Закон Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 № 95-ОЗ

 



                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


        О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
    И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


Принят Собранием депутатов                      Постановление N 264-сд
Ненецкого автономного округа                  от 11 сентября 2014 года


     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящий  закон  в  соответствии  с   частью   1.2   статьи   17
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный  закон)  перераспределяет  полномочия   органов
местного   самоуправления    городского    и    сельских    поселений,
муниципального района и городского округа Ненецкого автономного округа
по  решению  вопросов  местного  значения  между   органами   местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного  округа
и органами государственной власти Ненецкого автономного округа.

     Статья   2.   Перераспределение   полномочий   органов   местного
самоуправления городского поселения Ненецкого автономного округа

     Органы  государственной  власти  Ненецкого   автономного   округа
осуществляют полномочия  органов  местного  самоуправления  городского
поселения Ненецкого автономного округа по решению  следующих  вопросов
местного значения:
     1) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения,  водоотведения  (за  исключением  организации
вывоза стоков из септиков и  выгребных  ям  и  очистки  сточных  вод),
снабжения населения  топливом  в  пределах  полномочий,  установленных
законодательством Российской Федерации;
     2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  в  границах  населенных  пунктов  поселения  и   обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования   парковок    (парковочных    мест),    осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог  местного
значения  в   границах   населенных   пунктов   поселения,   а   также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     3) организация строительства  муниципального  жилищного  фонда  и
создание условий для жилищного строительства;
     4)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах поселения;
     5)    организация    библиотечного    обслуживания     населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;
     6) создание условий для организации досуга и обеспечение  жителей
поселения услугами организаций культуры;
     7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории  и
культуры)  местного  (муниципального)   значения,   расположенных   на
территории поселения;
     8) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества;
     9) обеспечение  условий  для  развития  на  территории  поселения
физической культуры и массового спорта;
     10)   утверждение   генеральных    планов    поселения,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных планов поселения документации  по  планировке  территории,
выдача  разрешений   на   строительство   (за   исключением   случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении  строительства,  реконструкции   объектов   капитального
строительства,  расположенных  на  территории  поселения,  утверждение
местных  нормативов   градостроительного   проектирования   поселений,
резервирование земель в границах поселения для муниципальных нужд;
     11) создание, содержание  и  организация  деятельности  аварийно-
спасательных  служб  и  (или)  аварийно-спасательных  формирований  на
территории поселения;
     12) осуществление муниципального лесного контроля;
     13) оказание поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996  года  N 7-ФЗ  "О некоммерческих
организациях";
     14)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков  для  нужд  поселения,   проведение
открытого   аукциона   на   право   заключить   договор   о   создании
искусственного  земельного  участка  в  соответствии   с   федеральным
законом.

     Статья   3.   Перераспределение   полномочий   органов   местного
самоуправления сельских поселений Ненецкого автономного округа

     Органы  государственной  власти  Ненецкого   автономного   округа
осуществляют  полномочия  органов  местного  самоуправления   сельских
поселений Ненецкого автономного округа по решению  следующих  вопросов
местного значения:
     1) создание условий для организации досуга и обеспечение  жителей
поселения услугами организаций культуры;
     2) обеспечение  условий  для  развития  на  территории  поселения
физической культуры и массового спорта.

     Статья   4.   Перераспределение   полномочий   органов   местного
самоуправления муниципального района Ненецкого автономного округа

     1. Органы государственной  власти  Ненецкого  автономного  округа
осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципального
района Ненецкого автономного  округа  по  решению  следующих  вопросов
местного значения:
     1)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения   поселений   в   пределах   полномочий,   установленных
законодательством Российской Федерации;
     2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения вне  границ  населенных  пунктов  в  границах  муниципального
района,  осуществление   муниципального   контроля   за   сохранностью
автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов  в
границах муниципального района, и обеспечение  безопасности  дорожного
движения на них, а  также  осуществление  иных  полномочий  в  области
использования   автомобильных   дорог   и    осуществления    дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     3) организация мероприятий межпоселенческого характера по  охране
окружающей среды;
     4)  организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного
дошкольного, начального  общего,  основного  общего,  среднего  общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных
образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому
обеспечению  реализации  основных   общеобразовательных   программ   в
соответствии   с   федеральными   государственными    образовательными
стандартами), организация предоставления  дополнительного  образования
детей в муниципальных  образовательных  организациях  (за  исключением
дополнительного образования  детей,  финансовое  обеспечение  которого
осуществляется органами  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации), создание условий для осуществления присмотра  и  ухода  за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,
а также организация отдыха детей в каникулярное время;
     5) организация утилизации и переработки  бытовых  и  промышленных
отходов;
     6) утверждение схем территориального планирования  муниципального
района, утверждение подготовленной на  основе  схемы  территориального
планирования  муниципального   района   документации   по   планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального района, резервирование земельных  участков  в  границах
муниципального района для муниципальных нужд;
     7) создание условий для обеспечения поселений, входящих в  состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     8)    организация    библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование    и    обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     9) создание условий для обеспечения поселений, входящих в  состав
муниципального района,  услугами  по  организации  досуга  и  услугами
организаций культуры;
     10)  создание  условий  для   развития   местного   традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих  в  состав
муниципального района;
     11) оказание поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям;
     12) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта, организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     13) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     14) осуществление муниципального лесного контроля;
     15)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков  для  нужд  муниципального  района,
проведение открытого аукциона на право заключить  договор  о  создании
искусственного  земельного  участка  в  соответствии   с   федеральным
законом;
     16)   осуществление   муниципального   земельного   контроля   на
межселенной территории муниципального района.
     2. Органы государственной  власти  Ненецкого  автономного  округа
осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципального
района, переданные им в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального
закона, по решению следующих вопросов местного значения:
     1) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения,  водоотведения  (за  исключением  организации
вывоза стоков из септиков и  выгребных  ям  и  очистки  сточных  вод),
снабжения населения  топливом  в  пределах  полномочий,  установленных
законодательством Российской Федерации;
     2) организация строительства  муниципального  жилищного  фонда  и
создание условий для жилищного строительства;
     3)    организация    библиотечного    обслуживания     населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;
     4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории  и
культуры)  местного  (муниципального)   значения,   расположенных   на
территории поселения;
     5) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества;
     6)   утверждение    генеральных    планов    поселения,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных планов поселения документации  по  планировке  территории,
выдача  разрешений   на   строительство   (за   исключением   случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении  строительства,  реконструкции   объектов   капитального
строительства,  расположенных  на  территории  поселения,  утверждение
местных  нормативов   градостроительного   проектирования   поселений,
резервирование земель в границах поселения для муниципальных нужд;
     7) создание,  содержание  и  организация  деятельности  аварийно-
спасательных  служб  и  (или)  аварийно-спасательных  формирований  на
территории поселения;
     8) осуществление муниципального лесного контроля;
     9) оказание поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996  года  N 7-ФЗ  "О некоммерческих
организациях";
     10)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков  для  нужд  поселения,   проведение
открытого   аукциона   на   право   заключить   договор   о   создании
искусственного  земельного  участка  в  соответствии   с   федеральным
законом.

     Статья   5.   Перераспределение   полномочий   органов   местного
самоуправления городского округа Ненецкого автономного округа

     Органы  государственной  власти  Ненецкого   автономного   округа
осуществляют полномочия  органов  местного  самоуправления  городского
округа Ненецкого автономного  округа  по  решению  следующих  вопросов
местного значения:
     1) организация в границах  городского  округа  электро-,  тепло-,
газо-  и  водоснабжения  населения,  водоотведения   (за   исключением
организации вывоза стоков из септиков и выгребных ям и очистки сточных
вод),   снабжения   населения   топливом   в   пределах    полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
     2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в  границах  городского  округа  и  обеспечение  безопасности
дорожного  движения   на   них,   включая   создание   и   обеспечение
функционирования   парковок    (парковочных    мест),    осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог  местного
значения в границах городского  округа,  а  также  осуществление  иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     3)  организация  строительства  муниципального  жилищного  фонда,
создание условий для жилищного строительства;
     4)  организация  предоставления  общедоступного   и   бесплатного
дошкольного, начального  общего,  основного  общего,  среднего  общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных
образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому
обеспечению  реализации  основных   общеобразовательных   программ   в
соответствии   с   федеральными   государственными    образовательными
стандартами), организация предоставления  дополнительного  образования
детей в муниципальных  образовательных  организациях  (за  исключением
дополнительного образования  детей,  финансовое  обеспечение  которого
осуществляется органами  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации), создание условий для осуществления присмотра  и  ухода  за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,
а также организация отдыха детей в каникулярное время;
     5)    организация    библиотечного    обслуживания     населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
городского округа;
     6) создание условий для организации досуга и обеспечения  жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     7) создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества;
     8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности
городского округа, охрана объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
на территории городского округа;
     9) обеспечение условий  для  развития  на  территории  городского
округа физической культуры и массового спорта, организация  проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
городского округа;
     10) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     11) утверждение  генеральных  планов  городского  округа,  правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных  планов  городского  округа  документации  по   планировке
территории,  выдача  разрешений  на  строительство   (за   исключением
случаев,   предусмотренных   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства,  реконструкции  объектов
капитального строительства,  расположенных  на  территории  городского
округа,    утверждение    местных    нормативов     градостроительного
проектирования  городского  округа,  ведение  информационной   системы
обеспечения   градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на
территории  городского  округа,  резервирование  земель   в   границах
городского округа для муниципальных нужд;
     12) создание, содержание  и  организация  деятельности  аварийно-
спасательных  служб  и  (или)  аварийно-спасательных  формирований  на
территории городского округа;
     13) оказание поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям;
     14) осуществление муниципального лесного контроля;
     15)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков   для   нужд   городского   округа,
проведение открытого аукциона на право заключить  договор  о  создании
искусственного  земельного  участка  в  соответствии   с   федеральным
законом.

     Статья   6.   Перераспределение   полномочий   органов   местного
самоуправления, указанных в части 1 статьи 17  Федерального  закона  и
иных федеральных законах

     Органы  государственной  власти  Ненецкого   автономного   округа
осуществляют  следующие  полномочия  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Ненецкого автономного  округа,  указанные  в
части 1 статьи 17 Федерального закона и иных федеральных законах:
     1) регулирование тарифов на подключение  к  системе  коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций   коммунального   комплекса   на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
     2)  полномочия  по  организации  теплоснабжения,  предусмотренные
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
     3)   полномочия   в   сфере   водоснабжения   и    водоотведения,
предусмотренные Федеральным законом от 7 декабря  2011  года  N 416-ФЗ
"О водоснабжении и водоотведении";
     4) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры поселений,  городских  округов,  требования  к  которым
устанавливаются Правительством Российской Федерации;
     5) организация профессионального  образования  и  дополнительного
профессионального  образования  выборных  должностных   лиц   местного
самоуправления,  членов  выборных  органов  местного   самоуправления,
депутатов   представительных   органов   муниципальных    образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
     6)    распоряжение    земельными    участками,    государственная
собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным
законом от 25  октября  2001  года  N 137-ФЗ  "О введении  в  действие
Земельного кодекса Российской Федерации";
     7)  полномочия,  предусмотренные  статьей  8   Градостроительного
кодекса Российской Федерации;
     8) полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 30  декабря
2004  года  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования  тарифов  организаций
коммунального комплекса".

     Статья 7. Финансовое обеспечение

     Полномочия,  указанные   в   статьях   2-6   настоящего   закона,
осуществляются органами государственной власти  Ненецкого  автономного
округа за счет средств окружного бюджета.

     Статья 8. Переходный период

     1. В целях организации перераспределения полномочий, указанных  в
статьях 2-6  настоящего  закона,  со  дня  официального  опубликования
настоящего закона до 1 января 2015  года,  устанавливается  переходный
период.
     2. В переходный период органы  государственной  власти  Ненецкого
автономного округа определяют и (или) формируют исполнительные  органы
государственной власти Ненецкого  автономного  округа,  которые  будут
осуществлять полномочия, указанные в статьях  2-6  настоящего  закона,
принимают нормативные правовые  акты,  необходимые  для  осуществления
таких полномочий.
     3.  Исполнительные  органы   государственной   власти   Ненецкого
автономного округа осуществляют полномочия, указанные  в  статьях  2-6
настоящего закона, с 1 января 2015 года.
     4.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Ненецкого   автономного   округа   передают   исполнительным   органам
государственной  власти  Ненецкого  автономного  округа  муниципальные
учреждения как имущественные комплексы и другое имущество, находящееся
в муниципальной собственности  и  необходимое  исполнительным  органам
государственной власти Ненецкого автономного округа для  осуществления
полномочий, указанных в статьях 2-6 настоящего закона, в  соответствии
с федеральным законодательством.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

     1.  Полномочия,  указанные  в  статьях  2-6  настоящего   закона,
перераспределяются сроком на 10 лет.
     2. Настоящий закон вступает в силу  с  1  января  2015  года,  за
исключением статьи 8 настоящего закона.
     3. Статья  8  настоящего  закона  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

                                                                      
Первый заместитель                                Временно исполняющий
председателя Собрания депутатов                обязанности губернатора
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа


                   А. В. Мяндин                            И. В. Кошин
                                                                      

г. Нарьян-Мар
"19" сентября 2014 года
N 95-оз