Закон Ненецкого автономного округа от 10.07.2000 № 250-ОЗ

                    ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


                О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
                     В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                                   (Постановление от 23.06.2000 N 100)

     Настоящий  закон    устанавливает   правовую   основу  молодежной
политики   в  Ненецком   автономном   округе,   ее  содержание,  общие
принципы,   цели,   а  также   регулирует  отношения между субъектами,
осуществляющими молодежную политику.

                    Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.   Законодательство    об     основных     направлениях
государственной молодежной политики округа

     Законодательство    округа      об     основных      направлениях
государственной      молодежной      политики      основывается     на
соответствующих   положениях   Конституции    Российской    Федерации,
федеральных  законах,  Уставе  Ненецкого  автономного округа и состоит
из настоящего  закона   и  издаваемых   в  соответствии   с  ним  иных
нормативных правовых актов.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем законе используются основные понятия:
     молодежь  (молодые  граждане,  лица молодежного  возраста) - лица
в возрасте до 30 лет;
     молодежные  общественные     объединения     (далее    молодежные
объединения)  - граждане  в возрасте  до 30   лет,  объединившиеся  на
основе     общности     интересов    для    осуществления   совместной
деятельности,   направленной   на  удовлетворение   духовных   и  иных
нематериальных   потребностей,   социальное   становление   и развитие
членов  объединения,  а также  в целях  защиты своих прав и свобод;
     детские     общественные      объединения      (далее     детские
объединения)  - граждане  в возрасте  до 18   лет  и  совершеннолетние
граждане,  объединившиеся  для совместной  деятельности,  направленной
на удовлетворение  интересов,   развитие  творческих   способностей  и
социальное  становление  членов  объединения,   а также в целях защиты
своих прав и свобод;
     молодые  семьи   -  семьи   в  первые   три года после заключения
брака (в  случае  рождения  детей  - без ограничения продолжительности
брака)  при условии,  что супруги  не достигли  30-летнего возраста, а
также семьи  с детьми  и одним  из родителей  (мать или отец), который
не достиг 30-летнего возраста;
     правовой  статус   молодежи   -  совокупность    закрепленных   в
законодательстве   прав  и обязанностей  молодых  граждан,  вытекающих
из особенностей их возраста и социального положения;
     гарантии  прав молодежи  - совокупность  правовых,  экономических
и  организационных   условий,   обеспечивающих   реализацию   молодыми
гражданами своих прав и исполнение обязанностей;
     молодежная     инициатива     -      внесение     предложений   в
соответствующие   органы   государственной   власти  и органы местного
самоуправления  автономного  округа,  затрагивающие  законные интересы
молодежных     объединений,     зарегистрированных    на    территории
автономного   округа,   групп    молодых    граждан,   проживающих   в
автономном округе;
     молодежная  политика  в округе  - совокупность  принципов и норм,
которыми   руководствуются   органы   государственной  власти,  органы
местного  самоуправления,   общественные  объединения,   юридические и
физические  лица в  своей  деятельности  в отношении молодежи, а также
сама деятельность  органов  государственной  власти   округа,  органов
местного  самоуправления,   общественных  объединений,   юридических и
физических лиц в отношении молодежи;
     система  социальной  поддержки  молодежи  - целенаправленные меры
по  реализации   молодежной   политики,   обязательные   к  исполнению
органами государственной власти и местного самоуправления.

     Статья 3. Цели молодежной политики

     Целями молодежной политики в округе являются:
     содействие  социальному,   культурному,   духовно-нравственному,
гражданскопатриотическому и физическому развитию молодежи;
     недопущение  дискриминации    молодых    граждан    по    мотивам
возраста;
     создание  условий   для   более   полного  включения  молодежи  в
социальноэкономическую и культурную жизнь общества;
     расширение  возможностей  молодого   человека   в  выборе  своего
жизненного пути, достижении личного успеха;
     реализация  интеллектуального  потенциала  молодежи  в  интересах
общественного развития самой молодежи;
     создание  и обеспечение  правовых,   экономических,  политических
и   организационных   условий,   гарантий   и  стимулов   деятельности
молодежных  и детских   общественных   объединений,   направленных  на
социальное   становление,   развитие   и  самореализацию  молодежи,  а
также защита и охрана их прав;
     формирование  устойчивых    гражданских    позиций,   уважения  к
Конституции  Российской   Федерации,   законам,   правам  и   свободам
человека и гражданина;
     защита  молодежи    от    антиобщественных    проявлений   и   их
предупреждение в молодежной среде.

     Статья 4. Принципы и приоритеты молодежной политики

     1.  Молодежная   политика   в округе  осуществляется на следующих
принципах:
     признание  молодежи,   как   специфической   социальной  общности
населения;
     признания  молодежной     политики     одним    из   приоритетных
направлений государственной политики;
     свободного  участия    молодых    граждан    в   формировании   и
реализации  политики  и программ,   касающихся  молодежи и общества  в
целом;
     сочетание  государственных,   общественных   интересов   и   прав
личности   при формировании  и реализации  государственной  молодежной
политики;
     привлечение  молодых    граждан    непосредственно    или   через
молодежные  и  детские   объединения   к  участию   в  формировании  и
реализации   политики  и программ,   касающихся  молодежи и общества в
целом;
     обеспечение  правовой    и    социальной    защищенности  молодых
граждан;
     предоставление     молодому      гражданину     гарантированного
государством  минимума  услуг  по обучению,   воспитанию,  духовному и
физическому  развитию,  охране  здоровья,  профессиональной подготовке
и трудоустройству;
     равенство  прав   на  государственную   поддержку   молодежных  и
детских  объединений,  отвечающих  требованиям  настоящего закона;
     приоритетность  развития   и  поддержки  духовно-нравственного  и
гражданско-патриотического воспитания;
     приоритет  общих   гуманистических  и патриотических  ценностей в
деятельности молодежных и детских объединений;
     признание  самостоятельности   молодежных  и детских  объединений
и их права  на участие  в определении  мер государственной  поддержки;
     содействие  органов   государственной   власти   округа,  а также
органов  местного  самоуправления  физическим  и юридическим  лицам  в
осуществлении   негосударственной   поддержки   молодежных   и детских
объединений.

     Статья  5.  Основные   направления   государственной   молодежной
политики в автономном округе

     Основными  направлениями  государственной  молодежной  политики в
автономном округе являются:
     создание условий для всестороннего развития личности;
     обеспечение  доступа  молодежи   к  получению   профессионального
образования,   а  также   возможностей   для повышения  квалификации и
профессиональной подготовки;
     установление  гарантий    занятости    и  адаптация   молодежи  в
условиях рыночных отношений;
     подготовка  молодежи   к  службе  в Вооруженных  Силах Российской
Федерации,   содействие   военному   и   патриотическому    воспитанию
молодых граждан;
     развитие творчества и молодежных инициатив;
     информационное обеспечение молодежи;
     осуществление  воспитательной  работы,   профилактики  и борьбы с
правонарушениями,   реабилитации   и адаптации  молодежи  с девиантным
поведением;
     организация досуга детей и молодежи;
     поддержка молодежных и детских общественных объединений;
     реализация жилищных прав молодежи;
     поддержка  международных   молодежных   контактов,    молодежного
туризма и молодежных обменов.

     Статья 6. Участники молодежной политики

     Участниками  деятельности    по    формированию    и   реализации
молодежной политики являются:
     граждане  Российской    Федерации    в    возрасте   до  30  лет,
проживающие на территории Ненецкого автономного округа;
     молодежные    и      детские      общественные       объединения,
зарегистрированные  на территории  Ненецкого  автономного  округа;
     государственные,   общественные     и    иные     учреждения    и
организации,   деятельность   которых   направлена   на  осуществление
молодежной  политики  на территории  Ненецкого  автономного округа;
     органы    государственной    власти     и     органы     местного
самоуправления Ненецкого автономного округа.
     2.  Положения  настоящего  закона   распространяются  на  молодых
иностранных   граждан   и  лиц  без гражданства  в возрасте до 30 лет,
временно   или   постоянно   проживающих   на   территории   Ненецкого
автономного   округа,   если   иное   не  вытекает  из их гражданства,
международных договоров и соглашений, федеральных законов.

      Раздел II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
      И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья  7.     Компетенция     Собрания     депутатов   Ненецкого
автономного округа

     К  компетенции  Собрания  депутатов  Ненецкого автономного округа
в сфере молодежной политики относятся:
     1.  Принятие  законов  и иных  нормативных правовых актов в сфере
молодежной политики в округе.
     2.  Утверждение    целевых    окружных    молодежных   и  детских
программ.
     3.  Утверждение   расходов   на  молодежные  программы в окружном
бюджете.
     4.  Установление  окружных  нормативов  финансирования молодежной
политики.
     5.  Предоставление    налоговых    льгот   для  юридических  лиц,
участвующих  в реализации  молодежных  программ  в  части,  подлежащей
зачислению в окружной бюджет.
     6.  Участие    в    обеспечении    соблюдения    законодательства
Российской Федерации и округа в сфере молодежной политики.
     7.  Установление    порядка    формирования    фондов   поддержки
молодежной политики.

     Статья  8.  Компетенция   администрации   Ненецкого   автономного
округа

     К  компетенции  администрации  Ненецкого   автономного  округа  в
сфере молодежной политики относятся:
     1.  Разработка  и осуществление   целевых   окружных  программ  в
сфере молодежной политики, предусматривающих:
     поэтапное  внедрение    различных    форм     финансирования    и
предоставления   заемных   средств  молодежи  и молодым семьям в целях
получения   образования,   поддержки   деловой   активности,   решения
первоочередных бытовых проблем;
     предоставление  субсидий,   займов,   привлечение    внебюджетных
источников финансирования;
     подготовку    и      реализацию      долгосрочной       программы
социально-экономической  поддержки  молодых  малообеспеченных  семей;
     совершенствование  системы    профессиональной    ориентации    и
начальной    профессиональной    подготовки    молодежи,    содействие
трудоустройству   и  занятости   молодежи,    поддержку    молодежного
предпринимательства и самозанятости;
     поддержку  художественного  и научно-технического  творчества   и
самодеятельности    молодежи,   развитие   массовых   видов  спорта  и
туризма,   совершенствование   системы    социального    обслуживания,
отдыха и оздоровления;
     развитие  и поддержку  различных  форм   духовно-нравственного  и
гражданско-патриотического воспитания.
     2.  Создание,     реорганизация     и     ликвидация    окружного
государственного   органа  управления  по делам  молодежи,  разработка
положения  об окружном  государственном  органе  управления  по  делам
молодежи.
     3.  Информационное  и научно-методическое  обеспечение   в  сфере
молодежной политики округа.
     4.  Предоставление  в аренду  помещений  и иных объектов окружной
собственности   для   организации   работы   по  реализации молодежной
политики.
     5.  Содействие   международным   и  региональным   связям в сфере
молодежной политики.

     Статья  9.   Компетенция    органов    местного    самоуправления
Ненецкого автономного округа

     К  компетенции    органов    местного    самоуправления  в  сфере
молодежной политики относятся:
     осуществление молодежной политики на своей территории;
     разработка и осуществление местных молодежных программ;
     утверждение  расходов    на    молодежные   программы  в  местном
бюджете и нормативов финансирования молодежной политики;
     установление  налоговых    льгот    для    молодежных  и  детских
объединений  в пределах  сумм налогов,   зачисляемых  в местный бюджет
с учетом их целевого использования;
     предоставление  в   аренду    помещений    и     иных    объектов
муниципальной   собственности   для организации  работы  по реализации
молодежной политики;
     иные  полномочия,   предусмотренные   федеральными   нормативными
правовыми  актами,  настоящим  законом  и иными нормативными правовыми
актами округа.

     Статья 10. Компетенция органов по делам молодежи

     1.  Для    проведения   государственной   молодежной  политики  в
администрации   округа   создается   уполномоченный   орган  по  делам
молодежи,    который    занимается    разработкой,    координацией   и
реализацией   единой   молодежной   политики   в  Ненецком  автономном
округе, информирует население о проводимых мероприятиях.
     Уполномоченный  орган  по делам  молодежи  может быть юридическим
лицом,   прямым  получателем  средств  окружного бюджета, осуществлять
финансирование  мероприятий  государственной  молодежной  политики  из
предусмотренных  на эти  цели бюджетных  и внебюджетных  средств.
     2.  При  органе   по  делам   молодежи   администрации  Ненецкого
автономного  округа  может  создаваться  коллегия (общественный совет)
с целью:
     обсуждения программ молодежной политики;
     конкурсного  отбора  и экспертной  оценки  проектов, предложенных
молодежными   и  детскими   общественными   объединениями   и органами
государственного управления;
     обсуждения  планов   и  результатов  работы  органа управления по
делам молодежи.
     Порядок  формирования   коллегии,   ее  состав,   а также порядок
работы  определяются  положением,   утверждаемым  главой администрации
Ненецкого автономного округа.
     3.  Реализацию     молодежной     политики     в    муниципальных
образованиях     на    территории    Ненецкого    автономного   округа
осуществляют   органы   местного   самоуправления,   в   администрации
которых   может   вводиться  должность  специалиста,  либо создаваться
уполномоченный  орган  по делам  молодежи,   в представительном органе
власти  - комиссия  по молодежной  политике.  Создание уполномоченного
органа   (введение   должности   специалиста),   по   делам   молодежи
определяется   нормативными  актами,   принимаемыми  органами местного
самоуправления.

     Статья  11.  Участие   молодежи   в  формировании   и  реализации
молодежной политики в округе

     1.  Молодежь   участвует  в формировании  и реализации молодежной
политики  в округе  непосредственно  или через  молодежные  и  детские
общественные объединения.
     Предложения,  вносимые   молодыми   гражданами,   молодежными   и
детскими   общественными   объединениями   в  органы   государственной
власти   округа   и  органы   местного    самоуправления,   касающиеся
реализации    молодежной    политики,    рассматриваются    указанными
органами  в  порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации,   Ненецкого   автономного   округа   и  нормативными актами
органов местного самоуправления.
     2.  Молодежные   и  детские   объединения   вправе  участвовать в
конкурсах  проектов  и программ  в  области   молодежной  политики  на
принципах  равенства  с государственными  органами  и организациями.

          Раздел III. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МОЛОДЕЖИ
                       В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

     Статья  12.  Основы  правового  статуса   молодежи  в  автономном
округе

     Молодежь,  проживающая   в  автономном   округе,   обладает  всей
полнотой   социально-экономических,   политических   и  личных  прав и
свобод,   предусмотренных  действующим  законодательством   Российской
Федерации и автономного округа.
     Права  молодых   людей   осуществляются   ими  непосредственно  в
полном  объеме  с восемнадцати  лет. Несовершеннолетние  в возрасте до
восемнадцати   лет   осуществляют   свои   права   и   обязанности   в
соответствии    с  федеральными   законами   и  законами   автономного
округа.
     Иностранные  граждане   и  лица   без   гражданства в возрасте до
тридцати   лет,   находящиеся   на  территории   автономного   округа,
обладают   правами,   свободами  и исполняют  обязанности,  идентичные
правам,   свободам   и  обязанностям   молодых    граждан   Российской
Федерации.
     Какие-либо  прямые  или косвенные   ограничения   прав  и  свобод
молодежи   в зависимости  от пола,   расы,   этнических и национальных
признаков,   языка,   происхождения,   имущественного  и  должностного
положения,  места  жительства,  отношения  к религии, принадлежности к
общественным   объединениям,   а   также    иных    обстоятельств   не
допускаются   и  влекут   за  собой  ответственность  в соответствии с
федеральными законами.

     Статья 13. Обязанности молодых граждан

     Молодые  граждане  несут  обязанности,   предусмотренные для  них
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными  законами, Уставом
автономного округа и законами автономного округа.

     Статья 14. Обеспечение соблюдения прав молодежи

     Соблюдение  прав    молодых    граждан    в   автономном   округе
обеспечивается:
     -  запретом  введения   каких-либо   ограничений  прав  и  свобод
молодых  граждан  в зависимости  от возраста,  также возложения на них
дополнительных  обязанностей  в сравнении   с  обязанностями   граждан
иного   возраста   иначе   как   в порядке,  установленном федеральным
законом;
     -  осуществлением       органами      государственной      власти
организационных  мер, в  том числе  создание  соответствующих структур
по защите прав молодежи;
     -  судебной  защитой  прав и  законных интересов молодых  граждан
от  неправомерных   действий   со  стороны   должностных   лиц органов
государственной   власти   и  местного   самоуправления,   учреждений,
организаций.

           Раздел IV. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ
                  РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 15. Молодежь и реализация права на образование

     1.  Органы     государственной     власти    автономного   округа
способствуют  повышению  престижа  образования  среди молодых граждан.
     Права  и обязанности  учащихся,  студентов  во взаимоотношениях с
администрациями образовательных учреждений устанавливаются:
     законами  Российской  Федерации,  законом  автономного округа "Об
образовании" и другими законодательными актами;
     решениями  органов   самоуправления  образовательных  учреждений,
общежитий,  в принятии  которых  участвуют  студенты, учащиеся либо их
законные      представители,      если      они     не    противоречат
правоустанавливающим документам;
     договорами  (соглашениями)  между  учащимися,   их коллективами и
администрациями образовательных учреждений (общежитий).
     2.  Прием   молодежи   из  числа   коренных малочисленных народов
Севера  в средние  и высшие  учебные  заведения может  проводиться  на
льготных   условиях.   Обучение   указанных   категорий молодежи может
осуществляться за счет средств окружного бюджета.
     3.  Порядок   предоставления   социальных   пособий,  средств для
оплаты  за  обучение   определяется   нормативными   правовыми  актами
органов государственной власти в автономном округе.

     Статья 16. Обеспечение гарантий права на труд

     1.  На  территории  округа  поощряются  труд и инициатива молодых
граждан  в различных  сферах  хозяйственного   производства,  науки  и
техники,   культуры   и  искусства,   предоставления  услуг и в других
сферах деятельности, способствующих развитию округа.
     2.  Органы   государственной   власти   и местного самоуправления
оказывают   содействие   трудоустройству   молодежи,   нуждающейся   в
социальной защите и испытывающей трудности в поиске работы.
     Допускается  прием  на работу  обучающихся  в общеобразовательных
учреждениях,   образовательных   учреждениях   начального   и среднего
специального  образования  в свободное  от учебы  время по  достижении
ими возраста  четырнадцати  лет с  согласия   родителей  или  лиц,  их
заменяющих.   Условия   труда   не должны  причинять вред их здоровью,
нормальному   развитию,   нравственности   и  не    нарушать   процесс
обучения.   Продолжительность   рабочего   дня   подростков  не должна
превышать  установленный  федеральным  законодательством  уровень.
     Несовершеннолетние  (лица,   не достигшие  восемнадцати   лет)  в
трудовых      правоотношениях     приравниваются     в     правах    к
совершеннолетним,   а в области   охраны   труда,   рабочего  времени,
отпусков   и  некоторых   других   условий  труда пользуются льготами,
установленными трудовым законодательством.
     3.  В   целях    содействия    трудоустройству   молодежи  органы
государственной  власти  и местного  самоуправления  округа используют
следующие меры и средства:
     учет  специфики   молодежной   рабочей   силы  при  осуществлении
молодежной   политики   в  сфере   занятости,   в  том числе интересов
наименее  защищенных  групп  молодежи  при определении мер  социальной
поддержки в период временной незанятости;
     использование  экономических  стимулов,   в том  числе  налоговых
льгот,   повышающих   заинтересованность   предприятий,   учреждений и
организаций  в приеме  на  работу   и  расширении   рабочих  мест  для
молодежи,  в профессиональной  подготовке,  производственном  обучении
и переподготовке молодых работников;
     установление  по   согласованию   с  Департаментом   федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  автономному  округу
квот  рабочих   мест  предприятиям,   учреждениям  и организациям всех
форм    собственности    для    приема     на    работу    выпускников
общеобразовательных      учреждений,     образовательных    учреждений
начального,   среднего   и  высшего   профессионального   образования,
молодых   граждан  из числа  бывших  военнослужащих Вооруженных Сил РФ
и сельской  местности,  а также  лиц моложе  18 лет, особо нуждающихся
в  социальной   защите   и  испытывающих   трудности   в поиске работы
(детей-сирот,    детей,    оставшихся    без    попечения   родителей,
детей-инвалидов,   лиц,   освобожденных   из учреждений,   исполняющих
наказания и других);
     осуществление  мер,   облегчающих   процесс  перехода молодежи от
учебы   к  труду,    профессиональной    ориентации,    подготовки   и
переподготовки     молодых     работников,    а    также   организации
общественных  работ.   Профессиональная  подготовка  и  переподготовка
производится   в  учебных   заведениях   округа   и  РФ по договорам с
Департаментом   федеральной   государственной   службы   занятости  по
Ненецкому  автономному  округу,  в учебных  центрах занятости, а также
предприятиями и организациями.
     Для  молодежи,    совмещающей   работу   с  обучением,  действуют
льготы,     установленные     федеральным     законодательством      и
законодательством автономного округа.

     Статья  17.    Содействие    предпринимательской     деятельности
молодых граждан

     1.  К  предпринимательской    деятельности    молодых    граждан,
пользующихся    государственной   поддержкой   и  поддержкой   органов
местного   самоуправления,    на    территории    автономного   округа
относится:
     индивидуальное предпринимательство молодых граждан;
     малое предпринимательство молодых граждан;
     молодежное предприятие;
     иные  социально    значимые   виды   предпринимательства  молодых
граждан.
     2.  Органы   государственной   власти   округа  и органы местного
самоуправления  в автономном  округе  могут   осуществлять  содействие
предпринимательской    деятельности   молодых   граждан   в  следующих
формах:
     1) предоставление консультационной поддержки;
     2)  организация     образовательных     программ      в     сфере
предпринимательства молодых граждан;
     3)  участие  в предпринимательских   проектах   молодых  граждан,
имеющих   высокую   социальную   значимость  в порядке,  установленном
законодательством автономного округа;
     4)  финансовая     и    организационная    поддержка   молодежных
предприятий.

     Статья 18. Молодежное предприятие

     Молодежным  предприятием  является  коммерческая  организация при
соответствии ее следующим критериям:
     -  от общего  числа  работников  такой организации не  менее  75%
составляют молодые граждане;
     -  предусматриваемые    уставом    организации    основные   виды
деятельности    соответствуют    целям    государственной   молодежной
политики автономного округа.

     Статья  19. Поддержка  экономической  инициативы  молодых граждан

     1.  В целях  реализации  интеллектуального   потенциала  молодежи
осуществляются  меры по  социально-экономической,   организационной  и
правовой  поддержке   экономической   деятельности   молодых  граждан,
молодых    семей,   молодежных   хозяйственных   объединений  в  сфере
производства  товаров  и услуг.  Поддержка  экономической деятельности
молодежи     оказывается     путем     формирования     и   реализации
соответствующих  программ,   как правило,   на конкурсной  основе.  Об
объеме    и    характере    мер    поддержки,   видах   поддерживаемой
деятельности,   условиях  участия  в конкурсе   органы  исполнительной
власти    информируют    молодых   граждан   через  средства  массовой
информации  и  другими   способами,   а  также   проводят  необходимые
консультации по вопросам участия в конкурсах.
     2.  Система   поддержки   экономической   деятельности   молодежи
предполагает:
     установление  правового  статуса   студенческого,   ученического,
молодежного    предприятия    и  предприятий   молодежных   и  детских
объединений;
     предоставление     молодежным,     студенческим,     ученическим
предприятиям  льгот  по налогообложению  и кредитованию,   обеспечение
средствами   производства,   помещениями;   страхование  коммерческого
риска;
     выдачу поручительств и гарантий;
     финансирование  обучения  основам  экономической  деятельности  и
содействие    в  разработке   учредительных   документов   в  пределах
средств,   предусмотренных  в составе   расходов   окружного  бюджета,
бюджетов муниципальных образований;
     дотации  (субсидии)  и установление  налоговых  льгот на покрытие
части   расходов   молодежных   предприятий  на производство товаров и
услуг   по   перечню    и    на   сроки,    устанавливаемые   органами
государственной    власти   и  местного   самоуправления   в  порядке,
предусмотренном      действующим     законодательством      Российской
Федерации,    округа    и    нормативными    актами  органов  местного
самоуправления;
     предоставление    одноразовых     субсидий     для      поддержки
разработанных  в интересах  молодежи  проектов,   носящих  новаторский
характер;
     привлечение    молодых    граждан,   завершающих     обучение   в
образовательных   учреждениях   высшего  и среднего  профессионального
образования   к  конкурсной   подготовке   планов    по   развитию   и
экономической   стабилизации  предприятий  округа  и предоставление им
возможности  для замещения  должностей  в органах   управления  такими
предприятиями.
     3.  Администрация  округа  на  конкурсной   основе  предоставляет
государственный   заказ   молодежным   предприятиям   на  производство
товаров и услуг для округа.
     Государственный  заказ   обеспечивается  материальными  ресурсами
и финансовыми средствами.

     Статья 20. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи

     1.  Приоритетные  меры в  области  гражданского и патриотического
воспитания   молодежи   устанавливаются   в  отношении   всех  молодых
граждан,  проживающих  на территории  Ненецкого  автономного округа.
     2.  Государственный   компонент   гражданского  и патриотического
воспитания    молодежи    осуществляется    на    основе    концепции,
утверждаемой   Собранием   депутатов   Ненецкого   автономного округа.
Органы  исполнительной   власти   и  органы   местного  самоуправления
округа,   государственные  и муниципальные  предприятия,   учреждения,
организации  формируют  планы  и  программы   деятельности  в  области
гражданского   и  патриотического   воспитания   молодежи,   исходя из
указанной  концепции,  задач  в этой  области и имеющихся ресурсов.

     Статья 21. Поддержка талантливой молодежи

     1.  Поддержка  талантливой  молодежи  направлена на сохранение  и
развитие   интеллектуального   потенциала  общества.   Такая поддержка
осуществляется:
     формированием  заинтересованности   предприятий,   учреждений   и
организаций,   общественных  объединений,   благотворительных  и  иных
фондов, отдельных граждан по поддержке молодых талантов;
     установлением  премий,   стипендий,   грантов   для   талантливых
детей и молодежи;
     поощрением  создания  творческих  мастерских,  школ, объединений;
     предоставлением  на  договорной  основе  молодежи  для творческой
и инновационной  деятельности  средств,   находящихся   в  окружной  и
муниципальной  собственности,  включая  средства  массовой информации,
выставочные, концертные залы и спортивные сооружения;
     организацией  и проведением  конкурсов,   выставок,   фестивалей,
смотров,   концертов,   симпозиумов,  чтений,  конференций, спортивных
соревнований    с  целью   выявления   и  распространения   творческих
достижений молодых граждан;
     обеспечением  участия   представителей   талантливой   молодежи в
межрегиональных,   всероссийских   и   международных    конкурсах    и
соревнованиях творчества молодежи;
     обеспечением  доступа   талантливой    молодежи    к   программам
обучения,     переподготовки    и    стажировки    в   образовательных
учреждениях Российской Федерации и зарубежных стран.
     2.  Средства    на   присуждение   премий,  стипендий  и  грантов
Ненецкого   автономного    округа,    именных    стипендий   Ненецкого
автономного   округа   предусматриваются   ежегодно   при  утверждении
окружного  бюджета.  Порядок  присуждения  премий, стипендий и грантов
Ненецкого    автономного    округа,    именных    стипендий  Ненецкого
автономного    округа,    их    размер     определяются    Положением,
утверждаемым  Собранием  депутатов  Ненецкого  автономного округа.
     Органы  местного   самоуправления   в   своих    бюджетах   могут
предусматривать    средства    на    присуждение   премий,  стипендий,
грантов.

     Статья 22. Поддержка молодой семьи

     1.  Молодым    семьям    оказывается    поддержка    в    решении
социально-экономических   и  бытовых   проблем   на  основе   окружных
социальных  программ  и программ  муниципальных  образований.  В таких
программах для молодых семей могут предусматриваться:
     льготы  в выделении   земельных   участков   для  индивидуального
жилищного  строительства,   предоставлении  займов  на строительство и
приобретение  жилых  домов  (отдельных  квартир), обзаведение домашним
хозяйством,    для    приобретения    предметов    домашнего   обихода
длительного пользования;
     внесение  платы  за обучение  (переподготовку)  в образовательных
учреждениях   высшего   и  среднего   профессионального   образования,
действующих   на  коммерческой   основе   и прошедших  государственную
аккредитацию;
     выкуп  частично   или   полностью  кредитных обязательств молодой
семьи    в   зависимости    от    числа    родившихся,    усыновленных
(удочеренных), взятых под опеку, на попечительство детей.
     2.  Для    поддержки    молодых    семей,   созданных   сиротами,
студентами   -  учащимися   дневной   формы   обучения образовательных
учреждений  высшего  и среднего  профессионального   образования  (при
условии,   что супруги  являются  студентами,   учащимися), инвалидами
органы  государственной  власти  и местного  самоуправления в пределах
своей   компетенции  принимают  решения  о льготном содержании детей в
дошкольных  учреждениях  и других  формах  поддержки за  счет  средств
соответствующих бюджетов.
     3.  Средства   на  реализацию   программ  поддержки молодых семей
предусматриваются в окружном бюджете, начиная с 2001 года.

     Статья 23. Гарантированное предоставление социальных льгот

     1.  Система    минимальных   социальных   норм  и  стандартов  на
оказание  социальных  услуг  молодежи  устанавливается в  соответствии
с  законодательством   Российской  Федерации  и Ненецкого  автономного
округа.    Социальные    гарантии    обучающихся    и    воспитанников
интернатных     учреждений,     пришкольных    интернатов,    учащихся
общеобразовательной  сельской  школы   устанавливаются   на  основании
закона   автономного   округа  "Об образовании".   В автономном округе
создается фонд поддержки студентов.
     2.  На   основе    системы    социальных    норм   и  стандартов,
закрепляющих    гарантированный    минимальный    уровень    получения
молодыми   гражданами   социальных   услуг   по обучению,  воспитанию,
духовному     и     физическому     развитию,     охране     здоровья,
профессиональной подготовке:
     разрабатываются     и       осуществляются      образовательные,
культурнопросветительные   и  спортивные   программы,   программы   по
развитию  национальных  культур  народов,   проживающих  в  автономном
округе;
     формируются      и           эффективно           эксплуатируются
спортивно-оздоровительные комплексы;
     разрабатываются    градостроительные     решения,    формирующие
жизненную  среду,   отвечающую  потребностям  молодежи,  а также меры,
обеспечивающие   доступность   и удобство  в пользовании  спортивными,
культурными и другими объектами;
     создаются    учреждения    социальной     службы,      специально
предназначенные   для   работы   с  несовершеннолетними   и  молодежью
(социальная  служба  для молодежи).   Работа  службы  направляется  на
содействие   в  удовлетворении   информационных  потребностей  молодых
граждан;   оказание  психологической,   педагогической,  юридической и
наркологической  помощи;   проведение  реабилитационных  мероприятий в
отношении   молодых   инвалидов,   демобилизованных    военнослужащих,
служивших  в районах  боевых  действий  и вооруженных конфликтов, лиц,
освобожденных  из учреждений,  исполняющих  наказание,  лиц, прошедших
лечение   от  наркомании,   токсикомании,   алкоголизма,   патронажное
обслуживание  молодых  семей   и  оказание   других  видов  социальных
услуг и помощи;
     оказывается  поддержка    юридическим    лицам,    осуществляющим
деятельность   по  безвозмездному   (льготному)  обеспечению  молодежи
социальными  услугами,   в том  числе   путем  установления  льготного
правового режима их деятельности;
     используются     методы      государственного     экономического
регулирования,   стимулирующие   направление   инвестиций  на создание
условий для социального становления и развития молодежи;
     могут  предусматриваться    льготы    учащимся    дневной   формы
обучения    образовательных    учреждений    высшего     и    среднего
профессионального     образования    по    пользованию    общественным
транспортом в установленном порядке.

     Статья  24. Формирование  условий,  направленных  на физическое и
духовное развитие молодежи

     Формирование  условий    физического    и    духовного   развития
молодежи носит комплексный характер и предусматривает:
     приоритетное  выделение   вопросов,   затрагивающих   физическое,
духовное    здоровье    и    развитие    молодежи,   при    разработке
территориальных    программ    в  сфере   экологии,   здравоохранения,
образования,   культуры,   массовой  информации   и  книгоиздательской
деятельности,   социальной  защиты  населения,   физической культуры и
спорта и в иных смежных сферах;
     поощрение  общественных     инициатив    и    проектов   (включая
международные),   имеющих  целью  образование  и воспитание  молодежи,
распространение    среди    молодых    людей   духовно-нравственных  и
гражданско-патриотических   ценностей    отечественной    и    мировой
культуры.  Такие  инициативы  и проекты  могут включаться в состав или
приниматься  в качестве  самостоятельных   окружных   и  муниципальных
программ,    получая    соответствующее   материальное   и  финансовое
обеспечение.

     Статья  25.    Профилактика    безнадзорности,    правонарушений,
алкоголизма,   наркомании  и ВИЧ-инфекции  среди  несовершеннолетних и
молодежи

     1.  Профилактика  безнадзорности,   правонарушений,  алкоголизма,
наркомании   и  ВИЧ-инфекции   осуществляется  на основе  действующего
законодательства  в целях  обеспечения   прав   и  законных  интересов
несовершеннолетних и молодежи.
     В   целях    профилактики     безнадзорности,     правонарушений,
алкоголизма,   наркомании   и  ВИЧ-инфекции,   воспитания   уважения к
закону  и нормам  морали,  социальной  реабилитации несовершеннолетних
и молодежи создаются и действуют:
     специальные   государственные    учреждения     и    общественные
объединения  по профилактике  безнадзорности,   преступности  или иных
правонарушений,   алкоголизма,   наркомании   и  ВИЧ-инфекции    среди
несовершеннолетних и молодежи;
     адаптационная  служба  для оказания  помощи   молодым  гражданам,
освободившимся    из    мест    лишения    свободы   или   специальных
воспитательных учреждений.
     2.  Деятельность   органа  по делам  молодежи,  комиссий по делам
несовершеннолетних,   общественных  объединений,   органов  внутренних
дел   в    сфере    профилактики    безнадзорности,    правонарушений,
алкоголизма,   наркомании  и ВИЧ-инфекции  среди  несовершеннолетних и
молодежи  осуществляется  в рамках  соответствующих  целевых программ.

     Статья  26.    Использование    средств    массовой    информации
автономного округа молодыми гражданами

     Молодые  граждане,   проживающие  в  автономном   округе,  вправе
использовать   окружные   средства  массовой  информации для выражения
своего  мнения  по различным  вопросам  развития  автономного  округа,
деятельности    должностных    лиц,    органов   власти,  предприятий,
учреждений, организаций и выдвижения собственных инициатив.
     Молодые  граждане,   молодежные  объединения  и ассоциации вправе
получать  поддержку  от органов  государственной   власти  автономного
округа    и    органов    местного    самоуправления  при  создании  и
функционировании  молодежных  средств  массовой   информации,  имеющих
общественную значимость для автономного округа.
     Средства  массовой  информации,   отражающие  процесс  реализации
государственной    молодежной    политики    в    автономном   округе,
освещающие    молодежные    проблемы     и     деятельность    органов
государственной   власти   и местного  самоуправления,   по их решению
могут получать  государственную  поддержку  в порядке,   установленном
законодательством автономного округа.

     Раздел V. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ МОЛОДЕЖИ НА ОБЪЕДИНЕНИЕ
           И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 27. Право молодежи на объединение

     1.  Для осуществления  совместной  деятельности,  направленной на
удовлетворение  духовных   потребностей,   социальное   становление  и
развитие   молодежи,   а  также   в  целях  защиты своих прав и свобод
молодые   граждане   могут   объединяться   в  молодежные  и   детские
общественные объединения.
     2.  Молодые   граждане    свободны    вступать   в   общественные
объединения,   выходить  из них,  либо воздерживаться  от вступления в
общественные объединения.

     Статья  28.     Условия     поддержки    молодежных   и   детских
общественных объединений

     Государственная     поддержка     и    поддержка    муниципальных
образований    может    предоставляться    молодежным     и    детским
общественным     объединениям    при    условии,    что   общественные
объединения отвечают следующим требованиям:
     -  общественное    объединение   является   юридическим  лицом  и
действует  не менее   одного   года   с  момента  его  государственной
регистрации и получения лицензии;
     -  в   общественном    объединении    насчитывается    не   менее
пятидесяти    членов    или    участников,   либо  проект  (программа)
общественного      объединения     предусматривает      предоставление
социальных   услуг   не  менее   чем   пятидесяти  детям  или  молодым
гражданам;
     -  объединение   не  имеет   задолженности   перед кредиторами по
ранее заключенным сделкам.

     Статья  29.    Молодежные   и  детские   объединения,  являющиеся
объектами государственной поддержки

     1.  Статус   молодежного,   детского   общественного  объединения
округа  определяется  соответствующим  федеральным  законодательством.
     2.  Молодежные,    детские    общественные   объединения  округа,
претендующие    на    государственную    поддержку,    должны   пройти
государственную   регистрацию   на территории  округа  в установленном
порядке   и  лицензирование   на  право    ведения    деятельности   в
соответствии с уставом.
     3.  Для участия  в конкурсе  на право  государственной  поддержки
и  реализацию   социального  заказа  молодежное,   детское объединение
должно  представить  в соответствующий  орган   исполнительной  власти
документы     согласно     положению    о    конкурсе,   утверждаемому
администрацией округа.
     4.  Отрицательные   результаты   участия   в конкурсе не означают
для молодежного   или   детского   объединения   ограничения  уставной
деятельности   или   иного  ущемления  прав и законных интересов кроме
возможности    пользоваться    мерами    государственной    поддержки,
предусмотренными настоящим законом.

     Статья  30.  Предоставление    льгот    молодежным    и   детским
объединениям

     Молодежным  и  детским   объединениям,   уставная    деятельность
которых  соответствует  целям  и приоритетным  направлениям молодежной
политики  в округе,  предоставляются  налоговые  льготы, установленные
законодательством    органов    государственной   власти   и  местного
самоуправления.

     Статья  31.    Государственный    заказ    молодежным  и  детским
объединениям

     1.  Администрация    округа    с  учетом   планов  социального  и
экономического  развития  округа  осуществляет  на  конкурсной  основе
государственный    заказ    молодежным   и  детским   объединениям  на
создание    социальных    служб    для     молодежи,    инновационных,
информационных   и  досуговых   центров,   социальную  работу по месту
жительства,   научные  исследования  и проектные  разработки,  а также
иную деятельность  в соответствии  с целями  молодежной  политики.
     2.  Государственный  заказ  формируется  после изучения  реальных
возможностей  молодежных  и детских  объединений  по исполнению такого
заказа  без снижения  требований   к  качеству   работ.  Молодежные  и
детские   объединения,   способные   выполнить  государственный заказ,
как правило,   имеют   преимущество   в  его   получении  перед  иными
производителями    соответствующих    товаров    и    услуг,   включая
государственные  и муниципальные  организации.  Государственный  заказ
осуществляется   в  форме   договора   между   администрацией  округа,
формирующей  такой  заказ,  и молодежным,  детским объединением.

     Статья  32. Поддержка  проектов  (программ)  молодежных и детских
объединений

     1.  Финансирование    молодежных    проектов    (программ)  может
производиться  юридическими   лицами   любой   организационно-правовой
формы.
     2.  Финансирование  молодежных  проектов  (программ) может  также
производиться    из    средств    соответствующего   бюджета  в  форме
ассигнований  по итогам  конкурса   проектов   (программ).  Порядок  и
условия     проведения    конкурсов    определяются    соответствующей
администрацией.
     3.  Администрация    округа,    органы   местного  самоуправления
округа  в необходимых  случаях  оказывают  помощь молодежным и детским
объединениям   в  надлежащем   оформлении   их  проектов  (программ) и
проведении соответствующих экономических расчетов.
     4.  Объем   финансовой  поддержки  проектов (программ) молодежных
или   детских    объединений    из    окружного    бюджета,    бюджета
муниципального     образования     определяется    при    формировании
соответствующих бюджетов.
     5.  Получившие    одобрение    конкурсные    проекты  (программы)
молодежных     и     детских     общественных     объединений    могут
финансироваться  в полном  объеме,  если установлено,  что привлечение
иных финансовых средств невозможно.
     6.  Молодежные     и     детские     общественные    объединения,
предоставившие  ложные  сведения  о своем  составе  и  деятельности  с
целью   получения   тех   или  иных   выгод  от  пользования дотациями
(субсидиями),  несут     ответственность     в      соответствии     с
законодательством   Российской   Федерации   и  возмещают   нанесенный
ущерб.   Орган  по делам  молодежи  администрации округа  осуществляет
проверку    представленных   молодежными   и  детскими   общественными
объединениями   материалов,   прилагаемых   к   заявке    на   дотацию
(субсидию).   В  необходимым   случаях   проводится  экспертная оценка
представленных документов и расчетов.

     Статья  33.    Реестр    молодежных    и  детских  объединений  в
автономном округе

     1.  Уполномоченный   орган   администрации  автономного округа по
делам молодежи  формирует   окружной   реестр   молодежных  и  детских
объединений, пользующихся государственной поддержкой.
     2.  В   окружной    реестр    заносятся    зарегистрированные   в
установленном   законом   порядке   молодежные  и детские объединения,
обратившиеся  с письменным  заявлением  о  включении   их  в  окружной
реестр.
     3.  Включение     молодежных      и      детских     объединений,
зарегистрированных  в  установленном   порядке,   в  окружной   реестр
осуществляется    бесплатно    в    течение    одного   месяца   после
представления письменного заявления.

     Статья 34. Программы молодежной политики

     1.  Мероприятия  молодежной  политики  в соответствии с настоящим
законом   осуществляются,    как    правило,    в   форме   исполнения
комплексных   и  целевых  окружных,   муниципальных  программ и планов
социально-экономического развития округа.
     Разработка  мероприятий    молодежной   политики   комплексных  и
целевых    окружных    и     муниципальных     программ    и    планов
социально-экономического     развития   производится   соответствующей
администрацией,  а по вопросам,  непосредственно  затрагивающим  права
и   обязанности    молодежных   объединений,   с  привлечением   таких
объединений.   Их утверждение   осуществляется   Собранием   депутатов
Ненецкого  автономного  округа  или представительным  органом местного
самоуправления.
     2.  Администрации     округа    и    муниципальных   образований,
молодежные   и  детские   объединения   могут   принимать   совместные
программы   по  реализации  молодежной  политики  с обеспечением таких
программ   средствами,   предусматриваемыми    на    цели   молодежной
политики.

     Статья 35. Фонды поддержки молодежной политики

     1.  С   целью    аккумулирования    средств,    направляемых   на
финансирование   программ   в  области   молодежной   политики,  могут
образовываться целевые бюджетные фонды.
     2.  Порядок  создания  и деятельности  фонда регулируется законом
автономного округа.

     Статья 36. Финансовое обеспечение молодежной политики

     1.  Ежегодно   в  соответствии  с законами  Ненецкого автономного
округа  по представлению  администрации  округа   Собранием  депутатов
Ненецкого    автономного    округа   рассматривается   и  утверждается
программа мероприятий молодежной политики.
     2.  Финансирование     мероприятий    молодежной    политики   из
окружного  бюджета  производится  в объеме,  устанавливаемом Собранием
депутатов     Ненецкого     автономного     округа    по   предложению
администрации  округа,  но не  менее  чем 0,3 процента расходной части
окружного    бюджета.   Ассигнования   на  цели   молодежной  политики
выделяются   в  окружном   бюджете    ежегодно    отдельной   строкой.
Финансирование    муниципальных   программ   по  молодежной   политике
производится     из     бюджетов     соответствующих     муниципальных
образований.

     Статья 37. Налоговые льготы

     Имеют  право   на  получение   налоговых   льгот в соответствии с
законодательством   РФ,   автономного   округа   и  органов   местного
самоуправления     организации,     предприятия,     независимо     от
организационно-правовой  формы  и формы  собственности,   направляющие
средства из собственной прибыли:
     -  на   реализацию    проектов    и    программ   государственной
молодежной политики;
     -  на оказание  благотворительной   помощи   молодежным,  детским
объединениям;
     -  на поддержку  детских  и молодежных  общественных объединений;
     -  оплачивающие   на  договорной   основе   обучение  студентов в
учебных     заведениях     высшего,     среднего      и     начального
профессионального       образования,      имеющих      государственную
аккредитацию;
     -  на  создание   рабочих   мест  для молодежи,  профессиональную
подготовку и переподготовку молодых работников.

     Статья 38. Ответственность за нарушения настоящего закона

     1.  Нормативные   правовые   акты    органов   власти   Ненецкого
автономного     округа     и     органов    местного   самоуправления,
ограничивающие  права  молодежи,   молодежных  и детских  объединений,
либо    устанавливающие   такой   порядок   осуществления  этих  прав,
который   существенно   затрудняет   их    использование,   признаются
недействительными   в установленном  законодательством  порядке.
     2.  Неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение  должностными
лицами   своих   обязанностей   по  реализации   положений  настоящего
закона   влечет   за  собой    ответственность    в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   и  Ненецкого  автономного
округа.

               Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 39. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон    округа    вступает    в   силу   со  дня  его
официального опубликования.

Председатель  Собрания  депутатов                  Глава администрации
Ненецкого  автономного  округа            Ненецкого автономного округа
В.А.ВЫУЧЕЙСКИЙ                                               В.Я.БУТОВ

г. Нарьян-Мар
10 июля 2000 года
N 250-ОЗ