"Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки
кандидатов, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по
финансовым вопросам, уполномоченным представителям региональных
отделений политических партий по финансовым вопросам, кандидатам,
их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым
вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении
предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей:
вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности,
кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей
избирателей, участие в проведении предвыборной агитации;
производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную
организационную работу, участвовавших в предвыборной агитации, в
зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением агитационных
материалов, которые специально изготовлены для избирательной
кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу
продукции; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях,
а также воздействовать на избирателей посредством обещания им
денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том
числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании
принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации
решений органов государственной власти, органов местного
самоуправления.
3. В период избирательной кампании не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов
или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,
результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами
депутатов Государственной Думы.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами
депутатов Государственной Думы деятельности с использованием
наименования, эмблемы или иной символики политической партии,
выдвинувшей федеральный список кандидатов, а также рекламы с
использованием фамилии или изображения кандидата в период
избирательной кампании осуществляется только за счет средств
избирательного фонда политической партии, кандидата. В день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не
допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная
информация) о связанной с выборами депутатов Государственной Думы
деятельности политической партии, ее регионального отделения,
кандидата при условии указания в объявлении (иной информации)
сведений, из средств избирательного фонда какой политической
партии, какого ее регионального отделения, какого кандидата
оплачено их размещение.
5. Политические партии, выдвинувшие федеральные списки
кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители, в
том числе по финансовым вопросам, уполномоченные представители
региональных отделений политических партий по финансовым вопросам,
кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители по
финансовым вопросам, а также зарегистрированные после начала
избирательной кампании организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является
собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или)
политические партии, в период избирательной кампании не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период избирательной кампании не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению
или от имени указанных политических партий, кандидатов, доверенных
лиц и уполномоченных представителей, а также проводить одновременно
с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Указанным
политическим партиям, кандидатам, доверенным лицам и уполномоченным
представителям запрещается обращаться к иным физическим и
юридическим лицам с предложениями об оказании материальной,
финансовой помощи или услуг избирателям.
6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
7. Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список
кандидатов, зарегистрированный кандидат не вправе использовать
эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание,
предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:
1) распространения призывов голосовать против федерального
списка кандидатов (федеральных списков кандидатов), против
кандидата (кандидатов);
2) описания возможных негативных последствий в случае, если
тот или иной федеральный список кандидатов будет допущен к
распределению депутатских мандатов, тот или иной кандидат (те или
иные кандидаты) будет избран (будут избраны);
3) распространения информации, в которой явно преобладают
сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный
список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным
округам, о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании
с негативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей созданию
отрицательного отношения избирателей к политической партии,
выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных
и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную
информацию), способных нанести ущерб деловой репутации политической
партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, чести, достоинству или деловой
репутации кандидата, обязаны предоставить соответствующим
политической партии, кандидату возможность до окончания
агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства
или деловой репутации. Для обнародования указанного опровержения
или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено
политической партии, кандидату в то же время суток, в которое была
обнародована первоначальная информация, и его объем должен быть не
меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения
первоначальной информации, но не менее двух минут. При
опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его
текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте
полосы и по объему должен быть не меньше, чем объем опровергаемого
текста. Непредоставление политической партии, кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) указанное опровержение или иное
разъяснение до окончания агитационного периода является основанием
для привлечения организации, осуществляющей выпуск средства
массовой информации, и ее должностных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотренные настоящей частью требования не распространяются на
случаи размещения агитационных материалов, представленных
политическими партиями, зарегистрированными кандидатами, в рамках
использования ими в соответствии с настоящим Федеральным законом
бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной
печатной площади.
9. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают
меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения
подложных печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных
агитационных материалов, распространения предвыборных агитационных
материалов с нарушением требований, предусмотренных статьей 68
настоящего Федерального закона, нарушения организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания,
редакцией сетевого издания установленного настоящим Федеральным
законом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая
избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные
органы, суд, федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств
массовой информации, в том числе электронных, и массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии
незаконных предвыборных агитационных материалов и о привлечении
организации телерадиовещания, редакции периодического печатного
издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также
иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
10. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных предвыборных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных
материалов и источники их оплаты, а также незамедлительно
информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных
фактах и принятых мерах.
Глава 9. Финансирование выборов депутатов Государственной Думы
Статья 70. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов депутатов Государственной Думы
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы, обеспечением деятельности
избирательных комиссий в течение срока их полномочий,
использованием и эксплуатацией средств автоматизации, а также с
повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов
выборов, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из
федерального бюджета. Средства на указанные расходы
предусматриваются в федеральном бюджете в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации и перечисляются избирательным
комиссиям, федеральным органам исполнительной власти, в ведении
которых находятся дипломатические представительства и консульские
учреждения Российской Федерации, воинские части (для избирательных
участков, образованных для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами
территории Российской Федерации, и избирательных участков,
образованных на территориях воинских частей, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях), на
счета, открываемые ими в учреждениях Центрального банка Российской
Федерации, а в случае отсутствия указанных учреждений - в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации. Главным распорядителем
указанных средств является Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации.
2. Средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку
и проведение выборов депутатов Государственной Думы, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью
федерального бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем за 50 дней до дня голосования распределяет поступившие
в ее распоряжение средства, выделенные из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации,
которые распределяют полученные средства между окружными и
территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 30
дней до дня голосования. Средства на подготовку и проведение
выборов на избирательных участках, образованных для проведения
голосования и подсчета голосов избирателей, проживающих или
находящихся за пределами территории Российской Федерации, и
избирательных участках, образованных на территориях воинских
частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных
пунктов местностях, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации распределяет между государственными органами, в ведении
которых находятся вопросы регистрации и учета избирателей на
указанных избирательных участках, а также между территориальными
избирательными комиссиями, образованными в соответствии с частью 3
статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее чем за 30 дней
до дня голосования. В случае проведения досрочных выборов, а также
в случае несвоевременного или не в полном объеме финансирования
подготовки и проведения выборов указанные избирательные комиссии
распределяют средства по мере их поступления.
4. Закупка бюллетеней, открепительных удостоверений,
специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов
депутатов Государственной Думы, осуществляется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации и (или) по ее решению
соответствующими нижестоящими избирательными комиссиями у
единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии
с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
5. В случае назначения досрочных выборов депутатов
Государственной Думы объем средств, выделенных из федерального
бюджета на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы,
содержащейся в отчете Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о расходовании средств, выделенных из федерального
бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы, предшествующих данным выборам (с учетом
изменения минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом для регулирования оплаты труда).
6. Председатели избирательных комиссий распоряжаются
средствами, выделенными из федерального бюджета на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы, и несут
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление
отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые
установлены настоящим Федеральным законом.
7. Не израсходованные избирательными комиссиями средства,
выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы, не позднее чем через 60
дней после представления в палаты Федерального Собрания Российской
Федерации отчета о расходовании указанных средств, а также сведений
о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих
средств возвращаются в доход федерального бюджета и используются в
порядке и на цели, которые предусмотрены бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Статья 71. Избирательные фонды
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для
финансирования своей избирательной кампании. Региональное отделение
такой политической партии, зарегистрированное в соответствии с
федеральным законом в субъекте Российской Федерации, вправе по
решению уполномоченного уставом политической партии руководящего
органа политической партии создать свой избирательный фонд, если в
федеральном списке кандидатов, выдвинутом этой политической
партией, имеется региональная группа кандидатов, соответствующая
этому субъекту Российской Федерации, в том числе в составе группы
субъектов Российской Федерации, или части его территории. Кандидат,
выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан создать
собственный избирательный фонд. Политическая партия, выдвинувшая
кандидатов только по одномандатным избирательным округам, кандидат,
включенный в федеральный список кандидатов, собственные
избирательные фонды не создают.
2. Избирательные фонды политических партий могут создаваться
только за счет:
1) собственных средств политической партии, которые в
совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда политической партии;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина,
юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 процента от
установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
политической партии.
3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей.
В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных
фондов региональных отделений политической партии.
4. Избирательные фонды региональных отделений политических
партий могут создаваться только за счет:
1) собственных средств политической партии, ее регионального
отделения (за исключением средств избирательного фонда политической
партии), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от
установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
регионального отделения политической партии;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина,
юридического лица соответственно 2 и 20 процентов от установленной
в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда регионального
отделения политической партии.
5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда регионального отделения политической партии, в федеральном
списке кандидатов которой региональная группа кандидатов
соответствует (региональные группы кандидатов соответствуют)
субъекту Российской Федерации (всем одномандатным избирательным
округам, образованным на территории субъекта Российской Федерации),
в том числе в составе группы субъектов Российской Федерации, не
может превышать:
1) 15 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации зарегистрировано не более 100 тысяч избирателей;
2) 20 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации зарегистрировано свыше 100 тысяч, но не более 500 тысяч
избирателей;
3) 25 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации зарегистрировано свыше 500 тысяч, но не более 1 миллиона
избирателей;
4) 35 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 2
миллионов избирателей;
5) 55 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской
Федерации зарегистрировано свыше 2 миллионов, но не более 5
миллионов избирателей;
6) 100 миллионов рублей, если на территории субъекта
Российской Федерации зарегистрировано свыше 5 миллионов
избирателей.
6. Если региональные группы кандидатов федерального списка
кандидатов соответствуют части территории субъекта Российской
Федерации (не всем одномандатным избирательным округам,
образованным на территории субъекта Российской Федерации),
предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
соответствующего регионального отделения политической партии не
может превышать произведение числа одномандатных избирательных
округов, которым соответствуют региональные группы кандидатов, и
числа, полученного путем деления соответствующей предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда регионального
отделения политической партии, предусмотренной частью 5 настоящей
статьи, на общее число одномандатных избирательных округов,
образованных на территории субъекта Российской Федерации.
7. Если региональная группа (региональные группы) кандидатов
федерального списка кандидатов исключается (исключаются) из
федерального списка кандидатов, но при этом в федеральном списке
кандидатов остается не менее чем одна региональная группа
кандидатов, соответствующая одному из одномандатных избирательных
округов, образованных на территории субъекта Российской Федерации,
предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
соответствующего регионального отделения политической партии,
определенная в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не
уменьшается.
8. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за
счет:
1) собственных средств политической партии (если кандидат
выдвинут политической партией), за исключением средств ее
избирательного фонда (если политическая партия создала
избирательный фонд в связи с выдвижением федерального списка
кандидатов). Собственные средства политической партии в
совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной в
соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда кандидата;
2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не
могут превышать 50 процентов от установленной в соответствии с
настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда кандидата;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в
размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина,
юридического лица соответственно 2 и 20 процентов от установленной
в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы
всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
9. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда кандидата не может превышать 15 миллионов рублей.
10. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
3) иностранным гражданам;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы (для открытых акционерных обществ - на день составления списка
лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров
за предыдущий финансовый год);
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям,
государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале
которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов депутатов Государственной Думы (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и
(или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 6 и 10
настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах 6 и 10 настоящей части, превышающую (превышающий) 30
процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов депутатов Государственной Думы (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и
отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные
сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на
внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские
реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за
один год до дня голосования;
16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд,
денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 2-5,
7-9, 12-15 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления
этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов
на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного
имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в
подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в"
настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества
(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,
имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год).
11. Некоммерческие организации, указанные в пункте 16 части 10
настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный
фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями денежные средства или иное имущество не были
возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим
иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или
физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 16 части
10 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были
перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня
внесения пожертвования в избирательный фонд.
12. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
политической партии принадлежит создавшей этот фонд политической
партии. Право распоряжаться средствами избирательного фонда
регионального отделения политической партии принадлежит создавшему
этот фонд региональному отделению политической партии по
согласованию с лицом, уполномоченным на это руководящим органом
политической партии. Право распоряжаться средствами избирательного
фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также
уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам,
действующему от имени кандидата на основании нотариально
удостоверенной доверенности. Уполномоченный представитель кандидата
по финансовым вопросам регистрируется окружной избирательной
комиссией. Регистрация осуществляется на основании заявления
кандидата о назначении его уполномоченного представителя по
финансовым вопросам, письменного согласия гражданина быть таким
уполномоченным представителем, нотариально удостоверенной
доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем
кандидата по финансовым вопросам паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий уполномоченного
представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня
его назначения и истекает через 90 дней со дня голосования, а в
случае, если ведется судебное разбирательство с участием
назначившего его кандидата, - со дня, следующего за днем вступления
в законную силу судебного решения.
13. Средства избирательных фондов политических партий,
кандидатов имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических
мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов,
непосредственно связанных с проведением политической партией,
кандидатом своей избирательной кампании.
14. Средства избирательных фондов региональных отделений
политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться
только:
1) на проведение предвыборной агитации, за исключением оплаты
расходов, связанных с предоставлением платного эфирного времени на
каналах общероссийских организаций телерадиовещания и платной
печатной площади в общероссийских периодических печатных изданиях,
а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного
характера;
2) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов,
непосредственно связанных с проведением политической партией своей
избирательной кампании.
15. Политическая партия, ее региональные отделения вправе
использовать на финансовое обеспечение организационно-технических
мероприятий, связанных со сбором подписей избирателей, проведение
предвыборной агитации, осуществление другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на выборах
депутатов Государственной Думы, только денежные средства (в том
числе собственные денежные средства политической партии),
поступившие в избирательные фонды политической партии, ее
региональных отделений в установленном настоящим Федеральным
законом порядке.
16. Кандидат вправе использовать на финансовое обеспечение
организационно-технических мероприятий, связанных со сбором
подписей избирателей, на проведение предвыборной агитации,
осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на выборах депутатов Государственной Думы,
только денежные средства, поступившие в его избирательный фонд в
установленном настоящим Федеральным законом порядке.
17. Политическая партия вправе для целей своей избирательной
кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного
фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг,
печатной продукции и расходных материалов), находящееся в ее
пользовании на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
18. Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат
для финансирования соответствующей избирательной кампании вправе
использовать только те средства, которые перечислены отправителями
на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня
голосования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
19. В случае дополнительного выдвижения федеральных списков
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам при
обстоятельствах, указанных соответственно в части 11 статьи 50,
части 14 статьи 51 и части 7 статьи 56 настоящего Федерального
закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного
фонда политической партии, ранее зарегистрировавшей федеральный
список кандидатов, из средств избирательного фонда регионального
отделения этой политической партии и из средств избирательного
фонда кандидата, ранее зарегистрированного по одномандатному
избирательному округу, увеличивается в 1,5 раза.
Статья 72. Специальные избирательные счета политических
партий, их региональных отделений, кандидатов
1. Политическая партия обязана открыть специальный
избирательный счет для формирования своего избирательного фонда
после получения копии федерального списка кандидатов, заверенного
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Региональное отделение политической партии при наличии
указанного в части 1 статьи 71 настоящего Федерального закона
решения уполномоченного уставом политической партии руководящего
органа политической партии вправе открыть в субъекте Российской
Федерации, в котором оно зарегистрировано в соответствии с
федеральным законом, специальный избирательный счет для
формирования своего избирательного фонда после заверения
федерального списка кандидатов Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
3. Кандидат обязан открыть в субъекте Российской Федерации,
где образован одномандатный избирательный округ, по которому
выдвинут кандидат, специальный избирательный счет для формирования
своего избирательного фонда после уведомления соответствующей
окружной избирательной комиссии о своем выдвижении.
4. Специальный избирательный счет открывается в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации, указанном для
политической партии Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, для регионального отделения политической партии -
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, для
кандидата - соответствующей окружной избирательной комиссией.
Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат вправе
открыть только по одному специальному избирательному счету.
5. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим
Федеральным законом и оформленных в соответствии с установленным им
порядком, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
обязаны незамедлительно открыть политической партии, ее
региональному отделению, кандидату специальный избирательный счет.
Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по этому
счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на
специальном избирательном счете, проценты не начисляются и не
выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный
избирательный счет в валюте Российской Федерации.
6. Политическая партия открывает специальный избирательный
счет на основании документа, выдаваемого Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в течение трех дней после заверения
ею федерального списка кандидатов и регистрации уполномоченных
представителей политической партии по финансовым вопросам.
Региональное отделение политической партии открывает специальный
избирательный счет на основании документа, выдаваемого
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в течение
трех дней после регистрации уполномоченных представителей
регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.
Кандидат открывает специальный избирательный счет в одномандатном
избирательном округе, по которому он выдвинут, на основании
документа, выдаваемого окружной избирательной комиссией в течение
трех дней после ее уведомления о выдвижении кандидата, а если
окружная избирательная комиссия не сформирована - на основании
документа, выдаваемого избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации в тот же срок после ее уведомления. Кандидат может в
установленном порядке поручить открыть специальный избирательный
счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
7. Все финансовые операции по специальному избирательному
счету, за исключением возврата в избирательный фонд
неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств,
перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
Если политическая партия, кандидат не представили в установленном
настоящим Федеральным законом порядке в соответствующую
избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации
соответственно федерального списка кандидатов, кандидата, или
получили отказ в регистрации, либо политическая партия отозвала
федеральный список кандидатов или кандидата, выдвинутого ею по
одномандатному избирательному округу, либо кандидат снял свою
кандидатуру, либо изменился одномандатный избирательный округ в
соответствии с частью 7 статьи 40 настоящего Федерального закона, а
также если регистрация федерального списка кандидатов, кандидата
была отменена или аннулирована, все финансовые операции по
специальному избирательному счету прекращаются филиалом
Сберегательного банка Российской Федерации по указанию
соответствующей избирательной комиссии.
8. Все финансовые операции по специальному избирательному
счету регионального отделения политической партии помимо случаев,
предусмотренных частью 7 настоящей статьи, прекращаются также в
случае, если региональные группы кандидатов, соответствующие
субъекту Российской Федерации (в том числе в составе группы
субъектов Российской Федерации), исключены из федерального списка
кандидатов.
9. Финансовые операции по расходованию средств со специального
избирательного счета регионального отделения политической партии
могут быть приостановлены (прекращены) по указанию избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации на основании решения
руководящего органа политической партии, уполномоченного на то
съездом политической партии.
10. На основании ходатайства политической партии, ее
регионального отделения, кандидата соответственно Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации, окружная избирательная комиссия
вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ
(услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты
прекращения (приостановления) финансовых операций по
соответствующему специальному избирательному счету.
11. Специальный избирательный счет закрывается политической
партией, ее региональным отделением, кандидатом до дня
представления ими итогового финансового отчета.
12. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных
избирательных счетов устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком
Российской Федерации.
Статья 73. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации
в избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную
организацию лично гражданином из собственных средств по
предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин
указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию,
имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
сведения о гражданстве. Добровольное пожертвование юридического
лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке
путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При
внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных
частью 10 статьи 71 настоящего Федерального закона.
2. Добровольные пожертвования в избирательный фонд
перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет
отделениями связи и кредитными организациями не позднее
операционного дня, следующего за днем получения соответствующего
платежного документа. При этом перевод денежных средств
осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня
списания денежных средств с банковского счета плательщика или со
дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях
перевода денежных средств без открытия банковского счета.
3. Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат
вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный
фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем. Если добровольное пожертвование в избирательный фонд
внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права
осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с
нарушением требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,
либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный
размер такого пожертвования, предусмотренный статьей 71 настоящего
Федерального закона, политическая партия, ее региональное
отделение, кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня
поступления пожертвования на соответствующий специальный
избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или
ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер
пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием
причины возврата. Политическая партия, ее региональное отделение,
кандидат не несут ответственности за принятие пожертвований, при
внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные
частью 1 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если
политическая партия, ее региональное отделение, кандидат
своевременно не получили информацию о неправомерности данных
пожертвований.
4. Политическая партия, ее региональное отделение, кандидат
вправе возвратить собственные средства, перечисленные в их
избирательные фонды. Кандидат, выдвинутый политической партией по
одномандатному избирательному округу, вправе возвратить
политической партии ее собственные средства, перечисленные в его
избирательный фонд.
5. Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными
жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на
специальный избирательный счет должны перечисляться в доход
федерального бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку политической партии, кандидату только через избирательные
фонды. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
уполномоченного представителя политической партии по финансовым
вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения
политической партии по финансовым вопросам, кандидата или его
уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты
из средств соответствующего избирательного фонда выполнение
оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров,
прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Государственной
Думы и направленных на достижение определенного результата на
выборах. Расчеты между политической партией, ее региональным
отделением, кандидатом и юридическим лицом за такое выполнение
работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся
только в безналичном порядке.
7. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами
депутатов Государственной Думы и направленных на достижение
определенного результата на выборах. Материальная поддержка
политической партии, кандидата, направленная на достижение
определенного результата на выборах, может быть оказана только при
ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного
фонда.
8. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ
(оказание услуг) гражданином для политической партии, ее
регионального отделения, кандидата в ходе избирательной кампании
без привлечения третьих лиц.
Статья 74. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, ее региональное отделение, кандидат, создавшие
избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в
избирательные фонды и расходования этих средств. Порядок и формы
учета и отчетности политической партии, ее регионального отделения,
кандидата о поступлении средств в избирательные фонды и
расходовании этих средств утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
2. Политическая партия не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы представляет в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации итоговый финансовый отчет. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление средств на специальный
избирательный счет политической партии и расходование этих средств,
справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного
счета, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 68
настоящего Федерального закона, или их копии.
3. Региональное отделение политической партии (в случае
создания им избирательного фонда), кандидат не позднее чем через 30
дней со дня официального опубликования результатов выборов
депутатов Государственной Думы представляют соответственно в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную
избирательную комиссию итоговый финансовый отчет. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление средств на специальные избирательные
счета регионального отделения политической партии, кандидата и
расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или)
о закрытии соответствующего специального избирательного счета, а
также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 68 настоящего
Федерального закона, или их копии.
4. В случае отказа в регистрации федерального списка
кандидатов, кандидата, отмены или аннулирования регистрации
федерального списка кандидатов, кандидата (если отказ в
регистрации, отмена или аннулирование регистрации не обжалованы в
суде) либо в случае изменения избирательного округа в соответствии
с частью 7 статьи 40 настоящего Федерального закона итоговый
финансовый отчет и первичные финансовые документы, подтверждающие
поступление средств на соответствующий специальный избирательный
счет, представляются политической партией, ее региональным
отделением (в случае создания им избирательного фонда), кандидатом
в соответствующую избирательную комиссию после принятия решения об
отказе в регистрации, отмене или аннулировании регистрации либо об
изменении избирательного округа, но не позднее чем через 30 дней со
дня официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы.
5. Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к
итоговому финансовому отчету политической партии, ее регионального
отделения, кандидата, определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
6. Обязанность представления финансового отчета политической
партии, ее регионального отделения, кандидата возлагается
соответственно на уполномоченного представителя политической партии
по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального
отделения политической партии по финансовым вопросам, кандидата
(гражданина, являвшегося кандидатом) или его уполномоченного
представителя по финансовым вопросам.
7. Копии финансовых отчетов, указанных в частях 2-4 настоящей
статьи, передаются соответствующей избирательной комиссией в
редакции средств массовой информации для опубликования, а также
размещаются ею в сети "Интернет" в течение пяти дней со дня
получения этих отчетов. Редакции общероссийских государственных
периодических печатных изданий, редакции региональных
государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать
переданные им соответственно Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации, окружными избирательными комиссиями
финансовые отчеты в течение трех дней со дня их получения.
8. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не реже
одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования -
не реже одного раза в три операционных дня представляют в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации,
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, окружную
избирательную комиссию сведения о поступлении средств на
соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих
средств по формам, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. При этом может использоваться ГАС
"Выборы".
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, окружная
избирательная комиссия до дня голосования периодически, но не реже
одного раза в неделю направляют в редакции средств массовой
информации для опубликования информацию о поступлении средств на
соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих
средств. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, окружная
избирательная комиссия знакомят соответственно уполномоченных
представителей политической партии по финансовым вопросам,
уполномоченных представителей региональных отделений политической
партии по финансовым вопросам, кандидатов или их уполномоченных
представителей по финансовым вопросам, а также редакции средств
массовой информации по их официальным запросам с полученными от
филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениями о
поступлении средств на соответствующие специальные избирательные
счета и расходовании этих средств. Филиалы Сберегательного банка
Российской Федерации по запросу Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, окружной избирательной комиссии (по соответствующему
избирательному фонду - также по требованию уполномоченного
представителя политической партии по финансовым вопросам,
уполномоченного представителя регионального отделения политической
партии по финансовым вопросам, кандидата или его уполномоченного
представителя по финансовым вопросам) обязаны в трехдневный срок, а
за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные
копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление
средств на специальные избирательные счета и расходование этих
средств.
10. Редакции общероссийских государственных периодических
печатных изданий, редакции региональных государственных
периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им
соответственно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации, окружными избирательными комиссиями сведения о
поступлении средств на специальные избирательные счета и
расходовании этих средств. Обязательному опубликованию подлежат
сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из
соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер
превышает 800 тысяч рублей для политической партии и 100 тысяч
рублей для ее регионального отделения, кандидата;
2) о юридических лицах, перечисливших в избирательный фонд
политической партии, ее регионального отделения, кандидата
добровольные пожертвования в сумме, превышающей 400 тысяч рублей
для политической партии и 50 тысяч рублей для ее регионального
отделения, кандидата;
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд
политической партии, ее регионального отделения, кандидата
добровольные пожертвования на сумму, превышающую 40 тысяч рублей
для политической партии и 20 тысяч рублей для ее регионального
отделения, кандидата;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из избирательного
фонда политической партии, ее регионального отделения, кандидата, в
том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд
политической партии, ее регионального отделения, кандидата, и об
общей сумме израсходованных средств.
11. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в
сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со
дня поступления к ним представления соответствующей избирательной
комиссии обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку
сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении
(перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды
политической партии, ее регионального отделения, кандидата, и
сообщить о результатах проверки в соответствующую избирательную
комиссию. Указанные сведения представляются по формам,
установленным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. При этом может использоваться ГАС "Выборы". При
поступлении в распоряжение Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, окружных избирательных комиссий информации о внесении
добровольных пожертвований с нарушением требований, предусмотренных
частью 10 статьи 71 настоящего Федерального закона, указанная
информация незамедлительно сообщается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации, окружными избирательными комиссиями
соответствующим политическим партиям, их региональным отделениям,
кандидатам.
Статья 75. Возврат средств политическими партиями, их
региональными отделениями, кандидатами
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, ее региональное отделение, кандидат после дня
голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации
федерального списка кандидатов, кандидата, отмене или аннулировании
регистрации, изменении избирательного округа в соответствии с
частью 7 статьи 40 настоящего Федерального закона и до
представления итогового финансового отчета обязаны перечислить
неизрасходованные средства, находящиеся на соответствующем
специальном избирательном счете, гражданам и (или) юридическим
лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим
перечисления в соответствующие избирательные фонды, пропорционально
вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку). Остаток
неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены
жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход
федерального бюджета.
2. По истечении 60 дней со дня голосования филиалы
Сберегательного банка Российской Федерации по письменному указанию
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной
избирательной комиссии обязаны перечислить оставшиеся на
специальных избирательных счетах средства в доход федерального
бюджета.
Статья 76. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
обеспечение деятельности избирательных комиссий, использование и
эксплуатацию средств автоматизации, на повышение правовой культуры
избирателей и обучение организаторов выборов, производится
избирательными комиссиями самостоятельно на цели, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
2. За счет средств федерального бюджета финансируются
следующие расходы избирательных комиссий:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников
аппаратов избирательных комиссий, выплату компенсаций членам
избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от
основной работы на период подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, а также на выплаты гражданам, работающим
в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, и
специалистам, направляемым для работы в составе
контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;
2) на изготовление печатной продукции и осуществление
издательской деятельности;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том
числе технологического), других материальных ценностей, необходимых
для подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы
и обеспечения деятельности избирательных комиссий;
4) на транспортные расходы, в том числе при проведении
голосования в труднодоступных и отдаленных местностях;
5) на доставку и хранение избирательных документов, на
подготовку их к передаче в архив или на уничтожение;
6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и
проведением выборов депутатов Государственной Думы, а также с
обеспечением деятельности избирательных комиссий;
7) на использование и эксплуатацию средств автоматизации,
повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов
выборов.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса
производится дополнительная оплата труда (выплачивается
вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период
подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы. За
членом избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным от основной работы на указанный период на основании
представления избирательной комиссии, сохраняется основное место
работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в
течение которого он был освобожден от основной работы. Порядок
выплаты и размеры компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации за счет и в пределах средств,
выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы.
4. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе,
работников аппарата избирательной комиссии производится в пределах
средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы, в порядке и
размерах, определяемых Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
5. Участковая избирательная комиссия не позднее чем через 10
дней со дня голосования представляет в территориальную
избирательную комиссию отчет о поступлении участковой избирательной
комиссии средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку
и проведение выборов депутатов Государственной Думы, и расходовании
этих средств. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем
через 20 дней со дня голосования представляет в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации отчет о поступлении
территориальной избирательной комиссии средств, выделенных из
федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы, и расходовании этих средств. Окружная
избирательная комиссия не позднее чем через 35 дней со дня
официального опубликования данных о результатах выборов в
одномандатном избирательном округе представляет в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации отчет о поступлении окружной
избирательной комиссии средств, выделенных из федерального бюджета
на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
и расходовании этих средств, а также сведения о поступлении средств
в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств.
6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не
позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы представляет в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации отчет о
поступлении избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы, и расходовании
этих средств, а если соответствующими региональными отделениями
политических партий были созданы избирательные фонды, - также
сведения о поступлении средств в указанные избирательные фонды и
расходовании этих средств.
7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов выборов депутатов Государственной Думы представляет в
палаты Федерального Собрания Российской Федерации отчет о
расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, а
также сведения о поступлении средств в избирательные фонды и
расходовании этих средств. Указанные отчет и сведения не позднее
чем через один месяц со дня их представления в палаты Федерального
Собрания Российской Федерации должны быть опубликованы Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в ее официальном
печатном органе и переданы редакциям других средств массовой
информации для опубликования.
Статья 77. Контрольно-ревизионные службы при избирательных
комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы, за источниками
поступления средств в избирательные фонды, организацией учета этих
средств и их использованием, а также для проверки финансовых
отчетов политических партий, их региональных отделений, кандидатов,
создавших избирательные фонды, для организации проверки
достоверности представленных в соответствии с настоящим Федеральным
законом сведений о доходах и об имуществе кандидатов, их супругов и
несовершеннолетних детей и источниках этих доходов, о расходах
кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, соблюдения
кандидатами требований, предусмотренных частью 13 статьи 4
настоящего Федерального закона, при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, избирательных комиссиях субъектов
Российской Федерации, окружных избирательных комиссиях создаются
контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются с привлечением
специалистов (в том числе руководителей) государственных органов,
иных органов и организаций, включая Центральный банк Российской
Федерации, Сберегательный банк Российской Федерации, главные
управления (национальные банки) Центрального банка Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации. Указанные органы и
организации по запросу соответствующей избирательной комиссии не
позднее чем через один месяц со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы обязаны откомандировать специалистов в распоряжение
избирательной комиссии на срок не менее пяти месяцев.
3. На период работы в контрольно-ревизионных службах
специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от
основной работы, за ними сохраняются место работы (должность),
установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение из
средств избирательных комиссий, выделенных из федерального бюджета
на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы,
в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается
соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое
и материально-техническое обеспечение деятельности
контрольно-ревизионной службы осуществляется соответствующей
избирательной комиссией.
5. При проведении выборов депутатов Государственной Думы
контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей
избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты политических партий, их
региональных отделений, кандидатов, создавших избирательные фонды,
нижестоящих избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности сведений о доходах и об
имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей и
источниках этих доходов, о расходах кандидатов, их супругов и
несовершеннолетних детей, денежных вкладах и ценных бумагах
кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии кандидатов в
капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, их
супругов и несовершеннолетних детей, находящемся за пределами
территории Российской Федерации, в том числе переданном в
доверительное управление, соблюдения кандидатами требований,
предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона;
3) контролирует соблюдение установленного порядка
финансирования политическими партиями, их региональными
отделениями, кандидатами проведения предвыборной агитации,
осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с
выборами;
4) запрашивает и получает от политических партий, их
региональных отделений, кандидатов, а также от избирательных
комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные
государственные органы, организации независимо от формы
собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в ее
компетенцию, запрашивает необходимые сведения и материалы,
связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения
контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы
представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня
голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о нарушениях, допущенных при
финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопрос
о применении мер ответственности к политическим партиям, их
региональным отделениям, кандидатам, а также к гражданам и
юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании
соответствующих избирательных кампаний;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
6. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная
служба может использовать ГАС "Выборы".
Глава 10. Голосование
Статья 78. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной
администрации соответствующего муниципального образования, а в
случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, -
командиром воинской части, капитаном судна, начальником полярной
станции, руководителем дипломатического представительства или
консульского учреждения Российской Федерации.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями (за исключением карандашей).
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд
(информационные стенды), на котором (на которых) размещает
следующую информацию обо всех федеральных списках кандидатов,
внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их
политических партиях:
1) наименование политической партии;
2) биографические данные зарегистрированных кандидатов,
включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и
соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, но не меньшем, чем объем, установленный для публикации
зарегистрированных федеральных списков кандидатов;
3) информацию о фактах представления оказавшихся
недостоверными сведений о зарегистрированных кандидатах, включенных
в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и
соответствующие региональные группы кандидатов, которые
предусмотрены частью 5 статьи 42 настоящего Федерального закона
(если такая информация имеется).
4. На информационном стенде размещается следующая информация о
каждом зарегистрированном кандидате, внесенном в избирательный
бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному
избирательному округу:
1) биографические данные зарегистрированного кандидата в
объеме, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, но не меньшем, чем объем биографических
данных, внесенных в избирательный бюллетень;
2) если кандидат выдвинут политической партией, - слова
"выдвинут политической партией" с указанием наименования этой
политической партии;
3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово
"самовыдвижение";
4) информацию о фактах представления кандидатом оказавшихся
недостоверными сведений, предусмотренных частью 5 статьи 41 или
частью 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (если такая
информация имеется).
5. Если у кого-либо из зарегистрированных кандидатов, в том
числе включенных в федеральные списки кандидатов, имелась или
имеется судимость, в материалах, размещаемых на информационном
стенде, указываются сведения о судимости кандидата, а если
судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или
погашения судимости.
6. На информационном стенде размещаются образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень,
наименования политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов.
7. Сведения о политических партиях и зарегистрированных
кандидатах, внесенных в избирательные бюллетени, размещаются в
информационных материалах в той же последовательности, которая была
определена при утверждении формы и текста избирательных бюллетеней.
8. На информационном стенде размещаются извлечения из
уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации об административных правонарушениях,
касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской
Федерации о выборах.
9. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы
размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы
избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
10. Для информирования граждан, являющихся инвалидами по
зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в
частях 3-5 и 7 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и
(или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные
участки, на информационных стендах которых размещаются такие
материалы, определяются решением избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
11. В помещении для голосования должны находиться федеральные
списки кандидатов, зарегистрированные Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
12. В помещении для голосования должны находиться увеличенные
формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах
голосования по мере их установления. Увеличенные формы протоколов
вывешиваются до начала голосования и должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на
расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них
информации. Увеличенные формы протоколов не заменяют собой
протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования,
а данные, занесенные в них, не имеют юридического значения.
13. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного
материала в соответствии с нормативами технологического
оборудования, утвержденными Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. В качестве стационарных ящиков для
голосования могут использоваться также технические средства
подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы для
обработки избирательных бюллетеней. Для голосования также могут
использоваться комплексы для электронного голосования. Технические
средства подсчета голосов, комплексы для электронного голосования
используются в порядке, установленном Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", и в соответствии с
инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
14. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные
специально оборудованные места для тайного голосования и
стационарные ящики для голосования находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
15. В помещениях для голосования могут применяться средства
видеонаблюдения и трансляции изображения, за исключением помещений
для голосования, находящихся на избирательных участках,
образованных в больницах и других медицинских организациях, которые
имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания,
воинских частях, на судах, которые будут находиться в день
голосования в плавании, на полярных станциях, а также на
избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации. В помещениях для голосования, находящихся на
избирательных участках, где голосуют военнослужащие, за исключением
помещений для голосования, находящихся на избирательных участках,
образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения и
трансляции изображения применяются по согласованию с командиром
воинской части. Изображение, полученное в помещении для голосования
в результате применения средств видеонаблюдения и трансляции
изображения, транслируется в сети "Интернет". Установку в
помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции
изображения, а также трансляцию изображения в сети "Интернет"
организует и обеспечивает федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий (включая использование информационных
технологий при формировании государственных информационных ресурсов
и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и
конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых
коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных
(включая развитие сети "Интернет", систем телевизионного (в том
числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих
областях), печати, издательской и полиграфической деятельности,
обработки персональных данных, управления государственным
имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных
технологий, в том числе в части использования информационных
технологий для формирования государственных информационных ресурсов
и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации
государственной политики в сфере защиты детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Порядок применения в
помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции, а
также трансляции изображения в сети "Интернет" устанавливается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по
согласованию с указанным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 79. Избирательные бюллетени
1. Порядок изготовления и доставки избирательных бюллетеней, а
также порядок осуществления контроля за их изготовлением и
доставкой утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. В целях защиты избирательных бюллетеней от подделки при их
изготовлении используется бумага с водяными знаками или с
нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и защитной
сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка).
Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их
количество, а также требования, предъявляемые к передаче
специальных знаков (марок) вышестоящими избирательными комиссиями
нижестоящим избирательным комиссиям, утверждаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 60
дней до дня голосования.
3. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по
решению соответствующей избирательной комиссии изготавливаются
специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательных
бюллетеней, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта
Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие
трафареты, определяются решением избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
4. Для голосования на выборах депутатов Государственной Думы
изготавливаются избирательные бюллетени для голосования по
федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным
округам, которые должны различаться по форме. Форму и текст
избирательного бюллетеня для голосования по федеральному
избирательному округу на русском языке, а также форму
избирательного бюллетеня для голосования по одномандатным
избирательным округам утверждает Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации не позднее чем за 23 дня до дня голосования.
Текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатным
избирательным округам на русском языке утверждают окружные
избирательные комиссии не позднее чем за 22 дня до дня голосования.
Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен на одной
стороне избирательного бюллетеня, за исключением случаев, когда в
избирательный бюллетень для голосования по федеральному
избирательному округу внесено свыше 20 зарегистрированных
федеральных списков кандидатов, а в избирательный бюллетень для
голосования по одномандатному избирательному округу - свыше 30
зарегистрированных кандидатов. В указанных случаях избирательный
бюллетень может быть изготовлен в форме брошюры. В случае
использования прозрачных ящиков для голосования форма
избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости
защиты тайны голосования, за исключением случая, когда по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в этих
целях используются конверты.
5. В избирательном бюллетене для голосования по федеральному
избирательному округу в порядке, определяемом жеребьевкой,
помещаются наименования политических партий, зарегистрировавших
федеральные списки кандидатов, а также эмблемы этих политических
партий (если они были представлены в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 37
настоящего Федерального закона) в одноцветном исполнении.
Жеребьевку проводит Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации с участием уполномоченных представителей политических
партий не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Номер,
полученный политической партией в результате жеребьевки,
сохраняется до окончания избирательной кампании. Под наименованием
политической партии помещаются фамилии, имена и отчества
зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральную часть
федерального списка кандидатов, номер соответствующей региональной
группы кандидатов (при ее наличии) и фамилии, имена и отчества
первых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в эту
региональную группу кандидатов. Если в федеральном списке
кандидатов отсутствуют общефедеральная часть и соответствующая
региональная группа кандидатов, в избирательном бюллетене
помещаются только наименование политической партии,
зарегистрировавшей данный федеральный список кандидатов, и ее
эмблема (если она была представлена в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 37
настоящего Федерального закона). Если в федеральном списке
кандидатов отсутствует общефедеральная часть, в избирательном
бюллетене помещаются наименование политической партии,
зарегистрировавшей данный федеральный список кандидатов, ее эмблема
(если она была представлена в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 37 настоящего
Федерального закона), номер соответствующей региональной группы
кандидатов и фамилии, имена и отчества первых трех
зарегистрированных кандидатов, включенных в эту региональную группу
кандидатов. При регистрации более десяти федеральных списков
кандидатов в избирательном бюллетене по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации помещаются только
наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов, и эмблемы этих политических партий (если они
были представлены в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации в соответствии с частью 3 статьи 37 настоящего
Федерального закона). В этом случае фамилии, имена и отчества
зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части
федеральных списков кандидатов, номера соответствующих региональных
групп кандидатов, фамилии, имена и отчества первых трех
зарегистрированных кандидатов, включенных в эти региональные группы
кандидатов, а также иные предусмотренные настоящей статьей сведения
о зарегистрированных кандидатах указываются в специальном
информационном материале, который изготавливается по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
Данный информационный материал размещается в кабине либо ином
специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на
информационном стенде, указанном в части 3 статьи 78 настоящего
Федерального закона.
6. Справа от наименования каждой политической партии или под
наименованием каждой политической партии и сведениями о
зарегистрированных кандидатах, включенных в соответствующую
региональную группу кандидатов (при ее наличии), помещается пустой
квадрат.
7. В избирательном бюллетене для голосования по одномандатному
избирательному округу фамилии зарегистрированных кандидатов
размещаются в алфавитном порядке, при этом избирательный бюллетень
должен содержать следующие сведения о каждом из зарегистрированных
кандидатов:
1) фамилия, имя и отчество;
2) год рождения;
3) место жительства (наименование субъекта Российской
Федерации, района, города, иного населенного пункта);
4) основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на
непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования
соответствующего представительного органа;
5) если кандидат выдвинут политической партией, - слова
"выдвинут политической партией" с указанием краткого наименования
этой политической партии;
6) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово
"самовыдвижение";
7) если зарегистрированный кандидат в соответствии с частью 6
статьи 41, пунктом 1 части 5 статьи 42 или пунктом 1 части 1 статьи
43 настоящего Федерального закона указал принадлежность к
политической партии, иному общественному объединению, - краткое
наименование этой политической партии, этого общественного
объединения и статус зарегистрированного кандидата в этой
политической партии, этом общественном объединении.
8. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате
или под указанными сведениями помещается пустой квадрат.
9. Если у зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и
отчество которого указываются в избирательном бюллетене, имелась
или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны содержаться
сведения о судимости кандидата. Эти сведения указываются на
основании соответствующих документов, представленных в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, окружную избирательную
комиссию до утверждения текста избирательного бюллетеня.
10. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
избирательные бюллетени печатаются также на государственном языке
соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации,
а при необходимости - и на языках народов Российской Федерации на
территориях их компактного проживания. Если для избирательного
участка избирательные бюллетени печатаются на двух и более языках,
текст на этих языках помещается в каждом избирательном бюллетене.
Текст избирательных бюллетеней в этом случае утверждается
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее
чем за 22 дня до дня голосования.
11. Количество избирательных бюллетеней для голосования по
федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным
округам, в том числе по субъектам Российской Федерации,
определяется решением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации не позднее чем за 24 дня до дня голосования. Количество
избирательных бюллетеней не должно превышать более чем на 1,5
процента число избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего избирательного округа. Избирательные бюллетени
изготавливаются в два этапа:
1) не позднее чем за 20 дней до дня голосования для
обеспечения досрочного голосования на избирательных участках,
образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, - по
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, для
голосования на избирательных участках, образованных за пределами
территории Российской Федерации, - по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации в определенном ею
количестве;
2) не позднее чем за 10 дней до дня голосования для
обеспечения голосования в день голосования - по решению
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в количестве,
определенном решением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в соответствии с абзацем первым настоящей части, за
вычетом бюллетеней, ранее изготовленных для обеспечения досрочного
голосования на избирательных участках, образованных в
труднодоступных или отдаленных местностях.
12. Изготовленные полиграфической организацией избирательные
бюллетени передаются по акту членам избирательной комиссии,
осуществившей закупку избирательных бюллетеней. В этом акте
указываются дата и время его составления, а также количество
передаваемых избирательных бюллетеней. После передачи упакованных в
пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем
договору, работники полиграфической организации уничтожают лишние
избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.
Избирательная комиссия, осуществившая закупку избирательных
бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею
избирательных бюллетеней от соответствующей полиграфической
организации принять решение о месте и времени передачи
избирательных бюллетеней членам данной избирательной комиссии,
уничтожения избирательных бюллетеней. Любой член данной
избирательной комиссии, представитель политической партии,
кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному
избирательному округу, вправе подписать акты, указанные в настоящей
части.
13. Передача избирательных бюллетеней территориальным
избирательным комиссиям осуществляется в сроки, установленные
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Вышестоящие избирательные комиссии передают территориальным
избирательным комиссиям на основании своего решения о распределении
избирательных бюллетеней по территориальным избирательным комиссиям
весь тираж избирательных бюллетеней, полученный ими от
полиграфических организаций.
14. На основании решения территориальной избирательной
комиссии о распределении избирательных бюллетеней участковые
избирательные комиссии получают от территориальной избирательной
комиссии избирательные бюллетени не позднее чем за один день до дня
голосования (досрочного голосования). По каждому избирательному
участку количество избирательных бюллетеней не может превышать
более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два избирательных
бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном
избирательном участке, и составлять менее чем 70 процентов от числа
избирателей, включенных в список избирателей на избирательном
участке, на день передачи избирательных бюллетеней. На
избирательном участке, на котором ожидается значительное число
избирателей, имеющих открепительные удостоверения, а также на
избирательном участке, на котором зарегистрировано менее 500
избирателей и используются комплексы обработки избирательных
бюллетеней, количество избирательных бюллетеней может быть
увеличено решением избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации в пределах количества избирательных бюллетеней,
определенного решением Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации для соответствующего избирательного округа.
При передаче избирательных бюллетеней участковым избирательным
комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом
выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами
территориальной избирательной комиссии, о чем составляется акт.
15. О передаче избирательных бюллетеней вышестоящей
избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии
составляются в двух экземплярах акт о передаче избирательных
бюллетеней для голосования по федеральному избирательному округу и
акт о передаче избирательных бюллетеней для голосования по
одномандатному избирательному округу. В каждом акте указываются
время и дата его составления, количество передаваемых избирательных
бюллетеней. При передаче избирательных бюллетеней вышестоящей
избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии вправе
присутствовать члены указанных избирательных комиссий,
представители политических партий, наименования которых внесены в
избирательный бюллетень, кандидаты, фамилии, имена и отчества
которых внесены в избирательный бюллетень для голосования по
соответствующим одномандатным избирательным округам, или
представители этих кандидатов. Соответствующая избирательная
комиссия обязана оповестить всех членов данной избирательной
комиссии, представителей указанных политических партий, кандидатов
о дате, времени и месте передачи избирательных бюллетеней и
предоставить возможность присутствовать не менее чем одному
представителю каждой политической партии, каждому кандидату или его
представителю при проведении указанной передачи. При этом каждое из
перечисленных лиц вправе подписать составляемый при передаче
избирательных бюллетеней акт.
16. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных
бюллетеней.
17. В участковые избирательные комиссии, сформированные на
избирательных участках, образованных за пределами территории
Российской Федерации, избирательные бюллетени могут передаваться
непосредственно избирательной комиссией, осуществившей их закупку,
в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, и в определенном ею количестве.
18. В исключительных случаях на избирательных участках,
образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах,
которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных
станциях, а также на избирательных участках, образованных за
пределами территории Российской Федерации, при наличии технических
средств допускается изготовление документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, в
том числе избирательных бюллетеней, непосредственно участковой
избирательной комиссией. Решение об изготовлении этих документов с
указанием необходимого тиража и срока изготовления избирательных
бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по
согласованию с соответствующей территориальной избирательной
комиссией либо с Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
19. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней,
полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем
углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой
избирательной комиссии. Если избирательные бюллетени изготовлены в
форме брошюры, указанные печать и подписи ставятся в правом верхнем
углу первой страницы брошюры. Незаверенные избирательные бюллетени
признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
20. В случае выбытия отдельных зарегистрированных кандидатов,
фамилии, имена и отчества которых указаны в избирательном
бюллетене, отмены или аннулирования регистрации федерального списка
кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней
территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
соответствующей окружной избирательной комиссии вычеркивают в
избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах, политических
партиях, выдвинувших такие федеральные списки кандидатов. При
необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень
изменений в сведения о политической партии, кандидате эти изменения
по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
соответствующей окружной избирательной комиссии могут быть внесены
членами территориальной или участковой избирательной комиссии от
руки либо с использованием технических средств.
21. В случае регистрации федерального списка кандидатов,
кандидата менее чем за 10 дней до дня голосования Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации, соответствующая
окружная избирательная комиссия вправе принять решение о внесении в
изготовленные избирательные бюллетени предусмотренных настоящей
статьей сведений о политической партии, выдвинувшей этот
федеральный список кандидатов, региональных группах кандидатов,
зарегистрированных кандидатах от руки либо с использованием
технических средств.
22. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в
территориальной избирательной комиссии, подсчитываются и
погашаются, о чем соответствующей территориальной избирательной
комиссией составляется акт. При погашении избирательных бюллетеней
вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 32
настоящего Федерального закона. Эти бюллетени хранятся секретарем
данной избирательной комиссии в опечатанном виде вместе с другими
документами данной избирательной комиссии.
Статья 80. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой
отчетности. Открепительное удостоверение изготавливается по форме
согласно приложению 2 к Федеральному закону "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". Текст открепительного удостоверения, число
открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных
удостоверений утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня
голосования Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, которая определяет также способы защиты открепительных
удостоверений от подделки при их изготовлении.
2. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при
их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с
нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или)
защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.
3. Закупка открепительных удостоверений осуществляется в
соответствии с частью 4 статьи 70 настоящего Федерального закона
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на
основании своего решения.
4. Передача открепительных удостоверений вышестоящей
избирательной комиссией нижестоящим избирательным комиссиям
осуществляется на основании решения вышестоящей избирательной
комиссии о распределении открепительных удостоверений между
нижестоящими избирательными комиссиями. Ответственность за передачу
и сохранность открепительных удостоверений несут председатели
избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и
хранение открепительных удостоверений.
5. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в
день голосования в помещение для голосования того избирательного
участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в
соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45-10
дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии
(за 9 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение
и принять участие в голосовании по тому избирательному округу, в
котором этот избиратель обладает активным избирательным правом в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 настоящего Федерального
закона, и на том избирательном участке, где он будет находиться в
день голосования. В случае проведения досрочного голосования в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 82 настоящего Федерального
закона избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в
день голосования (дни проведения досрочного голосования) в
помещение для голосования того избирательного участка, где он
включен в список избирателей, вправе получить открепительное
удостоверение за 45-21 день до дня голосования в соответствующей
территориальной избирательной комиссии, а за 20 и менее дней до дня
голосования (дня проведения досрочного голосования) - в участковой
избирательной комиссии.
6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей
избирательной комиссией на основании письменного заявления
избирателя с указанием причины, по которой ему требуется
открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается
лично избирателю либо его представителю на основании нотариально
удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена
также администрацией стационарного лечебно-профилактического
учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на
излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей
подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если
избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого
или обвиняемого).
7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной
член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него
фамилию, имя и отчество избирателя, серию и номер его паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного
участка, где избиратель включен в список избирателей, адрес
участковой избирательной комиссии, наименования муниципального
образования и субъекта Российской Федерации, номер и (или)
наименование одномандатного избирательного округа, на территории
которых образован избирательный участок, наименование избирательной
комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает
свои должность в избирательной комиссии, фамилию и инициалы, дату
выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать
соответствующей избирательной комиссии.
8. Территориальная избирательная комиссия выдает избирателю
либо его представителю открепительное удостоверение на основании
сведений об избирателях, представленных в территориальную
избирательную комиссию в соответствии с частью 8 статьи 16
настоящего Федерального закона. Территориальная избирательная
комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в
котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства избирателя. Председатель, заместитель председателя,
секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса, выдавший избирателю открепительное
удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи
открепительных удостоверений указывает номер выданного
открепительного удостоверения и расписывается.
9. Территориальная избирательная комиссия за 10 дней до дня
голосования, а при проведении досрочного голосования в соответствии
с частями 1 и 2 статьи 82 настоящего Федерального закона за 21 день
до дня голосования направляет в участковые избирательные комиссии
вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки
из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых
указываются сведения о получивших открепительные удостоверения
избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих
избирательных участков. На основании соответствующей выписки из
реестра выдачи открепительных удостоверений член участковой
избирательной комиссии в соответствующей графе списка избирателей
делает отметку: "Получил в территориальной избирательной комиссии
открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного
открепительного удостоверения и расписывается. Решением Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации может быть
предусмотрено, что указанные отметки вносятся в список избирателей
в территориальной избирательной комиссии, в том числе с
использованием ГАС "Выборы", до передачи списка избирателей в
участковую избирательную комиссию. В этом случае выписки из реестра
выдачи открепительных удостоверений не составляются и в участковые
избирательные комиссии не направляются.
10. При выдаче избирателю открепительного удостоверения в
участковой избирательной комиссии председатель, заместитель
председателя, секретарь или иной член участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное
удостоверение, в соответствующей графе списка избирателей делает
отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием
номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.
11. При получении открепительного удостоверения избиратель в
соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений
(в территориальной избирательной комиссии) или списка избирателей
(в участковой избирательной комиссии) указывает серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
расписывается. В случае получения открепительного удостоверения на
основании доверенности представителем избирателя в соответствующих
графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка
избирателей указываются серия и номер паспорта избирателя или
документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель
избирателя указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
расписывается. Если доверенность оформлена только для получения
открепительного удостоверения, она изымается у представителя
избирателя и приобщается соответственно к реестру выдачи
открепительных удостоверений, к списку избирателей. В ином случае к
указанному реестру, списку избирателей приобщается копия
доверенности, представленная представителем избирателя.
12. Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение
(в том числе через его представителя на основании доверенности),
исключается из списка избирателей на соответствующем избирательном
участке на данных выборах депутатов Государственной Думы и не
учитывается при подсчете числа избирателей, включенных в список
избирателей, при составлении протоколов участковой избирательной
комиссии об итогах голосования.
13. Повторная выдача открепительного удостоверения не
допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его
дубликат не выдается.
14. По предъявлении открепительного удостоверения в день
голосования избиратель дополнительно включается в список
избирателей на том избирательном участке, где он будет находиться в
день голосования. Участковой избирательной комиссией в
соответствующей графе списка избирателей делается отметка:
"Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием
номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем.
После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя.
Открепительные удостоверения, на основании которых избиратели
включены в список избирателей, хранятся вместе с указанным списком
избирателей.
15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения
избирательная комиссия, установившая факт такой утраты,
незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение,
в котором указываются номер утраченного бланка открепительного
удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в
тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей
избирательной комиссии и Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. На основании этого решения Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации признает
соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о
чем незамедлительно информируются все нижестоящие избирательные
комиссии. Открепительные удостоверения также могут признаваться
недействительными Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в иных случаях, если голосование по таким открепительным
удостоверениям повлечет нарушение избирательных прав граждан.
Недействительное открепительное удостоверение не является
основанием для включения избирателя в список избирателей. При
предъявлении избирателем такого открепительного удостоверения оно
подлежит изъятию.
16. В день голосования до наступления времени голосования
неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения
о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с
указанием их числа и номеров вносятся соответствующей избирательной
комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
17. Передача открепительных удостоверений избирательным
комиссиям и учет открепительных удостоверений, в том числе с
использованием ГАС "Выборы", осуществляются в порядке, утвержденном
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
соответствии с пунктом 16 статьи 62 Федерального закона
