Постановление Главы администрации Архангельской области от 15.03.2002 № 47

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 15 марта 2002 г. N 47


                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  соответствии   с Федеральным  законом   от 14 апреля 1995 года
N 41-ФЗ  "О государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую
и   тепловую    энергию   в  Российской   Федерации",   Постановлением
Правительства  РФ  от  30 декабря  1999 года  N 1435  "Об  утверждении
Типового  положения  о региональной  энергетической  комиссии субъекта
Российской  Федерации"   и  областным  законом   от 5 ноября 2001 года
N 67-09-ОЗ  "О региональной  энергетической  комиссии"  постановляю:
     1.  Утвердить     прилагаемые     Положение     о    региональной
энергетической  комиссии  Архангельской  области,   штатное расписание
и структуру  комиссии   с общей  численностью  работников в количестве
29 (двадцати девяти) человек.
     2.  Департаменту  финансов  администрации   области  осуществлять
финансирование   комиссии   за счет  отчислений,   предусматриваемых в
структуре  цен (тарифов)   на  продукцию   (услуги)   энергоснабжающих
организаций,  в порядке,  определенном  администрацией  области.
     3.  Освободить    Коломенцева    Владимира    Александровича   от
обязанностей   председателя   региональной   энергетической   комиссии
Архангельской области.
     4.  Назначить   Блинова   Владимира   Александровича  исполняющим
обязанности   председателя   региональной   энергетической    комиссии
Архангельской   области   с  должностным   окладом   согласно штатному
расписанию, освободив его от занимаемой должности.
     Согласовать      кандидатуру      председателя      региональной
энергетической   комиссии   Архангельской   области    в   Федеральной
энергетической комиссии Российской Федерации.
     5.  Исполняющему    обязанности     председателя     региональной
энергетической    комиссии    Архангельской   области   согласовать  в
установленном   порядке   Положение   о  региональной   энергетической
комиссии  Архангельской   области   (далее  - Положение) в Федеральной
энергетической комиссии Российской Федерации.
     6.  Признать    утратившими    силу    Положение  о  региональной
энергетической   комиссии    Архангельской    области,    утвержденное
постановлением   главы  администрации  области   от  9 марта 2000 года
N 67  (в   редакции   от    14   июня    2000   года),   постановление
администрации  области  от 25  февраля  2000 года N 50 "О региональной
энергетической   комиссии   Архангельской   области",    постановления
администрации  от 23  апреля  1997 года  N 190  и  от 12 мая 1997 года
N 215.
     7.  Контроль  за выполнением  данного  постановления возложить на
первого     заместителя     главы     администрации     по    вопросам
инфраструктурного развития П.П.Орлова.



     Глава администрации          А.А.ЕФРЕМОВ






                                                        Утверждено
                                постановлением главы администрации
                                             Архангельской области
                                                от 15.03.2002 N 47

                            ПОЛОЖЕНИЕ
              О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                      АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

     1.1.  Региональная    энергетическая    комиссия    Архангельской
области    (далее    по    тексту    -   комиссия)   является  органом
исполнительной   власти    Архангельской    области,    осуществляющим
государственное   регулирование  тарифов  на электрическую  и тепловую
энергию  на  территории   Архангельской   области   в  соответствии  с
Федеральными   законами  "О государственном  регулировании  тарифов на
электрическую  и  тепловую   энергию   в  Российской   Федерации",  "О
естественных  монополиях",   а также  Уставом  Архангельской области и
областным законом "О региональной энергетической комиссии".
     1.2.  Комиссия     в     своей     деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными  законами, указами
и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,   постановлениями
и распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   правовыми
актами     органов     законодательной    и    исполнительной   власти
Архангельской    области,    нормативно-методической    документацией,
утверждаемой    Федеральной    энергетической   комиссией   Российской
Федерации  (далее  по  тексту   -  ФЭК   России),  а  также  настоящим
Положением   (далее   по  тексту   -  Положение)  и независима в своих
решениях  в пределах  полномочий,   предоставленных  ей вышеуказанными
актами.
     1.3. Комиссия подчиняется главе администрации области.
     1.4.  Решения   комиссии   в  пределах  ее полномочий обязательны
для исполнения  на территории  Архангельской   области   коммерческими
организациями  электроэнергетики,  энергоснабжающими  организациями  и
потребителями энергии.
     1.5.  Комиссия   подотчетна   в своей  деятельности администрации
Архангельской  области,   областному  Собранию  депутатов, а также ФЭК
России.
     1.6.  Комиссия  является  юридическим  лицом и имеет расчетный  и
другие   счета   в  учреждениях   банков,   бланки,  штампы,  печати с
указанием   своего   наименования   и  другие    средства   визуальной
идентификации,    а  также   гражданские   права   согласно  ее  целям
деятельности,   определенным  Федеральным  законом  "О государственном
регулировании   тарифов   на  электрическую   и  тепловую   энергию  в
Российской  Федерации",   настоящим  Положением  и иными  нормативными
правовыми актами.
     1.7.  Комиссия  для достижения  целей  своей деятельности  вправе
совершать   сделки,   приобретать   и  осуществлять   имущественные  и
личные  неимущественные  права,   нести  обязанности,  быть  истцом  и
ответчиком   в  судах   общей   юрисдикции,   арбитражном и третейском
судах в пределах делегированных ей прав.
     1.8.  Комиссия   состоит  из членов  правления,  членов комиссии,
имеющих  право  решающего  голоса,  и работников аппарата комиссии.

                   2. Основные задачи комиссии

     Основными задачами комиссии являются:
     государственное  регулирование    тарифов   на  электрическую   и
тепловую  энергию,   платы  за услуги   по  передаче  электрической  и
тепловой  энергии,   а  также   цен (тарифов)  на продукцию (услуги) в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
     защита  экономических   интересов   потребителей  от монопольного
повышения  цен (тарифов)  на электрическую  (тепловую)  энергию;
     защита  экономических   интересов   производителей  и поставщиков
электрической  (тепловой)   энергии   при   установлении  экономически
обоснованных тарифов;
     создание  экономических  стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих    и  инновационных   технологий  в производственных
процессах,   а  также   внедрение   экологически   чистых   технологий
производства и потребления энергии;
     формирование  конкурентной  среды  в энергетическом  комплексе, в
том   числе    обеспечение    производителям   электрической   энергии
(мощности),   независимо   от  организационно-правовых   форм,   права
равного   доступа   на  федеральный   (общероссийский)   оптовый рынок
электрической   энергии   (мощности)   и  потребительский   рынок   на
территории     субъекта     Российской    Федерации    для   повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
     создание  условий   для привлечения  отечественных  и иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс области;
     защита  нарушенных    или   оспариваемых   прав  и  экономических
интересов  потребителей,   энергоснабжение  которых  осуществляется  с
потребительского  рынка  энергии,   и энергоснабжающих  организаций по
их заявлениям (обращениям);
     реализация  нормативных    правовых    актов,    направленных  на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении;
     обеспечение  открытости    и    гласности    в  решении  вопросов
государственного  регулирования  цен (тарифов)  на продукцию  (услуги)
организаций   естественных   монополий   по производству,   передаче и
распределению электрической и тепловой энергии;
     государственное  регулирование   цен   (тарифов)   на другие виды
продукции   и  услуг,   если   это    предусмотрено   федеральными   и
областными законами;
     контроль  за исполнением  решений   федеральных   и  региональных
органов   власти   по  вопросам   тарифной   политики  в  регулируемых
отраслях.

                       3. Функции комиссии

     В целях выполнения возложенных задач комиссия:
     3.1.  В  области   функционирования  и развития  потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
     проводит  анализ   и  прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся   в   процессе    реализации    мер    государственного
регулирования   тарифов   (цен)   в топливно-энергетическом  комплексе
области;
     участвует  в разработке  региональных  программ  энергосбережения
и контролирует их выполнение;
     согласовывает  предложения   о размещении  и расширении  объектов
электроэнергетики    и    теплоснабжения,    затрагивающих    интересы
области.
     3.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает  тарифы   на  электрическую   и  тепловую  энергию,
отпускаемую   потребителям    энергоснабжающими    организациями    на
потребительском   рынке,   и  иные   услуги   в  области организации и
функционирования  потребительского   рынка,   оказываемые   субъектами
регулирования   на  потребительском   рынке,   с  обязательным  учетом
направления  прибыли  энергоснабжающих   организаций   на  гашение  их
задолженности,   а  также   на  списание  задолженности  муниципальных
образований перед энергоснабжающими организациями.
     3.3.  В  области  взаимодействия  с федеральным  (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     готовит  обосновывающие   материалы   по решению  вопросов вывода
на  федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок    электроэнергии
(мощности)   потребителей,   расположенных  на территории  области,  в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     организует  работу    по    разработке   баланса  производства  и
поставок   электрической    и    тепловой    энергии   на   территории
Архангельской     области    (по    потребителям    и   производителям
электрической и тепловой энергии);
     участвует  в  формировании   баланса   производства   и  поставки
электрической  энергии  (мощности)  в рамках  ЕЭС России, разрабатывая
проект  регионального  баланса  производства  и поставки электрической
энергии,   и утверждает  его после  утверждения  ФЭК России баланса по
ЕЭС России.
     3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует  в  заседаниях  правления  ФЭК России  при рассмотрении
разногласий,  связанных  с государственным  регулированием  тарифов на
электрическую    и    тепловую    энергию    в  Российской  Федерации,
возникающих  между   комиссией,    потребителями,    энергоснабжающими
организациями,   и  иных  вопросов  совместной  деятельности в области
государственного регулирования;
     вносит  предложения   по  изменениям  и дополнениям,   вносимым в
настоящее  Положение,   для дальнейшего  согласования  с  ФЭК  России,
включая   предложения   по  частичному   делегированию  полномочий ФЭК
России комиссии.
     3.5. В области контроля:
     проверяет      хозяйственную      деятельность      регулируемых
организаций,   для   которых   тарифы   устанавливаются  комиссией,  в
части,   затрагивающей  вопросы  формирования  и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию;
     осуществляет  контроль    за    экономической     обоснованностью
затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     вносит   в   областное    Собрание    депутатов,    администрацию
Архангельской    области,    в     ФЭК     России    предложения    по
совершенствованию     правовой    и    нормативно-методической    базы
государственного  регулирования  цен и  тарифов   на  электрическую  и
тепловую энергию;
     разрабатывает  предложения   по  совершенствованию   нормативных
правовых   актов   регионального   уровня   в  сфере  государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     3.7. В области сбора информации:
     формирует   и  ведет    реестр    энергоснабжающих    организаций
Архангельской    области,    в    отношении    которых  осуществляется
государственное   регулирование,   в  соответствии   с  Положением   о
реестре,      утвержденным      постановлением     ФЭК     России    и
зарегистрированным  в Министерстве  юстиции  Российской  Федерации.

            4. Структура и органы управления комиссии

     4.1.  Формирование  комиссии  осуществляется   открыто  и  гласно
главой  администрации   области   и  областным   Собранием депутатов в
соответствии  с федеральным   и  областным   законодательством   и  со
штатным    расписанием,    утверждаемым    главой    администрации  по
представлению председателя комиссии.
     4.2.  Комиссия    работает   на  постоянной   основе  в  пределах
сроков,    определенных    областным    законом     "О    региональной
энергетической комиссии".
     4.3.  Половина   членов   комиссии,   имеющих   право   решающего
голоса,   назначается  постановлением  областного  Собрания депутатов,
другая половина - главой администрации области.
     В   состав     комиссии      входят      лица,    профессионально
ориентированные,   имеющие  практические   навыки   работы  в  области
электроэнергетики, финансов, экономики, ценообразования.
     4.4.  Для  определения    основных    направлений    деятельности
комиссии,  принятия  решений  по организации  деятельности  из состава
членов комиссии избирается правление.
     В  состав   правления   комиссии   входят  председатель комиссии,
являющийся  одновременно  председателем  правления   комиссии,  первый
заместитель  председателя  комиссии  и заместитель  председателя (член
комиссии) по правовому обеспечению деятельности комиссии.
     Решения  правления    принимаются    коллегиально    большинством
голосов членов правления.
     4.5.  В   комиссии    работает   на  постоянной   основе  аппарат
комиссии,   который   состоит   из    структурных   подразделений   по
направлениям  деятельности,   которые  обеспечивают  работу комиссии в
части:
     экономического  анализа  производства,   передачи,  распределения
и потребления  энергоресурсов  на территории  Архангельской  области;
     организации  экспертизы   материалов  и расчетов  по направлениям
деятельности;
     рассмотрения  предложений  юридических  и физических  лиц,  жалоб
и проведения согласительных процедур;
     рассмотрения      программ       эффективного      использования
энергоресурсов,    энергосбережения  и экономического   стимулирования
предприятий, развития предприятий энергетики;
     формирования  и  ведения    информационной    базы    данных   по
регулируемым  организациям  на территории  Архангельской  области.
     4.6. Председатель комиссии:
     осуществляет   общее    руководство    комиссией    и   аппаратом
комиссии;
     представляет  комиссию    в    федеральных    законодательных   и
исполнительных   органах   власти,   органах    власти   Архангельской
области,    органах   местного   самоуправления,   а  также  в  других
российских  и иностранных  организациях  в соответствии  с действующим
законодательством Российской Федерации;
     готовит  главе  администрации  области  и  в  областное  Собрание
депутатов    представление   об  освобождении   и  назначении   членов
комиссии;
     утверждает Положение об экспертном совете при комиссии;
     распределяет  обязанности  между  членами  комиссии и работниками
аппарата комиссии;
     вносит  в  установленном    порядке    на    рассмотрение   главы
администрации   области   проекты   нормативных   и  правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
     утверждает   должностные    инструкции     членов    комиссии   и
работников аппарата комиссии;
     устанавливает обязанности заместителей;
     определяет  численность  аппарата   комиссии   в  соответствии  с
реестром    энергоснабжающих    организаций,    в  отношении   которых
осуществляется    государственное    регулирование     тарифов      на
электрическую и тепловую энергию;
     представляет  на утверждение   главе   администрации   структуру,
штатное   расписание   и  смету   расходов   на  содержание комиссии и
аппарата комиссии;
     назначает  на  должность  и освобождает  от должности  работников
аппарата комиссии;
     подписывает  решения         (постановления)        и      другие
нормативно-методические    документы,    принимаемые    комиссией    и
правлением;
     представляет  в  установленном   порядке    особо    отличившихся
работников   комиссии   к присвоению  почетных  званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     несет  персональную   ответственность  за выполнение  возложенных
на комиссию  и аппарат  комиссии  задач   и  осуществление  ими  своих
функций.
     4.7.  Комиссия  рассматривает  все  вопросы,   относящиеся  к  ее
компетенции,    и    принимает   коллегиальные   решения  большинством
голосов  присутствующих  членов  комиссии.  Члены комиссии имеют право
на особое  мнение  по рассматриваемым  вопросам,   которое заносится в
протокол заседания комиссии.
     4.8.  Члены  комиссии  и работники  аппарата комиссии, работающие
на  постоянной    основе,    являются    государственными    служащими
государственной   службы   Архангельской   области.   В соответствии с
действующим  законодательством   о  государственной   службе   на  них
распространяются    ограничения,   установленные   для государственных
служащих.
     4.9.  Членам    комиссии    и    работникам   аппарата   комиссии
запрещается:
     занимать  должность  или выполнять  работы  в иных организациях;
     разглашать  информацию,    являющуюся    конфиденциальной     для
регулируемых организаций;
     использовать  полученную    конфиденциальную    информацию     от
регулируемых  организаций  в целях,  отличных  от исполнения служебных
обязанностей.
     4.10.  При     комиссии     действует     экспертный   совет   из
представителей    органов    государственной     власти,     депутатов
областного   Собрания,   органов   местного   самоуправления,  ученых,
специалистов.
     В  состав   экспертного   совета   входят  лица,  профессионально
ориентированные,   имеющие  практические   навыки   работы  в  области
финансов,     экономики,   ценообразования,   топливно-энергетического
комплекса.
     Состав  экспертного   совета   утверждается  главой администрации
области  по представлению  председателя   комиссии   в  количестве  не
менее 7 человек.
     Правление  комиссии  из состава   экспертного   совета  формирует
рабочие   экспертные   группы   по  рассмотрению   заявок на изменение
тарифов и подготовке экспертных заключений.

                 5. Права и обязанности комиссии

     5.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать    от    организаций,      в     отношении    которых
осуществляется      государственное     регулирование,     информацию,
необходимую   для принятия  решения  по установлению  тарифов (цен) на
электрическую  и тепловую   энергию,   беспрепятственного   доступа  к
информации о их деятельности;
     приглашать  на  свои   заседания    представителей    организаций
независимо     от     их    организационно-правовых    форм   и   форм
собственности;
     создавать  экспертные    и    рабочие   группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     приглашать  на  свои  заседания  представителей  средств массовой
информации;
     издавать  специальный    информационный   бюллетень,   в  котором
публикуются  нормативные  акты,   утвержденные   комиссией,  и  другие
материалы,  относящиеся  к вопросам  государственного  регулирования.
     5.2. Комиссия обязана:
     принимать  решения   в  соответствии   с  действующими   Основами
ценообразования  на электрическую  и тепловую  энергию,  утверждаемыми
Правительством   Российской  Федерации,   а также  областным законом и
настоящим Положением;
     информировать  через   средства   массовой  информации о введении
или прекращении  государственного  регулирования   тарифов   (цен)  на
электрическую   и  тепловую   энергию  предприятий,   публиковать свои
решения (постановления);
     выпускать  не  позднее   1 марта  года,   следующего за отчетным,
годовой отчет о работе комиссии с включением в него:
     динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     перечня  рассмотренных  за отчетный  период  дел с  решениями  по
ним;
     результатов  использования  сметы  расходов  за  отчетный  период
на содержание членов комиссии и аппарата комиссии;
     сметы  расходов  на содержание  комиссии  и аппарата комиссии  на
планируемый год.

                    6. Финансирование комиссии

     Финансирование  комиссии  и аппарата  комиссии  осуществляется за
счет отчислений,   предусматриваемых  в структуре  цен  (тарифов)   на
продукцию    (услуги)    энергоснабжающих   организаций,   в  порядке,
определяемом администрацией области.





                                                        Утверждена
                                постановлением главы администрации
                                             Архангельской области
                                                от 15.03.2002 N 47

                            СТРУКТУРА
               РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

------------------------------------------------------------------
¦                     -------------------------                  ¦
¦                     ¦ Председатель комиссии ¦                  ¦
¦                     -------------------------                  ¦
¦            ---------------      ¦      ------------------      ¦
¦            ¦            --------------------------      ¦      ¦
¦ ----------------------- ¦Заместитель председателя¦ -----------¬¦
¦ ¦ Первый заместитель  ¦ ¦комиссии - руководитель ¦ ¦  Члены   ¦¦
¦ ¦председателя комиссии¦ ¦        аппарата        ¦ ¦ комиссии ¦¦
¦ ----------------------- -------------------------- ------------¦
------------------------------------------------------------------
                     -------------------------------------
                     ¦         Аппарат комиссии          ¦
                     ¦Руководитель аппарата - заместитель¦
                     ¦       председателя комиссии       ¦
                     -------------------------------------
            ----------------       ¦       ¦      -------------
            ¦                      ¦       ---------          ¦
 ------------------------ -----------------¬ ------------¬ ------¬
 ¦Отдел тарифного       ¦ ¦Отдел           ¦ ¦Отдел      ¦ ¦Общий¦
 ¦регулирования и       ¦ ¦технологического¦ ¦нормативно-¦ ¦отдел¦
 ¦экономического анализа¦ ¦аудита и        ¦ ¦правовой   ¦ ¦     ¦
 ¦Начальник отдела -    ¦ ¦энергосбережения¦ ¦работы     ¦ ¦     ¦
 ¦член РЭК,             ¦ ¦Начальник       ¦ ¦и реестров ¦ ¦     ¦
 ¦заместитель начальника¦ ¦отдела - член   ¦ ¦Начальник  ¦ ¦     ¦
 ¦отдела - член РЭК,    ¦ ¦РЭК             ¦ ¦отдела -   ¦ ¦     ¦
 ¦заместитель начальника¦ ¦                ¦ ¦член РЭК   ¦ ¦     ¦
 ¦отдела - член РЭК     ¦ ¦                ¦ ¦           ¦ ¦     ¦
 ------------------------ ------------------ ------------- -------