, пунктом 1 части 5 статьи 42 или частью 1 статьи 43
настоящего Федерального закона, за исключением сведений, которые в
соответствии с частью 4 статьи 48 настоящего Федерального закона
проверяет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
а также о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 13
статьи 4 настоящего Федерального закона. Соответствующие органы
обязаны в течение 10 дней, а в отношении сведений, представленных в
соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 41 и пунктом 2 части 1
статьи 43 настоящего Федерального закона, выполнения требований,
предусмотренных частью 13 статьи 4 настоящего Федерального закона,
- в течение 20 дней сообщить о результатах проверки. Если
представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования,
соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в
срок, установленный окружной избирательной комиссией. Проверка
выполнения требований, предусмотренных частью 13 статьи 4
настоящего Федерального закона, осуществляется по основаниям,
установленным Федеральным законом "О запрете отдельным категориям
лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Порядок
проверки сведений, указанных в пунктах 3 и 4 части 5 статьи 41,
пунктах 3 и 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона,
устанавливается указом Президента Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
4. Для установления достоверности содержащихся в подписных
листах сведений окружные избирательные комиссии вправе использовать
ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
5. При выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия
каких-либо документов, указанных в частях 4-6 и 8 статьи 41, частях
1 и 4 статьи 43, части 1 и пунктах 2 и 4 части 2 статьи 47
настоящего Федерального закона, или несоблюдения требований
настоящего Федерального закона к оформлению документов,
представленных в окружную избирательную комиссию в соответствии с
частями 4-6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, частью 1 и
пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона,
окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня ее
заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день
до дня указанного заседания кандидат вправе вносить уточнения и
дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные
документы, представленные в окружную избирательную комиссию в
соответствии с частями 4-6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43,
частью 1 и пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального
закона, в целях приведения указанных документов в соответствие с
требованиями настоящего Федерального закона, в том числе к их
оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только
в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В
случае, если в результате проверки, проведенной окружной
избирательной комиссией, выявлено отсутствие копии какого-либо
документа, предусмотренного частью 8 статьи 41 и частью 4 статьи 43
настоящего Федерального закона, кандидат вправе представить ее не
позднее чем за один день до дня заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о его регистрации.
6. Окружная избирательная комиссия доводит до избирателей
сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным
округам, в объеме, установленном Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
7. При проведении проверки подписей избирателей проверке
подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрации
кандидата количества подписей избирателей и соответствующих им
сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных
листах. Для первоначальной проверки отбирается одинаковое
количество подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения
(самовыдвижения) каждого кандидата. Указанное количество
устанавливается решением окружной избирательной комиссии. Подписные
листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной
выборки (жребия). Выборка проводится в окружной избирательной
комиссии непосредственно после выдачи кандидату документа,
подтверждающего прием подписных листов. Процедура проведения
выборки определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
8. При проведении в окружной избирательной комиссии выборки и
при проверке подписных листов вправе присутствовать любой кандидат,
представивший необходимое для регистрации количество подписей
избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица,
а также иные лица, направленные таким кандидатом. О проверке
подписных листов должны извещаться кандидаты, представившие
необходимое для регистрации количество подписей избирателей.
9. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие
им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах,
отобранных для проверки. Если в этих подписных листах содержится
большее количество подписей избирателей, чем установленное для
проверки, в последнем отобранном для проверки подписном листе
проверяются подписи, начиная с первой, до достижения установленного
количества подлежащих проверке подписей.
10. По результатам проверки подпись избирателя может быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
11. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено
ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в окружную избирательную комиссию.
12. Не могут служить основанием для признания подписи
избирателя недействительной сокращения слов и дат, имеющиеся в
сведениях об избирателях, содержащихся в подписных листах, если
такие сокращения не препятствуют однозначному восприятию этих
сведений.
13. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку
выдвижения (самовыдвижения) одного и того же кандидата, достоверной
считается только одна подпись, а остальные подписи считаются
недействительными.
14. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом. Такая подпись признается недостоверной на
основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в
соответствии с частью 2 настоящей статьи.
15. Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления
подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем одномандатном избирательном округе;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается недействительной только при наличии официальной справки
органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи избирателей без указания каких-либо сведений,
требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или)
без указания даты собственноручного внесения избирателем своей
подписи в подписной лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых
проставлены избирателями несобственноручно, - на основании
заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с
частью 2 настоящей статьи;
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально
не оговорены избирателями или лицами, осуществлявшими сбор подписей
избирателей;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручно подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо
если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если
подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей
избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет,
и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не
указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат
заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице,
осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения
подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально
не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей
избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем
сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не
в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если
сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не
внесены им в подписной лист собственноручно либо внесены
нерукописным способом или карандашом;
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого
не соответствует требованиям, установленным приложениями 3 и 4 к
настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены
сведения, предусмотренные частями 3, 4 и 5 статьи 45 настоящего
Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением
требований, предусмотренных частью 2 статьи 45 настоящего
Федерального закона;
10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований,
предусмотренных частями 9 и 10 статьи 45 настоящего Федерального
закона;
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не
лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот
подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
12) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не внесенным в
список, составленный в соответствии с частью 8 статьи 45 настоящего
Федерального закона;
13) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист
позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор
подписей избирателей, и (или) кандидатом;
14) все подписи избирателей в подписном листе, если
заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей
избирателей, внесена позднее заверительной записи кандидата.
16. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 8, 9, 12 и 14 части 15 настоящей статьи.
17. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим
подписной лист, исправления и помарки, внесенные или сделанные при
составлении подписного листа, не могут служить основанием для
признания подписи недействительной, если не установлены ее
недостоверность и (или) недействительность в соответствии с
пунктами 8, 9, 12 и 14 части 15 настоящей статьи.
18. Если количество недостоверных и (или) недействительных
подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит
5 и более процентов от установленного количества подписей,
подлежащих проверке, в предусмотренном настоящей статьей порядке
проводится дополнительная проверка еще 15 процентов подписей от
количества подписей, необходимого для регистрации кандидата.
19. Если суммарное количество недостоверных и (или)
недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной
проверке, составит 5 и более процентов от общего количества
подписей, подлежащих проверке в соответствии с частями 7 и 18
настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается
и кандидат не регистрируется.
20. Кандидат не регистрируется, если количества представленных
им подписей избирателей за вычетом подписей, признанных
недостоверными и (или) недействительными, недостаточно для
регистрации.
21. По окончании проверки подписных листов по каждому
кандидату, в поддержку выдвижения которого собирались подписи
избирателей, составляется итоговый протокол, который подписывается
уполномоченным на то членом окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса. На основании этого протокола окружная
избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидата
либо об отказе в его регистрации. В протоколе указывается
количество заявленных, количество представленных и количество
проверенных подписей избирателей, а также количество подписей,
признанных недостоверными и (или) недействительными, с изложением
оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к
решению окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата
либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол
после принятия соответствующего решения не допускается. Копия
протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до
заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае,
если количества достоверных подписей избирателей недостаточно для
регистрации кандидата либо если количество недостоверных и (или)
недействительных подписей составило 5 и более процентов от общего
количества подписей, подлежащих проверке, кандидат вправе получить
в окружной избирательной комиссии одновременно с копией итогового
протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в
которых изложены основания (причины) признания подписей избирателей
недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки,
подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится
каждая из таких подписей, а также получить копии официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были
признаны недостоверными и (или) недействительными.
22. Повторная проверка подписных листов после принятия
окружной избирательной комиссией решения о регистрации либо об
отказе в регистрации кандидата может быть проведена только
верховным судом республики, краевым, областным судом, судом
автономного округа, судом автономной области или Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с
частью 9 статьи 99 настоящего Федерального закона и только в
пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 50. Регистрация федерального списка кандидатов
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не
позднее чем через 10 дней после дня приема документов, необходимых
для регистрации федерального списка кандидатов, принимает решение о
регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное
решение об отказе в его регистрации.
2. В решении о регистрации федерального списка кандидатов
указываются дата и время регистрации.
3. В случае принятия решения об отказе в регистрации
федерального списка кандидатов Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации обязана в течение суток с момента принятия
данного решения выдать уполномоченному представителю политической
партии копию решения с изложением оснований отказа. Основаниями
отказа являются:
1) несоблюдение при выдвижении федерального списка кандидатов
требований, предусмотренных Федеральным законом "О политических
партиях", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
и настоящим Федеральным законом;
2) отсутствие среди документов, представленных в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии со
статьями 42 и 46 настоящего Федерального закона, документов,
указанных в частях 1-5 и 8 статьи 42 и части 1 статьи 46 настоящего
Федерального закона (за исключением случаев отсутствия указанных
документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в
федеральный список кандидатов);
3) наличие на день, предшествующий дню заседания Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка
кандидатов, среди документов, представленных в соответствии со
статьями 42 и 46 настоящего Федерального закона, документов,
оформленных с нарушением требований, предусмотренных частями 3-5
статьи 38, частями 4 и 6 статьи 39, частями 1-5 и 8 статьи 42
настоящего Федерального закона (за исключением случаев
ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных
кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов);
4) отсутствие на день, предшествующий дню заседания
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором
должен рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка
кандидатов, в документах, представленных в соответствии со статьей
42 настоящего Федерального закона, каких-либо сведений,
предусмотренных частями 1-3 и 5 статьи 42 настоящего Федерального
закона (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении
отдельных кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов);
5) установленный решением суда факт несоблюдения политической
партией ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1-1 статьи 56
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
6) установленный решением суда факт подкупа избирателей
политической партией, ее доверенным лицом, уполномоченным
представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом
или организацией;
7) несоздание политической партией своего избирательного
фонда. Отсутствие средств в избирательном фонде не является
основанием отказа в регистрации;
8) использование политической партией при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств своего избирательного фонда и
избирательных фондов своих региональных отделений (при наличии
таких избирательных фондов) иных денежных средств, составляющих
более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом
предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда
политической партии;
9) превышение политической партией при финансировании своей
избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной
настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда политической партии;
10) превышение числа кандидатов, исключенных из федерального
списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих
кандидатур, по решению политической партии (за исключением случаев
выбытия кандидатов по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также
по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
принятому в соответствии с частью 4 настоящей статьи, более чем на
25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном федеральном
списке кандидатов;
11) неоднократное использование уполномоченным представителем
или доверенным лицом политической партии преимуществ должностного
или служебного положения;
12) выбытие кандидатов из федерального списка кандидатов, в
результате которого число региональных групп кандидатов оказалось
менее двадцати шести;
13) для федерального списка кандидатов, выдвинутого
политической партией, на которую распространяется действие части 3
статьи 44 настоящего Федерального закона, - наличие среди подписей
избирателей, представленных в поддержку выдвижения федерального
списка кандидатов, более 10 процентов подписей, собранных в местах,
где в соответствии с настоящим Федеральным законом сбор подписей
запрещен;
14) для федерального списка кандидатов, выдвинутого
политической партией, на которую распространяется действие части 3
статьи 44 настоящего Федерального закона, - недостаточное
количество достоверных подписей избирателей, представленных в
поддержку выдвижения федерального списка кандидатов, либо выявление
5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей
избирателей от общего количества подписей, подлежащих проверке;
15) для федерального списка кандидатов, выдвинутого
политической партией, на которую распространяется действие части 3
статьи 44 настоящего Федерального закона, - отсутствие среди
документов, представленных в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, документов, указанных в части 2 статьи 46
настоящего Федерального закона.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
исключает кандидата из федерального списка кандидатов в случае:
1) отсутствия у кандидата пассивного избирательного права;
2) неуказания кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся у
него судимости;
3) установления судом факта несоблюдения кандидатом в течение
агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или
1-1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации";
4) неоднократного использования кандидатом преимуществ
должностного или служебного положения;
5) наличия факта регистрации кандидата в другом федеральном
списке кандидатов;
6) наличия в федеральном списке кандидатов, выдвинутом
политической партией, кандидата, являющегося членом иной
политической партии;
7) отсутствия среди документов, представленных в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии со
статьей 42 настоящего Федерального закона, документов, необходимых
в соответствии с частями 2, 3, 5 и 8 статьи 42 настоящего
Федерального закона для регистрации кандидата, включенного в
федеральный список кандидатов;
8) наличия на день, предшествующий дню заседания Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка
кандидатов, среди документов, представленных в соответствии со
статьей 42 настоящего Федерального закона, документов, оформленных
в отношении кандидата с нарушением требований, предусмотренных
частями 2, 3, 5 и 8 статьи 42 настоящего Федерального закона;
9) отсутствия на день, предшествующий дню заседания
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором
должен рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка
кандидатов, в документах, представленных в соответствии со статьей
42 настоящего Федерального закона, каких-либо сведений в отношении
кандидата, предусмотренных частями 2, 3 и 5 статьи 42 настоящего
Федерального закона;
10) наличия факта регистрации кандидата по одномандатному
избирательному округу как кандидата, выдвинутого в порядке
самовыдвижения, либо как кандидата, выдвинутого другой политической
партией;
11) несоблюдения кандидатом требований, установленных частью
13 статьи 4 настоящего Федерального закона.
5. В случае отказа в регистрации федерального списка
кандидатов его повторное выдвижение возможно при соблюдении порядка
и сроков, установленных настоящим Федеральным законом.
6. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах, влекущего за собой уголовную или
административную ответственность, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации направляет в правоохранительные
органы, суд соответствующие документы и материалы для установления
факта нарушения и решения вопроса о привлечении к ответственности
виновных лиц.
7. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об
отказе в его регистрации может быть обжаловано политической
партией, кандидатом в Верховный Суд Российской Федерации в течение
10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок
восстановлению не подлежит.
8. После регистрации федерального списка кандидатов кандидат,
включенный в указанный список, приобретает статус
зарегистрированного кандидата. Каждому зарегистрированному
кандидату выдается удостоверение.
9. Зарегистрированные федеральные списки кандидатов вместе со
сведениями о включенных в них зарегистрированных кандидатах
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее
чем через 48 часов после регистрации указанных списков передает
представителям средств массовой информации. Перечень подлежащих
опубликованию сведений о доходах и об имуществе кандидатов,
зарегистрированных по федеральному избирательному округу, о доходах
и об имуществе их супругов и несовершеннолетних детей, о расходах
указанных лиц устанавливается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
10. Окружные и территориальные избирательные комиссии не
позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в
своих помещениях информацию о зарегистрированных федеральных
списках кандидатов и зарегистрированных кандидатах с указанием
сведений, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 78 настоящего
Федерального закона. Таким же образом размещается информация об
отмене регистрации зарегистрированных федеральных списков
кандидатов, о выбытии кандидатов из зарегистрированных федеральных
списков кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах и
политических партиях, зарегистрировавших федеральные списки
кандидатов, размещаются в той же последовательности, что и в
избирательном бюллетене.
11. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано
менее двух федеральных списков кандидатов, голосование на выборах
депутатов Государственной Думы по решению Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации откладывается на срок не более двух
месяцев для дополнительного выдвижения федеральных списков
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Статья 51. Регистрация кандидата, выдвинутого по
одномандатному избирательному округу
1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 10
дней после дня приема документов, необходимых для регистрации
кандидата по одномандатному избирательному округу, принимает
решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об
отказе в его регистрации.
2. В решении окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата по одномандатному избирательному округу указываются дата
и время регистрации. При регистрации кандидата, выдвинутого
политической партией, в решении о его регистрации указывается, что
кандидат выдвинут политической партией, а также наименование этой
политической партии.
3. Регистрация одного и того же кандидата более чем по одному
одномандатному избирательному округу не допускается.
4. Один и тот же кандидат может быть зарегистрирован по
федеральному избирательному округу и по одному одномандатному
избирательному округу, если этот кандидат выдвинут в составе
федерального списка кандидатов и по одномандатному избирательному
округу одной и той же политической партией.
5. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения и
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, не
может быть зарегистрирован как кандидат, выдвинутый политической
партией. Кандидат, выдвинутый политической партией и
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, не
может быть зарегистрирован как кандидат, выдвинутый в порядке
самовыдвижения.
6. В случае несоблюдения требований, предусмотренных частями 3
и 5 настоящей статьи, действительной считается регистрация
кандидата, решение о которой принято ранее. Решение о регистрации
кандидата, принятое позже, аннулируется окружной избирательной
комиссией, если в течение суток после его принятия кандидат не
подаст заявление об отказе от регистрации, состоявшейся ранее.
7. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата
окружная избирательная комиссия в течение суток с момента его
принятия выдает кандидату копию решения с изложением оснований
отказа. Основаниями отказа являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) для кандидата, выдвинутого политической партией, -
несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных
Федеральным законом "О политических партиях" и настоящим
Федеральным законом;
3) отсутствие среди документов, представленных в окружную
избирательную комиссию в соответствии со статьями 41, 43 и 47
настоящего Федерального закона, документов, указанных в частях 4-6
и 8 статьи 41, частях 1 и 4 статьи 43, части 1 статьи 47 настоящего
Федерального закона;
4) наличие на день, предшествующий дню заседания окружной
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, среди документов, представленных в
соответствии со статьями 41, 43 и 47 настоящего Федерального
закона, документов, оформленных с нарушением требований,
предусмотренных частями 4-6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43,
пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона;
5) отсутствие на день, предшествующий дню заседания окружной
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, в документах, представленных в соответствии
со статьями 41 и 43 настоящего Федерального закона, каких-либо
сведений, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 5 статьи 41 или
пунктами 1, 3 и 4 части 5 статьи 42 настоящего Федерального закона;
(В редакции Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
6) для кандидата, представившего подписные листы с подписями
избирателей, собранными в поддержку его выдвижения
(самовыдвижения), - наличие среди подписей избирателей более 10
процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с
настоящим Федеральным законом сбор подписей запрещен;
7) для кандидата, представившего подписные листы с подписями
избирателей, собранными в поддержку его выдвижения
(самовыдвижения), - недостаточное количество достоверных подписей
избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо
выявление 5 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей, подлежащих
проверке;
8) для кандидата, представившего подписные листы с подписями
избирателей, собранными в поддержку его выдвижения
(самовыдвижения), - отсутствие среди документов, представленных в
окружную избирательную комиссию, документов, указанных в части 2
статьи 47 настоящего Федерального закона;
9) сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся
судимости, которые должны быть представлены в соответствии с
пунктом 1 части 5 статьи 41 и пунктом 1 части 5 статьи 42
настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от
09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
10) несоздание кандидатом избирательного фонда. Отсутствие
средств в избирательном фонде не является основанием отказа в
регистрации кандидата;
11) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств своего избирательного фонда
иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех
расходов из средств избирательного фонда;
12) превышение кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной
настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из
средств избирательного фонда;
13) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом
1 или 1-1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации";
14) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
15) регистрация кандидата в другом избирательном округе на
данных выборах, за исключением случая, если кандидат выдвинут
политической партией в одномандатном избирательном округе и в
составе федерального списка кандидатов;
16) установленный решением суда факт подкупа избирателей
кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным
лицом или организацией;
17) несоблюдение кандидатом требований, установленных частью
13 статьи 4 настоящего Федерального закона.
8. В случае отказа в регистрации кандидата его повторное
выдвижение возможно при соблюдении порядка и сроков, установленных
настоящим Федеральным законом.
9. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах, влекущего за собой уголовную или
административную ответственность, окружная избирательная комиссия
направляет в правоохранительные органы, суд соответствующие
документы и материалы для установления факта нарушения и решения
вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.
10. Решение окружной избирательной комиссии об отказе в
регистрации кандидата может быть обжаловано в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области, автономного округа в течение 10
дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок
восстановлению не подлежит.
11. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение.
12. Сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатным
избирательным округам, окружная избирательная комиссия не позднее
чем через 48 часов после регистрации передает представителям
средств массовой информации. Перечень подлежащих опубликованию
сведений о доходах и об имуществе кандидатов, зарегистрированных по
одномандатным избирательным округам, о доходах и об имуществе их
супругов и несовершеннолетних детей, о расходах указанных лиц
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
13. Окружные и территориальные избирательные комиссии не
позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в
своих помещениях информацию о зарегистрированных кандидатах с
указанием сведений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 78
настоящего Федерального закона. Таким же образом размещается
информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов.
Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же
последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
14. Если за 35 дней до дня голосования по одномандатному
избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат
либо будет зарегистрирован только один кандидат, выборы в данном
одномандатном избирательном округе по решению окружной
избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
Глава 7. Статус кандидатов
Статья 52. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
2. От имени кандидатов, выдвинутых в составе федерального
списка кандидатов, вправе выступать только уполномоченные
представители и доверенные лица политической партии, выдвинувшей
этот список, а от имени кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, - только их уполномоченные представители по
финансовым вопросам и доверенные лица.
Статья 53. Ограничения, связанные с должностным или со
служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности либо находящиеся на государственной или
муниципальной службе, кандидаты, являющиеся членами органов
управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является
собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами,
журналистами, другими творческими работниками организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, в период
избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на
время их участия в выборах депутатов Государственной Думы
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения)
представляется:
1) в отношении кандидата, включенного в зарегистрированный
федеральный список кандидатов, - уполномоченным представителем
политической партии в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее чем через пять дней со дня регистрации
федерального списка кандидатов, в который включен такой кандидат;
2) кандидатом, зарегистрированным по одномандатному
избирательному округу, - в соответствующую окружную избирательную
комиссию не позднее чем через пять дней со дня регистрации
кандидата.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие
государственные или выборные муниципальные должности, либо
находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо
являющиеся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, в период избирательной кампании не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения федеральных списков кандидатов,
кандидатов и (или) содействия избранию кандидатов.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению федеральных списков кандидатов,
кандидатов и (или) избранию кандидатов;
2) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению федеральных списков кандидатов,
кандидатов и (или) избранию кандидатов, в случае, если иным
политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, иным кандидатам,
выдвинутым по одномандатным избирательным округам, не будет
гарантировано предоставление указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением перечисленных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их
использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению федеральных списков кандидатов, кандидатов и (или)
избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности, либо находящимися на государственной или муниципальной
службе, либо являющимися главами местных администраций, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств
соответствующего бюджета, средств соответствующей организации)
командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей, ведения предвыборной агитации в случае, если иным
политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, иным кандидатам,
выдвинутым по одномандатным избирательным округам, в этих же целях
не будет гарантирован такой доступ в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании
при проведении массового (публичного) мероприятия, организуемого
государственными и (или) муниципальными органами, организациями
независимо от формы собственности, за исключением политических
партий;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени кандидата поздравлений
и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего
избирательного фонда.
5. Соблюдение предусмотренных частью 4 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и исполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
6. Должностным лицам, журналистам, другим творческим
работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами либо
уполномоченными представителями или доверенными лицами политических
партий, кандидатов, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации.
Статья 54. Гарантии деятельности кандидатов
1. Работодатель, руководитель государственного органа или его
подразделения, командир воинской части, администрация
образовательной организации, в которых работает, служит, проходит
альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации соответствующего
федерального списка кандидатов, окружной избирательной комиссией -
кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу
и до дня официального опубликования общих результатов выборов
депутатов Государственной Думы обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы,
военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в
течение указанного срока. (В редакции Федерального закона от
09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
2. Зарегистрированный кандидат по инициативе работодателя
(администрации образовательной организации) не может быть уволен с
работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без
его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в
другую местность, а также направлен в командировку, призван на
военную службу, военные сборы или направлен на альтернативную
гражданскую службу. Период участия зарегистрированного кандидата в
выборах депутатов Государственной Думы засчитывается в трудовой
стаж по той специальности, по которой он работал до его регистрации
кандидатом.
3. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении
зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве
обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия
Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения
заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата
может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного
комитета Российской Федерации. Зарегистрированный кандидат не может
быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном
порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
При даче соответствующего согласия Председатель Следственного
комитета Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской
Федерации обязаны известить об этом Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
Статья 55. Доверенные лица политических партий, кандидатов
1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, вправе назначить до 1000 доверенных лиц. Кандидат,
выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе
назначить до 20 доверенных лиц. Доверенные лица регистрируются
соответственно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, окружной избирательной комиссией в течение пяти дней
после дня поступления письменного представления политической
партии, кандидата о назначении доверенных лиц вместе с заявлением
самого гражданина о согласии быть доверенным лицом, но не ранее
соответственно принятия решения о заверении федерального списка
кандидатов, выдвинутого этой политической партией, уведомления
окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата по
одномандатному избирательному округу. Список доверенных лиц
политической партии на бумажном носителе и в машиночитаемом виде
представляется в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации по установленной ею форме. Список доверенных лиц
кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде
представляется в окружную избирательную комиссию по установленной
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации форме. С
1 июня 2015 года список доверенных лиц на бумажном носителе и текст
заявления доверенного лица о согласии быть доверенным лицом
изготавливаются с использованием программных средств на основе
документа в машиночитаемом виде, составленного по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
2. В представлении о назначении доверенных лиц указываются
фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное
место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства каждого доверенного лица.
3. Доверенными лицами не могут быть граждане Российской
Федерации, являющиеся кандидатами на выборах любого уровня, судьи,
члены избирательных комиссий, работники аппаратов избирательных
комиссий. Лица, замещающие государственные должности в
исполнительных органах государственной власти, главы местных
администраций, а также лица, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, могут быть назначены доверенными лицами при
условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на
период осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация
доверенного лица, замещающего государственную должность в
исполнительном органе государственной власти, должность главы
местной администрации либо находящегося на государственной или
муниципальной службе, осуществляется при условии представления
копии соответствующего приказа (распоряжения) об освобождении его
от исполнения должностных (служебных) обязанностей (в том числе на
период отпуска):
1) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации -
для доверенного лица политической партии;
2) в окружную избирательную комиссию - для доверенного лица
кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу.
4. Доверенные лица политической партии получают удостоверения
в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а
доверенные лица кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, - в соответствующих окружных избирательных
комиссиях. Работодатель обязан предоставлять доверенному лицу по
его просьбе неоплачиваемый отпуск на период осуществления им своих
полномочий.
5. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в
пользу назначивших их политической партии, кандидата. Доверенное
лицо не имеет полномочий наблюдателя.
6. Политические партии, кандидаты, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их и назначить других доверенных лиц,
уведомив об этом соответственно Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации, окружную избирательную комиссию, которые
аннулируют выданные отозванным доверенным лицам удостоверения.
Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе
сложить с себя полномочия доверенного лица, вернув соответственно в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, окружную
избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об
этом назначивших его политическую партию, кандидата.
7. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации
соответственно Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, окружной избирательной комиссией и заканчиваются с
утратой своего статуса всеми кандидатами, включенными в федеральный
список кандидатов, выдвинутый политической партией, назначившей
доверенных лиц, с утратой своего статуса кандидатом, назначившим
доверенных лиц, за исключением случая, предусмотренного частью 6
настоящей статьи, но не позднее дня официального опубликования
общих результатов выборов депутатов Государственной Думы.
8. Регистрация доверенного лица политической партии, кандидата
аннулируется соответственно Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, окружной избирательной комиссией в случае
приобретения им статуса, несовместимого со статусом доверенного
лица. О принятом решении соответствующие политическая партия,
кандидат уведомляются в трехдневный срок со дня принятия решения.
Статья 56. Выбытие кандидатов, отзыв федеральных
списков кандидатов
1. Кандидат, выдвинутый в составе федерального списка
кандидатов, вправе не позднее чем за 15 дней, а в случае наличия
вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до
дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах
депутатов Государственной Думы, подав письменное заявление в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Указанное
заявление не подлежит отзыву. Если указанное заявление подано до
заверения федерального списка кандидатов, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации исключает кандидата из федерального
списка кандидатов до его заверения. Если указанное заявление подано
после заверения или регистрации федерального списка кандидатов,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации исключает
кандидата из федерального списка кандидатов не позднее чем в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - в
течение суток со дня подачи заявления.
2. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, вправе не позднее чем за пять дней, а в случае наличия
вынуждающих к тому обстоятельств - не позднее чем за один день до
дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах
депутатов Государственной Думы, подав письменное заявление в
соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное
заявление не подлежит отзыву. Если указанное заявление подано после
регистрации кандидата, окружная избирательная комиссия принимает
решение об аннулировании его регистрации не позднее чем в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - в
течение суток со дня подачи заявления.
3. Политическая партия вправе в любое время, но не позднее чем
за пять дней до дня голосования отозвать выдвинутый ею федеральный
список кандидатов по решению съезда политической партии. Указанное
решение представляется в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации не позднее чем за пять дней до дня
голосования. Указанное решение не подлежит отзыву.
4. Политическая партия в соответствии с федеральным законом и
(или) со своим уставом вправе исключить отдельных кандидатов из
выдвинутого ею федерального списка кандидатов, заверенного
(зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации не позднее чем за 15 дней до дня голосования,
за исключением случая, предусмотренного частью 14 статьи 99
настоящего Федерального закона.
5. Политическая партия в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены федеральным законом и (или) уставом политической
партии, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня
голосования отозвать выдвинутого ею по одномандатному
избирательному округу кандидата, подав письменное заявление об этом
до заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным
округам в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации,
а после заверения списка - в соответствующую окружную избирательную
комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации исключает кандидата из
списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до его
заверения, а окружная избирательная комиссия в случае, если
кандидат был зарегистрирован, принимает решение об аннулировании
регистрации кандидата. О таком решении Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, окружная избирательная комиссия
незамедлительно уведомляют лицо, в отношении которого оно принято,
и выдают ему копию решения.
6. Не допускается дополнительное включение кандидатов в
федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным
избирательным округам, равно как и их перемещение в указанных
списках, за исключением случаев, если такое перемещение связано с
изменением очередности из-за выбытия отдельных кандидатов, а также
случая, предусмотренного частью 7 статьи 40 настоящего Федерального
закона.
7. Если ко дню голосования останется менее двух
зарегистрированных федеральных списков кандидатов, менее двух
зарегистрированных кандидатов по одному одномандатному
избирательному округу, голосование на выборах депутатов
Государственной Думы по федеральному избирательному округу,
одномандатному избирательному округу по решению соответственно
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, окружной
избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев
для дополнительного выдвижения федеральных списков кандидатов,
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
8. Если ситуация, предусмотренная частью 7 настоящей статьи,
возникла в связи с тем, что политическая партия без вынуждающих к
тому обстоятельств отозвала зарегистрированный федеральный список
кандидатов, зарегистрированного кандидата или зарегистрированный
кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою
кандидатуру, либо в связи с тем, что регистрация федерального
списка кандидатов, кандидата была отменена судом или аннулирована
соответствующей избирательной комиссией на основании части 2 статьи
99 настоящего Федерального закона (за исключением аннулирования
регистрации из-за выбытия кандидата из указанного списка по
вынуждающим к тому обстоятельствам), расходы, понесенные всеми
избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов
депутатов Государственной Думы по соответствующему избирательному
округу, возмещаются за счет такой политической партии, такого
кандидата.
9. Под обстоятельствами, вынуждающими политическую партию
отозвать федеральный список кандидатов, понимается выбытие по
вынуждающим к тому обстоятельствам, в том числе в связи со смертью,
более чем 25 процентов кандидатов из федерального списка
кандидатов. Под обстоятельствами, вынуждающими кандидата отказаться
от дальнейшего участия в выборах депутатов Государственной Думы,
понимаются замещение им должности, предусмотренной Конституцией
Российской Федерации, признание его судом недееспособным,
ограничение его судом в дееспособности, а также тяжелая болезнь,
стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких
родственников.
Глава 8. Информирование избирателей и предвыборная агитация
Статья 57. Информационное обеспечение выборов депутатов
Государственной Думы
Информационное обеспечение выборов депутатов Государственной
Думы включает в себя информирование избирателей и предвыборную
агитацию, способствует осознанному волеизъявлению избирателей,
гласности выборов.
Статья 58. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, редакции сетевых изданий, юридические и
физические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом и
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Органы государственной власти, органы местного самоуправления не
вправе информировать избирателей о политических партиях,
выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, кандидатах.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой
информации, в том числе в сетевых изданиях, или распространяемые
иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны
нарушать установленное настоящим Федеральным законом равенство прав
политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатов.
3. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности
по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с
настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". Организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, редакции сетевых изданий вправе на
основании части 2 настоящей статьи публиковать (обнародовать)
интервью с кандидатами и представителями политических партий,
выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и материалы о кандидатах,
политических партиях, передачи с участием кандидатов и
представителей политических партий. Организации телерадиовещания,
редакции электронных сетевых изданий вправе также на основании
части 2 настоящей статьи организовывать совместные мероприятия с
участием кандидатов и представителей политических партий и
осуществлять их трансляцию (обнародование) на каналах организаций
телерадиовещания, в электронных сетевых изданиях.
4. В информационных телепрограммах и радиопрограммах,
публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо
обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных
мероприятий политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам,
кандидатами должны даваться исключительно отдельным информационным
блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не
оплачиваются политическими партиями, кандидатами. В них не должно
отдаваться предпочтение какой бы то ни было политической партии,
кандидату, не должна допускаться дискриминация (умаление прав)
какой бы то ни было политической партии, кандидата, в том числе по
времени освещения проводимых ими предвыборных мероприятий, объему
печатной площади, отведенной для таких сообщений.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие) в
деятельности по информационному обеспечению выборов депутатов
Государственной Думы в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах, по инициативе работодателя не могут быть
уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в
период проведения избирательной кампании по выборам депутатов
Государственной Думы и в течение одного года после ее окончания, за
исключением случая, если на указанных лиц в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации было наложено взыскание, не
оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке
законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории Российской Федерации запрещается опубликование
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов
депутатов Государственной Думы, в том числе размещение таких данных
в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Указанное ограничение не применяется в отношении распространения
информации средствами видеотрансляции, устанавливаемыми в
помещениях, где проводится подсчет голосов избирателей, в
соответствии с частью 15 статьи 78 настоящего Федерального закона.
Статья 59. Участие избирательных комиссий в
информационном обеспечении выборов
депутатов Государственной Думы
1. Избирательные комиссии осуществляют информирование
избирателей, в том числе через средства массовой информации, о
подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы,
сроках и порядке совершения избирательных действий, политических
партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, федеральных списках
кандидатов, списках кандидатов по одномандатным избирательным
округам, кандидатах, а также о законодательстве Российской
Федерации о выборах. Избирательные комиссии также принимают
необходимые меры по информированию избирателей, являющихся
инвалидами.
2. В период со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы до дня
официального опубликования общих результатов выборов общероссийские
государственные организации телерадиовещания безвозмездно
предоставляют Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации не менее 15 минут эфирного времени, а региональные
государственные организации телерадиовещания - избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным избирательным
комиссиям не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом
из своих каналов в целях, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи, а также для ответов на вопросы граждан. В этих же целях
общероссийские государственные организации телерадиовещания
безвозмездно предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации не менее 10 минут эфирного времени еженедельно
на каждом из своих каналов в период, который начинается за 90 дней
до окончания срока, в течение которого должны быть назначены
выборы, и заканчивается в день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов.
3. Редакции общероссийских государственных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период
проведения избирательной кампании по выборам депутатов
Государственной Думы безвозмездно предоставляют Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не менее одной сотой от
еженедельного объема печатной площади издания. Редакции
региональных государственных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, в период проведения
избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы
безвозмездно предоставляют избирательным комиссиям субъектов
Российской Федерации, окружным избирательным комиссиям не менее
одной сотой от еженедельного объема печатной площади издания.
Данные избирательные комиссии используют указанную печатную площадь
в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также для
ответов на вопросы граждан.
Статья 60. Опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами депутатов
Государственной Думы, является разновидностью информирования
избирателей.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами депутатов
Государственной Думы, редакции средств массовой информации,
граждане и организации, публикующие (обнародующие) такие
результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время
его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее
(заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную
публикацию (указанное обнародование).
3. В течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а
также в день голосования запрещается опубликование (обнародование)
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов депутатов Государственной Думы, иных исследований,
связанных с указанными выборами, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Статья 61. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для
информационного обеспечения выборов
депутатов Государственной Думы
1. Информационное обеспечение выборов депутатов
Государственной Думы осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы являются государственные органы и организации,
и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, выделялись
бюджетные ассигнования из федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации на их функционирование (в том числе в форме
субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта
(субъектов) Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы являются органы местного самоуправления и
муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий
дню официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на
их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в
уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется
доля (вклад) муниципального образования (муниципальных
образований).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания и
периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются в настоящем Федеральном законе:
1) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие
выпуск средств массовой информации (телеканалов, радиоканалов,
телепрограмм, радиопрограмм), распространяемых на основании
договоров иными организациями телерадиовещания на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
2) на региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (телеканалы,
радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы) на территориях менее
чем половины субъектов Российской Федерации, а также
соответствующие подразделения организаций телерадиовещания,
указанных в пункте 1 настоящей части;
3) на общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
4) на региональные периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность политических партий, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, кандидатов по одномандатным
избирательным округам, кандидатов.
7. Перечень общероссийских государственных организаций
телерадиовещания и общероссийских государственных периодических
печатных изданий публикуется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по представлению федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, не позднее чем на
пятнадцатый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
8. Перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания и региональных государственных периодических
печатных изданий, а также муниципальных организаций
телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий
публикуется избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации по представлению территориальных органов федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем
на пятнадцатый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы.
9. Перечни, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи,
представляются в соответствующие избирательные комиссии не позднее
чем на десятый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной
Думы. В указанные перечни включаются следующие сведения о каждой
организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном
издании:
1) наименование организации телерадиовещания, соответствующего
средства массовой информации, форма периодического распространения
(телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма) и территория
распространения в соответствии с лицензией на телевизионное
вещание, радиовещание либо наименование периодического печатного
издания и территория его распространения в соответствии со
свидетельством о регистрации средства массовой информации;
2) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о
регистрации средства массовой информации;
3) юридический адрес организации телерадиовещания либо
редакции периодического печатного издания;
4) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) периодического печатного издания, редакции
периодического печатного издания;
5) вид и объем выделявшихся бюджетных ассигнований из
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета на функционирование организации телерадиовещания,
периодического печатного издания (если таковые выделялись за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов депутатов Государственной Думы);
6) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном)
капитале (если таковая (таковой) имеется на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы);
7) периодичность выпуска периодического печатного издания;
8) указание на то, что соответствующие телеканал, радиоканал,
телепрограмма, радиопрограмма, периодическое печатное издание
являются специализированными (для культурно-просветительских,
детских, технических, научных и других специализированных средств
массовой информации).
10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по оказанию государственных услуг, управлению
государственным имуществом в сфере печати, средств массовой
информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей
общего пользования в области электронных средств массовой
информации, издательской и полиграфической деятельности, не позднее
чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы
представляет в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, список организаций телерадиовещания и
периодических печатных изданий, которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) указанного решения,
выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета на их
функционирование (в том числе в форме субсидий), а также сведения о
виде и об объеме таких ассигнований.
11. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации не позднее чем на пятый день после дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы представляют в территориальные органы
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
список организаций телерадиовещания и периодических печатных
изданий, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы являются государственные органы и организации
субъекта Российской Федерации, и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов, выделялись бюджетные ассигнования из бюджета
субъекта Российской Федерации на их функционирование (в том числе в
форме субсидий) с указанием сведений о виде и об объеме таких
ассигнований, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на
день официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов имеется доля (вклад) субъекта (субъектов) Российской
Федерации.
12. Органы местного самоуправления не позднее чем на пятый
день после дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов депутатов Государственной Думы представляют в
территориальные органы федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, список организаций телерадиовещания и
периодических печатных изданий, подпадающих под действие части 3
настоящей статьи, с указанием в отношении организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов, выделялись бюджетные ассигнования из местного
бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), вида
и объема таких ассигнований.
Статья 62. Предвыборная агитация
1. В период проведения избирательной кампании по выборам
депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов
(федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за
кандидата (кандидатов) или против него (них);
2) выражение предпочтения какой-либо политической партии,
выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, какому-либо кандидату
(каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую
политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого
кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за
исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса
общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего
Федерального закона);
3) описание возможных последствий допуска того или иного
федерального списка кандидатов к распределению депутатских
мандатов, избрания того или иного кандидата;
4) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный
список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным
округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с
позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидатов, не
связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного
или отрицательного отношения избирателей к политической партии,
выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).
2. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и
представителями редакций сетевых изданий профессиональной
деятельности и указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи,
признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия
совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный
список кандидатов или против него либо за кандидата (кандидатов)
или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2-6 части 1
настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой
целью неоднократно.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических
печатных изданиях и сетевых изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) другими не запрещенными настоящим Федеральным законом,
иными федеральными законами методами.
4. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых
изданиях проводится в форме публичных дебатов, дискуссий, "круглых
столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, показа
телеочерков, видеофильмов о политических партиях,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов,
зарегистрированном кандидате (зарегистрированных кандидатах), в
других не запрещенных федеральным законом формах.
5. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список
кандидатов, кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному
округу, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы
своей предвыборной агитации, самостоятельно проводить ее, а также
привлекать к проведению предвыборной агитации иных лиц в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
6. При проведении агитационных мероприятий от имени
политической партии вправе выступать кандидаты, уполномоченные на
то политической партией, а также уполномоченные представители и
доверенные лица политической партии (далее также - представители
политической партии), от имени кандидата - его доверенные лица.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные
муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим,
лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо
от формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения. Указание в предвыборном
агитационном материале должности такого лица не является нарушением
настоящего запрета;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении ими обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям и членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным
организациям;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при
осуществлении ими профессиональной деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период
проводимой избирательной кампании по выборам депутатов
Государственной Думы установлен факт нарушения ограничений,
предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
8. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не
достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах. (В редакции Федерального закона
от 05.04.2016 г. N 92-ФЗ)
8-1. Использование в агитационных материалах высказываний
физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим
Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, о
политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате
(кандидатах) не допускается. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 05.04.2016 г. N 92-ФЗ)
9. Использование в агитационных материалах высказываний
физического лица, не указанного в части 8-1 настоящей статьи, о
политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате
(кандидатах) допускается только с письменного согласия данного
физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие,
представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами
предвыборных агитационных материалов, представляемых в соответствии
с частью 5 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае
размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный
документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Представление указанного документа не требуется в случаях:
1) использования политической партией высказываний кандидатов,
включенных ею в федеральный список кандидатов, список кандидатов по
одномандатным избирательным округам;
2) использования обнародованных высказываний о политической
партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) с
указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и
наименования средства массовой информации, в котором они были
обнародованы;
3) цитирования высказываний о политической партии, выдвинувшей
федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным
избирательным округам, о кандидате (кандидатах), обнародованных
иными политическими партиями, кандидатами в своих агитационных
материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
(Часть в редакции Федерального закона
от 05.04.2016 г. N 92-ФЗ)
9-1. Использование в агитационных материалах изображений
физического лица допускается только в следующих случаях:
1) использование политической партией изображений выдвинутых
ею кандидатов (в том числе в составе федерального списка
кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;
2) использование кандидатом своих изображений, в том числе
среди неопределенного круга лиц.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 05.04.2016 г. N 92-ФЗ)
9-2. В случаях, указанных в части 9-1 настоящей статьи,
получение согласия на использование соответствующих изображений не
требуется. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 05.04.2016 г. N 92-ФЗ)
10. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств избирательного фонда политической
партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, избирательных
фондов ее региональных отделений (при наличии таких избирательных
фондов), избирательных фондов кандидатов в порядке и формах,
предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оплата расходов на
проведение предвыборной агитации за федеральный список кандидатов,
выдвинутый политической партией, из средств избирательных фондов
других политических партий, их региональных отделений,
избирательных фондов кандидатов запрещается. Оплата расходов на
проведение предвыборной агитации за кандидата, выдвинутого по
одномандатному избирательному округу, из средств избирательных
фондов других кандидатов, избирательных фондов политических партий,
их региональных отделений запрещается. Допускается оплата расходов
из средств избирательного фонда политической партии, избирательных
фондов ее региональных отделений на изготовление предвыборных
агитационных материалов, размещаемых выдвинутым этой политической
партией кандидатом на каналах организаций телерадиовещания и в
сетевых изданиях. (В редакции Федерального закона
от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
11. Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список
кандидатов, не позднее чем за 20 дней до дня голосования публикует
свою предвыборную программу не менее чем в одном общероссийском
государственном периодическом печатном издании, размещает ее в сети
"Интернет" и в течение этого же срока представляет в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации копию указанной
публикации, а также сообщает адрес сайта в сети "Интернет", на
котором размещена предвыборная программа данной политической
партии. Для такой публикации используется бесплатная печатная
площадь, предоставляемая политической партии в соответствии с
настоящим Федеральным законом, либо такая публикация оплачивается
из средств избирательного фонда политической партии.
12. Политическая партия, выдвинувшая только кандидатов,
зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, не
позднее чем за 20 дней до дня голосования публикует свою
предвыборную программу не менее чем в одном соответствующем
региональном государственном периодическом печатном издании,
размещает ее в сети "Интернет" и в течение этого же срока
представляет в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации копию указанной публикации, а также сообщает адрес сайта
в сети "Интернет", на котором размещена предвыборная программа
данной политической партии. Для такой публикации используется
бесплатная печатная площадь, предоставляемая зарегистрированному
кандидату (зарегистрированным кандидатам) в соответствии с
настоящим Федеральным законом, либо такая публикация оплачивается
из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата
(избирательных фондов зарегистрированных кандидатов).
Статья 63. Агитационный период
1. Агитационный период для политической партии начинается со
дня принятия ею решения о выдвижении федерального списка
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам.
Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе
федерального списка кандидатов, начинается со дня представления в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
федерального списка кандидатов. Агитационный период для кандидата,
выдвинутого по одномандатному избирательному округу, начинается со
дня представления кандидатом в окружную избирательную комиссию
заявления о согласии баллотироваться. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего
дню голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций
телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых
изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня,
предшествующего дню голосования. (В редакции Федерального закона от
09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
3. Проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим
Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке
на специальных местах, указанных в части 9 статьи 68 настоящего
Федерального закона, рекламных конструкциях или иных стабильно
размещенных объектах в соответствии с частями 10 и 11 статьи 68
настоящего Федерального закона, могут сохраняться в день
голосования на прежних местах. (В редакции Федерального закона от
09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
Статья 64. Общие условия доступа политических партий,
кандидатов к средствам массовой информации
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и
печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться политическим партиям, зарегистрировавшим
федеральные списки кандидатов, кандидатам, зарегистрированным по
одномандатным избирательным округам (далее в настоящей главе также
- политические партии, зарегистрированные кандидаты), за плату
(платное эфирное время, платная печатная площадь), а в случаях и в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, безвозмездно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). (В
редакции Федерального закона от 09.03.2016 г. N 66-ФЗ)
2. Политическая партия не вправе использовать предоставленные
ей бесплатное и платное эфирное время, бесплатную и платную
печатную площадь для проведения предвыборной агитации за другие
политические партии и выдвинутых ими кандидатов.
3. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый в порядке
самовыдвижения, не вправе использовать предоставленные ему
бесплатное и платное эфирное время, бесплатную и платную печатную
площадь для проведения предвыборной агитации за других кандидатов,
за политические партии.
4. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый политической
партией, не вправе использовать предоставленные ему бесплатное и
платное эфирное время, бесплатную и платную печатную площадь для
проведения предвыборной агитации за другие политические партии, за
других кандидатов. Под другими политическими партиями понимаются
все политические партии, кроме политической партии, выдвинувшей
зарегистрированного кандидата. Под другими кандидатами понимаются
все кандидаты, кроме кандидатов, выдвинутых той же политической
партией, которой выдвинут зарегистрированный кандидат.
5. Государственные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны обеспечить политическим
партиям равные условия для проведения предвыборной агитации, в том
числе для представления избирателям своих предвыборных программ.
6. Общероссийские государственные организации телерадиовещания
и редакции общероссийских государственных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять политическим партиям эфирное время и
печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
7. Региональные государственные организации телерадиовещания и
редакции региональных государственных периодических печатных
изданий обязаны предоставлять эфирное время и печатную площадь для
проведения предвыборной агитации политическим партиям,
зарегистрированным кандидатам, за исключением случая,
предусмотренного частью 8 настоящей статьи. Кандидату,
зарегистрированному по одномандатному избирательному округу,
эфирное время предоставляется региональной государственной
организацией телерадиовещания, имеющей лицензию на вещание на
территории, включающей в себя территорию соответствующего
одномандатного избирательного округа, либо на входящей в
одномандатный избирательный округ территории, а печатная площадь -
редакцией государственного периодического печатного издания,
территория распространения которого в соответствии со
свидетельством о регистрации средства массовой информации включает
в себя территорию соответствующего одномандатного избирательного
округа либо входит в состав его территории.
8. Региональные государственные организации телерадиовещания и
редакции региональных государственных периодических печатных
изданий не предоставляют эфирное время и печатную площадь для
проведения предвыборной агитации на территории субъекта Российской
Федерации политической партии, в зарегистрированном федеральном
списке кандидатов которой отсутствует региональная группа,
соответствующая данному субъекту Российской Федерации, в том числе
в составе группы субъектов Российской Федерации, либо части
территории данного субъекта Российской Федерации, за исключением
случаев, предусмотренных частью 21 статьи 65 и частью 12 статьи 66
настоящего Федерального закона.
9. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять
эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной
агитации политическим партиям, зарегистрированным кандидатам при
условии выполнения указанными организациями и редакциями
требований, предусмотренных частями 13 и 14 настоящей статьи.
Эфирное время и печатная площадь предоставляются указанными
организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных
изданий только за плату.
10. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции
негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых
изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов
Государственной Думы, а также редакции негосударственных
периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий,
учрежденных политическими партиями (их структурными
подразделениями), независимо от срока регистрации изданий вправе
предоставлять политическим партиям платное эфирное время, платную
печатную площадь, услуги по размещению предвыборных агитационных
материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными
организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 13 и
14 настоящей статьи.
11. Негосударственные региональные организации, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, и редакции сетевых изданий,
указанные в части 10 настоящей статьи, вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам платное эфирное время, платную
печатную площадь, услуги по размещению предвыборных агитационных
материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными
организациями и редакциями требований, предусмотренных частями 13 и
14 настоящей статьи.
12. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых
изданий, не указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, не вправе
предоставлять политическим партиям, зарегистрированным кандидатам
эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению предвыборных
агитационных материалов в сетевых изданиях.
13. В случае предоставления эфирного времени, печатной
площади, услуг по размещению предвыборных агитационных материалов в
сетевых изданиях условия их оплаты должны быть едиными для
политических партий, для зарегистрированных кандидатов. Это
требование не распространяется на редакции периодических печатных
изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных такими
политическими партиями, кандидатами. Под периодическим печатным
изданием или сетевым изданием, учрежденными кандидатом
(кандидатами), в настоящем Федеральном законе понимается
периодическое печатное издание или сетевое издание, учрежденные не
менее чем за один год до начала избирательной кампании по выборам
депутатов Государственной Думы гражданином (гражданами) Российской
Федерации, участвующим (участвующими) в выборах депутатов
Государственной Думы в качестве кандидата (кандидатов).
14. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и
других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по
размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях
должны быть опубликованы соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания,
редакцией сетевого издания не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов депутатов Государственной Думы. Указанные сведения,
информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о
регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации
средства массовой информации и уведомление о готовности
предоставить политическим партиям, зарегистрированным кандидатам
эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению предвыборных
агитационных материалов в сетевых изданиях в тот же срок должны
быть представлены:
1) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации -
общероссийскими организациями телерадиовещания, редакциями
общероссийских периодических печатных изданий, редакциями сетевых
изданий;
2) в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации -
соответствующими региональными и муниципальными организациями
телерадиовещания, редакциями региональных и муниципальных
периодических печатных изданий.
15. Организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий, редакции сетевых изданий независимо от формы
собственности, предоставившие политическим партиям,
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь,
услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых
изданиях, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в
соответствии с формами такого учета, которые установлены
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Данные
этого учета в десятидневный срок после дня голосования должны быть
представлены:
1) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации -
общероссийскими организациями телерадиовещания, редакциями
общероссийских периодических печатных изданий, редакциями сетевых
изданий;
2) в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации -
соответствующими региональными и муниципальными организациями
телерадиовещания, редакциями региональных и муниципальных
периодических печатных изданий.
16. Организации телерадиовещания, редакции периодических
печатных изданий и редакции сетевых изданий независимо от формы
собственности, предоставившие политическим партиям эфирное время,
печатную площадь, услуги по размещению предвыборных агитационных
материалов в сетевых изданиях, по запросу Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, а организации телерадиовещания и
редакции периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий
независимо от формы собственности, предоставившие региональным
отделениям политических партий, кандидатам эфирное время, печатную
площадь, услуги по размещению предвыборных агитационных материалов
в сетевых изданиях, - по запросу соответствующей избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации обязаны представлять этим
избирательным комиссиям соответствующие договоры, указанные в части
18 настоящей статьи.
17. Допускается отказ негосударственных и муниципальных
организаций телерадиовещания, редакций негосударственных и
муниципальных периодических печатных изданий, организаций
телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных
телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций
специализированных периодических печатных изданий, а также редакций
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже
одного раза в неделю, и редакций сетевых изданий от предоставления
политическим партиям, зарегистрированным кандидатам эфирного
времени, печатной площади, услуг по размещению предвыборных
агитационных материалов в сетевых изданиях. Таким отказом считается
непредставление в соответствующую избирательную комиссию
уведомления, указанного в части 14 настоящей статьи, в
установленный срок.
18. Предоставление эфирного времени и печатной площади для
проведения предвыборной агитации, услуг по размещению предвыборных
агитационных материалов в сетевом издании осуществляется в
соответствии с договором, заключенным в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания, редакцией сетевого издания и политической партией, ее
региональным отделением, зарегистрированным кандидатом до
предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.
19. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в
частях 15, 16 и 18 настоящей статьи учетные документы о
предоставлении соответственно бесплатного и платного эфирного
времени, бесплатной и платной печатной площади, услуг по размещению
предвыборных агитационных материалов в сетевом издании не менее
трех лет со дня голосования.
Статья 65. Условия проведения предвыборной агитации на
телевидении и радио
1. Общий объем эфирного времени, которое каждая общероссийская
государственная организация телерадиовещания безвозмездно
предоставляет на каждом из своих каналов для проведения
политическими партиями предвыборной агитации, должен составлять не
менее одного часа в рабочие дни в пределах периода, установленного
частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона.
2. Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная
государственная организация телерадиовещания безвозмездно
предоставляет на каждом из своих каналов для проведения
политическими партиями, зарегистрированными кандидатами
предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в
рабочие дни в пределах периода, установленного частью 2 статьи 63
настоящего Федерального закона. Если общее время вещания
организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день,
общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не
менее одной четвертой части общего времени вещания.
3. При проведении дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы общий объем эфирного времени, которое каждая
региональная государственная организация телерадиовещания
безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для
проведения зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации,
должен составлять не менее 10 минут в рабочие дни в пределах
периода, установленного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального
закона.
4. В случае, если в результате безвозмездного предоставления
эфирного времени на каком-либо телеканале, радиоканале на каждую
политическую партию, каждого зарегистрированного кандидата придется
более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени,
предоставляемого в соответствии с настоящей статьей соответствующей
организацией телерадиовещания, сокращается и должен составлять:
1) для общероссийской государственной организации
телерадиовещания - 60 минут, умноженных на число политических
партий;
2) для региональной государственной организации
телерадиовещания - 60 минут, умноженных на сумму числа политических
партий и числа кандидатов, зарегистрированных по одномандатным
избирательным округам, образованным на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
5. Половина общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого региональной государственной организацией
телерадиовещания, отводится для проведения предвыборной агитации
политическими партиями, другая половина - для проведения
предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами.
6. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно, должно
приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда телепередачи и радиопередачи
собирают наибольшую аудиторию.
7. Эфирное время, предоставляемое безвозмездно, отводится для
проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных
агитационных мероприятий (далее - совместные агитационные
мероприятия) и
