«УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Архангельской области
от 04 июня 2010 г. № 106-у
(в
редакции указа Губернатора
Архангельской области
от 09 февраля 2015 г. № 17-у)
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о методике
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Архангельской области
в исполнительном
органе государственной власти Архангельской области и представительстве
Архангельской области и конкурса
на включение в
кадровый резерв исполнительного органа государственной власти Архангельской
области
и представительства
Архангельской области
(В редакции Указов Губернатора Архангельской области
от 02.11.2010 г. N 196-у; от 10.02.2011 г. N 15-у;
от 11.09.2012 г. N 140-у; от 09.02.2015 № 17-у;
от 14.03.2017 № 20-у; от 26.04.2017 № 37-у;
от 25.10.2017 № 107-у)
1. Настоящее Типовое положение, разработанное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля
2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Российской Федерации», подпунктом «щ» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области,
определяет общие условия организации и проведения конкурса на замещение
вакантной должности государственной
гражданской службы Архангельской области в исполнительном органе
государственной власти Архангельской области и
представительстве Архангельской области и конкурса на включение в кадровый
резерв исполнительного органа государственной власти Архангельской области и
представительства Архангельской области (далее – конкурс), оценки кандидатов на
замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Архангельской
области (далее – гражданская служба) и
на включение в кадровый резерв в исполнительных органах государственной
власти Архангельской области и представительствах Архангельской области (далее
соответственно – кадровый резерв, государственные органы).
2. Конкурс проводится в
следующих целях:
обеспечение прав граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе в соответствии с их
способностями и профессиональной подготовкой,
а также обеспечение прав государственных гражданских служащих Архангельской области (далее – гражданские
служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва.
3. Конкурс заключается в оценке
профессионального уровня кандидатов,
допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным квалификационным
требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей
гражданской службы).
4. Конкурс в государственном органе объявляется по решению
руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих
полномочия нанимателя от имени Архангельской области (далее –
представитель нанимателя).
Решение о проведении конкурса, времени и условиях проведения оценки
кандидатов оформляется приказом представителя нанимателя по согласованию с
департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства
Архангельской области (далее – департамент).
Решение о проведении конкурса, времени и условиях проведения оценки
кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и (или) на
включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы
соответствующей группы должностей гражданской службы,
назначение на которые осуществляется Губернатором Архангельской области,
оформляется распоряжением Губернатора Архангельской области.
5. Для согласования решения о проведении конкурса на замещение
вакантной должности гражданской службы к письменному обращению прилагаются:
1) копия приказа о проведении
конкурса;
2) проект объявления о приеме документов для участия в
конкурсе (далее – объявление);
3) должностной регламент по вакантной
должности гражданской службы;
4) перечень вопросов, необходимых для проведения
тестирования, анкетирования, оценки профессиональных и личностных качеств
кандидатов на замещение вакантной
должности гражданской службы.
6. Для согласования решения о проведении
конкурса на включение в кадровый резерв к письменному обращению
прилагаются:
1) копия приказа о проведении
конкурса;
2) проект объявления;
3) перечень вопросов, необходимых для проведения
тестирования, анкетирования, оценки профессиональных и личностных качеств
кандидатов на включение в кадровый резерв.
7. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе
на официальном сайте Правительства Архангельской области (далее – официальный
сайт) и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее – сеть “Интернет”)
размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе. (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
26.04.2017 № 37-у).
8. В объявлении на замещение вакантной должности гражданской
службы указывается следующая информация:
1) наименование вакантной
должности гражданской службы;
2) требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой
должности;
3) условия прохождения
гражданской службы;
4) перечень документов,
подлежащих представлению;
5) место и время приема
документов, подлежащих представлению;
6) срок, до истечения которого
принимаются указанные документы;
7) предполагаемая дата
проведения конкурса;
8) место и порядок проведения
конкурса;
9) другие информационные
материалы.
9. В объявлении на включение в кадровый
резерв указывается следующая информация:
1) группа должностей гражданской
службы;
2) соответствующая сфера
деятельности;
3) требования, предъявляемые к
претенденту;
4) условия прохождения
гражданской службы;
5) перечень документов,
подлежащих представлению;
6) место и время приема
документов, подлежащих представлению;
7) срок, до истечения которого
принимаются указанные документы;
8) предполагаемая дата проведения конкурса;
9) место и порядок проведения
конкурса;
10) другие информационные
материалы.
Объявление и информация о конкурсе также могут публиковаться в одном
или нескольких периодических печатных изданиях.
10. Гражданин Российской Федерации (далее – гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня размещения на
официальном сайте объявления представляет в государственный орган: (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
26.04.2017 № 37-у):
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную
анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р (далее – распоряжение Правительства
Российской Федерации), с приложением фотографии, выполненной на матовой бумаге
в черно-белом изображении форматом 4 x 6 см;
3) копию паспорта или заменяющего его документа
(соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие
необходимое образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная
(трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или
кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие
трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об
образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина – копии документов,
подтверждающих повышение или присвоение
квалификации по результатам дополнительного профессионального
образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные
нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии у гражданина
заболевания, препятствующего поступлению
на гражданскую службу или ее прохождению;
6) согласие на обработку
персональных данных;
7) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации», другими
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
11. Гражданский служащий, изъявивший
желание участвовать в конкурсе в
государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, в
течение 21 дня со дня размещения на официальном сайте объявления подает
заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в
конкурсе в ином государственном органе, в течение 21 дня со дня размещения на
официальном сайте объявления представляет в этот государственный орган
заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой
службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает
должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством
Российской Федерации, с приложением фотографии.
Гражданский служащий не допускается к
участию в конкурсе на включение в кадровый резерв в случае наличия у
него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи
57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года №
79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации. (Дополнен -
Указ Губернатора Архангельской области от
26.04.2017 № 37-у).
11.1. Документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего
Типового положения, представляются в государственный орган гражданином
(гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в
электронном виде с использованием государственной информационной системы в
области государственной службы в сети “Интернет” в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Архангельской
области от
25.10.2017 № 107-у).
12. Кадровая служба или лицо, осуществляющее кадровую работу в
государственном органе:
проверяет полноту и правильность оформления
документов, представленных претендентами
для участия в конкурсе;
осуществляет проверку достоверности сведений, представленных
претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, на включение
в кадровый резерв. Сведения, представленные претендентами для участия в
конкурсе в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у).
Проверка достоверности сведений, представленных гражданскими служащими,
осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной
должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей
гражданской службы, и в конкурсе на включение
в кадровый резерв для замещения должностей гражданской
службы высшей группы должностей
гражданской службы.
В случае установления в ходе проверки
обстоятельств, препятствующих
в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области
поступлению гражданина на гражданскую службу, претендент информируется в
письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в
конкурсе. Если
документы для участия в конкурсе представлены претендентами в электронном виде,
извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется им в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, с использованием государственной информационной системы в области
государственной службы в сети “Интернет”. (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у).
Претендент, не
допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа
конкурса принимается представителем
нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных
претендентами для участия в конкурсе, а также после оформления в случае
необходимости допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую законом тайну.
Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30
календарных дней после завершения приема документов для участия в конкурсе, а в
случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную
охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется
представителем нанимателя. (Дополнен - Указ Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у).
14. Государственный орган не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения
второго этапа конкурса: (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у):
1) размещает на официальном сайте и официальном сайте
государственной информационной системы в области государственной службы в сети
“Интернет” информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан
(гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее – кандидаты);
2) направляет кандидатам в письменной форме сообщения о
дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса. Если
документы для участия в конкурсе представлены кандидатами в электронном виде,
соответствующее сообщение направляется им в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием
государственной информационной системы в области государственной службы в сети
“Интернет”. (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у).
(Пункт в редакции Указа Губернатора Архангельской области от
26.04.2017 № 37-у).
15. Копия приказа о дате, месте и времени
проведения второго этапа конкурса направляется в департамент не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения второго
этапа конкурса.
16. Для проведения конкурса образуется
конкурсная комиссия в соответствии с
требованиями пунктов 16 – 18 Указа Президента
Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на
замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской
Федерации», Положением о конкурсных комиссиях в исполнительных органах государственной власти Архангельской
области и представительствах Архангельской области, утвержденным указом
Губернатора Архангельской области
от 06
апреля 2010 года № 50-у.
17. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия:
1) оценивает кандидатов на основании
представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении
гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой
деятельности, устанавливает соответствие кандидатов квалификационным
требованиям к вакантной должности гражданской службы (группе должностей
гражданской службы);
2) оценивает профессиональные и личностные качества
кандидатов на основе выбранных конкурсных процедур.
18. Общим
критерием оценки кандидатов при проведении конкурса является их соответствие
квалификационным требованиям к уровню образования, установленному
законодательством Российской Федерации, стажу гражданской службы или стажу
работы по специальности, установленному законодательством Архангельской области
о государственной гражданской службе, а также квалификационным требованиям к
профессиональным знаниям и умениям, установленным нормативным правовым актом
государственного органа с учетом его задач и функций. (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
26.04.2017 № 37-у).
19. Профессиональный уровень определяется наличием знаний и
умений кандидатов, необходимых для исполнения должностных обязанностей по
вакантной должности гражданской службы, и (или) для замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей
гражданской службы. (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от
14.03.2017 № 20-у)..
При оценке профессионального уровня и других профессионально-
личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности гражданской
службы необходимо опираться на сравнение указанных качеств каждого кандидата с
требованиями должностного регламента.
При оценке профессионального уровня и других профессионально-
личностных качеств кандидатов на включение в кадровый резерв для замещения
должностей гражданской службы необходимо опираться на сравнение указанных
качеств каждого кандидата с требованиями в установленной сфере деятельности.
20. К числу наиболее значимых знаний и умений, необходимых
для замещения должностей гражданской службы кандидатами, участвующими в
конкурсе, и определяющих их профессиональный уровень, должны быть отнесены: (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
14.03.2017 № 20-у).:
1) знания в области работы с правовыми актами:
общая грамотность;
способность ориентироваться в правовых актах;
наличие представлений о роли федерального и
областного законодательства в регулировании деятельности государственного
органа;
умение работать с электронными справочными правовыми базами;
2) практические знания, обуславливающие
профессиональную компетентность: (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
14.03.2017 № 20-у).:
знания о направлениях деятельности государственного
органа, состоянии и проблемах отрасли;
профессиональные или специальные знания по направлению деятельности
государственного органа;
другие узкоспециальные знания.
Дополнительно могут учитываться:
умение работать с документами (умение готовить отчеты, аналитические
материалы, разрабатывать нормативные правовые акты и другое); (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от
14.03.2017 № 20-у).;
знания и умения в области использования
современных информационных технологий, компьютерной и другой оргтехники; (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
14.03.2017 № 20-у);
знание иностранных языков;
другие знания;
3) коммуникативные умения:
умение выстраивать эффективные взаимоотношения в коллективе;
умение решать конфликтные ситуации конструктивным путем;
умение создавать благоприятный психологический климат в
коллективе;
умение выступать публично.
(Подпункт в редакции Указа Губернатора Архангельской области
от
14.03.2017 № 20-у).
21. Конкурс проводится с использованием
не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам
Российской Федерации конкурсных процедур.
В качестве основных методов оценки в государственных органах
применяются:
1) индивидуальное собеседование с
кандидатами на заседании конкурсной комиссии.
В ходе проведения собеседования с кандидатом члены
конкурсной комиссии, опираясь на результаты предыдущих оценочных процедур,
задают кандидату вопросы с целью определения его профессионального уровня, а
также выявления профессиональных и личностных качеств, необходимых в
соответствии с требованиями должностного регламента по вакантной
должности гражданской службы и (или) для замещения должностей гражданской
службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
По результатам собеседования членов конкурсной
комиссии с кандидатами секретарем комиссии оформляется протокол, который
подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. К протоколу
приобщаются все материалы оценки кандидатов (тестовые задания, анкеты,
оценочные листы и другое);
2) тестирование кандидатов по единому перечню теоретических
вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной
должности гражданской службы и (или) с замещением должностей
гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
Кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на
вопросы теста.
Тестирование знаний по вопросам, связанным с исполнением должностных
обязанностей по вакантной должности гражданской службы и (или) замещением
должностей гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской
службы, может проводиться перед началом заседания комиссии. При этом структура
теста может меняться в зависимости от специфики государственного органа, в
котором проводится конкурс.
Тестовые задания разрабатываются кадровой службой
государственного органа с привлечением специалистов структурного подразделения,
в котором имеется вакантная должность гражданской службы, с учетом квалификационных
требований по этой должности и (или) специалистов соответствующего
государственного органа в установленной сфере деятельности, в котором
проводится конкурс на включение в кадровый резерв.
Тестовые задания включают в себя вопросы, ориентированные на проверку
специальных знаний по направлению деятельности государственного органа и
знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей в рамках вакантной
должности гражданской службы и (или) для замещения должностей
гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
Тестовые задания, направленные на проверку знаний кандидатом
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе
Российской Федерации и о противодействии коррупции, разрабатываются департаментом
и представляются сотрудником департамента в день проведения конкурса.
При оценке кандидатов, участвующих в конкурсе на замещение вакантных
должностей гражданской службы и (или) на включение в кадровый резерв для
замещения должностей гражданской службы соответствующей группы должностей
гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором
Архангельской области, в качестве методов оценки применяется индивидуальное
собеседование с кандидатами на заседании конкурсной комиссии.
22. В случае необходимости кандидаты оцениваются с
применением следующих дополнительных методов оценки (до прохождения
собеседования в конкурсной комиссии):
1) анкетирование на основе специально разработанных
вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной
должности гражданской службы и (или) замещением должностей
гражданской службы соответствующей группы должностей гражданской службы.
Анкетирование кандидатов предполагает заполнение специальной формы –
анкеты с целью сбора сведений о профессиональном опыте, специальных знаниях,
умениях и навыках, необходимых для исполнения должностных обязанностей по
вакантной должности и (или) замещения должностей гражданской службы
соответствующей группы должностей гражданской службы, и определенных профессиональных
личностных качествах кандидатов.
Форма анкеты разрабатывается кадровой службой или лицом, осуществляющим
кадровую работу в соответствующем государственном органе, с привлечением
специалистов структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность
гражданской службы, а для включения в кадровый резерв – с привлечением
специалистов этого государственного органа в установленной сфере деятельности и
утверждается правовым актом представителя нанимателя;
2) написание рефератов или выполнение других творческих
работ на заранее объявленную тему;
3) психологическое тестирование;
4) проверка рекомендаций и других представленных сведений.
23. Использование того или иного
дополнительного оценочного метода при проведении конкурса устанавливается правовым
актом представителя нанимателя.
24. В процессе оценки кандидата членами конкурсной комиссии
заполняются оценочные листы по форме согласно приложению к настоящему Типовому
положению, включающие в себя списки кандидатов и перечень критериев оценки. При
этом члены комиссии по предложенным критериям оценивают каждого из кандидатов
по пятибалльной шкале, занося выставленные баллы в соответствующие графы
оценочного листа.
25. При оценке профессиональных и личностных качеств
кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных
требований к вакантной должности гражданской службы (группе должностей
гражданской службы) и иных положений, установленных законодательством
Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
26. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) если в результате проведения конкурса не были выявлены
кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности
гражданской службы, на замещение которой он был объявлен;
если в результате проведения конкурса на включение в кадровый резерв не
были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к
соответствующей группе должностей гражданской службы;
если на заседании конкурсной комиссии присутствует менее двух
кандидатов;
если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов от общего
числа членов комиссии, присутствующих на заседании;
в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области.
При наступлении одного из вышеперечисленных
случаев представитель нанимателя принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся
представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного
конкурса.
27. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня
его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам,
которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, – в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в
области государственной службы. Информация о результатах конкурса в этот же
срок размещается на официальном сайте и в государственной информационной
системе в области государственной службы в сети “Интернет”. (Дополнен - Указ
Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у).
28. Документы претендентов на замещение
вакантной должности гражданской службы, а также претендентов на включение в
кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов,
участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в
течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы
хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в
электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению. (В
редакции Указа Губернатора Архангельской области от
25.10.2017 № 107-у).
ПРИЛОЖЕНИЕ
к
Типовому положению о методике
проведения
конкурса на замещение
вакантной
должности государственной
гражданской
службы Архангельской области
в
исполнительном органе государственной
власти
Архангельской области
и
представительстве Архангельской области
и
конкурса на включение в кадровый резерв
исполнительного
органа государственной
власти
Архангельской области
и
представительства Архангельской области
ОЦЕНОЧНЫЙ
ЛИСТ
кандидата
на замещение вакантной должности
(на
включение в кадровый резерв)
(В редакции Указов Губернатора Архангельской области
от 11.09.2012 г. N 140-у; от 09.02.2015 № 17-у)
|
Критерии оценки
|
Кандидат 1
|
Кандидат 2
|
Кандидат 3
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Соответствие профессионального образования направлению
деятельности
|
|
|
|
|
2. Уровень дополнительного
профессионального образования
|
|
|
|
|
3. Уровень знания Конституции Российской Федерации, нормативных
правовых актов
по направлению деятельности
|
|
|
|
|
4. Уровень знания законодательства Российской Федерации о
государственной гражданской службе Российской Федерации
|
|
|
|
|
5.Уровень знаний о направлениях деятельности
государственного органа, специфики исполнения обязанностей по вакантной
должности (группе должностей)
|
|
|
|
|
6. Уровень знания законодательства Российской Федерации
о противодействии коррупции
|
|
|
|
|
7. Навыки работы на компьютере, владение оргтехникой
|
|
|
|
|
8. Навыки работы с документами (подготовка отчетов,
аналитических материалов, разработка проектов нормативных правовых актов)
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
9. Культура речи, манера разговора, внешний вид
|
|
|
|
|
10. ИТОГО
|
|
|
|
|
Примечание.
|
Оценка кандидатов проводится по пятибалльной системе.
|
_____________________________
_____________________________________
(подпись члена
комиссии)
(расшифровка подписи)
«___»
__________ ____ года».
____________
