Постановление Администрации Архангельской области от 18.02.1997 № 47

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 18 февраля 1997 г. N 47

                 ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
                      МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

        В  соответствии  с  Федеральным  законом "О социальной защите
   инвалидов  в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
   и  постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа
   1996   года   N  965  "О  порядке  признания  граждан  инвалидами"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
        1. Создать на базе существующих врачебно-трудовых  экспертных
   комиссий   учреждения   государственной  службы  медико-социальной
   экспертизы.
        Утвердить Положение  об  учреждениях  государственной  службы
   медико-социальной экспертизы (прилагается).
        2. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальных
   образований  г. Архангельска,  г. Северодвинска, г. Новодвинска  и
   Холмогорского    района    создать    территориальные   учреждения
   медико-социальной  экспертизы,  главам   местного   самоуправления
   муниципальных  образований  г.  Котласа,  Няндомского,  Вельского,
   Плесецкого,  Онежского районов провести реорганизацию существующих
   территориальных    учреждений   медико-социальной   экспертизы   в
   соответствии с нормативными документами.

                                             И.о. главы администрации
                                                          Н.А.Малаков






                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                                        администрации
                                                Архангельской области
                                                     от 18.02.97 N 47

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 об учреждениях государственной службы
                      медико-социальной экспертизы

        I. Общие положения

        1. Настоящее  Положение  регулирует  деятельность  учреждений
   государственной службы медико-социальной экспертизы, создаваемых в
   системе органов социальной защиты населения Архангельской области.
        2. К  учреждениям  государственной  службы  медико-социальной
   экспертизы  относятся  районные,  городские  и  межрайонные   бюро
   медико-социальной  экспертизы  (далее  именуемые - бюро) и главное
   бюро  медико-социальной  экспертизы  (далее  именуемое  -  главное
   бюро).
        3. Учреждения   в    своей    деятельности    руководствуются
   Федеральными   законами,   указами   и  распоряжениями  Президента
   Российской    Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
   Правительства   Российской   Федерации,   законами   Архангельской
   области,  иными нормативными правовыми актами,  а также  настоящим
   положением.
        Учреждения при  установлении   инвалидности   руководствуются
   Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Правительством
   Российской Федерации.
        4. Учреждения  осуществляют  деятельность во взаимодействии с
   органами     социальной     защиты     населения,     учреждениями
   здравоохранения,   службой   занятости   и   другими   органами  и
   учреждениями,  осуществляющими деятельность в  сфере  реабилитации
   инвалидов,  а  также  с  представителями  общественных организаций
   инвалидов.
        5. Решение    об    установлении   инвалидности   принимается
   коллегиально простым большинством голосов специалистов учреждения,
   проводивших медико-социальную экспертизу,  и является обязательным
   для исполнения соответствующими органами государственной   власти,
   органами местного самоуправления,  а также организациями всех форм
   собственности.
        6. Учреждения   несут   в   установленном   законодательством
   Российской  Федерации  порядке   ответственность   за   выполнение
   возложенных на них задач.

        II. Основные задачи, выполняемые учреждениями государственной
            службы медико-социальной экспертизы

        7. Учреждения   государственной   службы    медико-социальной
   экспертизы осуществляют:
        определение группы инвалидности,  ее причин (обстоятельств  и
   условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,
   потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
        разработку индивидуальных  программ  реабилитации  инвалидов,
   содействие в реализации мероприятий социальной  защиты  инвалидов,
   включая их реабилитацию, и оценку эффективности этих мероприятий;
        формирование данных государственной системы учета  инвалидов,
   изучение  состояния,  динамики  инвалидности  и  факторов,  к  ней
   приводящих;
        участие в   разработке   комплексных   программ   в   области
   профилактики    инвалидности,    медико-социальной     экспертизы,
   реабилитации и социальной защиты инвалидов.

        III. Организация деятельности учреждений

        8. Учреждения   медико-социальной  экспертизы  образуются  по
   административно-территориальному принципу:  на областном уровне  -
   главное бюро,  на межрайонном (муниципальном уровне) - межрайонное
   бюро,  на местном (муниципальном уровне) -  районные  и  городские
   бюро.
        9. Учреждения,  входящие  в  структуру государственной службы
   медико-социальной   экспертизы,   создаются,   реорганизуются    и
   ликвидируются: главное бюро - решением администрации Архангельской
   области,  территориальные  бюро  -   решением   органов   местного
   самоуправления  муниципальных  образований  городов и районов,  на
   территории которых эти учреждения функционируют, по согласованию с
   администрацией области, в порядке, установленном законодательством
   Российской Федерации.
        Расходы на содержание учреждений медико-социальной экспертизы
   производятся за счет средств областного бюджета,  местных бюджетов
   или за счет централизации средств местных бюджетов территорий (для
   межрайонных бюро) в соответствии с заключенными договорами.
        10. Количество  и   профиль   учреждений,   необходимых   для
   осуществления медико-социальной экспертизы, а также штаты главного
   бюро устанавливаются администрацией Архангельской  области  исходя
   из существующей потребности с учетом утвержденных нормативов.
        Штаты городских,  районных и  межрайонных  бюро  утверждаются
   органами  местного  самоуправления  по  согласованию  с  областной
   администрацией.
        11. Формирование сети бюро производится исходя из численности
   населения,   проживающего   на   территории   области,   и   числа
   освидетельствуемых   в  год  граждан из расчета одно учреждение на
   70 - 90 тыс. человек, при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс.
   человек  в  год.  С  учетом сложившихся социально-демографических,
   географических  и  других  особенностей  территории   бюро   могут
   создаваться  в  расчете  на  иную  численность  населения  и число
   освидетельствуемых в год граждан.
        При увеличении  числа  освидетельствуемых  в  штат бюро может
   вводиться дополнительная должность специалиста  или  производиться
   доплата штатным специалистам за фактически отработанное время.
        12. В  зависимости  от  уровня,  структуры  заболеваемости  и
   инвалидности  образуется  бюро общего профиля, специализированного
   профиля  (для  проведения  медико-социальной  экспертизы больных с
   различными   заболеваниями,  дефектами  и  последствиями  травм) и
   смешанного профиля.
        13. В штатный норматив бюро входят  специалисты,  принимающие
   экспертное решение (3 врача различных специальностей),  специалист
   по реабилитации, специалист по социальной работе.
        Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до
   16 лет в штат бюро вводятся ставки врачей - педиатров.
        Штатным расписанием   предусматриваются   должности   старшей
   медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера.
        При необходимости  в штатный норматив бюро могут быть введены
   психолог,   специалист   по   функциональной    диагностике,    по
   профориентации,   по   эргономике,   физиологии   труда,  педагог,
   сурдопереводчик и другие специалисты.
        14. В   штатный   норматив  главного  бюро  входят  несколько
   составов  специалистов,  принимающих  экспертное  решение,  группы
   специалистов   по  функциональной  диагностике,  профориентации  и
   организации труда инвалидов,  их социально-средовой  адаптации,  а
   также    специалисты   служб   юридического   консультирования   и
   информационно-статистического обеспечения.
        В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят
   4 врача  различных  специальностей,  специалисты  по  реабилитации
   различного    профиля    (в    зависимости    от   потребности   в
   экспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальной
   работе и психологи.
        Штатным расписанием   предусматриваются   должности   старшей
   медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера.
        В случае необходимости при главном бюро  может  быть  создано
   стационарное отделение.
        15. Количество  составов  специалистов,  входящих  в  штатный
   норматив главного бюро,  определяется в зависимости от числа бюро,
   осуществляющих деятельность на территории  Архангельской  области,
   из расчета 1 состав специалистов на 4 бюро.
        Для проведения медико-социальной экспертизы  граждан  главное
   бюро  может  привлекать  консультантов по медицинским и социальным
   вопросам.
        16. Ставки  заработной платы (должностные оклады)  работников
   учреждений  устанавливаются  на  основе  Единой  тарифной сетки по
   оплате   труда   работников   бюджетной   сферы  в  соответствии с
   тарифно-квалификационными    требованиями;   надбавки,   доплаты и
   другие  выплаты  стимулирующего  характера производятся в пределах
   средств, направляемых на оплату труда.
        17. Учреждения   в   своей   деятельности   используют  формы
   первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,
   утверждаемых в установленном порядке.
        18. Учреждения    для    проведения    выездных     заседаний
   обеспечиваются  легковым транспортом.  Вместо затрат на содержание
   легкового автотранспорта для проведения выездных  заседаний  могут
   производиться  расходы  на  аренду  автомобилей в автотранспортных
   предприятиях.
        Работникам учреждений,  использующих в указанных целях личный
   автотранспорт,  выплачивается   компенсация   в   соответствии   с
   установленным порядком.

        IV. Права и обязанности учреждений медико-социальной
            экспертизы

        19. В обязанности  городских,  районных  и  межрайонных  бюро
   входит:
        определение структуры и степени ограничения жизнедеятельности
   освидетельствуемых лиц и их реабилитационного потенциала;
        установление факта наличия инвалидности,  определение группы,
   причины (обстоятельств и условий возникновения),  сроков и времени
   наступления инвалидности;
        определение степени  утраты профессиональной трудоспособности
   (в  процентах)  работников,  получивших  увечье,  профессиональное
   заболевание   либо   иное   повреждение   здоровья,   связанное  с
   исполнением   ими   трудовых   обязанностей,    и    необходимости
   осуществления дополнительных мер социальной защиты;
        определение причинной  связи  смерти  пострадавшего  лица   с
   производственной     травмой,    профессиональным    заболеванием,
   пребыванием на фронте и с другими  обстоятельствами,  при  которых
   законодательством     Российской    Федерации    предусматривается
   предоставление льгот семье умершего;
        определение потребности  инвалидов  в  специальных  средствах
   передвижения;
        формирование и    корректирование   индивидуальных   программ
   реабилитации инвалидов (определение видов,  форм, сроков и объемов
   мероприятий   по   медицинской,   социальной   и  профессиональной
   реабилитации, а также контролирование их реализации;
        оказание    разносторонней     помощи     лицам,    прошедшим
   медико-социальную экспертизу,  в том числе в виде консультаций  по
   юридическим  вопросам,  и  содействие  в  обеспечении  необходимой
   социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
        формирование банка     данных    о    гражданах,    прошедших
   медико-социальную   экспертизу,   осуществление   государственного
   статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов и
   представление соответствующих сведений в главное бюро;
        участие в изучении факторов,  приводящих к инвалидности,  и в
   разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
        предоставление в    соответствующие    военные   комиссариаты
   сведений обо всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и
   лиц призывного возраста.
        20. В обязанности главного бюро входит:
        контроль,    координация     и     информационно-методическое
   обеспечение  деятельности   территориальных   бюро   по   вопросам
   медико-социальной экспертизы;
        разработка и   осуществление   мероприятий    по    обучению,
   переобучению и повышению квалификации специалистов государственной
   службы медико-социальной реабилитации;
        проведение медико-социальной   экспертизы  лиц,  обжаловавших
   решения бюро,  и в случае необоснованности этих решений  изменение
   их;
        проведение медико-социальной    экспертизы     граждан     по
   направлениям  бюро  в  случаях,  требующих  применения специальных
   методов обследования;
        формирование и    корректирование   индивидуальных   программ
   реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных
   методов обследования, а также контролирование их реализации;
        оказание   первичной    реабилитационно-психологической     и
   профориентационной  помощи гражданам,  прошедшим медико-социальную
   экспертизу;
        формирование областного  банка данных о гражданах,  прошедших
   медико-социальную   экспертизу,   осуществление   государственного
   статистического  наблюдения за демографическим составом инвалидов,
   проживающих на территории Архангельской области,  и  представление
   соответствующих  сведений в областное управление социальной защиты
   населения;
        участие в изучении факторов,  приводящих к инвалидности,  и в
   разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
        предоставление в    соответствующие    военные   комиссариаты
   сведений обо всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и
   лиц призывного возраста;
        определение потребности инвалидов в специальных  транспортных
   средствах;
        оказание консультативной помощи врачам - экспертам  и  другим
   специалистам бюро.
        21. Учреждения государственной службы МСЭ  для  осуществления
   своих полномочий имеют право:
        направлять лиц,  проходящих медико-социальную экспертизу,  на
   обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза
   и   профессиональных   возможностей   в   лечебно-профилактические
   учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения,
   реабилитационные  и   другие   государственные   и   муниципальные
   учреждения,  осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной
   экспертизы и реабилитации инвалидов;
        запрашивать и получать от организаций всех форм собственности
   сведения,  необходимые для принятия решения  и  выполнения  других
   функций, возложенных на учреждения;
        проводить контрольные   освидетельствования   инвалидов   для
   динамического     наблюдения     за    выполнением    мероприятий,
   предусмотренных    индивидуальными    программами     реабилитации
   инвалидов;
        направлять специалистов в организации всех форм собственности
   с   целью   изучения   условий   труда   инвалидов,   контроля  за
   осуществлением реабилитационных мероприятий и  в  других  случаях,
   необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.

        V. Управление учреждениями медико-социальной экспертизы

        22. Контроль    и    координация    деятельности   учреждений
   государственной службы медико-социальной экспертизы осуществляется
   управлением социальной защиты населения администрации области.
        23. Управление     деятельностью     территориальных     бюро
   осуществляется органами местного самоуправления.
        24. Непосредственное руководство учреждением МСЭ  возлагается
   на начальника учреждения.
        На   должность  начальника  учреждения  назначается  один  из
   штатных  специалистов - экспертов бюро, имеющий высшее медицинское
   образование.
        Начальник главного  бюро  (главный  эксперт)  назначается  на
   должность  и  освобождается  от  должности  областным  управлением
   социальной защиты населения.
        Начальники территориальных бюро назначаются  и  освобождаются
   от  должности  органами  местного самоуправления по согласованию с
   начальником главного бюро.
        25. Начальник главного бюро (главный эксперт):
        изучает потребность    в    учреждениях     медико-социальной
   экспертизы, разрабатывает и вносит предложения по развитию сети;
        осуществляет подбор  специалистов  на  должность  начальников
   бюро и вносит предложения об их утверждении;
        осуществляет организационно-методическое    руководство     и
   контроль за деятельность учреждений;
        изучает потребность в  подготовке  и  переподготовке  кадров,
   формирует  планы  повышения  квалификации  специалистов  службы  и
   организует их выполнение;
        определяет потребность  и  вносит  предложения  по укреплению
   материально-технической базы учреждений.
        26. Начальник бюро:
        организует медико-социальную  экспертизу  и  обеспечивает  ее
   качественное проведение;
        несет персональную ответственность за деятельность учреждения
   и проведение медико-социальной экспертизы граждан;
        разрабатывает должностные обязанности работников учреждений;
        вносит в    органы   социальной   защиты   по   подчиненности
   предложения по  установлению  надбавок,  доплат  и  других  выплат
   стимулирующего характера работникам учреждения.

        VI. Имущество учреждений медико-социальной экспертизы

        27. Учреждение  в целях обеспечения реализации возложенных на
   него  задач   обладает   имуществом,   закрепленным   за   ним   в
   установленном  порядке собственником или уполномоченным им органом
   на праве оперативного управления.
        28. Учреждение   несет   ответственность   за  сохранность  и
   эффективное  использование  по  назначению  закрепленного  за  ним
   имущества.
        29. Учреждению собственником или  уполномоченным  им  органом
   предоставляются   в   соответствии  с  установленными  нормативами
   помещения  (преимущественно   на   базе   лечебно-профилактических
   учреждений   здравоохранения),  позволяющие  обеспечить  свободный
   доступ  к  ним  инвалидов,  а  также   транспортные   средства   и
   оборудование,  отвечающие санитарно-гигиеническим, противопожарным
   требованиям и требованиям техники безопасности.