Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 29.11.2005 № 85

 
               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
               Шестая сессия двадцать четвертого созыва

                               РЕШЕНИЕ
                      от 29 ноября 2005 г. N 85

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
          "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
              В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"

     Архангельский городской Совет депутатов решил:
     1. Утвердить прилагаемую городскую  целевую  программу  "Развитие
автомобильного  пассажирского  транспорта в г.  Архангельске на 2006 -
2008 годы".
     2. Мэрии  города  при  формировании  городского  бюджета на 2006,
2007,  2008 годы предусмотреть средства  на  финансирование  городской
целевой  программы "Развитие автомобильного пассажирского транспорта в
г. Архангельске на 2006 - 2008 годы".



     Мэр города         А.В.ДОНСКОЙ





                                                            Утверждена
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                    от 29.11.2005 N 85

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
              В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"

                          Паспорт программы

Наименование           городская целевая программа "Развитие
программы              автомобильного пассажирского транспорта
                       в г. Архангельске на 2006 - 2008 годы"

Заказчик программы     управление транспорта и связи мэрии города

Основной разработчик   управление транспорта и связи мэрии города
программы

Цель программы         развитие действующей инфраструктуры
                       транспортно-дорожного комплекса города;
                       систематизация маршрутной сети;
                       контроль за работой городского
                       пассажирского транспорта

Срок реализации        2006 - 2008 годы
программы

Исполнители основных   управление транспорта и связи мэрии города;
мероприятий            МУП "Архангельское предприятие пассажирских
                       перевозок"

Источники              городской бюджет;
финансирования         внебюджетные источники

Ожидаемые результаты   повышение качества обслуживания населения
реализации программы   городским пассажирским транспортом;
                       оптимизация количества подвижного состава
                       по заданному 3 - 4-минутному интервалу
                       движения на маршрутах;
                       установление жесткого контроля
                       над соблюдением расписания (и скоростного
                       режима) движения всеми операторами
                       перевозок;
                       организация качественного автобусного
                       движения на островах и в удаленных районах
                       города

Контроль               Архангельский городской Совет депутатов;
за исполнением         управление транспорта и связи мэрии города
программы

                 1. Обоснование разработки программы.
            Содержание проблемы и необходимость ее решения

     В соответствии со статьей 3 областного  закона  от  26.05.1999  N
125-22-ОЗ  "О  порядке обслуживания перевозчиками автобусных маршрутов
общего пользования в Архангельской  области"  (в  редакции  областного
закона   от  22.06.2005  N  50-4-ОЗ)  органы  местного  самоуправления
муниципальных образований,  осуществляющие регулирование  пассажирских
перевозок  на  своей  территории,  обязаны  разрабатывать и утверждать
комплексную транспортную схему.  Комплексная транспортная схема  (КТС)
муниципального  образования  -  утвержденный  соответствующим  органом
местного   самоуправления   документ,   содержащий    графическую    и
описательную   части   и   определяющий   автобусные  маршруты  общего
пользования,  которые действуют и которые  предполагается  открыть  на
соответствующей территории муниципального образования.
     Научно-исследовательским институтом горэлектротранспорта (НИИГЭТ)
в  1984  году  была  разработана  КТС  города  Архангельска  со сроком
действия до 2000 года. В настоящее время город Архангельск перенасыщен
маршрутной   сетью   и  количеством  единиц  городского  пассажирского
транспорта,  что приводит  к  дезорганизации  пассажирских  перевозок,
снижению  качества  обслуживания  пассажиров  и безопасности дорожного
движения,  а  также  снижению  эффективности  загрузки  автобусов   на
маршрутах,  увеличению себестоимости перевозок,  нехватки водительских
кадров и ухудшению экологии города.
     Согласно статье  2 областного закона от 26.05.1999 N 125-22-ОЗ "О
порядке  обслуживания  перевозчиками   автобусных   маршрутов   общего
пользования  в Архангельской области" (в редакции областного закона от
22.06.2005 N 50-4-ОЗ)  орган  местного  самоуправления  муниципального
образования  вправе  включать  в  условия договора и конкурса на право
осуществления перевозок  на  автобусном  маршруте  общего  пользования
требование  об  обязательном  оснащении  автобусов  оборудованием  для
обеспечения службами диспетчерского управления контроля за соблюдением
расписаний движения.
     С 1985 года контроль над соблюдением расписания  и  диспетчерское
управление     движением     городского    пассажирского    транспорта
осуществлялись  с  применением   системы   диспетчерского   управления
"НЭЖАН".   Со  временем  система  морально  и  физически  устарела,  с
производства снята в начале 90-х годов.  Радиочастота,  используемая в
звене  "автобус  - контрольный пункт",  с введением Правил регистрации
радиоэлектронных средств  и  высокочастотных  устройств,  утвержденных
Постановлением  Правительства  РФ  от 12.10.2004 N 539,  запрещена для
пользования  гражданским  потребителем.  С  мая  2003  года   началась
разработка и внедрение новой автоматизированной системы диспетчерского
управления  -  радионавигационной  АСДУ-РН.  Данная  система  является
последней  разработкой  НПП  "Транснавигация" (Москва),  занимающегося
разработкой навигационных систем  в  рамках  общероссийской  программы
реформирования  пассажирского  транспорта  России.  В настоящий момент
системой АСДУ-РН оборудовано 16 контрольных пунктов (КП),  потребность
составляет  46,  приобретение дополнительных устройств в количестве 30
ед.  позволит полностью покрыть город сетью КП и получать информацию о
нахождении  транспортных  средств  на маршруте в режиме on line (режим
реального времени).
     Устройствами подвижной  единицы  (УПЕ)  с отметкой по контрольным
пунктам на текущий момент оборудовано 223  ед.  транспортных  средств,
установка недостающих 200 ед.  позволит отображать реальную обстановку
на маршруте и выявлять все нарушения расписания.
     Для полного   ввода   в   действие   системы  АСДУ-РН  необходимо
оборудовать 30 ед.  пассажирского транспорта полнофункциональными УПЕ,
что  позволит  отслеживать  транспортное средство в любой точке города
без привязки к контрольным  пунктам.  Потребность  полнофункциональных
УПЕ  определяется по принципу 1 - 2 ед.  на маршрут или в пределах 10%
от общего числа транспорта.
     Установка на    узловых   остановках   городского   пассажирского
транспорта остановочных табло в количестве 3 ед. позволит предоставить
пассажирам  наиболее полную и достоверную информацию о сроках прибытия
автотранспорта на данную остановку (по типу  метро).  Для  организации
пассажирских  перевозок  на  о.  Бревенник  в  2002  году мэрия города
приобрела 2 ед.  автобусов ПАЗ,  бывших в эксплуатации с 1998 года. На
конец  2005  года  их  износ составит 100%.  В сентябре 2005 года один
автобус заменен  новым,  который  приобретен  на  средства  городского
бюджета.
     На о.  Кего для организации пассажирских перевозок автобус взят в
аренду у частного перевозчика.
     В связи с изношенностью имеющихся автобусов и  плохими  дорожными
условиями  отсутствует  бесперебойное обслуживание населения городским
пассажирским транспортом на островах Бревенник и  Кегостров  (автобусы
сходят с маршрутов по техническим причинам).
     Учитывая большое  социальное   значение   и   безальтернативность
пассажирских услуг для населения островных территорий города и в целях
повышения надежности и безопасности работы  пассажирского  транспорта,
необходимо произвести замену 2 автобусов.
     Предлагаемая городская целевая программа "Развитие автомобильного
пассажирского транспорта в г.  Архангельске на 2006 - 2008 годы" будет
способствовать развитию транспортной инфраструктуры города,  повышению
качества  обслуживания  населения  городским пассажирским транспортом,
установлению  жесткого  контроля  за  полнотой  выполнения  рейсов  на
маршрутах общего пользования.

             2. Цели, задачи и сроки реализации программы

     Целями программы являются:
     развитие действующей     инфраструктуры     транспортно-дорожного
комплекса города;
     систематизация маршрутной сети;
     контроль за работой городского пассажирского транспорта.
     Задачи программы:
     повышение качества  обслуживания населения городским пассажирским
транспортом;
     оптимизация количества   подвижного   состава   для  обслуживания
пассажиропотоков;
     установление жесткого  контроля  над  соблюдением  расписания  (и
скоростного режима) движения всеми операторами перевозок;
     организация качественного  автобусного  движения  на островах и в
удаленных районах города.
     Срок реализации программы - 2006 - 2008 годы.

                   3. Механизм реализации программы

     Оперативное управление  реализацией  программы осуществляет мэрия
города Архангельска в лице  управления  транспорта  и  связи,  которое
определяет   первоочередность   выполнения  мероприятий,  связанных  с
использованием средств местного бюджета.
     Объемы финансирования  программы  на  2006  -  2008  годы за счет
средств  городского  бюджета  носят  прогнозный  характер  и  подлежат
ежегодному  уточнению в установленном порядке при формировании проекта
городского бюджета на очередной финансовый год исходя из  возможностей
бюджета.
     Управление транспорта и связи мэрии города регулярно  информирует
Архангельский городской Совет депутатов о ходе реализации программы.

                     4. Финансирование программы

|———|——————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| N |   Источник финансирования    |       Средства (в тыс. руб.)        |
|п/п|                              |————————|————————|————————|——————————|
|   |                              |  2006  |  2007  |  2008  |  всего   |
|———|——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|
| 1 |Городской бюджет              | 1000,0 | 1500,0 | 2000,0 |  4500,0  |
|———|——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|
| 2 |Внебюджетные источники        |  300,0 |  200,0 |  150,0 |   650,0  |
|———|——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|
|   |ИТОГО                         | 1300,0 | 1700,0 | 2150,0 |  5150,0  |
|———|——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|

            5. Организация управления и контроль за ходом
                         реализации программы

     Программой определен круг исполнителей. Структурные подразделения
мэрии  города,  указанные  в  графе "Исполнители" прилагаемого перечня
мероприятий  программы,  несут  ответственность   за   организацию   и
исполнение   соответствующих   мероприятий,   рациональное  и  целевое
использование выделяемых бюджетных средств.
     Общее руководство  и  координацию  работы по исполнению программы
осуществляет управление транспорта и связи мэрии города.
     Контроль за   реализацией  программы  осуществляет  Архангельский
городской Совет  депутатов  и  управление  транспорта  и  связи  мэрии
города.

            6. Ожидаемый результат от реализации программы

     Реализация программы позволит в первую очередь:
     разработать и утвердить КТС города как составную  часть  генплана
развития города;
     завершить создание единой диспетчерской службы  по  управлению  и
контролю за работой городского пассажирского транспорта.
     Предлагаемая программа позволит  повысить  качество  обслуживания
населения  городским  пассажирским  транспортом,  привести  количество
подвижного состава к оптимальному для обслуживания пассажиропотоков по
заданному  3  -  4-минутному  интервалу  движения,  установить жесткий
контроль  за  полнотой   выполнения   рейсов   на   маршрутах   общего
пользования.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
               МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
          "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
              В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"

|———|——————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| N |       Мероприятия        | Исполнители  |      Финансовое обеспечение (в тыс. руб.)      |       Источник        |
|п/п|                          |              |———————————————|———————————————|————————————————|    финансирования     |
|   |                          |              |     2006      |     2007      |      2008      |                       |
|   |                          |              |———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|   |                          |              |город. |привл. |город. |привл. |город. | привл. |городской |привлеченные|
|   |                          |              | бюдж. |средст.| бюдж. |средст.| бюдж. |средст. |  бюджет  |  средства  |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|1  |Научная разработка        |управление    | 200,0 |   -   | 1000,0|   -   |   -   |   -    |  1200,0  |     -      |
|   |комплексно-транспортной   |транспорта и  |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |схемы города              |связи мэрии   |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |                          |города        |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|2  |Модернизация              |управление    | 200,0 | 300,0 | 500,0 | 200,0 | 1400,0| 150,0  |  2100,0  |   650,0    |
|   |централизованной          |транспорта и  |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |диспетчерской службы      |связи мэрии   |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |муниципального унитарного |города,       |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |предприятия "Архангельское|муниципальное |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |предприятие пассажирских  |унитарное     |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |перевозок" с целью полного|предприятие   |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |охвата и контроля         |"Архангельское|       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |исполнения движения ГПТ   |предприятие   |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |общего пользования        |пассажирских  |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |независимо от форм        |перевозок"    |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |собственности             |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|2.1|Приобретение              |              |   -   | 100,0 |   -   | 100,0 | 640,0 | 150,0  |  640,0   |   350,0    |
|   |дополнительных устройств  |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |контрольного пункта (УКП) |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |30 ед. x 33,0 тыс. руб.   |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|2.2|Приобретение и установка  |              | 60,0  |   -   |   -   |   -   |   -   |   -    |   60,0   |     -      |
|   |табло на конечных         |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |остановочных пунктах (МРВ,|              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |автовокзал, Соломбала)    |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |3 ед. x 20,0 тыс. руб.    |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|2.3|Оборудование автобусов    |              |   -   | 100,0 | 300,0 |   -   | 400,0 |   -    |  700,0   |   100,0    |
|   |устройствами подвижной    |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |единицы (УПЕ)             |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |200 ед. x 4,0 тыс. руб.   |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|2.4|Оборудование автобусов    |              | 140,0 | 100,0 | 200,0 | 100,0 | 360,0 |   -    |  700,0   |   200,0    |
|   |полнофункциональными      |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |устройствами подвижной    |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |единицы (УПЕ)             |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |30 ед. x 30,0 тыс. руб.   |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|3  |Замена изношенных         |управление    | 600,0 |   -   |   -   |   -   | 600,0 |   -    |  1200,0  |     -      |
|   |автобусов для работы      |транспорта и  |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |на маршрутах на о. Кего   |связи мэрии   |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |и о. Бревенник            |города        |       |       |       |       |       |        |          |            |
|   |2 ед. x 600 тыс. руб.     |              |       |       |       |       |       |        |          |            |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|
|   |ВСЕГО                     |              |1000,0 | 300,0 |1500,0 | 200,0 |2000,0 | 150,0  |  4500,0  |   650,0    |
|———|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————|————————————|