Постановление Главы администрации Архангельской области от 09.03.2000 № 67

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 9 марта 2000 г. N 67

                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     В  соответствии  с Законом  Российской  Федерации от  11  февраля
1999 года  N 33-ФЗ  "О внесении  изменений  и дополнений в Федеральный
закон "О  государственном  регулировании  тарифов  на электрическую  и
тепловую   энергию  в Российской  Федерации",   а также Постановлением
Правительства  Российской  Федерации   от 30  декабря 1999 года N 1435
"Об  утверждении   Типового  положения  о региональной  энергетической
комиссии  субъекта  Российской   Федерации"   и  постановлением  главы
администрации  области  от 25  февраля  2000 года N 50 "О региональной
энергетической комиссии Архангельской области" постановляю:
     1.  Утвердить     прилагаемое     Положение     о    Региональной
энергетической комиссии Архангельской области.
     2.  Считать   утратившим   силу   приложение  N 1 к постановлению
администрации  области  от 23  апреля  1996 года N 190 "О Региональной
энергетической   комиссии   области"   и  пункты   4,  5 постановления
администрации  области  от 11  июля   1996  года  N  341  "О  внесении
изменений  и дополнений  в постановление  администрации  области от 23
апреля 1996 года N 190".



     Глава администрации          А.А.ЕФРЕМОВ






                                                        Утверждено
                                постановлением главы администрации
                                             Архангельской области
                                                от 09.03.2000 N 67

                            ПОЛОЖЕНИЕ
              О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                      АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

     1.1.  Региональная    энергетическая    комиссия    Архангельской
области    (далее    по    тексту    -   комиссия)   является  органом
исполнительной   власти    Архангельской    области,    осуществляющим
государственное   регулирование  тарифов  на электрическую  и тепловую
энергию  на  территории   Архангельской   области   в  соответствии  с
Федеральными   законами  "О государственном  регулировании  тарифов на
электрическую  и тепловую  энергию   в  Российской   Федерации"  и  "О
естественных монополиях".
     1.2.  Комиссия    в     своей     деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными  законами, указами
и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,   постановлениями
и  распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,   Основами
ценообразования  на электрическую  и тепловую  энергию,  утвержденными
Правительством   Российской   Федерации,   правовыми   актами  органов
представительной  и исполнительной   власти   Архангельской   области,
нормативно-методической    документацией,   утверждаемой   Федеральной
энергетической  комиссией   Российской   Федерации  (далее по тексту -
ФЭК России),   а также  настоящим  Положением  и  независима  в  своих
решениях  в пределах  полномочий,   предоставленных  ей вышеуказанными
актами.
     1.3.  Решения  комиссии  в пределах   ее  полномочий  обязательны
для исполнения на территории Архангельской области.
     1.4.  Комиссия  подотчетна  в своей   деятельности  администрации
Архангельской   области,   а также  ФЭК России  в пределах полномочий,
делегированных ей комиссией.
     1.5.  Комиссия   является   юридическим   лицом  и для выполнения
своих функций  имеет  расчетный  счет в  учреждениях банков,  бланки и
печати с указанием своего наименования.

                2. Основные цели и задачи комиссии

     Основными целями и задачами комиссии являются:
     защита  экономических  интересов  потребителей   от  монопольного
повышения  цен (тарифов)  на электрическую  (тепловую)  энергию;
     защита  экономических  интересов  производителей   и  поставщиков
электрической   (тепловой)   энергии   при   установлении экономически
обоснованных тарифов;
     создание  экономических  стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих   и инновационных   технологий   в  производственных
процессах,    а  также   внедрение   экологически   чистых  технологий
производства и потребления энергии;
     формирование  конкурентной    среды    в    электроэнергетическом
комплексе,   в том  числе  обеспечение   производителям  электрической
энергии   (мощности)   независимо   от  организационно-правовых   форм
права равного   доступа   на  федеральный   (общероссийский)   оптовый
рынок   электрической  энергии  (мощности)  и потребительский рынок на
территории    субъекта    Российской    Федерации     для    повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
     создание  условий  для привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс области;
     защита  нарушенных   или   оспариваемых   прав  и   экономических
интересов   потребителей,   энергоснабжение  которых  осуществляется с
потребительского    рынка    энергии,     поставщиков     энергии    и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
     реализация  нормативных   правовых    актов,    направленных   на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении;
     обеспечение  открытости   и  гласности    в    решении   вопросов
государственного  регулирования  цен (тарифов)  на продукцию  (услуги)
организаций топливно-энергетического комплекса области;
     контроль  за  исполнением   решений   федеральных  и региональных
органов   власти   по  вопросам   тарифной   политики  в  регулируемых
отраслях.

                       3. Функции комиссии

     В целях выполнения возложенных задач комиссия:
     3.1.  В области  функционирования  и  развития   потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
     осуществляет  контроль     за     деятельностью     хозяйствующих
субъектов, регулируемых комиссией;
     проводит  анализ   и  прогнозирование   экономической   ситуации,
складывающейся   в   процессе    реализации    мер    государственного
регулирования  тарифов   (цен)   в  топливно-энергетическом  комплексе
области;
     участвует  в разработке  региональных  программ  энергосбережения
инноваций  и контролирует  их выполнение  (в случае  вменения контроля
в права  комиссии  главой  администрации  Архангельской области);
     согласовывает  предложения  о размещении  и расширении   объектов
электроэнергетики   и теплоснабжения,   а также  крупных  потребителей
электрической  и тепловой  энергии,  деятельность  которых затрагивает
интересы области.
     3.2. В области ценового регулирования:
     устанавливает  тарифы   на  электрическую   и  тепловую  энергию,
отпускаемую   потребителям    энергоснабжающими    организациями    на
потребительском   рынке,   и  иные   услуги   в  области организации и
функционирования  потребительского   рынка,   оказываемые   субъектами
регулирования на потребительском рынке.
     3.3.  В области  взаимодействия  с федеральным   (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
     готовит  обосновывающие  материалы  по решению   вопросов  вывода
на   федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок   электроэнергии
(мощности)  потребителей,   расположенных  на территории   области,  в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
     организует  работу   по  разработке   баланса    производства   и
поставок    электрической    и    тепловой    энергии   на  территории
Архангельской    области    (по    потребителям    и    производителям
электрической и тепловой энергии);
     участвует  в  формировании   баланса   производства   и  поставки
электрической  энергии  (мощности)  в рамках  ЕЭС России, разрабатывая
проект  регионального  баланса  производства  и поставки электрической
энергии,   и утверждает  его после  утверждения  ФЭК России баланса по
ЕЭС России.
     3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует  в заседаниях  правления  ФЭК России  при  рассмотрении
разногласий,  связанных  с государственным  регулированием  тарифов на
электрическую   и  тепловую    энергию    в    Российской   Федерации,
возникающих    между   комиссией,   потребителями,   энергоснабжающими
организациями,   и иных  вопросов  совместной  деятельности в  области
государственного регулирования;
     вносит  предложения  по изменениям  и  дополнениям,   вносимым  в
настоящее   Положение   для   дальнейшего   согласования с ФЭК России,
включая  предложения  по  частичному   делегированию   полномочий  ФЭК
России комиссии.
     3.5. В области контроля:
     проверяет      хозяйственную      деятельность      регулируемых
организаций,   для   которых   тарифы   устанавливаются  комиссией,  в
части,   затрагивающей  вопросы  формирования  и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию;
     осуществляет   контроль    за    экономической    обоснованностью
затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     вносит  в  администрацию   Архангельской  области,   в ФЭК России
предложения       по         совершенствованию        правовой       и
нормативно-методической   базы  государственного  регулирования  цен и
тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     разрабатывают  предложения   по  совершенствованию   нормативных
правовых   актов   регионального   уровня   в  сфере  государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
     3.7. В области сбора информации:
     формирует  и   ведет    реестр    энергоснабжающих    организаций
Архангельской   области,    в    отношении    которых   осуществляется
государственное    регулирование   в  соответствии   с  Положением   о
Реестре,     утвержденным     постановлением     ФЭК      России     и
зарегистрированным  в Министерстве  юстиции  Российской  Федерации.

                 4. Права и обязанности комиссии

     4.1. Комиссия имеет право:
     запрашивать  от     организаций,     в      отношении     которых
осуществляется      государственное     регулирование,     информацию,
необходимую  для принятия  решения  по установлению  тарифов (цен)  на
электрическую   и  тепловую   энергию,   беспрепятственного  доступа к
информации   о  их   деятельности,   включая   сведения,  составляющие
коммерческую тайну;
     приглашать  на  свои   заседания    представителей    организаций
независимо     от     их    организационно-правовых    форм   и   форм
собственности;
     создавать  экспертные    и    рабочие   группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     приглашать  на  свои  заседания  представителей  средств массовой
информации  и обеспечивать  их беспрепятственный  допуск  на заседания
правления;
     издавать  специальный   информационный   бюллетень,   в   котором
публикуются   нормативные   акты,   утвержденные  комиссией,  и другие
материалы,  относящиеся  к вопросам  государственного  регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     принимать  решения   в  соответствии  с Основами  ценообразования
на электрическую  и тепловую  энергию,   утвержденными  Правительством
Российской Федерации;
     информировать  через  средства  массовой  информации  о  введении
или  прекращении   государственного   регулирования  тарифов  (цен) на
электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения;
     выпускать  не  позднее   1 марта  года,   следующего за отчетным,
годовой отчет о работе комиссии с включением в него:
     -  динамики  тарифов  (цен)  по регулируемым видам деятельности;
     -  перечня  рассмотренных  за отчетный  период дел с решением  по
ним;
     -  результатов  использования  сметы  расходов за отчетный период
на содержание комиссии;
     - сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год.

             5. Органы управления и аппарат комиссии

     5.1.  Для  определения    основных    направлений    деятельности
комиссии   и  принятия   решения   образуется   правление  во  главе с
председателем.   В состав  правления   комиссии   входят  председатель
комиссии,     являющийся    одновременно    председателем    правления
комиссии,   и высококвалифицированные  специалисты  комиссии,  имеющие
опыт работы в соответствующей области.
     5.2.  Председатель   комиссии   назначается    на   должность   и
освобождается   от  должности   главой   администрации   Архангельской
области по согласованию с ФЭК России.
     5.3.  Председатель   комиссии   имеет  заместителя - руководителя
рабочего    аппарата     Региональной     энергетической     комиссии,
исполнительного     директора     из     числа     членов   правления.
Исполнительный  директор  назначается  на должность   и  освобождается
от   должности    по   представлению   председателя   комиссии  главой
администрации Архангельской области.
     5.4. Председатель комиссии:
     осуществляет общее руководство комиссией;
     представляет    ее     в     федеральных     законодательных    и
исполнительных   органах   власти,   органах    власти   Архангельской
области,    органах   местного   самоуправления,   а  также  в  других
российских  и иностранных  организациях  в соответствии  с действующим
законодательством Российской Федерации;
     организует  работу  комиссии,   распределяет   обязанности  между
членами правления комиссии;
     вносит  в  установленном    порядке    на    рассмотрение   главы
администрации   Архангельской   области   проекты   правовых  актов по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
     утверждает  должностные  инструкции,   устанавливает  обязанности
заместителя  председателя  и руководителей  структурных  подразделений
комиссии;
     утверждает  структуру,   штатное   расписание  аппарата комиссии,
смету расходов  на ее  содержание  в пределах,   установленных  главой
администрации    Архангельской    области,    фонда   оплаты  труда  и
численности  ее работников,   положения  о структурных  подразделениях
комиссии;
     назначает  на должность  и освобождает  от должности   работников
аппарата комиссии;
     подписывает решения, принимаемые правлением комиссии;
     представляет  в   установленном    порядке   особо   отличившихся
работников  комиссии  к присвоению  почетных  званий и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     несет  персональную  ответственность  за выполнение   возложенных
на комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     5.5.  Члены      правления     комиссии     назначаются    главой
администрации  Архангельской  области  по представлению   председателя
комиссии.
     5.6.  Правление    рассматривает   все   вопросы,  относящиеся  к
компетенции    комиссии,    и    принимает    коллегиальные    решения
большинством  голосов  членов  правления.  Члены правления имеют право
на особое  мнение  по рассматриваемым  вопросам,   которое заносится в
протокол заседания правления.
     5.7.  Решение  комиссии  оформляется  постановлением и протоколом
заседания комиссии.
     5.8.  Члены   правления   комиссии   имеют  право  запрашивать  и
получать    информацию   от  регулируемых   организаций   по  вопросам
деятельности комиссии.
     5.9. Штатным сотрудникам комиссии запрещается:
     занимать  должность  или выполнять  работы  в иных организациях:
     разглашать    информацию,    являющуюся    конфиденциальной   для
регулируемых организаций:
     использовать   полученную    конфиденциальную    информацию    от
регулируемых  организаций  в целях,  отличных  от исполнения служебных
обязанностей.
     5.10.  Комиссия    в  своем   составе    имеет рабочий   аппарат,
состоящий     из     структурных    подразделений    по   направлениям
деятельности,   которые  обеспечивают  работу   правления  комиссии  в
части:
     экономического  анализа  производства,   передачи,  распределения
и  потребления   энергоресурсов  на территории  Архангельской  области
для принятия решений правлением комиссии;
     организации  экспертизы   материалов  и расчетов  по направлениям
деятельности;
     рассмотрения  предложений  юридических  и физических  лиц,  жалоб
и проведения согласительных процедур;
     рассмотрения      программ       эффективного      использования
энергоресурсов,    энергосбережения  и экономического   стимулирования
предприятий, развития предприятий энергетики;
     формирования  и  ведения    информационной    базы    данных   по
регулируемым  организациям  на территории  Архангельской  области.
     5.11.  Сотрудники     структурных     подразделений      являются
государственными    служащими   в  соответствии   с  законодательством
Российской Федерации о государственной службе.

                    6. Финансирование комиссии

     Расходы  на   содержание    комиссии    возмещаются    за    счет
отчислений,    предусматриваемых    в  структуре   цен   (тарифов)  на
продукцию   (услуги)   регулируемых   ею    организаций   в   порядке,
определяемом администрацией Архангельской области.

                   7. Заключительные положения

     7.1.  Положение    о    Региональной    энергетической   комиссии
Архангельской     области     утверждается     постановлением    главы
администрации Архангельской области.
     7.2.  Копия     утвержденного     Положения     о    Региональной
энергетической  комиссии  Архангельской  области  направляется в адрес
ФЭК России.