Закон Ненецкого автономного округа от 23.04.2013 № 17-ОЗ

 



                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


                  ОБ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ


Принят Собранием депутатов                       Постановление N 58-сд
Ненецкого автономного округа                    от 11 апреля 2013 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящим законом  регулируются  отношения  в  сфере  организации
деятельности  по  выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных карт в Ненецком автономном округе.

     Статья 2. Основные понятия и термины

     Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в
значениях, определенных в федеральном  законодательстве,  регулирующем
правоотношения,  связанные   с   предоставлением   государственных   и
муниципальных услуг.

     Статья 3. Правовая основа организации  деятельности  по  выпуску,
выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт

     Правовую основу организации деятельности  по  выпуску,  выдаче  и
обслуживанию универсальных  электронных  карт  в  Ненецком  автономном
округе составляют Федеральный закон от  27  июля  2010  года  N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг"
(далее  -  Федеральный  закон),  другие   федеральные   законы,   иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон и иные
нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа.

     Статья 4. Полномочия  Собрания  депутатов  Ненецкого  автономного
округа  в  сфере  организации  деятельности  по  выпуску,   выдаче   и
обслуживанию универсальных электронных карт

     К полномочиям Собрания депутатов Ненецкого автономного  округа  в
сфере организации  деятельности  по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных электронных карт относятся:
     1)   осуществление   законодательного   регулирования   в   сфере
организации   деятельности   по   выпуску,   выдаче   и   обслуживанию
универсальных электронных карт;
     2)     иные     полномочия,      предусмотренные      федеральным
законодательством, а также законами Ненецкого автономного округа.

     Статья 5.  Полномочия  органов  исполнительной  власти  Ненецкого
автономного округа в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче
и обслуживанию универсальных электронных карт

     1. К полномочиям Администрации  Ненецкого  автономного  округа  в
сфере организации  деятельности  по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных электронных карт относятся:
     1) определение органа исполнительной власти Ненецкого автономного
округа, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче
и обслуживанию универсальных электронных карт (далее -  уполномоченный
орган);
     2)   определение    в    порядке,    установленном    федеральным
законодательством,  организации,   уполномоченной   на   осуществление
деятельности  по  выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных карт (далее - уполномоченная организация);
     3) определение перечня региональных, муниципальных и иных  услуг,
предоставляемых  посредством  универсальной   электронной   карты   на
территории Ненецкого автономного округа;
     4) определение перечня региональных и  муниципальных  электронных
приложений, обеспечивающих авторизированный доступ граждан к получению
государственных, муниципальных и иных услуг;
     5) определение порядка доставки универсальных  электронных  карт,
выпускаемых и выдаваемых  по  заявлениям  граждан,  а  также  доставки
универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину, в случае
если гражданин не подал в установленные сроки заявления о  выдаче  ему
указанной карты и не обратился с заявлением  об  отказе  от  получения
универсальной электронной карты;
     6) установление  порядка  подачи  заявления  о  выдаче  дубликата
универсальной электронной карты,  а  также  порядка  выдачи  дубликата
универсальной электронной карты  и  размера  платы  за  выдачу  такого
дубликата;
     7) создание конкурсной комиссии  по  отбору  банка  (банков)  для
обеспечения предоставления услуг  в  рамках  электронного  банковского
приложения  универсальной  электронной  карты  (далее   -   конкурсная
комиссия), утверждение ее состава и порядка работы;
     8) установление формы заявки на  участие  в  конкурсе  по  отбору
банка  (банков)  для  обеспечения  предоставления   услуг   в   рамках
электронного банковского приложения универсальной электронной карты;
     9) установление формы анкеты участника конкурса по  отбору  банка
(банков) для обеспечения предоставления услуг  в  рамках  электронного
банковского приложения универсальной электронной карты;
     10) осуществление иных  полномочий,  предусмотренных  федеральным
законодательством,  за  исключением  функций,  осуществление   которых
возложено   на   уполномоченную   организацию   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
     1) определение порядка подачи заявления  о  выдаче  универсальной
электронной карты;
     2) определение пункта приема  заявлений  и  выдачи  универсальных
электронных карт (далее - пункт приема-выдачи);
     3)  осуществление  публикации  в  официальном  печатном   издании
Ненецкого автономного округа, выходящем не реже одного раза  в  неделю
(далее - официальное печатное издание Ненецкого автономного округа), а
также  размещение  на  официальном   сайте   Администрации   Ненецкого
автономного   округа   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет"  (далее  -   официальный   сайт   Администрации   Ненецкого
автономного  округа)  извещения   о   начале   выпуска   универсальных
электронных карт по заявлениям граждан;
     4) определение порядка подачи заявления  о  замене  универсальной
электронной карты на бесплатной основе;
     5) проведение конкурса по отбору банка (банков)  для  обеспечения
предоставления услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной  карты   в   случае,   если   гражданин   в
установленный частью 9 статьи 7 настоящего закона срок не обратился  с
заявлением об отказе от получения универсальной  электронной  карты  и
(или) в установленный частью 10 статьи 7  настоящего  закона  срок  не
направил информацию о выборе банка;
     6)  заключение  договора  об  обеспечении  предоставления   услуг
электронного банковского приложения в рамках универсальной электронной
карты с победителем конкурса по отбору банка (банков) для  обеспечения
предоставления услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной электронной карты.

     Статья 6. Полномочия уполномоченной организации

     К полномочиям уполномоченной организации относятся:
     1)  обеспечение  на  территории  Ненецкого   автономного   округа
выпуска, выдачи, замены, обслуживания и хранения  (до  момента  выдачи
гражданам) универсальных электронных карт;
     2) ведение реестра универсальных  электронных  карт,  содержащего
сведения  о  выданных  на  территории  Ненецкого  автономного   округа
универсальных   электронных   картах,   в    порядке,    установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти;
     3)  обеспечение  на  территории  Ненецкого   автономного   округа
информационно-технологического     взаимодействия      государственных
информационных   систем   и   муниципальных   информационных   систем,
определенных    соответственно    нормативными    правовыми     актами
Правительства Российской Федерации  и  нормативными  правовыми  актами
Ненецкого    автономного    округа,    в    процессе    предоставления
государственных и муниципальных услуг с  использованием  универсальных
электронных карт;
     4)  обеспечение  подключения   и   функционирования   электронных
приложений универсальных электронных карт, за исключением электронного
банковского приложения;
     5) заключение с  эмитентами  электронных  приложений  соглашений,
отражающих  порядок   функционирования   электронного   приложения   и
ответственность сторон соглашения.

     Статья 7. Выдача универсальных электронных карт

     1. Универсальная электронная карта выдается гражданам  Российской
Федерации, а также в случаях, предусмотренных  федеральными  законами,
иностранным гражданам либо лицам без гражданства (далее - граждане).
     2.  Универсальные  электронные  карты   выдаются   гражданам   на
бесплатной основе уполномоченной организацией в пунктах  приема-выдачи
в сроки, установленные настоящим законом.
     3. Универсальная электронная карта хранится у пользователя  такой
картой   и   не   может   быть   использована    для    предоставления
государственных, муниципальных и иных услуг другим лицам.
     4. Выдача универсальной электронной карты на территории Ненецкого
автономного округа с 1 января  2013  года  по  31  декабря  2013  года
осуществляется на основании заявлений граждан о  выдаче  универсальной
электронной карты.
     5. Срок выдачи универсальной электронной карты составляет 30 дней
со дня подачи гражданином заявления о выдаче.
     Уполномоченный орган публикует  в  официальном  печатном  издании
Ненецкого  автономного  округа  и  размещает  на   официальном   сайте
Администрации Ненецкого автономного округа извещение о начале  выпуска
универсальных электронных  карт  по  заявлениям  граждан  с  указанием
порядка подачи заявления о  выдаче  универсальной  электронной  карты,
порядка  выпуска  и  доставки  универсальных  электронных  карт,  прав
граждан, а также перечня банков, заключивших на  момент  опубликования
указанного   извещения   договор    с    федеральной    уполномоченной
организацией.
     6.  Выпуск  универсальных  электронных  карт  осуществляется   на
основании сведений, предоставленных гражданами при подаче заявления  о
выдаче универсальной электронной карты,  или  на  основании  сведений,
имеющихся  в  органах  исполнительной  власти  Ненецкого   автономного
округа, федеральных  органах  исполнительной  власти,  государственных
внебюджетных фондах Российской  Федерации,  в  случаях,  установленных
федеральным законодательством.
     7. Выпуск универсальных электронных карт гражданам,  не  подавшим
до 1 января 2014 года заявлений о  выдаче  им  указанной  карты  и  не
обратившимся  с  заявлениями  об  отказе  от  получения  универсальной
электронной  карты,   осуществляется   на   основании   информации   о
персональных данных граждан, которая имеется у органов  исполнительной
власти   Ненецкого   автономного   округа,   территориальных   органов
федеральных органов  исполнительной  власти,  территориальных  органов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
     8. Уполномоченный орган не позднее 1 января 2014 года публикует в
официальном печатном издании Ненецкого автономного округа и  размещает
на  официальном  сайте  Администрации  Ненецкого  автономного   округа
извещение  о  выпуске  универсальных   электронных   карт   гражданам,
указанным в части 7 настоящей статьи, с  указанием  сроков  и  порядка
выпуска,  порядка  доставки  универсальных  электронных   карт,   прав
граждан, а также перечня банков, обеспечивающих предоставление услуг в
рамках электронного банковского приложения  и  заключивших  договор  с
федеральной уполномоченной организацией.
     9. В течение 60 календарных дней  со  дня  публикации  извещения,
указанного в части 8 настоящей статьи, гражданин вправе  обратиться  в
уполномоченную  организацию  с  заявлением  об  отказе  от   получения
универсальной электронной карты.
     10. Выбор банка, обеспечивающего предоставление  услуг  в  рамках
электронного  банковского  приложения,  осуществляется  гражданином  в
течение 60 календарных дней со дня публикации извещения, указанного  в
части 8 настоящей статьи,  из  числа  банков,  заключивших  договор  с
федеральной уполномоченной организацией.
     Выбор банка осуществляется гражданином посредством направления  в
уполномоченную организацию информации о выборе банка,  обеспечивающего
предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения.
     11.  В  случае  если  гражданин  не  обратился  в  уполномоченную
организацию  с  заявлением  об  отказе  от   получения   универсальной
электронной карты и (или) не направил  информацию  о  выборе  банка  в
сроки,  установленные  частями  9  и  10  настоящей  статьи,   данному
гражданину выдается  универсальная  электронная  карта  с  электронным
банковским приложением банка,  выбранного  уполномоченным  органом  по
итогам проведенного конкурса по отбору банка (банков) для  обеспечения
предоставления услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной электронной карты.
     12. В любое время после истечения срока, установленного частью  9
настоящей статьи, гражданин имеет право  отказаться  от  использования
универсальной электронной карты.
     13. Поступление от гражданина заявления об  отказе  от  получения
универсальной электронной карты  не  лишает  его  права  на  получение
государственных и муниципальных услуг в иных формах.

     Статья 8. Электронные приложения универсальной электронной карты

     1. Федеральные, региональные, муниципальные  и  иные  электронные
приложения   обеспечивают    авторизованный    доступ    пользователей
универсальной   электронной   карты   к   получению   государственных,
муниципальных  и  иных  услуг,  оказываемых  на  территории  Ненецкого
автономного округа.
     2. Уполномоченная организация ведет реестр иных услуг,  указанных
в части 1 настоящей статьи,  в  порядке,  определяемом  уполномоченным
органом.
     3. Подключение  и  функционирование  электронных  приложений,  за
исключением  электронного   банковского   приложения,   обеспечиваются
уполномоченной организацией, действующей на  основании  заключаемых  с
эмитентами электронных приложений  соглашений,  в  которых  отражаются
порядок функционирования  электронного  приложения  и  ответственность
сторон соглашения.

     Статья 9. Порядок проведения конкурса по отбору  банка  (банков),
обеспечивающих предоставление услуг в рамках электронного  банковского
приложения

     1.   Конкурс   по   отбору   банка   (банков),    обеспечивающего
(обеспечивающих)   предоставление   услуг   в   рамках    электронного
банковского приложения (далее - конкурс)  проводится  для  обеспечения
предоставления услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной  карты   гражданам,   не   обратившимся   с
заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и не
направившим информацию о выборе банка в сроки, установленные частями 9
и 10 статьи 7 настоящего закона.
     2. Конкурс  проводится  до  1  января  2014  года  уполномоченным
органом.
     3. В целях организации конкурса уполномоченный орган:
     1) не позднее 1 августа 2013 года принимает решение о  проведении
конкурса;
     2) не менее чем за 45 календарных дней  до  дня  окончания  срока
подачи  заявок  на  участие  в  конкурсе  направляет   уведомление   о
проведении  конкурса  банкам,  заключившим   договор   с   федеральной
уполномоченной  организацией,  и  размещает  данное   уведомление   на
официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа;
     3)  осуществляет  прием,  регистрацию  и   хранение   документов,
поданных для участия в конкурсе;
     4) осуществляет подготовку материалов  для  заседаний  конкурсной
комиссии.
     4. Уведомление о проведении конкурса должно  содержать  следующую
информацию:
     1) предмет конкурса;
     2)  условия  участия  в  конкурсе,  в  том  числе  требования   к
участникам  конкурса,  критерии  оценки  и  сопоставления  документов,
поданных  для  участия  в  конкурсе  банками,  признанными  конкурсной
комиссией участниками конкурса;
     3) дату, время и место проведения конкурса;
     4) дату и время начала и окончания  срока  приема  документов  на
участие в конкурсе;
     5) дату, время  и  место  вскрытия  конвертов  с  документами  на
участие в конкурсе и открытия доступа к документам, поданным  в  форме
электронных документов на участие в конкурсе;
     6) порядок подачи документов;
     7) срок публикации решения о результатах конкурса;
     8)  наименование,  местонахождение,  почтовый   адрес   и   адрес
электронной почты уполномоченного органа;
     9) адрес официального сайта Администрации  Ненецкого  автономного
округа, на котором размещена информация об условиях конкурса.
     5. Заявки на участие в конкурсе вправе подать банки,  заключившие
договор с федеральной уполномоченной организацией (далее  -  участники
конкурса). Каждый участник конкурса может подать только одну заявку на
участие в конкурсе.
     6. Заявка на участие в конкурсе подается  участником  конкурса  в
уполномоченный орган в письменном виде  в  запечатанном  конверте  или
направляется  в  форме   электронного   документа   с   использованием
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на   электронный
адрес уполномоченного органа.
     7. Заявка на участие  в  конкурсе  должна  содержать  сведения  о
фирменном   наименовании,   организационно-правовой    форме,    месте
нахождения и почтовом адресе участника конкурса, а также информацию  о
количестве  программно-технических  средств   (банкоматов,   платежных
терминалов  и  т.д.),  принадлежащих  участнику  конкурса   на   праве
собственности и (или) используемых им в соответствии с  договорами  об
использовании программно-технических средств, заключенными  с  другими
банками.
     8.  Условия  конкурса  устанавливаются  Администрацией  Ненецкого
автономного округа.
     9.  В  целях  выбора  банка  (банков)  Администрацией   Ненецкого
автономного округа принимается решение о создании конкурсной комиссии,
определяются ее состав и порядок работы.
     Решение о создании  конкурсной  комиссии,  ее  состав  и  порядок
работы утверждаются нормативным правовым актом Администрации Ненецкого
автономного округа.
     10.  Конкурсная  комиссия  формируется  в  составе   председателя
комиссии,  заместителя  председателя  комиссии,  секретаря  и   членов
комиссии.
     11.  В  состав  комиссии  входят  представители   уполномоченного
органа,  уполномоченной  организации,  а  также  иных  государственных
органов и организаций.
     Число членов  конкурсной  комиссии  должно  быть  не  менее  пяти
человек.
     12. Членами конкурсной комиссии не могут  быть  физические  лица,
лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе  физические
лица, состоящие в штате банков, подавших заявки на участие в конкурсе,
а также физические лица,  являющиеся  участниками  (акционерами)  этих
организаций, членами их органов управления и их кредиторами.
     13.  В  случае  выявления  в  составе  конкурсной  комиссии  лиц,
указанных  в  части  12  настоящей  статьи,  Администрация   Ненецкого
автономного округа обязана  незамедлительно  заменить  их  физическими
лицами, которые лично не заинтересованы в результатах  конкурса  и  на
которых не  способны  оказывать  влияние  банки,  подавшие  заявки  на
участие в конкурсе.
     14. Конкурсная комиссия осуществляет следующие полномочия:
     1) рассматривает,  оценивает  и  сопоставляет  представленные  на
конкурс документы;
     2) принимает решение  о  победителе  конкурса  либо  о  признании
конкурса несостоявшимся;
     3) на основании запроса участника конкурса разъясняет  результаты
конкурса;
     4) ведет и подписывает протоколы комиссии.
     15.  Заседание  конкурсной  комиссии  правомочно,  если  на   нем
присутствует не менее половины ее состава.  Принятие  решения  членами
конкурсной комиссии путем проведения  заочного  голосования,  а  также
делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.
     16. Решение конкурсной комиссии принимается большинством  голосов
от числа присутствующих на заседании  членов  конкурсной  комиссии.  В
случае равенства  голосов  голос  председательствующего  на  заседании
конкурсной комиссии является решающим.
     17. Решение конкурсной комиссии оформляется  протоколом,  который
подписывается всеми присутствующими на  заседании  членами  конкурсной
комиссии и в день его  подписания  размещается  на  официальном  сайте
Администрации Ненецкого автономного округа.
     18. Срок рассмотрения конкурсной комиссией заявок  на  участие  в
конкурсе и определения победителя не может  превышать  10  календарных
дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
     19.  На  основании  результатов  рассмотрения  заявок  конкурсной
комиссией принимается решение по каждому участнику о допуске к участию
в конкурсе.
     20. Участник  конкурса  не  допускается  конкурсной  комиссией  к
участию в конкурсе в случае несоответствия участника конкурса и  (или)
поданной им заявки на участие в  конкурсе  требованиям,  установленным
частями 5-7 настоящей статьи.
     21. Победителем конкурса признается участник конкурса, допущенный
конкурсной комиссией к  участию  в  конкурсе,  имеющий  на  территории
Ненецкого  автономного  округа   наибольшее   количество   программно-
технических  средств  (банкоматов,  платежных  терминалов   и   т.д.),
принадлежащих ему  на  праве  собственности  и  (или)  используемых  в
соответствии  с  договорами  об  использовании  программно-технических
средств, заключенными с другими банками.
     22. В случае равенства количества программно-технических  средств
(банкоматов, платежных терминалов и т.д.) у двух или более  участников
конкурса победителем конкурса признается  участник  конкурса,  который
первый подал заявку на участие в конкурсе.
     23. В случае если по окончании срока подачи заявок на  участие  в
конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана
ни  одна  заявка   на   участие   в   конкурсе,   конкурс   признается
несостоявшимся в срок, установленный частью 18 настоящей статьи.
     24. В случае если по окончании срока подачи заявок на  участие  в
конкурсе  подана  только  одна   заявка   на   участие   в   конкурсе,
соответствующая требованиям и условиям,  предусмотренным  частями  5-7
настоящей  статьи,  и  конкурс  признан   несостоявшимся,   гражданам,
указанным  в  части  11   статьи   7   настоящего   закона,   выдается
универсальная электронная карта с электронным  банковским  приложением
банка, подавшего такую заявку.
     25. В случае если по окончании срока подачи заявок на  участие  в
конкурсе не подана ни одна заявка на  участие  в  конкурсе  и  конкурс
признан  несостоявшимся,  решение   о   проведении   нового   конкурса
принимается комиссией в течение 30 календарных дней  со  дня  принятия
решения о признании конкурса несостоявшимся.
     26. Уполномоченный орган обязан в письменной форме в течение трех
рабочих дней со дня подписания членами конкурсной  комиссии  протокола
по  итогам  проведения  конкурса  проинформировать  каждого  участника
конкурса о его результатах.

     Статья 10. Замена  универсальной  электронной  карты  или  выдача
дубликата указанной карты

     1.  Замена  универсальной  электронной  карты  осуществляется  на
бесплатной основе уполномоченной организацией на основании  заявления,
поданного гражданином в порядке, определенном уполномоченным органом.
     2. Универсальная электронная карта подлежит замене в случаях:
     1) истечения срока действия;
     2)  добровольного   волеизъявления   пользователя   универсальной
электронной карты;
     3) невозможности использования вследствие физического повреждения
и  (или)  повреждения  носителей   информации   (интегральной   схемы,
магнитной полосы,  электронной  памяти),  не  позволяющего  дальнейшее
использование универсальной электронной карты по назначению  в  полном
объеме;
     4) в случае  подключения  новых  региональных  или  муниципальных
электронных приложений или обновления  таких  электронных  приложений,
подключение  или   обновление   которых   без   замены   универсальной
электронной карты невозможно;
     5) изменения визуальных (незащищенных) сведений;
     6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
     3.  Порядок  замены  универсальных  электронных  карт  в  случае,
установленном пунктом 4  части  2  настоящей  статьи,  устанавливается
законом Ненецкого автономного округа  по  согласованию  с  федеральной
уполномоченной организацией.
     4. Порядок  замены  универсальных  электронных  карт  в  случаях,
установленных  пунктами  1-3  и  5-6   части   2   настоящей   статьи,
устанавливается уполномоченным органом.
     5. Дубликат универсальной электронной  карты  выдается  в  случае
утраты универсальной электронной карты.
     6.   Выдача    дубликата    универсальной    электронной    карты
осуществляется на платной основе уполномоченной организацией или иными
организациями,  определенными  уполномоченным  органом,  на  основании
заявления,  поданного  гражданином   -   пользователем   универсальной
электронной карты в течение 30 календарных дней со дня  подачи  такого
заявления. К  заявлению  прикладывается  копия  платежного  документа,
подтверждающего  внесение  гражданином  платы  за   выдачу   дубликата
универсальной электронной карты.

     Статья  11.  Финансовое  обеспечение  осуществления   организации
деятельности  по  выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных карт

     1. Деятельность по выпуску, выдаче и  обслуживанию  универсальных
электронных карт осуществляется  за  счет  средств  бюджета  Ненецкого
автономного округа и иных источников финансирования в  соответствии  с
действующим законодательством.
     2.  Универсальная  электронная  карта   является   собственностью
Ненецкого автономного округа.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.

                                                                   
Председатель Собрания депутатов           Губернатор
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа


                   С. Н. Коткин                          И. Г. Фёдоров
                                                                   

г. Нарьян-Мар
"23" апреля 2013 года
N 17-оз