Закон Ненецкого автономного округа от 03.02.2006 № 673-оз

 
                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

     "О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа"

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов                                                                   
                             Постановление от 31 января 2006 г. № 3-сд

           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
        от 19.05.2006 г. N 712-ОЗ; от 14.12.2007 г. N 175-ОЗ;
         от 01.07.2008 г. N 43-оз; от 25.05.2009 г. N 34-ОЗ)

     Настоящий Закон  определяет  систему  и виды нормативных правовых
актов  Ненецкого  автономного  округа  (далее   также   -   округ)   в
соответствии с их юридической силой, устанавливает единые требования к
законам и иным нормативным правовым  актам  округа,  определяет  общий
порядок   их   подготовки,   рассмотрения,   принятия,  опубликования,
вступления в силу,  толкования и признания утратившими силу,  а  также
определяет способы разрешения юридических коллизий.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

     Нормативный правовой акт - изданный в установленном  порядке  акт
управомоченного   на то органа государственной власти или должностного
лица,  либо акт,  принятый путем референдума, устанавливающий правовые
нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц,
рассчитанные на неоднократное применение и действующие  независимо  от
того,    возникли    или   прекратились   конкретные   правоотношения,
предусмотренные актом.
     Правотворчество -  направленная на достижение целей всестороннего
и   комплексного   развития   округа   в   интересах   его   населения
организационно     оформленная     властная    деятельность    органов
государственной  власти  и  должностных  лиц  округа   в   рамках   их
компетенции  по  созданию  нормативных правовых актов,  их изменению и
признанию утратившими силу.
     Правотворческие органы  -  государственные органы или должностные
лица,  наделенные  полномочиями   принимать   (издавать)   нормативные
правовые акты округа.
     Проект нормативного  правового  акта   -   документ,   содержащий
предварительный   текст   нормативного  правового  акта,  внесенный  в
установленном порядке на рассмотрение правотворческого органа.

     Статья 2.   Система   нормативных   правовых   актов    Ненецкого
автономного округа

     1. Действующие в Ненецком автономном округе нормативные  правовые
акты  образуют  единую  систему,  основанную  на принципе верховенства
правовых актов с большей юридической силой.
     2. Систему нормативных правовых актов округа составляют:
     1) Устав Ненецкого автономного округа (далее - Устав округа);
     2) законы Ненецкого автономного округа (далее - законы округа);
     3) акты официального  толкования  законов  Ненецкого  автономного
округа;
     4) нормативные   постановления   Собрания   депутатов   Ненецкого
автономного округа (далее - постановления Собрания депутатов округа);
     5) нормативные  постановления   главы   Администрации   Ненецкого
автономного округа (далее - постановления главы Администрации округа);
     6) нормативные постановления Администрации Ненецкого  автономного
округа (далее - постановления Администрации округа);
     7) нормативные акты избирательной комиссии Ненецкого  автономного
округа;
     8) нормативные акты иных органов  исполнительной  государственной
власти Ненецкого автономного округа.

     Статья 3. Правотворческие органы Ненецкого автономного округа

     1. Правотворческими органами округа являются:
     1) Собрание  депутатов  Ненецкого  автономного  округа  (далее  -
Собрание депутатов округа);
     2) глава  Администрации  Ненецкого  автономного  округа  (далее -
глава Администрации округа);
     3) Администрация    Ненецкого   автономного   округа   (далее   -
Администрация округа);
     4) избирательная  комиссия  Ненецкого автономного округа (далее -
избирательная комиссия округа);
     5) иные органы исполнительной государственной власти округа.
     2. Правотворческие органы принимают и издают нормативные правовые
акты в пределах своих полномочий.

     Глава 2.  Виды  нормативных  правовых актов Ненецкого автономного
               округа и их соотношение

     Статья 4. Законы Ненецкого автономного округа

     1. Устав округа является основным законом округа,  в соответствии
с  Конституцией  Российской  Федерации,  определяющим  статус  округа,
устанавливающим   систему   органов   государственной  власти  округа,
выражающим волю и интересы ненецкого и других народов,  проживающих на
территории  округа и закрепляющим иные положения,  составляющие основу
законодательства округа.
     2. Законы   округа  -  нормативные  правовые  акты,  регулирующие
наиболее значимые и  устойчивые  общественные  отношения,  принимаемые
Собранием депутатов округа либо путем референдума.
     3. Законы  округа  могут  быть   приняты   по   любому   вопросу,
отнесенному к ведению и полномочиям округа, если иное не предусмотрено
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами  и  Уставом
округа.
     4. Используемые в законодательстве Ненецкого  автономного  округа
термины  "законы  Ненецкого  автономного округа",  "окружные законы" и
"законы округа" являются равнозначными.

     Статья 5.  Постановления Собрания депутатов Ненецкого автономного
округа

     1. Собрание депутатов округа принимает нормативные правовые  акты
в  форме  постановлений  по  вопросам,  отнесенным  к  его компетенции
федеральным законодательством, Уставом и законами округа.
     2. Регламент  Собрания  депутатов  Ненецкого  автономного  округа
является нормативным правовым актом, определяющим порядок деятельности
Собрания депутатов округа.
     Регламент Собрания депутатов округа  утверждается  постановлением
Собрания депутатов округа.

     Статья 6. Нормативные правовые акты главы Администрации Ненецкого
автономного округа

     1. Нормативные  правовые акты главы Администрации округа издаются
в  форме  постановлений  на  основании  и  во  исполнение  Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   законов,   нормативных   актов
Президента   Российской   Федерации,    постановлений    Правительства
Российской Федерации, Устава и законов округа.
     2. Постановления главы Администрации округа,  принятые в пределах
его полномочий, обязательны к исполнению в округе.

     Статья 7.   Нормативные  правовые  акты  Администрации  Ненецкого
автономного округа

     1. Нормативные  правовые  акты  Администрации  округа  издаются в
форме  постановлений  на  основании  и   во   исполнение   Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   законов,   нормативных   актов
Президента   Российской   Федерации,    постановлений    Правительства
Российской Федерации, Устава и законов округа.
     2. Постановления Администрации округа,  принятые  в  пределах  ее
полномочий, обязательны к исполнению в округе.

     Статья 8. Иные нормативные правовые акты

     1. Избирательная комиссия  округа  в  пределах  своих  полномочий
принимает постановления и иные нормативные правовые акты.
     2. Руководители органов исполнительной власти округа  в  пределах
своих полномочий издают нормативные правовые акты.

     Статья 9. Соотношение юридической силы нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа

     1. Устав  округа  имеет  высшую  юридическую силу по отношению ко
всем нормативным правовым актам округа.
     Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в округе, не
должны противоречить Уставу округа.
     2. Законы   округа   имеют  более  высокую  юридическую  силу  по
отношению к нормативным  правовым  актам  Собрания  депутатов  округа,
главы   Администрации   округа,  Администрации  округа,  избирательной
комиссии, иных органов исполнительной государственной власти. В случае
противоречия между ними действует закон округа.
     3. Постановления главы Администрации округа имеют  более  высокую
юридическую силу по отношению к постановлениям Администрации округа. В
случае  противоречия  между   ними   действуют   постановления   главы
Администрации округа.
     4. Постановления главы Администрации округа, Администрации округа
имеют  более  высокую  юридическую  силу  по  отношению  к нормативным
правовым актам иных органов исполнительной государственной власти.

     Глава 3.  Структура  и  содержание  нормативных  правовых   актов
               Ненецкого автономного округа

     Статья 10. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам

     Нормативный правовой  акт  Ненецкого  автономного  округа  должен
отвечать следующим требованиям:
1) соответствие Конституции Российской Федерации,федеральным законам и 
международным договорам Российской Федерации;
2) принятие   акта   уполномоченным  на  то  органом  в  пределах  его 
компетенции;
3) принятие акта в порядке и форме, установленных настоящим законом;
4)обеспеченность реализации предписаний акта (финансово-экономическая,
организационная и так далее);
5) наличие  в акте  предписаний, обеспечивающих  согласованность этого 
акта с другими нормативными правовыми актами;
6) наличие логически построенной структуры;
7) единство терминологии;
8) общепризнанность терминов;
9) наличие обязательных реквизитов.

     Статья 11. Структура нормативного правового акта

     1. Нормативный   правовой   акт   как   документ    состоит    из
содержательной  части  и  реквизитов,  образующих  текст  нормативного
правового акта.
     2. Содержательная  часть нормативного правового акта - выраженное
в     письменном     виде     языковое,     знаковое,     графическое,
словесно-терминологическое  закрепление содержащихся в нем норм права,
а также иных положений,  в том числе разъясняющих цели  и  мотивы  его
принятия.
     3. Реквизиты нормативного правового акта -обязательные  сведения,
включаемые  в  текст  нормативного  правового  акта  для признания его
действительным.

     Статья 12.  Виды текстов  нормативного  правового  акта  и  общие
требования к их оформлению

     1. Различаются  следующие  виды  текстов  нормативного  правового
акта:
     1) подлинный   текст   нормативного   правового   акта  (оригинал
нормативного правового акта) -эталонный экземпляр текста  нормативного
правового акта, оформляемый, как правило, в одном экземпляре;
     2)  официально опубликованный текст нормативного правового акта -
текст,   опубликованный  в  источниках  официального  опубликования  в
порядке,  установленном  Уставом  округа,  настоящим  законом  и иными
нормативными  правовыми  актами  округа;  (В редакции Закона Ненецкого
автономного округа от 14.12.2007 г. N 175-ОЗ);
     3) заверенная  копия  нормативного правового акта - совпадающий с
подлинником текст  нормативного  правового  акта,  заверенный  печатью
органа,  принявшего  акт  (копии  законов  округа  заверяются  печатью
Собрания депутатов округа или главы Администрации округа);
     4) неофициально  опубликованный текст нормативного правового акта
-  текст,  опубликованный  в  источниках,  не  относящихся   к   числу
источников официального опубликования нормативных правовых актов;
     5) незаверенная копия нормативного правового акта - совпадающий с
подлинником  текст нормативного правового акта,  не заверенный печатью
органа, принявшего акт.
     Тексты нормативного  правового  акта,  указанные  в  пунктах  1-3
настоящей  части,  признаются  официальными  текстами,  на   основании
которых    осуществляется    правотворческая   и   правоприменительная
деятельность.
     2. Нормативные правовые акты округа излагаются на русском языке.
     Использование в  нормативных  правовых  актах  новых  иностранных
терминов  и  выражений  допускается,  если  отсутствуют имеющие тот же
смысл  русские  термины   и   выражения   или   термины   иностранного
происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
     3. Слова и выражения в нормативных правовых актах используются  в
значении,   обеспечивающем   их   точное   понимание   и   единство  с
терминологией, применяемой в федеральном законодательстве.
     Не допускается  обозначение  в  нормативных правовых актах разных
понятий одним термином или одного понятия разными терминами,  если это
специально не оговаривается в правовом акте.
     4. В нормативном правовом акте даются определения используемых  в
нем юридических,  технических и других специальных терминов,  если без
этого невозможно или затруднено его понимание.
     5. Таблицы,  графики, схемы, чер_тежи, рисунки, карты, являющиеся
неотъемлемой составной частью правового акта, как правило, оформляются
в виде приложений к нему.
     6. Даты    в    нормативных    правовых     актах     оформляются
словесно-цифровым  способом  (число  (цифрами),  месяц  (словом),  год
(цифрами) с добавлением  слова  "год"  в  соответствующем  падеже  без
сокращения  или  с сокращением до первой буквы) либо цифровым способом
(число,  месяц,  обозначенные двумя цифрами с  заменой  в  необходимых
случаях   отсутствующей   цифры   нулем,  год,  обозначенный  четырьмя
цифрами).
     7. Нумерация  нормативных  правовых  актов каждого вида ведется в
пределах года исходя из даты их принятия.
     8. Органы,  издающие нормативные правовые акты,  вправе на основе
положений настоящего закона устанавливать правила их оформления.

     Статья 13. Содержательная часть нормативного правового акта

     1. Содержательная часть нормативного правового акта  может  иметь
следующие  основные  единицы  (структурные единицы текста нормативного
правового акта):
     1) преамбула;
     2) разделы;
     3) главы;
     4) статьи;
     5) части;
     6) пункты;
     7) подпункты.
     2. Текст нормативного  правового  акта  может  иметь  также  иные
структурные    единицы,    предусмотренные    законодательством   либо
обусловленные  особенностями  оформления  конкретного  вида   правовых
актов.
     3. Преамбула  (введение)  -  самостоятельная  часть  нормативного
правового акта,  которая определяет его цели и задачи,  но не является
обязательной.
     Преамбула:
     1) не содержит самостоятельные нормативные предписания;
     2) не делится на статьи;
     3) не  содержит  ссылки  на  другие  нормативные  правовые  акты,
подлежащие  признанию  утратившими силу и изменению в связи с изданием
нормативного правового акта;
     4) не содержит легальные дефиниции;
     5) не формулирует предмет  регулирования  нормативного  правового
акта;
     6) не нумеруется.
     Преамбула предваряет текст нормативного правового акта.
     Структурные единицы нормативного правового нормативного  акта  не
могут иметь преамбулу.
     4. Раздел:
     1) имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;
     2) имеет наименование.
     Обозначение и  наименование раздела печатаются прописными буквами
по центру страницы одно под другим.
     Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.
     5. Глава:
     1) нумеруется арабскими цифрами;
     2) имеет наименование.
     Обозначение главы   печатается  с  прописной  буквы  и  абзацного
отступа.
     Наименование главы   печатается   с  прописной  буквы  полужирным
шрифтом в одну строку с  обозначением  номера  главы,  после  которого
ставится точка.
     6. Статья:
     1) (Утратил   силу   -   Закон   Ненецкого   автономного   округа
от 01.07.2008 г. N 43-оз)
     2) имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;
     3) имеет  наименование,  но в исключительных случаях может его не
иметь.
     Обозначение статьи  печатается  с  прописной  буквы  и  абзацного
отступа.
     Наименование статьи   печатается  с  прописной  буквы  полужирным
шрифтом в одну строку с обозначением  номера  статьи,  после  которого
ставится точка.
     Если статья не имеет наименования,  то точка после номера  статьи
не  ставится  и  обозначение  статьи  печатается  с  прописной буквы и
абзацного отступа полужирным шрифтом.
     В  законах  Ненецкого автономного округа статья является основной
структурной  единицей.  (Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа
от 01.07.2008 г. N 43-оз).
     7. Статья подразделяется на части.
     Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.
     8. Части статей подразделяются на пункты,  обозначаемые арабскими
цифрами с закрывающей круглой скобкой.
     9. Пункты  подразделяются  на  подпункты,  обозначаемые строчными
буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
     10. В  исключительных  случаях  части,  пункты и подпункты статьи
могут подразделяться на абзацы.
     Деление частей  в  статье  либо  частей  в  разных статьях одного
нормативного правового акта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте
частей будут следовать после двоеточия, не допускается.
     Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного акта
и на подпункты,  и на абзацы,  которые в тексте пункта будут следовать
после двоеточия, не допускается.
     10.1  В  нормативных правовых актах главы Администрации Ненецкого
автономного  округа,  Администрации Ненецкого автономного округа, иных
органов  исполнительной  власти  Ненецкого  автономного  округа пункты
являются  основной структурной единицей и обозначаются арабской цифрой
с  точкой.  Пункты  подразделяются на подпункты, обозначаемые арабской
цифрой  с  закрывающей  круглой  скобкой.  (Дополнен - Закон Ненецкого
автономного округа от 01.07.2008 г. N 43-оз).
     11. Статьи    (пункты)    нормативного   правового   акта   могут
объединяться  в  главы.  Главы  нормативного  правового   акта   могут
объединяться  в  разделы.  Раздел,  глава  нормативного правового акта
подразделяются, как правило, не менее чем на две структурные единицы.
     12. Структура нормативного правого акта и необходимость включения
в него тех или иных структурных единиц текста определяются  исходя  из
объема и содержания акта.

     Статья 14.  Обязательные  реквизиты нормативного правового акта и
порядок его оформления

     1. Нормативный   правовой   акт   должен   содержать    следующие
обязательные реквизиты:
     1) герб округа;
     2) полное наименование органа, принявшего акт;
     3) наименование вида нормативного правового акта;
     4) заголовок, обозначающий предмет регулирования;
     5) регистрационный номер;
     6) дата и место принятия (в отношении законов округа - также дата
подписания принятых законов главой Администрации округа);
     7) наименование должности, фамилия (Ф.И.О) и подпись полномочного
лица;
     8) печать.
     2. Порядок оформления нормативного правового акта устанавливается
соответствующим правотворческим органом.

     Статья 15. Воспроизведение положений нормативных правовых актов и
ссылки на нормативные правовые акты

     1. В случае необходимости  в  нормативном  правовом  акте  округа
воспроизводятся  отдельные  положения  из  нормативных  правовых актов
Российской Федерации и округа,  обладающих более  высокой  юридической
силой, с соответствующей ссылкой.
     2. Ссылки в нормативном правовом акте на структурные единицы  его
текста,  а  также  на  иные  нормативные правовые акты или структурные
единицы их текстов применяются в случаях,  когда  необходимо  показать
взаимную связь нормативных положений либо избежать их повторов.
     3. В   нормативных   правовых   актах   исполнительных    органов
государственной  власти  округа указывается во исполнение каких актов,
обладающих более высокой юридической силой, они издаются.
     4. При  ссылках на нормативные правовые акты в других нормативных
правовых актах,  в официальных указателях нормативных правовых  актов,
иных   официальных  изданиях  и  документах  используется  официальное
обозначение нормативных правовых актов округа.
     5.  При  ссылках на нормативный правовой акт округа указывают как
правило: (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от 01.07.2008
г. N 43-оз):
     1) вид акта;
     2) дату принятия акта с предшествующим ей словом "от";
     3) номер акта;
     4) наименование акта, заключенное в кавычки;
     5)(Утратил    силу   -   Закон   Ненецкого   автономного   округа
от 01.07.2008 г. N 43-оз).
     6. При  ссылках на нормативный правовой акт округа,  утвержденный
другим нормативным правовым актом, указывают:
     1) заголовок нормативного правового акта,  включающий обозначение
вида нормативного правового акта и его наименование;
     2)  гриф  утверждения  нормативного  правового акта, состоящий из
согласованных   между   собой   слова   "утвержденный"  и  обозначений
регистрационного  номера  и даты принятия нормативного правового акта,
которым утверждён данный нормативный акт. (В редакции Закона Ненецкого
автономного округа от 01.07.2008 г. N 43-оз).
     7. Сведения об изменениях,  внесенных в нормативный правовой акт,
в  его  официальном  обозначении  состоят  из  слов  "с   изменениями,
внесенными"  и  официального  обозначения нормативного правового акта,
которым внесены изменения,  без указания его заголовка. Если изменения
в  нормативный  правовой  акт  внесены  более  чем  одним  нормативным
правовым актом,  указываются  в  хронологическом  порядке  официальные
обозначения  всех этих нормативньк правовьк актов с общим обозначением
вида нормативного правового акта.
     8. При  ссылках  в  нормативных  правовых  актах  на  Конституцию
Российской Федерации и Устав Ненецкого автономного округа  допускается
использование   этих  наименований,  не  заключенных  в  кавычки,  без
указания иных сведений.

    Глава 4. Правотворческий процесс в Ненецком автономном округе

     Статья 16. Правотворческий процесс и его виды

     1. Правотворческий   процесс   -   урегулированный   нормативными
правовыми  актами  порядок осуществления правотворческой деятельности,
включающий разработку проекта нормативного правового акта,  внесение в
правотворческий   орган   (вынесение   на  референдум),  рассмотрение,
принятие,  подписание,  опубликование и вступление в силу  нормативных
правовых актов.
     2. Основными видами правотворческого процесса в округе являются:
     1) законодательный процесс - процесс принятия законов округа;
     2) процесс принятия иных нормативных правовых актов.

     Статья 17. Стадии правотворческого процесса

     1. Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов
издания  нормативного  правового  акта,  на каждом из которых решаются
самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
     2. Основными стадиями правотворческого процесса являются:
     1) разработка проекта нормативного правового акта;
     2) внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий
орган;
     3) предварительное  рассмотрение  проекта  нормативного правового
акта и его принятие;
     4) подписание  и официальное опубликование нормативного правового
акта;
     5) вступление в силу нормативного правового акта.
     Отдельные виды  правотворческого  процесса   могут   иметь   иное
количество основных стадий в соответствии с Уставом округа,  настоящим
законом, регламентами соответствующих правотворческих органов.

     Статья 18. Планирование правотворческой деятельности

     1. Собрание   депутатов  округа,  глава  Администрации  округа  и
Администрация округа осуществляют текущее и перспективное планирование
правотворческой деятельности в пределах собственной компетенции.
     2. Текущие планы законопроектных работ составляются на один год.
     В случае   необходимости   разрабатываются   перспективные  планы
законопроектных  работ  сроком  на  два  года  и  более,   в   которых
определяются основные направления развития законодательства округа,  а
также  мероприятия  по  систематизации  законов   округа.   Положения,
включенные в перспективные планы законопроектных работ,  учитываются и
конкретизируются при подготовке текущих планов.
     3. Предложения  для  включения  в  текущие  и перспективные планы
законопроектных   работ   разрабатываются   депутатами,    ассоциацией
"Ясавэй",  главой Администрации округа,  Администрацией округа,  иными
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
     4. Планирование   правотворческой   деятельности   не   исключает
принятия нормативных правовых актов,  не содержащихся  в  утвержденных
планах.

     Статья 19.  Создание рабочих групп по подготовке проектов законов
и иных нормативных правовых актов округа

     1. Правотворческие  органы  могут  создавать  рабочие  группы  по
подготовке проектов нормативных правовых актов округа.
     2. Рабочая группа по подготовке проекта закона  округа  создается
по совместному решению Собрания депутатов округа и главы Администрации
округа и включает в себя депутатов Собрания депутатов  округа,  членов
Администрации    округа,    представителей    исполнительных   органов
государственной власти, квалифицированных специалистов.
     3. Разработка  проектов  нормативных правовых актов основывается,
как правило,  на сборе и анализе  информации,  проведении  расчетов  и
результатах  социологических  исследований,  оценке вариантов и выборе
лучшего из них.

     Статья 20.  Подготовка  проектов   нормативных   правовых   актов
специалистами

     1. Правотворческий  орган  может  заключить  договор о подготовке
первоначального  проекта  нормативного  правового  акта   с   научными
учреждениями,  отдельными  учеными,  специалистами  или их творческими
коллективами.
     2. Правотворческий     орган     вправе    поручать    подготовку
альтернативных проектов нескольким органам, учреждениям, организациям,
отдельным лицам, а также объявлять конкурсы на лучший проект.
     3. Финансирование правотворческой деятельности осуществляется  за
счет средств окружного бюджета.

     Статья 21. Публичные слушания проектов нормативных правовых актов
и их обсуждение через средства массовой информации

     1. При   разработке   проектов   нормативных    правовых    актов
правотворческими  органами  могут  проводиться  публичные  слушания по
данным проектам с привлечением заинтересованных организаций и  лиц,  а
также   соответствующих   специалистов   и   экспертов.   Замечания  и
предложения по итогам публичных  слушаний  учитываются  при  доработке
проектов.
     2. Проекты   нормативных   правовых   актов   могут    выноситься
соответствующими   правотворческими   органами   на  обсуждение  через
средства массовой информации округа.
     Поступившие письменные    предложения   и   замечания   в   адрес
соответствующего правотворческого  органа  учитываются  при  доработке
проекта.

     Статья 22. Условия внесения проектов нормативных правовых актов

     1. Необходимым условием внесения проектов в правотворческий орган
в   качестве  правотворческой  инициативы  является  представление  на
бумажном  и электронном носителях пакета документов, состоящего из: (В
редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от  14.12.2007  г. N
175-ОЗ):
     1) текста проекта нормативного правового акта; (В редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 175-ОЗ);
     2) пояснительной записки к проекту, в которой указывается субъект
правотворческой  инициативы   и   разработчик   проекта,   обоснование
необходимости  принятия акта,  характеристика целей (задач),  основных
положений проекта, его места в системе законодательства; формулируются
предложения  по  подготовке  и  принятию  нормативных  правовых актов,
необходимых для осуществления  данного  проекта;  приводится  перечень
актов,  требующих признания утратившими силу,  изменения, дополнения в
связи  с  принятием  вносимого  проекта;  а  также  включаются  другие
сведения,  необходимость  которых  предусматривается законодательством
либо субъектом правотворческой инициативы;
     3) экспертного  заключения на проект нормативного правового акта,
если такая экспертиза проводилась;
     4) финансово-экономического  обоснования проекта в случае,  когда
его реализация потребует дополнительных материальных и иных затрат;
     5) заключения  главы  Администрации  округа  на  проект окружного
закона в соответствии с Уставом округа;
     6) документа,   выражающего   решение   субъекта  правотворческой
инициативы о внесении проекта нормативного правового акта;
     7) иных   документов,   если   их   представление   предусмотрено
законодательством округа  или  иными  нормативными  правовыми  актами,
обязательными для субъектов правотворческой инициативы.
     2. Вносимые  в  качестве   правотворческой   инициативы   проекты
нормативных   правовых  актов  должны  соответствовать  требованиям  к
нормативным правовым актам, содержащимся в настоящем законе.
     В проект   нормативного   правового   акта  могут  быть  включены
положения,  устанавливающие сроки и порядок вступления его в  силу,  а
также  предложение  органам  государственной  власти округа привести в
соответствие с принимаемым проектом изданные ими нормативные  правовые
акты.
     3. Положения,  предусматривающие изменение, дополнение, признание
утратившими силу или особенности применения ранее принятых нормативных
правовых   актов,   включаются   непосредственно   в   текст   проекта
нормативного  правового  акта  округа,  проекта нормативного правового
акта о введении его в  действие  либо  оформляются  в  виде  отдельных
проектов  нормативных  правовых  актов  о  внесении  изменений в ранее
принятые акты.
     4. Законопроекты  о введении или отмене налогов,  освобождении от
их  уплаты,   изменении   финансовых   обязательств   округа,   другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
бюджета  округа,  рассматриваются  Собранием   депутатов   округа   по
представлению  главы  Администрации округа либо при наличии заключения
указанного лица.
     5. Не    допускается    немотивированное   возвращение   проектов
нормативных правовых актов.
     6. Проект,  внесенный  с нарушением требований настоящего закона,
рассмотрению  не  подлежит  и  возвращается  внесшему   его   субъекту
правотворческой  инициативы для выполнения соответствующих требований.
После выполнения этих требований  субъект  правотворческой  инициативы
вправе вновь внести проект на рассмотрение правотворческого органа.
     7. Субъект  правотворческой  инициативы  вправе  отозвать  проект
нормативного правового акта, внесенный им.
     Проект  закона  может  быть  отозван  до  его  принятия Собранием
депутатов  округа  в  первом  чтении  или за основу. (Дополнен - Закон
Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 175-ОЗ).

     Статья 23. Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

     1.  Экспертиза  проектов  нормативных  правовых  актов  округа  -
исследование, проводимое правотворческим органом самостоятельно или по
его поручению иными организациями  (учеными,  специалистами)  с  целью
оценки  качества  проектов  нормативных  правовых  актов  и  выявления
возможных последствий их принятия и действия.
     2. Проекты нормативных правовых актов, вносимые  на  рассмотрение
Собрания депутатов округа и  иных  правотворческих  органов,  подлежат
обязательной юридической и антикоррупционной  экспертизе,  а  также  в
случаях, предусмотренных законодательством  Российской  Федерации  или
Ненецкого автономного округа, либо по решению правотворческого  органа
иной экспертизе.
     3. Экспертиза принятых нормативных правовых актов округа,  в  том
числе   антикоррупционная   экспертиза,    проводится    по    решению
правотворческого органа.
     4. Организации (ученые, специалисты),  осуществляющие  экспертизу
нормативных   правовых   актов   и   их    проектов,    обеспечиваются
правотворческими  органами  необходимыми  для  проведения   экспертизы
материалами  и  документами,  а  также  могут  принимать   участие   в
обсуждении нормативных правовых актов и их проектов.
     (Статья   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного  округа
от 25.05.2009 г. N 34-ОЗ).

     Статья 24. Принятие нормативных правовых актов

     Принятие нормативных   правовых  актов  округа  осуществляется  в
порядке,  установленном Уставом округа, законами округа и регламентами
соответствующих правотворческих органов.

     Статья 25.   Подписание   главой  Администрации  округа  принятых
законов округа

     1. Принятый Собранием депутатов округа  закон  округа  в  течение
семи  дней  со  дня  его  принятия  передается  в  официальном порядке
председателем Собрания депутатов округа главе Администрации округа для
обнародования.
     2.  Текст  закона  округа,  принятого Собранием депутатов округа,
исполняется  в  трех  экземплярах  на  специальном  бланке с указанием
реквизитов,  установленных  настоящим законом. Все экземпляры, а также
текст на электронном носителе в официальном порядке направляются главе
Администрации  округа. (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 14.12.2007 г. N 175-ОЗ).
     3. Глава  Администрации  округа  в  течение  10  дней  с  момента
поступления закона округа подписывает закон либо отклоняет его.
     Глава Администрации  округа  подписывает  каждый  из   полученных
экземпляров  текста  закона  и  копию закона направляет на официальное
опубликование.  Два подписанных экземпляра текста  закона,  заверенных
печатью, официально направляются в Собрание депутатов округа.
     В случае отклонения закона округа  главой  Администрации  округа,
отклоненный   закон   возвращается   в  Собрание  депутатов  округа  с
мотивированным обоснованием  его  отклонения  либо  с  предложением  о
внесении в него изменений и дополнений.
     4. В случае отклонения закона округа главой Администрации округа,
отклоненный  закон  может  быть  одобрен  в  ранее  принятой  редакции
большинством не менее двух  третей  голосов  от  установленного  числа
депутатов.
     5. Закон округа,  одобренный в ранее принятой редакции,  не может
быть   повторно   отклонен  главой  Администрации  округа  и  подлежит
обнародованию в семидневный срок в соответствии с Уставом округа.

     Статья 26. Опубликование нормативных правовых актов

     1. Законы  и  иные  нормативные   правовые   акты,   составляющие
нормативную   правовую   систему   округа,   должны   быть  официально
опубликованы для всеобщего сведения.
     2. Официальным опубликованием законов округа или иных нормативных
правовых  актов,  составляющих  правовую  систему  округа,   считается
публикация  их полного текста в официальном печатном издании Ненецкого
автономного округа.
     3. Официальное печатное издание округа обязано опубликовать текст
окружного закона или иного нормативного правового акта в десятидневный
срок со дня его поступления.
     4. Официальное опубликование нормативных  правовых  актов  округа
частично либо в изложении не допускается.

     Статья 26.1. Официальные печатные издания

     1. Общественно - политическая газета Ненецкого автономного округа
"Нярьяна  вындер"  и  "Сборник  нормативных  правовых  актов Ненецкого
автономного округа" являются официальными периодическими изданиями,  в
которых  публикуются  нормативные  правовые акты Ненецкого автономного
округа.
     2. "Сборник  нормативных  правовых  актов  Ненецкого  автономного
округа" состоит из шести разделов:
     1) в  первом  разделе  публикуются  законы  Ненецкого автономного
округа;
     2) во   втором   разделе   публикуются  акты  Собрания  депутатов
Ненецкого автономного округа;
     3) в   третьем   разделе  публикуются  акты  главы  Администрации
Ненецкого автономного округа;
     4) в  четвертом  разделе публикуются акты Администрации Ненецкого
автономного округа;
     5) в  пятом  разделе публикуются акты иных органов исполнительной
государственной власти Ненецкого автономного округа;
     6) в  шестом  разделе публикуются решения судов,  устанавливающих
противоречие   нормативных   актов   Ненецкого   автономного    округа
федеральному законодательству.
     (Статья   дополнена  -  Закон  Ненецкого  автономного  округа  от
19.05.2006 г. N 712-ОЗ).

     Статья 27.  Исправление  неточностей,  допущенных при официальном
опубликовании правового акта

     1. В  случае  ошибок  и  опечаток,  допущенных  при   официальном
опубликовании нормативного правового акта, о них официально сообщается
в том же издании  с  опубликованием  правильного  текста  нормативного
правового акта или его части либо указанием правильного его прочтения.
     2. Исправление ошибок,  опечаток и иных неточностей в  оригиналах
нормативных  правовых  актов после их вступления в силу осуществляется
исключительно путем внесения соответствующих изменений  в  нормативный
правовой акт, в котором имеются неточности.

     Статья 28.   Неофициальное   опубликование   текста  нормативного
правового акта

     Тексты нормативных правовых актов округа могут быть  опубликованы
без  согласия  правотворческого органа округа при условии обязательной
ссылки на официальное печатное издание.

     Статья 29.  Порядок вступления  в  силу  и  действие  нормативных
правовых актов

     1. Законы и иные нормативные правовые акты округа вступают в силу
со дня их первого официального опубликования, если иное не установлено
федеральными законами или не указано в самом акте.
     2.Законы  и  иные нормативные правовые акты округа, затрагивающие
права  и  свободы  человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем
через  десять  дней  после  их официального опубликования. (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 14.12.2007 г. N 175-ОЗ).
     3. Действие  нормативных  правовых  актов начинается с момента их
вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы.
     4. Действие  нормативного  правового  акта не распространяется на
отношения,  возникшие до его вступления в силу,  если  иное  прямо  не
установлено федеральным законодательством либо в самом акте.
     5. Действие нормативного правового акта  округа  распространяется
на всю территорию округа,  если в самом акте или в акте о введении его
в действие не установлено иное.
     6. Если  иное  не  установлено нормативным правовым актом округа,
его действие распространяется на всех лиц, проживающих или пребывающих
на   территории   округа,   за  исключением  случаев,  предусмотренных
международными договорами Российской Федерации,  федеральными законами
и законами округа.
     7. Нормативные правовые акты округа  обязательны  для  исполнения
всеми  находящимися  на  территории  округа  органами  государственной
власти,  органами местного самоуправления, организациями, должностными
лицами и гражданами.

     Статья 30. Внесение изменений в нормативные правовые акты

     1. Для  приведения  нормативных  правовых  актов в соответствие с
вновь принятым федеральным законом или законом  Ненецкого  автономного
округа,  устранения  множественности  правовых  норм по одним и тем же
вопросам  готовятся  предложения  о  приведении   законодательства   в
соответствие  с вновь принимаемым законодательным актом путем внесения
изменений в нормативный правовой акт.
     2. Внесением изменений считается:
     1) замена слов, цифр, предложений;
     2) исключение слов, цифр, предложений;
     3) новая  редакция  структурной  единицы  нормативного  правового
акта;
     4) дополнение структурной единицы статьи  нормативного  правового
акта новыми словами, цифрами или предложениями;
     5) дополнение структурными единицами нормативного правового акта;
     6) приостановление  действия  нормативного правового акта или его
структурных единиц;
     7) продление   действия   нормативного  правового  акта  или  его
структурных единиц.
     3. При  внесении изменений в нормативный правовой акт обязательно
указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер,
наименование,  а  также  нормативные  правовые  акты,  вносящие в него
изменения, без указания наименований этих актов.
     4. Независимо от конкретного содержания законопроекта,  вносящего
изменения или дополнения  в  нормативный  правовой  акт,  наименование
нормативного правового акта всегда содержит только слово "изменение" в
соответствующем числе.
     5. Изменения  всегда  вносятся  только в основной законодательный
акт.  Вносить изменения в основной законодательный акт путем  внесения
изменений в изменяющий его законодательный акт не допускается.
     6. В целях сохранения структуры статьи:
     1) при дополнении нормативного правового акта новыми структурными
единицами  необходимо  продолжать  имеющуюся   нумерацию   структурных
единиц,  новые структурные единицы,  помещаемые в середине акта должны
обозначаться  дополнительно   цифрами,   помещаемыми   над   основными
цифровыми или буквенными обозначениями;
     2) дополнение  абзацами  может  производиться  только   в   конец
соответствующей структурной единицы;
     3) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый
абзац   дается   новая   редакция   той   структурной  единицы  статьи
нормативного правового акта, к которой относится абзац;
     4) при  признании  структурной  единицы  утратившей силу пересчет
последующих  структурных  единиц  не  производится.  Утратившая   силу
структурная  единица  участвует  в  подсчете  при последующем внесении
изменений.

     Статья 31.  Приостановление и прекращение  действия  нормативного
правового акта

     1. Действие   нормативного   правового  акта  или  его  отдельных
положений может  быть  приостановлено  на  определенный  срок  или  до
наступления определенного события.
     2. Действие нормативного правового акта приостанавливается  актом
той же юридической силы.
     3. Нормативный  правовой  акт   или   его   отдельные   положения
прекращают действие в результате:
     1) истечения срока действия нормативного правового акта  или  его
отдельных положений;
     2) принятия уполномоченным органом нового нормативного  правового
акта   равной  или  большей  юридической  силы,  регулирующего  ту  же
категорию общественных отношений;
     3) признания  акта  или  его отдельных положений утратившими силу
принявшим его органом;
     4) в   иных  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами  и
законами округа.

     Статья 32. Коллизии нормативных правовых актов

     1. В случае  противоречия  между  нормативными  правовыми  актами
действует  нормативный  правовой  акт,  обладающий большей юридической
силой.
     2. В  случае  противоречия  между  нормативными правовыми актами,
обладающими равной юридической силой,  действует нормативный  правовой
акт, принятый (изданный) позднее.
     3. В случае противоречия между общим и  специальным  нормативными
правовыми  актами,  обладающими  равной  юридической силой,  действует
специальный нормативный правовой акт.
     4. Если  вступившие  в  коллизию федеральный нормативный правовой
акт и окружной нормативный правовой акт изданы  каждый  с  соблюдением
требований статей 71-73 Конституции Российской Федерации,  то коллизия
разрешается на основе сравнения юридической силы вступивших в коллизию
актов, а именно:
     закону Российской Федерации отдается приоритет перед нормативными
правовыми актами округа;
     указу Президента   Российской   Федерации    или    постановлению
Правительства    Российской   Федерации   отдается   приоритет   перед
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти округа.
     5. В  случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым актом округа,  изданным в  соответствии  с  частью  четвертой
статьи  76  Конституции  Российской  Федерации,  действует нормативный
правовой акт округа.

     Статья 33. Учет нормативных правовых актов округа

     1. Все нормативные правовые  акты  подлежат  систематизированному
учету    по    хронологическому    и    отраслевому   признакам   теми
правотворческими органами округа, которыми они приняты.
     2. Систематизированный учет включает в себя централизованный сбор
и  регистрацию  нормативных  правовых   актов   округа,   создание   и
поддержание  в  контрольном  состоянии  их  фондов  и централизованную
информацию об этих актах.

     Глава 5.  Порядок принятия и вступления в силу поправок к  Уставу
               Ненецкого автономного округа

     Статья 34.  Субъекты  инициативы  о  внесении  поправок  к Уставу
округа

     С законодательной инициативой о поправках к Уставу  округа  могут
выступать:
     1) группа депутатов не менее одной трети от установленного  числа
депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа;
     2) глава Администрации Ненецкого автономного округа;
     3) не менее одной трети органов местного самоуправления Ненецкого
автономного округа.

     Статья 35.  Требования к предложению о внесении поправок к Уставу
округа

     1. Предложение  о  поправке к Уставу округа с приложением проекта
соответствующего  закона  вносится  в  Собрание  депутатов  округа   в
письменном   виде   и   должно   содержать  удостоверительные  подписи
инициаторов поправки.
     Органы местного     самоуправления     вносят    также    решение
представительного органа об инициировании поправки к Уставу округа.
     2. При  подготовке  и  внесении законодательной инициативы должны
соблюдаться требования настоящего закона.
     3. Предложение   о  внесении  поправок  к  Уставу  округа  должно
содержать либо текст новой статьи (части  или  пункта  статьи)  Устава
округа,  либо  текст  новой  редакции статьи (части или пункта статьи)
Устава,  либо положение об исключении статьи (части или пункта статьи)
из Устава.
     4. Если вносимые  поправки  к  Уставу  округа  требуют  изменения
других  статей,  то  предложение  о  внесении  поправок в Устав должно
содержать также текст новой редакции или предложение  об  изменении  и
(или) дополнении текста статей (частей, пунктов статей) Устава округа,
необходимость изменения и (или)  дополнения  которых  вытекает  из  их
внутренней взаимосвязи.

     Статья 36.  Рассмотрение  Собранием  депутатов  проекта окружного
закона о поправках к Уставу округа

     1. Рассмотрение Собранием депутатов проекта  окружного  закона  о
поправках к Уставу округа осуществляется в двух чтениях.
     2. В  первом  чтении  проект  каждой  поправки  к  Уставу  округа
принимается  простым  большинством  от установленного числа депутатов,
после  чего  проект  закона,  содержащий  все   одобренные   поправки,
направляется субьектам права законодательной инициативы для внесения в
письменном виде замечаний и  предложений  по  тексту  в  установленный
срок.  При  внесении  изменений в проект окружного закона о поправке к
Уставу округа между первым и вторым  чтениями  должны  быть  соблюдены
требования статей 34 и 35 настоящего закона.
     3. При рассмотрении во  втором  чтении  ставится  на  голосование
каждая  поправка  в  отдельности.  Поправка  к Уставу округа считается
принятой,  если  за  нее  проголосовало  не  менее  двух   третей   от
установленного числа депутатов.
     Принятые поправки   объединяются    и    оформляются    в    виде
соответствующего  закона.

     Статья 37. Вступление в силу поправок к Уставу округа

     1. Принятый Собранием депутатов округа закон о поправках к Уставу
в порядке и сроки,  предусмотренные Уставом округа, направляется главе
Администрации округа для обнародования.
     2. Глава Администрации округа в  сроки,  предусмотренные  Уставом
округа, обнародует закон о поправках к Уставу округа.
     3. Окружной закон о поправках к Уставу округа вступает в силу  со
дня официального опубликования,  если иное не установлено федеральными
законами или не указано в самом акте.

            Глава 6. Толкование нормативных правовых актов
                     Ненецкого автономного округа

     Статья 38. Понятие толкования нормативных правовых актов

     1. Толкование  нормативных  правовых  актов - это деятельность по
разъяснению   содержания   нормативного   правового   акта   в   целях
практической реализации его положений.
     Результатом толкования нормативных правовых актов  округа  должна
быть  полная  определенность  смысла толкуемого нормативного правового
акта или отдельных его положений.
     2. Официальное толкование нормативных правовых актов округа - это
властно-обязательное разъяснение законов и иных  нормативных  правовых
актов или их предписаний правомочным правотворческим органом округа.

     Статья 39. Официальное толкование нормативных правовых актов

     1. Официальное   толкование  Устава  округа,  вступивших  в  силу
законов  округа  осуществляет  Собрание  депутатов   округа   как   по
собственной  инициативе,  так  и по запросам субъектов законодательной
инициативы.
     Толкование закона округа оформляется законом округа.
     2. Официальное  толкование  иных   нормативных   правовых   актов
осуществляется исключительно теми правотворческими органами,  которыми
они принимались.
     Официальное толкование    иных    нормативных    правовых   актов
оформляется в форме акта, подлежащего толкованию.

            Глава 7. Заключительные и переходные положения

     Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официально
опубликования  за  исключением  части  7 статьи 12 в отношении законов
Ненецкого автономного округа и пункта 1 части 1 статьи 14.
     2. Часть  7  статьи  12  настоящего  Закона  в  отношении законов
Ненецкого автономного округа вступает в силу с 1 января 2007 года.
     3. Пункт 1 части 1 статьи 14 настоящего Закона вступает в силу со
дня вступления в силу закона  Ненецкого  автономного  округа  о  гербе
Ненецкого автономного округа.

     Статья 41. О признании утратившими силу отдельных законодательных
актов

     Признать утратившими силу со дня  вступления  в  силу  настоящего
Закона:
     1) Закон Ненецкого автономного округа от  30  июня  1997  года  №
79-оз    "О   нормативных   правовых   актах,   принимаемых   органами
государственной власти Ненецкого автономного округа и их  структурными
подразделениями";
     2) Закон Ненецкого автономного округа от 9 октября  1998  года  №
141-оз  "Об  официальном  толковании  законов,  постановлений  и  иных
нормативных актов";
     3) Закон  Ненецкого  автономного  округа от 13 ноября 1998 года №
149-03 "О  принятии,  опубликовании,  вступлении  в  силу  и  действии
нормативных правовых актов,  принимаемых Собранием депутатов Ненецкого
автономного округа";
     4) Закон  Ненецкого  автономного  округа от 3 февраля 2000 года №
219-оз "О внесении дополнения в окружной закон  "О  порядке  принятия,
опубликования,  вступления  в  силу  и  действии  нормативных правовых
актов, принимаемых Собранием депутатов Ненецкого автономного округа";
     5) Закон  Ненецкого  автономного  округа от 7 декабря 2000 года №
266-03 "О порядке принятия и  вступления  в  силу  поправок  к  Уставу
Ненецкого автономного округа";
     6) Закон Ненецкого автономного округа от 9 мая 2002 года № 351-03
"О  внесении  изменения  в  закон  округа "О принятии,  опубликовании,
вступлении в силу и действии нормативных правовых  актов,  принимаемых
Собранием депутатов Ненецкого автономного округа";
     7) Закон Ненецкого автономного округа от 7 февраля  2003  года  №
402-03  "О внесении дополнения в закон Ненецкого автономного округа "О
принятии,  опубликовании,  вступлении в силу  и  действии  нормативных
правовых актов,  принимаемых Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа";
     8) Закон  Ненецкого  автономного  округа  от  9  июля 2003 года №
425-03  "О  внесении  изменений  и  дополнений   в   закон   Ненецкого
автономного  округа  "О принятии,  опубликовании,  вступлении в силу и
действии нормативных правовых актов,  принимаемых Собранием  депутатов
Ненецкого автономного округа";
     9) Закон Ненецкого автономного округа от 14 ноября  2003  года  №
447-03  "О  внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О
принятии,  опубликовании,  вступлении в силу  и  действии  нормативных
правовых актов,  принимаемых Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа";
     10) Закон  Ненецкого  автономного округа от 6 декабря 2004 года №
529-оз "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного  округа  "О
порядке  принятия  и  вступления  в  силу  поправок к Уставу Ненецкого
автономного округа";
     11) Закон  Ненецкого  автономного  округа  от  27 мая 2005 года №
580-03 "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного  округа  "О
принятии,   опубликовании,  вступлении  силу  и  действии  нормативных
правовых актов,  принимаемых Собранием депутатов Ненецкого автономного
округа".



Заместитель председателя Собрания         Глава Администрации
депутатов Ненецкого автономного округа    Ненецкого автономного округа
                           И.Е. ЛЕДКОВ                    А.В. БАРИНОВ

г. Нарьян-Мар 
3 февраля 2006 г. 
№ 673-оз