|
Расширенный поиск
Закон Ненецкого автономного округа от 02.06.2003 № 416-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ Принят Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (Постановление от 21 мая 2003 года N 78) Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством о недрах регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Ненецкого автономного округа, а также в связи с использованием специфических минеральных ресурсов, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Важнейшей задачей закона является формирование отношений, направленных на рациональное использование недр, соблюдение природоохранных норм и экологической безопасности, сочетание использования недр с сохранением традиционного образа жизни малочисленных народов Севера. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Ненецкого автономного округа о недрах Отношения недропользования на территории Ненецкого автономного округа регулируются федеральным законодательством, Уставом округа, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции на территории Ненецкого автономного округа устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". В пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Ненецкий автономный округ осуществляет законодательное регулирование своего участия в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории округа. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами на территории Ненецкого автономного округа, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа. Ранее принятые нормативные акты Ненецкого автономного округа, регулирующие отношения недропользования в пределах компетенции Ненецкого автономного округа, действуют в части, не противоречащей настоящему закону. Раздел II. СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕДРА Статья 2. Собственность на недра и полезные ископаемые Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, в границах территории Ненецкого автономного округа являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Ненецкого автономного округа. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться по условиям лицензии либо по условиям соглашения о разделе продукции в собственности Российской Федерации, собственности Ненецкого автономного округа, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Статья 3. Государственный фонд недр на территории Ненецкого автономного округа Государственный фонд недр в пределах территории Ненецкого автономного округа составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Ненецкого автономного округа в интересах населения, проживающего на данной территории, осуществляется совместно Российской Федерацией и Ненецким автономным округом. Федеральные органы исполнительной власти и высший орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды. Статья 4. Участки недр федерального, окружного (регионального) и местного значения Для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ненецкого автономного округа. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами. Выделение участков недр регионального и местного значения осуществляется совместно федеральными органами власти и органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа. Раздел III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 5. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа определяется законодательством Российской Федерации. Российская Федерация может передавать отдельные свои полномочия по регулированию отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа органам государственной власти Ненецкого автономного округа. Статья 6. Совместная компетенция органов государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа по регулированию отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа К совместной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа относится: - правовое регулирование отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа; - распоряжение государственным фондом недр на территории Ненецкого автономного округа, за исключением участков недр, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации; - выделение участков недр федерального, окружного (регионального) и местного значения, подготовка перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции; - определение окружного (регионального) перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным; - согласование условий соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр; - охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения при пользовании недрами; - установление пропорций распределения между Российской Федерацией и Ненецким автономным округом государственной доли продукции (или ее стоимостного эквивалента), полученной в рамках соглашения о разделе продукции после раздела. Статья 7. Система государственных органов, осуществляющих государственное регулирование отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа Государственное регулирование отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа осуществляется совместно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ненецкого автономного округа, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и государственного горного надзора, государственного геологического и экологического контроля (их территориальными органами). Компетенция перечисленных в настоящей статье федеральных органов власти и управления в сфере регулирования отношений недропользования определяется федеральным законодательством, а компетенция органов государственной власти и управления Ненецкого автономного округа - федеральным законодательством, Уставом Ненецкого автономного округа, настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа. Статья 8. Компетенция органа законодательной (представительной) власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа К компетенции органа законодательной (представительной) власти Ненецкого автономного округа относятся: - принятие и совершенствование законов Ненецкого автономного округа и иных нормативных правовых актов о недрах; - принятие решений по проектам федеральных законов о перечнях участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, а также по проектам федеральных законов о внесении изменений и дополнений в указанные федеральные законы, выносимых на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы, и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проектов федеральных законов, устанавливающих данные перечни участков недр на территории Ненецкого автономного округа; - принятие совместно с Правительством Российской Федерации решений об установлении перечня участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, без утверждения данного перечня Федеральными законами в случаях, установленных Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции"; - законодательное регулирование в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, участия Ненецкого автономного округа в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории округа; - согласование участков недр федерального, окружного (регионального) и местного значения; - установление порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; - установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений местного значения; - определение размера части платежей при пользовании недрами и налога на добычу полезных ископаемых, поступающих в бюджет Ненецкого автономного округа, используемой с целью финансирования программ и мероприятий по социально-экономическому развитию ненецкого, других малочисленных народов и этнических общностей, проживающих на территории округа; - принятие решений о создании целевых бюджетных фондов за счет платежей при пользовании недрами, налога на добычу полезных ископаемых, в части сумм, зачисляемых в окружной бюджет; - принятие законодательных актов по защите прав, интересов, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера при осуществлении права пользования недрами; - осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком; - утверждение территориальной программы геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Ненецкого автономного округа. Статья 9. Компетенция высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на территории Ненецкого автономного округа К компетенции высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа относятся: - участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; - разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы; - создание и ведение территориальных фондов геологической информации, полученной за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, а также распоряжение этой информацией; - участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющей их ценность или опасность; - составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - распоряжение совместно с Российской Федерацией государственным фондом недр на территории Ненецкого автономного округа и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения; - по представлению территориальных органов в области управления государственным фондом недр установление конкретных ставок платежей за пользование недрами; - защита интересов малочисленных народов Севера, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами; - лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального (окружного) и местного значения; - государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа порядком; - участие совместно с органами государственной власти Российской Федерации в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на территории округа в пределах установленных полномочий; - заключение договоров с органами исполнительной власти Российской Федерации по распределению между Российской Федерацией и Ненецким автономным округом государственной доли произведенной продукции (или ее стоимостного эквивалента), полученной в результате раздела продукции в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции и условиями ее поступления в собственность округа; - согласование условий геологического изучения участков недр в границах внутренних морских вод и территориального моря, примыкающих к территории Ненецкого автономного округа; - проведение проверок деятельности предприятий, организаций, осуществляющих геологическое изучение и добычу полезных ископаемых на территории Ненецкого автономного округа, на предмет ее соответствия условиям лицензий и лицензионных соглашений (договоров); - составление по результатам проверок актов о нарушениях условий лицензионных соглашений для представления в лицензирующие и другие заинтересованные государственные органы для решения вопроса о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами и привлечения виновных к ответственности; - участие в экологической экспертизе в пределах установленных полномочий. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа К компетенции органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования на территории соответствующего муниципального образования относятся: - участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; - развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; - предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; - приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах"; - контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде; - разработка и предоставление предложений по геологическому изучению недр для развития местных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в территориальные органы управления государственным фондом недр и органы власти Ненецкого автономного округа; - участие в контроле за выполнением недропользователями норм и стандартов по охране недр и природных ресурсов, а также мероприятий по рекультивации земель, предоставленных для целей недропользования. Раздел IV. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 11. Пользователи недр Пользователями недр на территории Ненецкого автономного округа могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции - с момента вступления такого соглашения в силу. Статья 12. Основания получения прав недропользования Получение права пользования участками недр на территории Ненецкого автономного округа осуществляется на основании результатов проводимых в установленном порядке конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях, предусмотренных федеральным законом. Основаниями получения права пользования участками недр на территории Ненецкого автономного округа могут быть: 1) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории Ненецкого автономного округа; 2) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории Ненецкого автономного округа; 3) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; 4) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; 5) решение Правительства Российской Федерации, согласованное с высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов; 6) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа, согласованное с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов; 8) установленный органом представительной власти Ненецкого автономного округа порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; 9) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа для образования особо охраняемых геологических объектов; 10) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования; 11) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции"; 12) совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном в Законе Российской Федерации "О недрах"; 13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 13. Виды пользования недрами Недра на территории Ненецкого автономного округа предоставляются в пользование для: - регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; - геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; - строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; - образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); - сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Участок недр может быть предоставлен в пользование для нескольких видов пользования недрами. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча полезных ископаемых может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Статья 14. Участки недр, предоставляемые в пользование на территории Ненецкого автономного округа В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Горный отвод выделяется для каждого объекта лицензирования с целью разработки полезных ископаемых и документально оформляется горноотводным актом органами государственного горного надзора. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в пакет лицензионных документов в качестве неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением. Статья 15. Сроки пользования участками недр На территории Ненецкого автономного округа участки недр предоставляются в пользование на определенный срок либо без ограничения срока пользования. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет; добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи подземных вод - на срок до 25 лет; добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии с п. 12 ст. 12 настоящего закона - на срок до 1 года. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий. Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Статья 16. Основные требования к использованию недр на территории Ненецкого автономного округа Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр на территории Ненецкого автономного округа являются: - соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; - обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; - проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; - проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; - соблюдение утвержденной проектной документации по разработке месторождений полезных ископаемых, производства иных видов работ, связанных с использованием недр; - соблюдение правил безопасного ведения горных работ; - обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; - достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; - охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; - предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; - соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок и предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также иных опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами; - уведомление высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа о консервации и ликвидации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами; - предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; - предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: - строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; - учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; - дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья; - наиболее полное использование продуктов и отходов переработки; - складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты; - вторичное использование попутных компонентов при извлечении полезных ископаемых, а также ограничение открытого сжигания нефтепродуктов, приводящего к загрязнению атмосферы; - оснащение производств переработки минерального сырья оборудованием очистки выбросов и средствами их контроля, применение экологически безопасных технологий; - соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в соответствии с федеральным законодательством. Статья 17. Порядок получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых Порядок получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства подземных сооружений местного значения, устанавливается законами Ненецкого автономного округа. Перечень общераспространенных полезных ископаемых на территории Ненецкого автономного округа определяется совместным решением уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации и высшего органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа. Статья 18. Предоставление недр в пользование в целях добычи подземных вод Порядок предоставления недр в пользование для целей добычи подземных вод на территории Ненецкого автономного округа регулируется федеральным водным законодательством, законодательством о недрах и настоящим законом. Недра в пользование для целей добычи подземных вод на территории Ненецкого автономного округа предоставляются на бесконкурсной основе следующим категориям недропользователей: - победителям конкурсов (аукционов) на получение права пользования недрами с целью добычи нефти и газа, а также действующим недропользователям в пределах участков, предоставленных им для этих целей, для обеспечения технологических нужд эксплуатации месторождений минерализованными подземными водами и пресными подземными водами для хозяйственно-бытовых нужд; - муниципальным предприятиям, осуществляющим водоснабжение населенных пунктов на территории Ненецкого автономного округа; - предприятиям и организациям, осуществляющим добычу подземных вод для производственных и иных целей в границах территории, на которой они являются собственниками или пользователями земельных участков. Предоставление недр в пользование для добычи подземных вод оформляется лицензией. Получение лицензий не требуется для забора воды из малодебитных одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками или пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения. Границы территорий, в пределах которых собственникам или пользователям земельных участков разрешается такое водопользование, устанавливаются высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа по представлению территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр. Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа. Статья 20. Захоронение вредных и токсичных веществ и промышленных отходов Предоставление недр в пользование для целей захоронения на территории Ненецкого автономного округа вредных и токсичных веществ и промышленных отходов осуществляется в соответствии с п. 5 ст. 12 настоящего закона только юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и имеющим разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, технический проект, получивший положительное заключение геологической и государственной экологической экспертиз, и при наличии достаточных инженерно-геологических и гидрогеологических данных, свидетельствующих об отсутствии опасности распространения продуктов захоронения либо продуктов распада промышленных отходов, вредных и токсичных веществ за пределы участка захоронения. Статья 21. Переход права пользования участками недр и переоформление действующих лицензий на пользование участками недр Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах". При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах" или иными федеральными законами. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование. Статья 22. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов. Статья 23. Основания для прекращения права пользования недрами Право пользования недрами на территории Ненецкого автономного округа прекращается: - по истечении установленного в лицензии срока ее действия; - при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; - при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; - в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 17.1 Федерального закона "О недрах". Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях: - возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; - нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, указанных в лицензии; - систематического (два и более раз) нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами; - возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие), препятствующих дальнейшему пользованию недрами; - если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; - ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование; - по инициативе владельца лицензии; - непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением. Статья 24. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами Право пользования недрами может быть досрочно прекращено путем принятия решения о прекращении права пользования недрами органами, предоставившими лицензию, по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Отказ от права пользования недрами должен быть письменно заявлен владельцем лицензии органам, предоставившим лицензию, в срок не позднее чем за шесть месяцев до заявленной даты прекращения пользования недрами. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, либо возникновения чрезвычайных ситуаций пользование недрами прекращается непосредственно после принятия решения компетентным органом с уведомлением об этом пользователя недр, федерального органа управления недрами (его территориального органа) и органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа. В случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, систематического нарушения им установленных правил пользования недрами либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами (при наличии вины предприятия), нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами или по инициативе пользователя недр. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (при отсутствии вины предприятия) либо возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами определяются указанным соглашением. Статья 25. Ограничение пользования недрами Пользование отдельными участками недр на территории Ненецкого автономного округа может быть ограничено или запрещено органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования, органами, предоставившими лицензию, в случаях, предусмотренных действующим законодательством о недрах. Ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде, могут вводиться органами местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования. Пользование недрами на особо охраняемых территориях, расположенных в Ненецком автономном округе, производится в соответствии со статусом этих территорий. Статья 26. Предоставление и использование земельных участков для целей недропользования Порядок предоставления и использования земельных участков для целей недропользования на территории округа регулируется федеральным законодательством и законами Ненецкого автономного округа. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр на территории Ненецкого автономного округа, могут быть изъяты (в том числе путем выкупа) у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов для государственных нужд Ненецкого автономного округа в целях предоставления их недропользователям, с учетом особенностей использования сельскохозяйственных угодий, установленных ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации и иными нормами земельного законодательства. Раздел V. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Статья 27. Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами Организационное обеспечение государственной системы лицензирования на территории Ненецкого автономного округа возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальный орган. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальный орган осуществляют подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий, согласовывают условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей природной среды, органами государственного горного надзора, а в части, касающейся платы, - с государственными органами управления экономикой. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, условия пользования участками недр должны быть согласованы с федеральным органом исполнительной власти по обороне и федеральным органом исполнительной власти по безопасности. При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом. Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается федеральным законом. Статья 28. Лицензия на пользование недрами Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия выдается на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр (или его территориального органа) и органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа по результатам конкурса или аукциона, в связи с заключением и вступлением в силу соглашения о разделе продукции, а также на иных основаниях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах". Объектом лицензирования при предоставлении недр в пользование является геометризованный участок недр с определением либо без определения глубины, содержащий месторождение (месторождения) или залежи полезных ископаемых (их признаки) либо без таковых. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии заключается лицензионное соглашение (договор), устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию. Статья 29. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, определение условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр и критериев отбора претендентов на участие, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии со ст. 12 настоящего закона. Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений, определяются федеральным органом управления государственным фондом недр (или его территориальным органом) совместно с высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участками недр являются: научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа, сроки реализации соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр. Допускается в качестве одного из условий проводимых конкурсов и аукционов устанавливать обязанность привлечения к участию в разработке месторождения предприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическом изучении и оценке месторождения и иных работах, связанных с его освоением (при согласии этих предприятий и организаций). В случае выставления на конкурс или аукцион участка недр, ранее находившегося в пользовании лица, права недропользования которого прекращены в законном порядке, возмещение затрат прежнего недропользователя в определенном размере может быть включено в условия конкурса (аукциона). Решение об утверждении результатов конкурса или аукциона принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в течение тридцати дней с момента проведения конкурса или аукциона. При этом моментом проведения конкурса (аукциона) следует считать день проведения итогового заседания конкурсной (аукционной) комиссии. Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 30. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях: - заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона; - заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; - умышленное предоставление заявителем о себе неверных сведений; - если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. Статья 31. Антимонопольные требования при пользовании недрами Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на: - ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с законодательством о недрах; - уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе, а также от предоставления лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции; - замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами или иным порядком предоставления права пользования недрами, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральными законами; - дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании на территории Ненецкого автономного округа; - дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры. Федеральный орган управления государственным фондом недр по согласованию с законодательным (представительным) органом власти Ненецкого автономного округа вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. Статья 32. Виды лицензий на пользование недрами Выдаваемые лицензии на пользование недрами (в соответствии с видом деятельности) могут быть: - на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых; - на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; - на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - на образование особо охраняемых геологических объектов; - на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Пользователю недр могут выдаваться совмещенные лицензии для осуществления нескольких видов пользования участками недр. Статья 33. Содержание лицензии на пользование недрами Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: - данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; - указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; - указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; - сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); - информацию о состоянии фонда скважин на участке недр; - условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; - согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье, а также соглашение о его долевом распределении; - соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; - условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; - порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель; - определяемые государством обязательные условия недропользования (в том числе объявленные в конкурсных (аукционных) условиях). Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими федеральному законодательству. В лицензии могут быть указаны существенные условия, при невыполнении которых пользование недрами может быть ограничено либо прекращено. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр. Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Перечень сведений о владельце лицензии, включаемых в текст лицензии, определяется органом управления государственным фондом недр. Статья 34. Основные права владельца лицензии (недропользователя) Пользователь недр имеет право: - использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; - самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству; - использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством; - использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции; - ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода; - проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции; - обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена. Статья 35. Основные обязанности владельца лицензии (недропользователя) Пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; - соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной обработки полезных ископаемых; - ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; - представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; - выполнение условий, установленных лицензией и лицензионным соглашением (договором) на право пользования недрами, соглашением о разделе продукции и заключаемыми в соответствии с ними иными соглашениями (договорами), в том числе соглашениями, заключаемыми с коренными малочисленными народами Севера; - информирование органов, предоставивших лицензию на пользование недрами, о невозможности исполнения условий лицензии либо лицензионного соглашения; - доступ уполномоченным должностным лицам органов исполнительной власти округа при проведении в установленном порядке мероприятий по контролю за выполнением недропользователем условий лицензий и лицензионных соглашений ко всем оригиналам документов, относящихся к выполнению работ, связанных с пользованием недрами на лицензионном участке недр, включая отчеты по геологическим, геофизическим, инженерно-геологическим работам, строительству скважин и промысловых объектов, а также информацию по авариям, выполнению природоохранных и других мероприятий; - пользование участком недр с учетом прав коренных малочисленных народов Севера на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования; - предоставление органам, выдавшим лицензию, проектной документации по геологическому изучению, разведке, добыче и обустройству месторождений полезных ископаемых в согласованном объеме; - представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; - безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; - соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; - приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; - сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; - своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами, а также платежей по условиям заключенного лицензионного соглашения. Исполнение обязанностей по обеспечению утверждения проектной документации и результатов подсчета (пересчета) запасов полезных ископаемых в границах лицензионного участка недр, включения таких запасов в государственный баланс, утверждения ежегодных объемов добычи полезных ископаемых, их корректировке, ведению отчетности об объемах добытых и погашаемых в недрах полезных ископаемых, а также ведению и сдаче государственной статистической отчетности и отчетности о выполнении условий лицензии на пользование недрами и лицензионного соглашения возлагается на недропользователя. К пользователям недр или привлекаемым ими для проведения работ на участке недр другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. Статья 36. Лицензионное соглашение (договор) об условиях пользования недрами Условия пользования недрами закрепляются в лицензионном соглашении (договоре), заключаемом от имени государства с пользователем недр органами, предоставляющими лицензию, и являющемся составной неотъемлемой частью лицензии. Лицензионное соглашение (договор) заключается с недропользователем после принятия решения о предоставлении права пользования недрами. В тексте лицензионного соглашения (договора) должны быть закреплены: - обязательные условия недропользования, устанавливаемые федеральным и окружным законодательством; - условия недропользования, предложенные пользователем недр в ходе конкурса или аукциона и послужившие основанием победы в конкурсе или аукционе, если только более выгодные для государства условия не будут определены сторонами при заключении договора; - условия недропользования, определяемые по соглашению сторон. Условия недропользования, зафиксированные в лицензионном соглашении (договоре), сохраняют свою силу в течение срока действия лицензии либо обговоренного в нем срока в рамках срока действия лицензии. К лицензии могут прилагаться иные соглашения (договоры), конкретизирующие отдельные договорные условия пользования недрами. Статья 37. Обязательные условия недропользования Лицензионное соглашение (договор) должно содержать обязательные условия, включающие: - предложенные недропользователем условия, на основании которых он признан победителем в конкурсе (аукционе), если при заключении соглашения (договора) им не будут предложены условия, более выгодные для государства, которые подлежат включению в лицензионное соглашение; - объемы и сроки проведения работ по этапам геологического изучения участка недр; - сроки представления разведанных запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу; - сроки представления на государственную экспертизу, в том числе экологическую, проектной документации; - сроки начала работ по добыче полезных ископаемых, а также условия консервации (ликвидации) горных выработок (скважин) при прекращении пользования недрами; - условия продления, ограничения либо досрочного прекращения действия лицензии; - согласованные уровни добычи полезных ископаемых; - коэффициенты извлечения полезных ископаемых и допустимые нормативы их потерь; - форму собственности на добытые полезные ископаемые после их раздела между пользователем недр и государством (при добыче полезных ископаемых); - сроки, формы и размеры платежей за право пользования недрами по каждому виду работ и по каждому виду полезных ископаемых; - условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании земельными участками; - наличие договора о взаимодействии в области социально-экономического развития округа между недропользователем и высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, заключенного в течение 60 дней с момента принятия решения о выдаче лицензии; - обязательства по соблюдению условий технического проекта эксплуатации недр (при добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений); - последствия за нарушения проектных решений, повлекшие экологическое загрязнение и сверхнормативные потери полезных ископаемых (при их добыче); - неустойку за нарушение сроков выполнения работ и их объемов, предусмотренных лицензионным соглашением; - условия, сроки и объемы предоставляемой информации о недрах и о выполнении условий лицензии; - соглашение о праве собственности на геолого-геофизическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами, и условиях ее использования; - условия использования кернового материала, получаемого в процессе пользования недрами; - наличие измерительного (замерного) оборудования, порядок его работы, профилактики и замены (при добыче полезных ископаемых); - условия распоряжения добытыми полезными ископаемыми; - условия перехода права собственности на добытые полезные ископаемые; - условия экологического оздоровления территории, используемой при эксплуатации недр. Статья 38. Обязательные условия недропользования в целях добычи углеводородного сырья Лицензионное соглашение (договор) на добычу углеводородного сырья помимо обязательных условий, предусмотренных ст. 37 настоящего закона, должно содержать: - определение объекта эксплуатации в форме конкретных залежей и его границ на момент предоставления лицензии; - условия пользования предоставленным участком недр иными лицами для геологического изучения и добычи углеводородов из горизонтов, залегающих выше и ниже границ горного отвода; - условия изменения установленных в лицензии параметров добычи; - условия оборудования добывающих скважин замерными устройствами; - сроки представления запасов углеводородов на государственную экспертизу; - сроки подготовки, согласования и экспертизы технической документации на разработку месторождений углеводородов в соответствующих государственных органах; - условия выполнения природоохранного законодательства, мониторинга окружающей природной среды на момент начала работ и в процессе эксплуатации месторождения. Статья 39. Обязательные условия пользования участками недр со специальным режимом Лицензионное соглашение (договор) на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, для захоронения вредных и токсичных веществ, промышленных отходов и сбросов сточных вод должно включать в себя: - сроки представления на государственную экспертизу, в том числе экологическую, проектной документации; - условия продления, ограничения либо досрочного прекращения действия лицензии; - сроки, формы и размеры платежей за право пользования недрами по каждому виду работ; - условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании земельными участками; - обязательства по соблюдению условий технического проекта эксплуатации недр (при строительстве и эксплуатации подземных сооружений); - последствия за нарушения проектных решений, повлекшие экологическое загрязнение; - неустойку за нарушение сроков выполнения работ и их объемов, предусмотренных лицензионным соглашением; - условия, сроки и объемы предоставляемой информации о выполнении условий лицензии; - условия экологического оздоровления используемой для производства работ территории; - требования к техническому проекту строительства подземных сооружений и сроки его государственной экспертизы; - сроки строительства подземных сооружений и ввода их в эксплуатацию; - характер и назначение использования подземных сооружений; - условия организации зон санитарной охраны водозаборов; - условия мониторинга подземных вод в пределах горного отвода; - регламент и объем сброса сточных вод и захоронения промышленных отходов, концентрации токсичных и иных вредных веществ. Перечисленные условия должны быть согласованы недропользователем с органами государственного горного и санитарного надзора, экологического контроля и иными заинтересованными органами государственного управления специальной компетенции. Перечень органов государственного управления специальной компетенции, с которыми осуществляется согласование условий лицензионных соглашений (договоров) и технических проектов эксплуатации недр в условиях данного вида пользования недрами, устанавливается законами и нормативными актами Российской Федерации. Статья 40. Соглашения недропользователя с третьими лицами о выполнении отдельных видов работ по условиям лицензии и лицензионного соглашения Недропользователь (владелец лицензии) может заключить без передачи прав недропользования с третьими лицами договор (соглашение) о проведении отдельных видов работ, необходимых для выполнения условий лицензий и заключенного им лицензионного соглашения, с сохранением своей ответственности за выполнение обязательств по лицензии и лицензионному соглашению и результаты работ третьих лиц. К привлекаемым для пользования недрами третьим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. За причинение ущерба недрам и окружающей природной среде в результате работ подрядчика (оператора) недропользователь (владелец лицензии) несет предусмотренную действующим законодательством ответственность. Раздел VI. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР Статья 41. Государственное геологическое изучение недр На территории Ненецкого автономного округа осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: региональное геологическое изучение территории Ненецкого автономного округа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с федеральными и территориальными государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр. Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр. Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет любых источников финансирования, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр. Работы по геологическому изучению недр, осуществляемые за счет любых источников финансирования, подлежат регистрации в федеральном (территориальном) фонде геологической информации. Статья 42. Программы геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы На территории Ненецкого автономного округа реализуются утвержденные в установленном порядке федеральные и территориальные программы геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы. Территориальные программы геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Ненецкого автономного округа включают в себя объемы геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр и в пределах участков недр, предоставленных в пользование (программы недропользователей), научно-исследовательские, конструкторские и другие виды работ. Государственная территориальная программа геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, финансируемая за счет средств, направляемых для этих целей в соответствии с федеральным законодательством, разрабатывается федеральным органом управления государственным фондом недр совместно с высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа и утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа. Территориальная программа геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Ненецкого автономного округа, финансируемая за счет средств окружного бюджета и иных источников финансирования, за исключением упомянутых в части третьей настоящей статьи (далее - окружная территориальная программа), разрабатывается высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр и утверждается законом Ненецкого автономного округа. Финансирование работ по окружной территориальной программе из бюджета округа осуществляется из целевого бюджетного фонда геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Ненецкого автономного округа в порядке, установленном законом Ненецкого автономного округа. Раздел VII. ИНФОРМАЦИЯ О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ Статья 43. Информация о недрах и недропользовании Порядок, сроки, объемы предоставления, условия использования информации о недрах и недропользовании, требования к ее содержанию определяются законами и нормативными актами Российской Федерации, настоящим законом, иными нормативными актами Ненецкого автономного округа, условиями лицензионных соглашений. Пользователь недр обязан обеспечить сохранность первичной геологической информации. Перечень материалов, относимых к первичной геологической информации, определяется нормативными актами Российской Федерации. Геологическая и иная информация о недрах, полученная недропользователем за счет федеральных государственных средств, является федеральной государственной собственностью и предоставляется недропользователем по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Геологическая и иная информация о недрах, полученная недропользователем за счет окружных бюджетных средств, является окружной государственной собственностью и предоставляется недропользователем по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются высшим органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является его собственностью и представляется им по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях. Статья 44. Структура и принципы действия системы информационного обеспечения Система информационного обеспечения управления недропользованием в Ненецком автономном округе создается и действует в соответствии с федеральным законодательством о недропользовании, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа. Функционально система информационного обеспечения управления недропользованием реализуется путем создания и ведения Регионального банка геолого-экономической информации, формируемого в соответствии с нормативными актами Российской Федерации. Порядок и условия пользования информацией, полученной за счет государственных средств, через систему информационного Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
