Закон Ненецкого автономного округа от 09.04.1997 № 64-ОЗ

                    ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                 О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СОБРАНИЯ
                ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                                          Ненецкого автономного округа
                            (Постановление от 2 апреля 1997 года N 35)


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная  палата     Собрания    депутатов    Ненецкого
автономного  округа  (далее  -  контрольно-счетная   палата)  является
постоянно    действующим    органом    государственного    финансового
контроля,   образуется   решением    Собрания    депутатов   Ненецкого
автономного   округа   (далее   -  окружное   Собрание),  является его
структурным подразделением и подотчетна ему.
     В  своей       деятельности       контрольно-счетная       палата
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,    Уставом    и  законами   Ненецкого   автономного  округа,
настоящим законом и решениями окружного Собрания депутатов.
     Контрольно-счетная  палата      имеет      бланки     со    своим
наименованием.

     Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты

     Задачами контрольно-счетной палаты являются:
     -  организация    и  осуществление   контроля   за  своевременным
исполнением  доходных  и расходных  статей  бюджета округа и  окружных
внебюджетных   и валютного  фондов  по объемам,   структуре и целевому
назначению;
     -  контроль  за эффективностью  и целесообразностью  расходования
окружных   государственных    средств    и    использования   окружной
собственности,     оценка     эффективности     и     целесообразности
предоставления   льгот   по  налогам,   кредитов   за   счет   средств
окружного бюджета;
     -  оценка  обоснованности  доходных  и расходных статей  проектов
окружного   бюджета   и  бюджетов   окружных  внебюджетных и валютного
фондов;
     -  финансовая   экспертиза   проектов  окружных законов,  а также
нормативно-правовых  актов  органов  государственной   власти  округа,
предусматривающих   расходы,   покрываемые  за счет  средств окружного
бюджета,   или влияющих   на  формирование   и  исполнение   окружного
бюджета и окружных внебюджетных и валютного фондов;
     -  анализ  выявленных  отклонений  от  установленных  показателей
окружного   бюджета,   внебюджетных   и валютного  фондов и подготовка
предложений,   направленных   на    их   устранение,    а   также   на
совершенствование бюджетного процесса в целом;
     -  контроль  за законностью  и своевременностью  движения средств
окружного   бюджета,   окружных   внебюджетных   и  валютного фондов в
уполномоченных  банках  и других  финансово-кредитных  учреждениях;
     -  контроль   за рациональностью  и эффективностью  использования
финансовых ресурсов, выданных на возвратной основе;
     -  ежеквартальное   представление   Собранию  депутатов Ненецкого
автономного  округа  информации  о ходе  исполнения окружного  бюджета
и о результатах проводимых контрольных мероприятий.

              Глава 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
                    КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 3. Состав контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная  палата   состоит   из  начальника   палаты  и
главного специалиста.
     Состав  контрольно-счетной    палаты    и    должностные   оклады
сотрудников   утверждаются   окружным   Собранием   в  рамках штатного
расписания Собрания депутатов.
     Должностные  лица     контрольно-счетной     палаты    не   могут
заниматься      иной      оплачиваемой      деятельностью,       кроме
преподавательской,  научной  и другой  творческой  деятельности.

     Статья 4. Начальник контрольно-счетной палаты

     Начальник  контрольно-счетной   палаты  назначается  на должность
окружным  Собранием  на период  его полномочий   большинством  голосов
от  установленного  числа  депутатов  и слагает  свои полномочия перед
вновь избранным окружным Собранием.
     Начальник  контрольно-счетной    палаты    должен   иметь  высшее
образование  и стаж  работы  в области   государственного  управления,
контроля, экономики, финансов - не менее 5 лет.
     Начальник контрольно-счетной палаты:
     -  осуществляет   руководство   деятельностью  контрольно-счетной
палаты  и организует  ее работу  в соответствии  с настоящим законом и
планом работы, утверждаемым окружным Собранием;
     -  представляет    окружному    Собранию    отчеты    о    работе
контрольно-счетной палаты;
     -  принимает  участие   в  работе   комитетов,  сессий  окружного
Собрания,    заседаниях    по    финансовым    вопросам  администрации
Ненецкого   автономного   округа,   пользуется   правом  внеочередного
приема  должностными  лицами  органов  государственной власти округа;
     -  принимает  непосредственное  участие  в проведении комплексных
ревизий и тематических проверок;
     -  представляет    контрольно-счетную     палату     в    органах
государственной   власти   Ненецкого  автономного  округа и Российской
Федерации.

     Статья 5. Главный специалист контрольно-счетной палаты

     Главный  специалист  контрольно-счетной  палаты   принимается  на
службу    председателем    Собрания    депутатов    по   представлению
начальника     контрольно-счетной     палаты,     согласованному     с
руководителем    аппарата    Собрания   депутатов,   и  увольняется  в
порядке,    предусмотренном    действующим    законодательством.    На
должность     главного     специалиста    контрольно-счетной    палаты
принимается  лицо,   имеющее   высшее   финансовое  или  экономическое
образование  и стаж  работы  по специальности  не менее трех лет.
     Главный  специалист    контрольно-счетной    палаты     исполняет
обязанности   начальника   контрольно-счетной   палаты   в  период его
отсутствия.
     Служебные  обязанности  главного  специалиста  контрольно-счетной
палаты:
     -  участие   в  комплексных   ревизиях  и тематических проверках,
проводимых контрольно-счетной палатой;
     -  проведение   анализа  исполнения  окружного бюджета и окружных
внебюджетных   фондов   и  разработка   предложений    по   увеличению
доходов,    по    более   эффективному   расходованию  государственных
средств, внебюджетных фондов;
     -  финансовая   экспертиза   проектов  нормативных правовых актов
Собрания депутатов по бюджетно-финансовым вопросам;
     -  выполнение   других   поручений  начальника контрольно-счетной
палаты по осуществлению задач контрольно-счетной палаты.
     В  целях    осуществления   задач   контрольно-счетной  палаты  в
проведении   комплексных   ревизий   и   тематических    проверок   по
согласованию   с  председателем,   а в его  отсутствие  с заместителем
председателя  Собрания  депутатов,  могут  привлекаться специалисты со
стороны  в пределах  средств,  предусмотренных  сметой расходов.

     Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 6. Виды деятельности контрольно-счетной палаты

     В  процессе  реализации  задач,  изложенных в статье 2 настоящего
закона,         контрольно-счетная          палата        осуществляет
экспертно-аналитическую,    контрольную,  ревизионную,  информационную
и иную  деятельность,   обеспечивает  контроль  за исполнением бюджета
округа   и  бюджетов  (смет)  окружных  внебюджетных и целевых фондов,
что предусматривает:
     -  проведение   оперативного   контроля   за  исполнением бюджета
округа в отчетном году;
     -  проведение   комплексных   ревизий  и тематических проверок по
отдельным  разделам  и статьям  бюджета  округа, окружных внебюджетных
фондов;
     -  экспертизу  проектов  окружного  бюджета,  окружных  программ,
законов    и    иных    нормативно-правовых    актов   и   документов,
затрагивающих финансовые ресурсы округа;
     -  анализ    нарушений    и  отклонений   в  бюджетном  процессе,
подготовку  и  внесение   в  окружное   Собрание   предложений  по  их
устранению,     а     также     по     совершенствованию    бюджетного
законодательства в целом;
     -  подготовку    и    представление    заключений  и  ответов  по
вопросам,   относящимся  к компетенции  контрольно-счетной  палаты, по
поручению    окружного    Собрания,    председателя    и   заместителя
председателя окружного Собрания.

     Статья  7.      Организация      и       планирование      работы
контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная  палата    строит    свою   работу  на  основе
годовых   и  текущих   планов,   которые    формируются    исходя   из
необходимости   обеспечения   всестороннего   системного   контроля за
исполнением  окружного  бюджета  с учетом  всех  видов  и  направлений
деятельности   контрольно-счетной   палаты.   Годовые  и текущие планы
работы  контрольно-счетной  палаты  утверждаются   окружным  Собранием
депутатов.
     Обязательному  включению   в  план   работы    контрольно-счетной
палаты   подлежат   поручения  окружного  Собрания,  а также обращения
групп депутатов  численностью  не менее  одной  пятой от общего числа.
Обязательному   рассмотрению   при   формировании   планов  и программ
работы  подлежат  запросы  органов  государственной власти и  местного
самоуправления.
     Внеплановые  контрольные  мероприятия  проводятся   на  основании
решений окружного Собрания.

     Статья  8.     Область     действия     контрольных    полномочий
контрольно-счетной палаты

     Контрольные  полномочия         контрольно-счетной         палаты
распространяются   на органы  государственной  власти  (в том числе их
аппараты)  и  учреждения   в  Ненецком   автономном   округе  в  части
исполнения  окружного  бюджета,  внебюджетных  и валютного фондов.
     Контрольные  полномочия         контрольно-счетной         палаты
распространяются  также  на органы  местного  самоуправления  в  части
средств,    передаваемых    им    для    выполнения    государственных
полномочий,    предприятия,   банки,   страховые   компании  и  другие
финансово-кредитные   учреждения,   их  союзы,   ассоциации   и   иные
объединения   вне   зависимости  от видов  и форм собственности,  если
они получают,  перечисляют,  используют  средства  из бюджета округа и
окружных   внебюджетных  фондов  или используют  собственность  округа
либо управляют  ею, а  также  имеют  предоставленные законодательством
округа  или органами  государственной  власти  округа налоговые и иные
льготы и преимущества.
     На  деятельность   общественных  объединений,   негосударственных
фондов   и  иных    негосударственных    некоммерческих    организаций
контрольные   полномочия  контрольно-счетной  палаты  распространяются
в части,   связанной  с получением,  перечислением  или использованием
ими средств  окружного  бюджета,  использованием  собственности округа
и   управлением    ею,    а    также     в    части    предоставленных
законодательством   округа   или   органами   власти  налоговых и иных
льгот и преимуществ.

     Статья  9.     Предоставление     информации      по     запросам
контрольно-счетной палаты

     Все  органы    государственной    власти   Ненецкого  автономного
округа,   органы  местного  самоуправления,  предприятия, учреждения и
организации  независимо  от форм  собственности  и их должностные лица
обязаны   предоставлять   по  запросам    контрольно-счетной    палаты
информацию,    необходимую    для   обеспечения   ее  деятельности  (в
пределах  полномочий,  указанных  в статье  8 настоящего закона).
     При  проведении  проверок  контрольно-счетная  палата получает от
проверяемых  учреждений,   предприятий,   организаций,   банков и иных
кредитно-финансовых   учреждений   всю   необходимую   документацию  и
информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.
     Информация  предоставляется    в  недельный   срок   (если  более
длительный  срок не  оговорен  в запросе)   на  основании  письменного
запроса за подписью председателя счетной палаты.
     Отказ  или  уклонение   должностных   лиц    указанных   органов,
предприятий,     организаций    и    учреждений    от   своевременного
предоставления  необходимой  информации,   документации  по требованию
контрольно-счетной   палаты,   а  также  предоставление  недостоверной
(ложной)  информации  влечет  за собой  ответственность, установленную
действующим законодательством.

     Статья  10.    Оперативный    контроль   за  исполнением  бюджета
округа, окружных внебюджетных и валютного фондов

     Контрольно-счетная  палата   в  процессе   исполнения   окружного
бюджета     контролирует    полноту    и    своевременность   денежных
поступлений,   фактическое  расходование   бюджетных   ассигнований  в
сравнении   с  законодательно   утвержденными  показателями  окружного
бюджета,   выявляет  отклонения  и  нарушения,   проводит  их  анализ,
вносит предложения по их устранению.
     Счетная  палата    ежеквартально    по     установленной    форме
предоставляет   окружному   Собранию   депутатов   оперативный отчет о
ходе  исполнения    окружного    бюджета,    в    котором   приводятся
фактические  данные  о формировании  доходов  и произведенных расходах
в сравнении  с утвержденными  законом  Ненецкого   автономного  округа
об  окружном   бюджете   на  текущий   год   показателями  за истекший
период.
     Конкретный  перечень  отчетности  и документов,  а также сроки их
предоставления  в контрольно-счетную  палату   утверждаются   окружным
Собранием.

     Статья 11. Комплексные ревизии и тематические проверки

     Комплексные  ревизии   и  тематические   проверки   проводятся по
месту расположения  проверяемых  объектов.   Сроки,   объемы и способы
их    проведения   устанавливаются   в  соответствии   с  утвержденным
планом.
     В  ходе    проведения    проверок    на   основе  документального
подтверждения    достоверности    финансовой    отчетности,    анализа
финансового    состояния   определяются   своевременность   и  полнота
взаимных   расчетов   проверяемого   объекта   и  окружного   бюджета,
законность,  целесообразность  и эффективность  расходования  средств,
использования   собственности   округа,    обоснованности    получения
налоговых и других льгот и преимуществ.
     По  итогам  проведения  проверки  составляется акт (справка),  за
достоверность     которого     соответствующие     должностные    лица
контрольно-счетной  палаты  несут  персональную  ответственность.
     О  результатах   проведенных  проверок  контрольно-счетная палата
информирует   окружное   Собрание,    главу    администрации   округа,
руководителей    соответствующих    органов   исполнительной   власти,
предприятий,   учреждений,   организаций.   При   выявлении  нарушений
законов,     влекущих     за     собой    уголовную   ответственность,
соответствующие  материалы  передаются  в правоохранительные  органы.
     При  проведении   проверок   должностные  лица контрольно-счетной
палаты   не    должны    вмешиваться    в   оперативную   деятельность
проверяемых   объектов,   а также  предавать  гласности свои выводы до
завершения  проверки   и  оформления   ее  результатов   в  виде  акта
(справки).
     Должностные  лица контрольно-счетной  палаты  и  привлеченные   к
ее работе  специалисты  могут  использовать  данные, полученные в ходе
ревизий   и  проверок,   только   при   выполнении  работ,  проводимых
контрольно-счетной палатой.

     Статья  12.    Контроль   за  кредитными   ресурсами  и  заемными
средствами

     Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
     -  соблюдением  порядка  предоставления  из бюджета округа, в том
числе за  счет валютных  средств,   и  окружных   внебюджетных  фондов
ссуд  и   льготных   кредитов,   их целевым  использованием,  порядком
расчетов  за пользование  кредитами  и своевременностью  их погашения;
     -  обоснованностью    и    соблюдением    порядка  предоставления
бюджетных   гарантий    по    кредитам,    получаемым   предприятиями,
учреждениями и организациями округа;
     -  обоснованностью   и   эффективностью    размещения    временно
свободных    средств   окружного   бюджета   и  окружных  внебюджетных
фондов,   в том  числе  в кредитных  учреждениях и вложения  в  ценные
бумаги;
     -  использованием  заемных  средств,  привлекаемых администрацией
округа   путем   выпуска   облигаций,   долговых обязательств и других
видов    государственных    ценных    бумаг,    а   также   получаемых
краткосрочных кредитов банка.

     Статья  13. Контроль  за поступлением  в окружной  бюджет средств
от распоряжения  и управления  государственной  собственностью  округа

     Контрольно-счетная  палата     осуществляет      контроль      за
поступлением   в  бюджет   округа   средств,   полученных в результате
распоряжения  и управления  собственностью  округа,  в том числе от ее
приватизации, продажи, передачи в аренду.

     Статья  14. Экспертиза  и заключения  контрольно-счетной  палаты

     Контрольно-счетная  палата     проводит    экспертизу    и   дает
заключения по:
     -  проекту   бюджета   округа   и  вносимым  в  него изменениям и
дополнениям;
     -  проектам   законодательных   и иных  нормативно-правовых актов
по   вопросам   бюджетно-финансовой   политики   и   совершенствования
бюджетного процесса в Ненецком автономном округе;
     -  проектам   бюджетов   (смет   доходов  и  расходов)   окружных
внебюджетных фондов;
     - проектам программ, финансируемым из окружного бюджета;
     -  проектам   договоров  Ненецкого  автономного округа,  влекущим
последствия для окружного бюджета.
     По  другим     вопросам,     входящим     в    ее    компетенцию,
контрольно-счетная  палата  проводит  экспертизу  и готовит заключение
на  основании   поручений   окружного   Собрания,   его  председателя,
заместителя председателя.

     Статья  15.    Взаимодействие    контрольно-счетной    палаты   с
органами государственного и ведомственного контроля

     При  проведении  проверок  и ревизий  по вопросам,  относящимся к
компетенции   контрольно-счетной   палаты,   она   взаимодействует   с
органами   государственного   и  ведомственного  контроля  (управление
внутренних   дел,   прокуратура,   окружное   финансовое   управление,
контрольно-ревизионное     управление,    Государственные    налоговые
инспекция  и полиция,  таможня,  иные государственные  и ведомственные
контрольные органы).
     Контрольно-счетная  палата   и  территориальные    подразделения
органов   государственного  и ведомственного  контроля  оказывают друг
другу содействие  в осуществлении  контрольных  функций,  обмениваются
информацией о результатах проводимых ревизий и проверок.

     Статья  16.    Полномочия   должностных   лиц  контрольно-счетной
палаты при проведении проверок

     Должностные  лица   контрольно-счетной   палаты   при  выполнении
своих   служебных   обязанностей   по проведению  контроля имеют право
беспрепятственно   посещать   государственные   органы,   предприятия,
учреждения    и    организации,   банки   и  иные  кредитно-финансовые
учреждения,   воинские   части   и  подразделения,   входить  в  любые
производственные,    складские,    торговые   и  служебные   помещения
независимо  от  форм   собственности,   на  которые   распространяются
контрольные   полномочия   контрольно-счетной   палаты,   если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Руководители  проверяемых      объектов     обязаны     создавать
нормальные   условия   для   работы   специалистов  контрольно-счетной
палаты,    проводящих    проверку,    предоставлять    им  необходимые
помещения,   средства  транспорта  и связи,   обеспечивать  выполнение
работ по делопроизводству.
     Требования  должностных    лиц     контрольно-счетной     палаты,
связанные  с исполнением  ими своих  служебных  обязанностей, являются
обязательными  для должностных  лиц государственных  органов,  а также
предприятий,     учреждений,     организаций     независимо    от   их
подчиненности и форм собственности.

     Статья 17. Представление контрольно-счетной палаты

     По  результатам   проведенных   мероприятий    контрольно-счетная
палата   направляет   органам   государственного  управления Ненецкого
автономного    округа,    руководителям    проверяемых    предприятий,
учреждений    и  организаций   представления   для   принятия  мер  по
устранению    выявленных    нарушений,     возмещению     причиненного
государству   ущерба   и  привлечению   к ответственности  должностных
лиц,  виновных  в нарушении  законодательства  и бесхозяйственности.
     Представление  контрольно-счетной      палаты     должно     быть
рассмотрено  в указанный  в представлении  срок,   если срок не указан
- в течение 20 дней со дня его получения.
     О  принятом   по  представлению   решении   и  о  мерах  по   его
реализации  контрольно-счетная  палата  уведомляется  незамедлительно.

     Статья 18. Предписание контрольно-счетной палаты

     При  выявлении     на     проверяемых    объектах   нарушений   в
хозяйственной,   финансовой,   коммерческой   и  иной    деятельности,
наносящих    государству    непосредственный    ущерб    и   требующих
безотлагательного  пресечения,   а также  в случаях   умышленного  или
систематического    несоблюдения    порядка   и  сроков   рассмотрения
представлений  контрольно-счетной  палаты,   создания  препятствий для
ведения   контрольных  мероприятий,   контрольно-счетная  палата имеет
право давать  администрации   проверяемых   предприятий,   учреждений,
организаций   обязательные  для исполнения  предписания,   подписанные
начальником контрольно-счетной палаты.
     При  повторном    неисполнении    или    ненадлежащем  исполнении
предписаний  контрольно-счетной  палаты  начальник  контрольно-счетной
палаты,   по  согласованию   с  окружным   Собранием,   может  принять
решение  о приостановлении   всех   операций   по  счетам  проверяемых
предприятий,    учреждений   и  организаций,   а  материалы   проверки
передать  в правоохранительные  органы  для  проведения   следственных
мероприятий  и принятия  решения  о возбуждении  уголовного дела.

                Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  19.      Гарантии     правового     статуса    работников
контрольно-счетной палаты

     Сотрудники  контрольно-счетной           палаты          являются
государственными    служащими,    их   статус,   права  и  обязанности
регулируются   действующим   законодательством,   настоящим   законом,
законом  "О государственной  службе  Ненецкого  автономного округа".
     Воздействие  на должностных  лиц  контрольно-счетной   палаты   с
целью     воспрепятствовать     исполнению    ими    своих   служебных
обязанностей    либо   добиться   принятия   необоснованного  решения,
насильственные    действия,    распространение    заведомо   ложной  и
искаженной  информации   о  выполнении   ими   служебных  обязанностей
влекут   за собой  ответственность,   установленную  законодательством
Российской Федерации.
     Должностные  лица      контрольно-счетной     палаты     обладают
гарантиями профессиональной независимости.

     Статья  20. Ответственность  должностных  лиц контрольно-счетной
палаты

     Должностные  лица       контрольно-счетной      палаты      несут
ответственность    в  соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации  за достоверность  результатов  проводимых  ими проверок,  в
том числе  представляемых  в государственные  органы  или  предаваемых
гласности,    а    также    за   разглашение  государственной  и  иной
охраняемой законом тайны.
     Должностное  лицо    контрольно-счетной    палаты,    допустившее
злоупотребление   своим   служебным   положением,   а   также   другие
противоправные    действия,    доказанные   в  установленном   законом
порядке,   освобождается  от исполнения  своих  обязанностей:  главный
специалист  - распоряжением    председателя   Собрания   депутатов,  а
начальник  контрольно-счетной  палаты  - решением  Собрания депутатов.

     Статья 21. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает   в  силу   со  дня  его  официального
опубликования.

Председатель  Собрания  депутатов                  Глава администрации
Ненецкого  автономного  округа            Ненецкого автономного округа
В.А.ВЫУЧЕЙСКИЙ                                               В.Я.БУТОВ

г. Нарьян-Мар.
9 апреля 1997 года.
N 64-ОЗ