Закон Ненецкого автономного округа от 05.11.1999 № 199-ОЗ

                    ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


                 О ВАХТОВОМ МЕТОДЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ
              НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                                          Ненецкого автономного округа
                         (Постановление от 27 октября 1999 года N 118)

     Настоящий  закон   регулирует   комплекс  отношений,  связанных с
применением   вахтового   метода   организации   работ  на  территории
Ненецкого   автономного   округа,   и  направлен   на преимущественное
использование   трудовых   ресурсов   автономного   округа.  Закон  не
регулирует    отношения,    связанные    с    организацией   работ   в
традиционных  отраслях  Ненецкого  автономного  округа  (оленеводство,
рыбодобыча, охотпромысел).

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера действия закона

     1.  Закон   распространяется   на все   организации, предприятия,
учреждения    (далее   -  организации)    независимо    от  места   их
государственной  регистрации   и  формы   собственности,   применяющие
вахтовый  метод  организации  работ  на территории автономного округа,
и всех  лиц,   работающих   по вахтовому  методу организации работ  на
территории автономного округа.
     2.  Действие    настоящего    закона    распространяется   и   на
работающих    вахтовым    методом   иностранных   граждан  и  лиц  без
гражданства  в части,  не противоречащей  законодательству  Российской
Федерации.

     Статья 2. Основные термины и определения

     1.  Вахтовый  метод  организации  работ на территории автономного
округа   (далее  - вахтовый  метод)   -  это  особая форма организации
работ,   основанная  на использовании  трудовых  ресурсов вне места их
постоянного   жительства    при   условии   невозможности  обеспечения
ежедневного  возвращения  работников  к месту  постоянного проживания.
     2.  Вахтовый   метод   применяется    при  значительном  удалении
производственных    объектов    (участков)    от    места   нахождения
организации,   при   нецелесообразности   выполнения   работ  обычными
методами,  а также  в целях  сокращения  сроков строительства объектов
в необжитых  и отдаленных  местностях,   при необеспеченности   данной
местности соответствующими трудовыми ресурсами.
     3.  Внутриокружной   вахтовый   метод   -  вахтовый  метод,   при
котором    работники,    работающие    вахтовым   методом,   постоянно
проживают на территории Ненецкого автономного округа.
     4.  Межрегиональный   вахтовый   метод   -  вахтовый  метод,  при
котором   работники,    работающие    вахтовым    методом,   постоянно
проживают за пределами Ненецкого автономного округа.
     5.  Работа   организуется   по специальному   режиму  труда,  как
правило,   при суммированном  учете  рабочего  времени,  а межвахтовый
отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
     6.  Местом   работы   при   вахтовом  методе   считаются  объекты
(участки),   на которых   осуществляется   непосредственная   трудовая
деятельность   работников  - вахтовиков.   Перемещение   работников  в
связи с  изменением  места  дислокации  объектов (участков) работы  не
является   переводом   на  другую   работу    и  не  требует  согласия
работников.
     7.  Направление   работника   на  вахту   не  является  служебной
командировкой.
     8.  Вахтовый  персонал   -  все  работники,  заключившие трудовые
договоры (контракты) и работающие по вахтовому методу.
     9.  Время  вахты   -  периоды  выполнения работ  и  междусменного
отдыха на объекте (участке).
     10.  Продолжительность   вахты   на объекте  (участке)  не должна
превышать  одного  календарного  месяца.   В исключительных случаях по
согласованию     с    соответствующими     контролирующими    органами
продолжительность  вахты   может  достигать   2-х месяцев.  Конкретный
график    вахты    утверждается    администрацией    предприятия    по
согласованию   с профсоюзным  комитетом   с учетом   специфики работ и
мнения трудового коллектива.
     11.  Вахтовые  поселки   -  полевые   поселки,  городки,  а также
другие  специально  оборудованные  под жилье  помещения, где проживает
вахтовый персонал в период пребывания на объекте (участке).
     Вахтовый    поселок    представляет    собой    комплекс   жилых,
культурно-бытовых,  санитарных  и хозяйственных  зданий  и сооружений,
предназначенных    для   обеспечения   жизнедеятельности   работников,
работающих  вахтовым  методом,  в период  их отдыха на вахте,  а также
обслуживания     техники,     автотранспорта,     хранения     запасов
товарно-материальных ценностей.

     Статья  3. Нормативно-правовое  регулирование  вахтового  метода

     Регулирование   вахтового   метода   на  территории   автономного
округа    осуществляется    в    соответствии    с   законодательством
Российской   Федерации,   настоящим   законом,   другими  нормативными
правовыми  актами  автономного  округа,   региональными,  отраслевыми,
территориальными соглашениями, коллективными договорами.

             Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАХТОВОГО МЕТОДА

     Статья 4. Решение о введении вахтового метода

     1.  Решение   о введении   вахтового   метода  организации  работ
принимается   работодателем   за два  месяца   до  введения  вахтового
метода   по согласованию   с  профсоюзным   комитетом   организации  и
главой    администрации    Ненецкого   автономного   округа   в  целях
улучшения     технико-экономических    показателей    производственной
деятельности    организации.    Решение    оформляется    приказом  по
организации.
     2.  Главе     администрации     Ненецкого    автономного   округа
работодатели  ежегодно  представляют   или   подтверждают  обоснование
необходимости   привлечения   работников,   проживающих   за пределами
Ненецкого  автономного  округа,   для   работы  по вахтовому методу  с
заключением органа по труду Ненецкого автономного округа.
     3.  Для  согласования   решения   о  введении   вахтового  метода
работодатели обязаны выполнять следующие условия:
     -  ежемесячно   представлять   в  службу   занятости  сведения  о
наличии вакантных мест;
     -  заключать   соглашения   с учебными   заведениями  автономного
округа  на предмет  поэтапной  замены  ввозимого по вахте персонала на
выпускников  местных  учебных  заведений  (подача заявок на подготовку
специалистов,   финансирование  их подготовки,   присутствие   при  их
распределении).
     4.  Органы   по  труду    выдают   положительное  заключение   на
привлечение    работников,    проживающих    за   пределами  Ненецкого
автономного   округа,   для работы   по вахтовому  методу  только  при
выполнении   работодателями    всех    вышеперечисленных   условий   и
отсутствии   в автономном  округе   безработных   необходимого  уровня
образования,  профессии,  уровня  квалификации,  согласных работать по
вахтовому методу.

     Статья  5.  Заключение   органа  исполнительной  власти  по труду
Ненецкого    автономного    округа    на    привлечение    работников,
проживающих   за пределами  округа,   к вахтовому  методу  организации
работ

     1.  Органы   по  труду    в  течение   месяца  со  дня  получения
заявления   от  работодателя    дают   заключения,   согласованные  со
службами  занятости,   на основании   технико-экономических   расчетов
работодателей,   подтверждающих   эффективность   привлечения  рабочей
силы из-за пределов автономного округа.
     2.  В заключениях  указывается   численность  вахтового персонала
по профессиям,   уровню   квалификации,   регионы  его комплектования,
необходимые   условия   проживания   по месту  работы,  способ и время
доставки   работников   на объекты  (участки),   порядок  снабжения  и
медицинского  обслуживания   и другие  существенные  параметры условий
труда, согласованные с работодателем.
     3.  Условия    применения    вахтового    метода,   указанные   в
заключении, обязательны для работодателей.

     Статья  6.  Компетенция   органа  исполнительной  власти по труду
Ненецкого    автономного    округа     и    Департамента   Федеральной
государственной    службы    занятости    населения     по   Ненецкому
автономному   округу   при решении   вопросов   организации  вахтового
метода работ

     1. Орган исполнительной власти по труду автономного округа:
     -  на основании  сбора  прогнозируемой  организациями потребности
в рабочей  силе,   высвобождения  работников  прогнозирует изменения в
численном    составе    работников    организации    по   образованию,
профессиям, уровню квалификации;
     -  анализирует      существующий     уровень     и    направления
профессионального образования в автономном округе;
     -  составляет   рекомендации   по  профессиональной   подготовке,
переподготовке населения.
     2.  Департамент   Федеральной  государственной  службы  занятости
населения по автономному округу:
     -  осуществляет     сбор    сведений    о   наличии   безработных
необходимых профессий на территории автономного округа;
     -  предоставляет   сведения   о наличии   безработных необходимых
профессий  на территории  автономного  округа,  согласных на работу по
вахтовому методу;
     -  участвует    в  работе    по    профессиональной   подготовке,
переподготовке   безработных,   согласных   на  работу   по  вахтовому
методу.

     Статья  7.   Финансирование     профессиональной     подготовки,
переподготовки населения для работы вахтовым методом

     Финансирование   профессиональной   подготовки,   переподготовки
населения осуществляется за счет:
     -  целевых   ассигнований,    выделяемых   из  бюджета  Ненецкого
автономного округа;
     -  целевых  ассигнований,   выделяемых  из бюджетов муниципальных
образований;
     - средств фонда занятости;
     - средств организаций, применяющих вахтовый метод;
     - средств населения.

                   Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

     Статья 8. Комплектование вахтового персонала

     1.  Комплектование     вахтового     персонала     обеспечивается
работниками    с    их   согласия     при    отсутствии    медицинских
противопоказаний  к выполнению  работ  указанным  методом из числа как
работающих  в данной  организации,  так и  извне.  Работники, принятые
для работы   по  вахтовому   методу,   состоят   в штате  организации,
осуществляющей работы вахтовым методом.
     2.  Комплектование      вахтового      персонала     производится
преимущественно   из числа  лиц,   проживающих   в Ненецком автономном
округе.
     3.  Набор  кадров   из-за  пределов  Ненецкого автономного округа
должен   производиться   с учетом   удаленности  от места производства
работ вахтовым  методом,   состояния  транспортных  связей с вахтовыми
поселками и объектами работ.
     4.  К  работам,    выполняемым    вахтовым   методом,   не  могут
привлекаться  работники  моложе  18 лет,  беременные женщины, женщины,
имеющие  детей   в возрасте  до 1,5  лет.  Женщины,  имеющие  детей  в
возрасте   до 3  лет,   могут  привлекаться к работам вахтовым методом
только с их согласия.

     Статья 9. Доставка работников

     1.  Доставка  работников   от места   нахождения организации  или
места их  постоянного  жительства,   пункта  сбора  до места работы  и
обратно    осуществляется    экономически     целесообразным     видом
транспорта    на    основе    долгосрочных    договоров,   заключаемых
работодателем   с соответствующими  транспортными  организациями.
     2.  Для доставки  работников   могут  использоваться транспортные
средства,  принадлежащие  организации,  применяющей  вахтовый метод.
     3.  В случае   самостоятельного   прибытия   работников  к  месту
работы   работодатель  оплачивает  проезд  по предоставлении проездных
документов   с учетом   наименьших   затрат   по стоимости  и  времени
пребывания в пути.

     Статья 10. Организация вахтовых поселков

     1.  Вахтовый  сменный  персонал   в период  пребывания на объекте
(участке)   должен   проживать   в специально  подготовленных вахтовых
поселках,  не являющихся  местами  постоянного  жительства работников,
которые   сооружаются   организациями,   применяющими   вахтовый метод
организации работ.
     2.  Работодатель   обязан  организовать   в установленном порядке
временную  регистрацию  вахтового  персонала  по месту пребывания.
     3.  Вахтовые  поселки   сооружаются   по типовым и индивидуальным
проектам.    Проект     вахтового     поселка     согласовывается    с
соответствующим   профсоюзным  комитетом,   государственными  органами
санитарного   и  пожарного  надзора,   государственными   органами  по
охране окружающей среды и утверждается работодателем.
     4.  В проекте  вахтового  поселка   решаются  вопросы  надлежащей
организации     питания,     отдыха     и     досуга,    медицинского,
торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих.
     5.  Готовность  вахтового  поселка  к передаче его в эксплуатацию
определяется   до  начала   производства   организацией,   применяющей
вахтовый  метод,   основных  работ  на объекте (участке) комиссией,  в
состав     которой     включаются     представители      работодателя,
соответствующего   профсоюзного   комитета,   государственных  органов
здравоохранения,      санитарного      и      пожарного       надзора,
госгортехнадзора,   государственными  органами   по охране  окружающей
среды,   по земельным  ресурсам  и землеустройству,   госинспекции  по
труду.
     6.  Проживающие     в     вахтовых     поселках    обеспечиваются
транспортным,   торгово-бытовым,  культурным  обслуживанием,   а также
трехразовым горячим общественным питанием.
     7.  Обеспечение    вахтовых    поселков    и  ответственность  за
содержание,   организацию  питания,   отдыха  и досуга,  медицинского,
торгово-бытового  и культурного  обслуживания  несет  работодатель.
     Работодатель,    по   согласованию    с  профсоюзным   комитетом,
утверждает  внутренний  распорядок  обслуживания  для всех проживающих
в данном поселке.
     Проживающим    в  вахтовых    поселках    запрещается    покидать
территорию  вахтового  поселка,   заниматься  охотой, рыбной ловлей, а
также сбором дикоросов.
     8.  При    передислокации    вахтового    поселка   администрация
предприятия  (организации)   согласовывает   место  новой дислокации с
государственными  органами   по охране  окружающей  среды  и природных
ресурсов, санитарного и пожарного надзора.
     9.  Вопросы     ликвидации     вахтовых     поселков     решаются
работодателем   совместно   с  администрацией   Ненецкого  автономного
округа.

     Статья 11. Организация медицинской помощи

     1.  Работодатель     обеспечивает     проведение      медицинских
обследований  и медицинскую  помощь  работающим  вахтовым методом.
     2.  Работодатель   организует   комплектование  вахтовых поселков
медицинским    персоналом,    медикаментами,    медоборудованием     и
обеспечивает эвакуацию заболевших.
     3.  Органы  и учреждения  здравоохранения,  на территории которых
базируются    вахтовые    поселки,    а  также    объекты   (участки),
обеспечивают,    совместно   с  работодателем,   медицинской   помощью
работников,    организовывая    в  них    фельдшерские    пункты   при
численности  работающих  от 50  до 500  человек, врачебные пункты - от
500 до  1500 работающих  и амбулатории  - от 1500  работающих и более,
а  при  численности  работающих  до 50  человек - медицинские бригады,
периодичность  выездов  которых  согласовывается  с работодателем.

                Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего закона

     Лица,    виновные    в  нарушении    настоящего   закона,   несут
ответственность   в соответствии   с законами  Российской  Федерации и
Ненецкого автономного округа.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон   вступает   в силу   со  дня  его  официального
опубликования.

Председатель  Собрания  депутатов                  Глава администрации
Ненецкого  автономного  округа            Ненецкого автономного округа
В.А.ВЫУЧЕЙСКИЙ                                               В.Я.БУТОВ

г. Нарьян-Мар
5 ноября 1999 года
N 199-ОЗ