могут быть отменены указанными органами  и  должностными  лицами  либо
признаны недействительными по решению суда.
     3.  Неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  решений   влечет
ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 76.  Рассмотрение  обращений  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления

     1. Обращения муниципальных органов  и  должностных  лиц  подлежат
обязательному   рассмотрению    органами    государственной    власти,
предприятиями, учреждениями и организациями, к которым  эти  обращения
направлены.
     2. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы
в Архангельском областном Собрании депутатов.

     Статья 77. Судебная защита местного самоуправления

     Граждане, проживающие на территории Северодвинска,  муниципальные
органы и должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд
иски  о   признании   недействительными   актов,   принятых   органами
государственной власти, предприятиями, учреждениями,  организациями  и
общественными объединениями, нарушающих права местного самоуправления.

              Глава 17. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

     Статья 78. Ответственность выборных  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления перед населением

     Ответственность выборных муниципальных органов и должностных  лиц
перед населением наступает в результате  утраты  доверия  населения  и
осуществляется   посредством   выражения   недоверия   и   отзыва,   в
соответствии со статьями 38 и 43 настоящего Устава.

     Статья 79. Ответственность органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления перед государством

     1.  Ответственность муниципальных органов и должностных лиц перед
государством наступает в случае нарушения указанными органами и лицами
Конституции  РФ, Устава Архангельской области, федеральных и областных
законов,  настоящего Устава, в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального
закона  "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
(В  редакции Решения Муниципального Совета "Северодвинска" от 19.03.97
г. N 21)
     2. Муниципальные органы и должностные лица несут  ответственность
за осуществление отдельных государственных полномочий в  той  мере,  в
какой  эти  полномочия  обеспечены  органами  государственной   власти
материальными и финансовыми ресурсами.

     Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления  и  их
должностных лиц перед физическими и юридическими лицами

     Ответственность муниципальных органов  и  должностных  лиц  перед
физическими и юридическими лицами наступает в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья  81.  Обжалование  в   суд   решений,   принятых   местным
референдумом,  органами  местного  самоуправления  и  их  должностными
лицами

     Решения,  принятые  местным  референдумом,  а  также  решения   и
действия (бездействие) муниципальных органов и должностных  лиц  могут
быть обжалованы в суд или  арбитражный  суд  в  установленном  законом
порядке.

                            _____________