Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.12.2015 № 431-п

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2015 г. № 431-п

г. Нарьян-Мар

О Порядке
организации и осуществления регионального
государственного надзора в области охраны
объектов культурного наследия

(В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа

от 05.07.2016 № 215-п; от 14.08.2017 № 260-п)

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктом 13 статьи 5 от 13.03.2008 № 14-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Ненецкого автономного округа», Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия согласно Приложению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 № 151-п «Об утверждении форм документов, составляемых в ходе и по результатам проведения проверок соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также порядка их заполнения и учета»;

2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 02.12.2011 № 269-п «О внесении изменений в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2011 № 151-п».

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Первый заместитель губернатора

Ненецкого автономного округа                                                      С.А. Ружников

Приложение

к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 22.12.2015 № 431-п
«О порядке организации и
осуществления регионального
государственного надзора
в области охраны
объектов культурного наследия»

Порядок

организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия

(В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа

от 05.07.2016 № 215-п; от 14.08.2017 № 260-п)

1. Настоящий Порядок определяет механизм организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также за обеспечением их доступности для инвалидов (далее – региональный государственный надзор). (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 14.08.2017 № 260-п).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в отношении  объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ненецкого автономного округа (далее – объекты культурного наследия).

3. Субъектами проверки, в отношении которых проводится региональный государственный надзор, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физические лица.

4. Предметом регионального государственного надзора является:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, в том числе требований к обеспечению доступности объектов культурного наследия для инвалидов; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 14.08.2017 № 260-п);

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

5. Региональный государственный надзор осуществляется Департаментом образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа (далее – Департамент).

6. Должностными лицами Департамента, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор (далее – должностные лица) являются:

1) председатель Комитета охраны объектов культурного наследия Департамента;

2) государственные гражданские служащие Комитета охраны объектов культурного наследия Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа, относящиеся к категории специалисты.

7. Должностным лицам выдаются служебные удостоверения единого образца в соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 13.01.2011 № 1-пг «О служебных удостоверениях государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа, и лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа в Администрации Ненецкого автономного округа».

8. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

проведения плановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок;

проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в части организации и проведения проверок, в отношении:

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

органов местного самоуправления применяются положения статьи 77 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Департамента проверки либо задания Департамента посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

3) выдавать предписания, в том числе:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона;

4) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

12. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо объектов культурного наследия обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследовании утверждается приказом  Департамента.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

13. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводятся должностными лицами посредством обследований (осмотров) объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, а также расположенных на них зданий, строений и сооружений.

Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами на основании заданий Департамента.

Порядок выдачи такого задания и его форма устанавливаются приказом Департамента.

14. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами в форме мониторинга:

1) состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

2) проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

15. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом Департамента.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. При осуществлении регионального государственного надзора Департамент осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры Ненецкого автономного округа, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертными организациями и другими организациями.

17.1 Департамент при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Департамент не вправе требовать такие документы и (или) информацию от субъекта проверки. (Дополнен - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 05.07.2016 № 215-п).

18. Информация о результатах регионального государственного надзора размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

____________