Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 27 января 2015 г. N 98-р

                              МОСКВА


    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 16.07.2015 г. N 1384-р)

     1. Утвердить прилагаемый план  первоочередных  мероприятий  по
обеспечению   устойчивого   развития   экономики    и    социальной
стабильности в 2015 году (далее - план).
     2. Минфину   России   до   29 января   2015 г.   совместно   с
заинтересованными федеральными  органами  исполнительной  власти  и
организациями  представить   предложения   об   объемах   бюджетных
ассигнований,  необходимых   для   реализации   мероприятий   плана
в I квартале 2015 г.
     3. Руководителям федеральных  органов  исполнительной  власти,
ответственным за реализацию плана, и Государственной корпорации  по
атомной энергии "Росатом":
     с участием органов исполнительной власти субъектов  Российской
Федерации, Банка России и заинтересованных  организаций  обеспечить
реализацию плана;
     ежемесячно, до 5-го числа,  представлять  в  Минэкономразвития
России информацию о ходе реализации плана.
     4. Минэкономразвития России:
     обеспечить взаимодействие  с  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской  Федерации  по  вопросам  реализации  плана  и
планов обеспечения  устойчивого  развития  экономики  и  социальной
стабильности в 2015 году, утвержденных высшими должностными  лицами
(руководителями  высших  исполнительных  органов)   государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     осуществлять анализ  и  обобщение  информации,  полученной  от
федеральных органов исполнительной власти и органов  исполнительной
власти субъектов  Российской  Федерации,  и  ежемесячно,  до  10-го
числа, представлять в Правительство Российской Федерации  доклад  о
ходе реализации плана.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                        распоряжением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 27 января 2015 г. N 98-р


                               ПЛАН
       первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого
     развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 16.07.2015 г. N 1384-р)

                        I. Общие положения

     Данный  план  нацелен  на  обеспечение  устойчивого   развития
экономики и социальной  стабильности  в  период  наиболее  сильного
влияния неблагоприятной  внешнеэкономической  и  внешнеполитической
конъюнктуры. В 2015-2016 годах будут реализованы меры, направленные
на  активизацию  структурных  изменений  в  российской   экономике,
стабилизацию  работы  системообразующих  организаций   в   ключевых
отраслях и  достижение  сбалансированности  рынка  труда,  снижение
инфляции и смягчение последствий роста цен  на  социально  значимые
товары и услуги для  семей  с низким  уровнем  доходов,  достижение
положительных темпов  роста  и  макроэкономической  стабильности  в
среднесрочной перспективе.
     Ключевые   направления   действий   Правительства   Российской
Федерации в течение ближайших месяцев включают в себя:
     поддержку импортозамещения и экспорта по широкой  номенклатуре
несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
     содействие развитию малого и среднего  предпринимательства  за
счет снижения финансовых и административных издержек;
     создание   возможностей   для    привлечения    оборотных    и
инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых
секторах экономики, в том  числе  при  реализации  государственного
оборонного заказа;
     компенсацию  дополнительных  инфляционных  издержек   наиболее
уязвимым  категориям  граждан  (пенсионеры,  семьи  с   несколькими
детьми);
     снижение напряженности на рынке труда и поддержку  эффективной
занятости;
     оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и  сокращения
неэффективных  затрат,  концентрации   ресурсов   на   приоритетных
направлениях развития и выполнении публичных обязательств;
     повышение устойчивости банковской системы и создание механизма
санации проблемных системообразующих организаций.
     Правительство Российской Федерации  внесет  в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   законопроект,
предусматривающий  сокращение  в  2015 году  большинства  категорий
расходов федерального бюджета на 10 процентов, в первую очередь, за
счет исключения неэффективных  затрат.  При  этом  будет  полностью
обеспечено  исполнение  обязательств  социального  характера,   что
потребует выделения дополнительных  бюджетных  ассигнований.  Кроме
того,    не    будут    уменьшаться    расходы    на    обеспечение
обороноспособности государства,  поддержку  сельского  хозяйства  и
исполнение   международных   обязательств   Российской   Федерации.
Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении
ранее начатых  проектов,  реализация  части  новых  проектов  будет
отложена.  Будут  сокращены  расходы  на  функционирование  органов
государственной власти, в том числе за счет уменьшения расходов  на
оплату услуг повышенной комфортности.
     На основе нового макроэкономического прогноза,  разработанного
в связи с сохранением неблагоприятной  внешней  конъюнктуры,  будут
подготовлены  предложения  по  дальнейшей   оптимизации   структуры
федерального бюджета в среднесрочной перспективе, в  том  числе  за
счет ежегодного снижения расходов как  минимум  на  5  процентов  в
реальном выражении в течение 3 лет. К 2017 году необходимо  достичь
сбалансированности бюджетной системы при наиболее вероятном  уровне
цен на основные товары российского экспорта.
     Правительство   Российской   Федерации    рассчитывает,    что
постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и  предпринимаемые
совместно с Банком России меры позволят нормализовать  ситуацию  на
валютном  рынке  и  создать  условия  для  существенного   снижения
номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования.
Это обеспечит последовательный выход основных отраслей экономики из
рецессии,   в   том   числе   за   счет   более   высокой   ценовой
конкурентоспособности  российских  товаров  в  результате  снижения
курса   рубля.   Сопутствующее   этому   снижение    инфляции    на
потребительском рынке позволит минимизировать  влияние  кризиса  на
качество жизни российских семей.
     Наряду   с   реализацией   оперативных   мер    антикризисного
реагирования   приоритетным   направлением   работы   Правительства
Российской   Федерации   будет   реализация   структурных   реформ,
направленных на диверсификацию экономики  и  создание  условий  для
устойчивого экономического роста в среднесрочной  перспективе,  что
найдет отражение в новой редакции Основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации. Кроме безусловной необходимости
обеспечения  макроэкономической  стабильности  и  низкой   инфляции
потребуются:
     продолжение реализации государственных программ, нацеленных на
повышение  качества  систем   здравоохранения   и   образования   в
соответствии с потребностями XXI века;
     создание необходимых условий для  опережающего  роста  частных
инвестиций в структуре ВВП,  ускоренное  и  полноценное  исполнение
"дорожных  карт"  национальной  предпринимательской  инициативы,  а
также    комплексное     совершенствование     контрольно-надзорной
деятельности (в том числе на основе риск-ориентированного  подхода)
с выходом России на стабильно высокие позиции среди всех  стран  по
уровню комфортности ведения бизнеса;
     эффективное    применение    всех    созданных    инструментов
промышленной    политики,    прежде    всего    для     обеспечения
импортозамещения и поддержки экспорта, в том числе  с  привлечением
значительных  объемов  прямых  иностранных  инвестиций   (проектное
финансирование,   гарантии,    фонд    поддержки    промышленности,
индустриальные        парки,        государственные        закупки,
государственно-частное партнерство);
     формирование и начало реализации Национальной  технологической
инициативы на основе  передовых  достижений  российской  и  мировой
фундаментальной  науки,  использования  создаваемой   инновационной
инфраструктуры  (инновационный  центр  "Сколково",   наукограды   и
технопарки,   ведущие   университеты,   институты    инновационного
развития);
     стабилизация налоговой системы с одновременным применением мер
налогового стимулирования структурных преобразований;
     продолжение  модернизации   и   улучшение   сбалансированности
пенсионной системы, а  также  системы  социальных  льгот  (за  счет
расширения ее адресного характера);
     радикальное  повышение   качества   системы   государственного
управления и эффективности работы крупных компаний,  контролируемых
государством.
     Реализация    антикризисных    мер    будет     осуществляться
Правительством  Российской  Федерации   в   тесном   взаимодействии
с Федеральным    Собранием    Российской    Федерации,     органами
государственной власти субъектов Российской  Федерации  и  органами
местного самоуправления, профессиональным и экспертным  сообществом
в рамках системы "Открытое правительство" и  иных  форм  совместной
работы.   Перечень   первоочередных   мероприятий    не    является
исчерпывающим  и  будет  при   необходимости   дополняться   новыми
антикризисными мерами.

                                                  II. Перечень первоочередных мероприятий

---|-----------------------------------------|----------------|-------------|----------------------|---------------|------------------------
   |              Наименование               |  Вид документа |    Срок*    |    Ответственные     |     Объем     |  Ожидаемый результат
   |                                         |    (проект)    |             |     исполнители      |финансирования,|
   |                                         |                |             |                      |  млрд. рублей |
   |                                         |                |             |                      |    (оценка)   |
---|-----------------------------------------|----------------|-------------|----------------------|---------------|------------------------

                                                    I. Активизация экономического роста

                                                           Стабилизационные меры

1.  Увеличение бюджетных ассигнований на      федеральный      27 февраля     Минфин России         до 160**        обеспечение
    предоставление бюджетных кредитов         закон            2015 г.                                              сбалансированности и
    бюджетам бюджетной системы Российской                                                                           сокращение стоимости
    Федерации при условии реализации                                                                                долга для
    субъектами Российской Федерации                                                                                 консолидированных
    региональных планов обеспечения                                                                                 бюджетов субъектов
    устойчивого развития экономики и                                                                                Российской Федерации
    социальной стабильности в 2015 году

2.  Докапитализация системно значимых         решения органов  30 января      Минфин России,        1000            капитализация кредитных
    кредитных организаций за счет средств,    управления       2015 г.        Минэкономразвития     (выделено в     организаций для
    предоставленных государственной           государственной                 России                рамках          поддержания необходимого
    корпорации "Агентство по страхованию      корпорации                      с участием Банка      исполнения      уровня кредитования
    вкладов" в 2014 году                      "Агентство по                   России,               федерального    организаций приоритетных
                                              страхованию                     государственной       бюджета в       отраслей экономики
                                              вкладов"                        корпорации            2014 году)
                                                                              "Агентство по
                                                                              страхованию вкладов"

3.  Докапитализация российских банков с       федеральный      в              Минфин России,        до 250**        обеспечение
    использованием средств Фонда              закон,           соответствии   Минэкономразвития                     финансирования
    национального благосостояния с целью      акты             с отдельными   России                                реализации приоритетных
    реализации инфраструктурных проектов      Правительства    решениями      с участием                            инфраструктурных
                                              Российской       Правительства  заинтересованных                      проектов
                                              Федерации        Российской     федеральных органов
                                                               Федерации      исполнительной
                                                                              власти

4.  Предоставление государственной            федеральный      в              Минфин России,        до 300**        увеличение объемов
    корпорации "Банк развития и               закон,           соответствии   Минэкономразвития                     кредитования организаций
    внешнеэкономической деятельности          акты             с отдельными   России                                реального сектора
    (Внешэкономбанк)" финансовых ресурсов за  Правительства    решениями                                            экономики
    счет средств Фонда национального          Российской       Правительства
    благосостояния                            Федерации        Российской
                                                               Федерации

5.  Подготовка предложений о создании банка   доклад в         30 января      Минфин России,        -**             повышение стабильности
    (агентства) "плохих долгов" в целях       Правительство    2015 г.        Минэкономразвития                     банковской системы и
    выкупа в порядке, установленном           Российской                      России                                оздоровление организаций
    Правительством Российской Федерации,      Федерации                       с участием                            реального сектора
    проблемных активов кредитных                                              заинтересованных                      экономики
    организаций, долгов организаций                                           федеральных органов
                                                                              исполнительной
                                                                              власти,
                                                                              Банка России

6.  Увеличение в 2015-2017 годах объема       федеральный      27 февраля     Минфин России,        30              обеспечение доступности
    государственных гарантий Российской       закон            2015 г.        Минэкономразвития                     кредитов для организаций
    Федерации по кредитам, привлекаемым                                       России                                реального сектора
    юридическими лицами, отобранными в                                        с участием Банка                      экономики при реализации
    порядке, установленном Правительством                                     России                                проектов на основе
    Российской Федерации, в целях проектного                                                                        проектного
    финансирования, предоставляемых в случае                                                                        финансирования
    принятия Банком России решения об
    увеличении соответствующих лимитов

7.  Увеличение объема государственных         федеральный      27 февраля     Минфин России,        200             обеспечение доступности
    гарантий Российской Федерации по          закон            2015 г.        Минэкономразвития                     кредитов для организаций
    кредитам либо облигационным займам,                                       России                                реального сектора
    привлекаемым юридическими лицами,                                                                               экономики
    отобранными в порядке, установленном
    Правительством Российской Федерации,
    либо отдельными заемщиками,
    определенными Правительством Российской
    Федерации, на осуществление
    инвестиционных проектов либо на иные
    цели, установленные Правительством
    Российской Федерации, включая
    финансирование реструктуризации текущей
    задолженности

8.  Обеспечение предоставления                постановление    12 февраля     Минфин России,        -               обеспечение доступности
    государственных гарантий Российской       Правительства    2015 г.        Минэкономразвития                     кредитов и
    Федерации по кредитам системообразующим   Российской                      России                                предотвращение
    организациям в течение не более 15 дней   Федерации                                                             банкротств
    со дня принятия решения                                                                                         системообразующих
    Правительственной комиссией по                                                                                  организаций реального
    экономическому развитию и интеграции и                                                                          сектора экономики
    ее рабочими группами

9.  Обеспечение в 2015 году исполнения        постановление    27 февраля     Минэкономразвития     -               поддержание стабильности
    контрактов, снижения финансовой нагрузки  Правительства    2015 г.        России,                               функционирования системы
    на участников закупок, а также снижения   Российской                      Минфин России                         государственных закупок
    нагрузки на банковскую систему            Федерации                       с участием Банка
    посредством:                                                              России
    установления случаев и порядка
    предоставления государственными
    заказчиками отсрочки уплаты неустоек
    (штрафов, пеней) и (или) списания
    начисленных сумм неустоек (штрафов,
    пеней);
    установления порядка изменения срока
    исполнения государственного контракта, и
    (или) цены единицы товара, работы,
    услуги, и (или) количества товаров,
    работ, услуг, предусмотренных
    государственными контрактами, срок
    исполнения которых истекает в 2015 году;
    определения порядка и условий
    реструктуризации задолженности
    коммерческих банков, возникшей в связи с
    предъявлением требований к исполнению
    банковских гарантий, предоставленных в
    качестве обеспечения исполнения
    государственных контрактов;
    определения дополнительных случаев, при
    которых государственный заказчик вправе,
    но не обязан устанавливать требование об
    обеспечении исполнения государственного
    контракта

10. Создание условий для использования при    федеральный      12 февраля     заинтересованные      -               обеспечение соответствия
    реализации отдельных мероприятий          закон,           2015 г.        федеральные органы                    системы государственной
    ключевой ставки Банка России в качестве   постановления                   исполнительной                        поддержки состоянию
    базового индикатора при расчете           Правительства                   власти                                кредитного рынка
    параметров субсидирования процентной      Российской
    ставки по кредитам и осуществления иных   Федерации
    мер экономической политики

11. Обеспечение права установления            постановление    27 февраля     Минфин России,        -               обеспечение
    получателями средств федерального         Правительства    2015 г.        Минэкономразвития                     бесперебойной работы
    бюджета авансовых платежей по отдельным   Российской                      России,                               организаций, участвующих
    договорам (государственным контрактам)    Федерации,                      Минобороны России                     в реализации
    о поставке товаров, выполнении работ и    акты заин-                      с участием                            государственных
    оказании услуг до 80 процентов суммы      тересованных                    заинтересованных                      контрактов
    договора (до 100 процентов суммы          федеральных                     федеральных органов
    договора в рамках государственного        органов                         исполнительной
    оборонного заказа), но не более           исполнительной                  власти
    80 процентов лимитов бюджетных            власти
    обязательств, доведенных на
    соответствующий финансовый год по
    соответствующему коду бюджетной
    классификации (при условии создания
    системы контроля за исполнением
    государственных контрактов)

12. Формирование механизма предоставления из  постановление    27 февраля     Минпромторг России,   20              обеспечение
    федерального бюджета предприятиям         Правительства    2015 г.        Минэкономразвития     (без учета      бесперебойной работы
    промышленности (в том числе организациям  Российской                      России,               оборонно-       промышленных предприятий
    оборонно-промышленного                    Федерации,                      Минфин России         промыш-
    комплекса - головным исполнителям         распоряжение                                          ленного
    государственного оборонного заказа и      Правительства                                         комплекса)
    ключевым предприятиям кооперации),        Российской
    реализующим проекты импортозамещения, в   Федерации
    том числе в рамках соответствующих
    программ, субсидий на компенсацию части
    затрат на уплату процентов по кредитам,
    привлеченным в российских кредитных
    организациях на пополнение оборотных
    средств и (или) финансирование текущей
    производственной деятельности

13. Обеспечение возможности корректировки     федеральный      13 февраля     Минфин России,        -               повышение оперативности
    бюджетной росписи в соответствии с        закон            2015 г.        Минэкономразвития                     принятия бюджетных
    решениями Правительства Российской                                        России                                решений в рамках
    Федерации о внесении изменений в                                                                                реализации мероприятий
    соответствующие государственные                                                                                 по стабилизации ситуации
    программы                                                                                                       в экономике

14. Компенсация полностью или частично        федеральный      27 февраля     Минфин России,        -**             стабилизация
    расходов, связанных с изменением          закон,           2015 г.        Минэкономразвития                     финансово-хозяйственной
    валютных курсов, в том числе при закупке  постановление                   России,                               деятельности предприятий
    предприятиями оборонно-промышленного      Правительства                   Минпромторг России,                   оборонно-промышленного
    комплекса импортных комплектующих в       Российской                      Минобороны России                     комплекса
    рамках государственного оборонного        Федерации                       с участием
    заказа, а также при финансировании                                        заинтересованных
    проектов технологического перевооружения                                  федеральных органов
    и реконструкции в части закупки                                           исполнительной
    импортного технологического оборудования                                  власти и
    в рамках государственного оборонного                                      Государственной
    заказа                                                                    корпорации по
                                                                              атомной энергии
                                                                              "Росатом"

15. Подготовка предложений о внесении         доклад в         12 марта       Минэкономразвития     -               расширение объема
    изменений в Федеральный закон             Правительство    2015 г.        России,                               производства
    "О контрактной системе в сфере закупок    Российской                      Минпромторг России,                   промышленной продукции
    товаров, работ, услуг для обеспечения     Федерации с                     Минфин России
    государственных и муниципальных нужд",    проектом соот-
    предусматривающих механизм заключения     ветствующего
    долгосрочных государственных контрактов   нормативного
    с условиями создания и развития           правового акта
    российского производства соответствующей
    продукции

                                         Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта

16. Предоставление Правительству Российской   федеральный      31 января      Минэкономразвития     -               разработка и
    Федерации полномочий по установлению      закон            2015 г.        России,                               опубликование планов
    особенностей планирования и                                               заинтересованные                      закупок на весь срок
    осуществления закупок импортного          постановление    2 марта        федеральные органы                    инвестиционного проекта.
    оборудования, работ, услуг за рубежом,    Правительства    2015 г.        исполнительной                        Установление требований
    в том числе в рамках крупных              Российской                      власти                                к закупаемым для
    инвестиционных проектов, реализуемых      Федерации                                                             реализации проекта
    государственными организациями и                                                                                товарам, работам,
    акционерными обществами, доля участия                                                                           услугам.
    Российской Федерации в которых                                                                                  Проведение конференций
    составляет более 50 процентов, либо                                                                             российских поставщиков с
    инвестиционных проектов, которым                                                                                целью разъяснения им
    оказываются меры государственной                                                                                технологических
    поддержки                                                                                                       требований и передачи
                                                                                                                    технологий, а также
                                                                                                                    предоставление
                                                                                                                    российским
                                                                                                                    производителям
                                                                                                                    необходимых для начала
                                                                                                                    производства ресурсов

17. Совершенствование системы предоставления  постановление    5 марта        Минфин России,        -               увеличение объема
    государственных гарантий Российской       Правительства    2015 г.        Минэкономразвития                     экспорта товаров и услуг
    Федерации в целях поддержки экспорта:     Российской                      России,                               с использованием
    упрощение условий и процедур              Федерации                       государственная                       государственных гарантий
    предоставления государственных гарантий                                   корпорация "Банк
    Российской Федерации в иностранной                                        развития и
    валюте для оказания государственной                                       внешнеэкономической
    поддержки экспорта промышленной                                           деятельности
    продукции;                                                                (Внешэкономбанк)"
    расширение действия государственных
    гарантий Российской Федерации по
    обязательствам нефинансового характера
    (исполнение экспортного контракта)

18. Упрощение процедуры вывоза товаров,       постановление    5 марта        ФТС России,           -               освобождение лица от
    на которые не установлены запреты и       Правительства    2015 г.        заинтересованные                      обязанности представлять
    ограничения, за счет ускорения и          Российской                      федеральные органы                    документ,
    облегчения процедуры получения            Федерации,                      исполнительной                        подтверждающий, что в
    документов, подтверждающих отсутствие     акты                            власти                                отношении товара не
    запретов и ограничений в отношении таких  федеральных                                                           установлены запреты и
    товаров                                   органов                                                               ограничения, либо
                                              исполнительной                                                        максимальное упрощение
                                              власти                                                                получения такого
                                                                                                                    документа

19. Предоставление государственной            федеральный      27 февраля     Минфин России,        1               обеспечение финансовой
    корпорации "Банк развития и               закон            2015 г.        Минэкономразвития                     устойчивости закрытого
    внешнеэкономической деятельности                                          России,                               акционерного
    (Внешэкономбанк)" субсидии в виде                                         государственная                       общества "Росэксимбанк"
    имущественного взноса Российской                                          корпорация "Банк                      при наращивании объема
    Федерации на цели докапитализации                                         развития и                            кредитных операций и
    закрытого акционерного                                                    внешнеэкономической                   соблюдении требований
    общества "Росэксимбанк"                                                   деятельности                          Банка России к уровню
                                                                              (Внешэкономбанк)"                     достаточности
                                                                                                                    собственного капитала

20. Субсидирование процентной ставки          федеральный      27 февраля     Минфин России,        3               увеличение объемов
    закрытого акционерного                    закон            2015 г.        Минпромторг России,                   поддержки экспорта
    общества "Росэксимбанк" по кредитам,                                      Минэкономразвития
    выдаваемым в рамках поддержки экспорта    постановление    апрель         России,
    высокотехнологичной продукции             Правительства    2015 г.        государственная
                                              Российской                      корпорация "Банк
                                              Федерации                       развития и
                                                                              внешнеэкономической
                                                                              деятельности
                                                                              (Внешэкономбанк)"
                                                                              Минпромторг России,
                                                                              Минфин России,
                                                                              Минэкономразвития
                                                                              России,
                                                                              государственная
                                                                              корпорация "Банк
                                                                              развития и
                                                                              внешнеэкономической
                                                                              деятельности
                                                                              (Внешэкономбанк)",
                                                                              закрытое акционерное
                                                                              общество
                                                                              "Росэксимбанк"

                                                         Снижение издержек бизнеса

21. Разработка предложений о введении         доклад в         5 февраля      Минэкономразвития     -               отсрочка введения
    2-летних "каникул" по уплате              Правительство    2015 г.        России,                               дополнительных издержек
    обязательных страховых платежей по        Российской                      Минфин России,                        субъектов
    страхованию гражданской ответственности   Федерации с                     Ростехнадзор                          предпринимательской
    владельца опасного объекта за причинение  проектом соот-                  с участием                            деятельности
    вреда в результате аварии на опасном      ветствующего                    заинтересованных
    объекте (за исключением опасного объекта  нормативного                    федеральных органов
    1-го класса опасности) с                  правового акта                  исполнительной
    совершенствованием в течение этого                                        власти
    времени самого механизма страхования
    опасного объекта и пересмотра уровня
    страховых тарифов

22. Перенос вступления в силу требований в    федеральный      27 февраля     Минтранс России,      -               отсрочка введения
    области транспортной безопасности в       закон            2015 г.        Минэкономразвития                     дополнительных
    отношении отдельных видов транспортных                                    России,                               производственных
    объектов                                                                  ФСБ России с                          издержек субъектов
                                                                              участием                              предпринимательской
                                                                              заинтересованных                      деятельности
                                                                              федеральных органов
                                                                              исполнительной
                                                                              власти

                                              Поддержка малого и среднего предпринимательства

23. Увеличение в 2 раза предельных значений   федеральный      27 февраля     Минэкономразвития     -               расширение участия
    выручки от реализации товаров (работ,     закон            2015 г.        России,                               быстрорастущих малых и
    услуг) для отнесения хозяйствующих                                        Минфин России                         средних предприятий в
    субъектов к категории субъектов малого    постановление    30 марта                                             государственных и
    или среднего предпринимательства:         Правительства    2015 г.                                              муниципальных программах
    для микропредприятий - с 60 до            Российской                                                            поддержки
    120 млн. рублей;                          Федерации
    для малых предприятий - с 400 до
    800 млн. рублей;
    для средних предприятий - с 1 до
    2 млрд. рублей

24. Расширение мер поддержки малых            федеральный      27 февраля     Минфин России,        5               создание новых и
    инновационных предприятий, в том числе:   закон            2015 г.        Минэкономразвития     в том числе:    поддержка существующих
                                                                              России с участием                     малых инновационных
    предоставление грантов малым                                              Фонда содействия      2               предприятий, реализующих
    инновационным предприятиям на финансовое                                  развитию малых форм                   инновационные проекты,
    обеспечение инновационных проектов,                                       предприятий в                         создание и (или)
    имеющих перспективу коммерциализации                                      научно-технической                    модернизация рабочих
                                                                              сфере                                 мест на малых
    расширение масштабов реализации программ                                                        3               инновационных
    поддержки малых инновационных                                                                                   предприятиях, получивших
    предприятий, реализуемых Фондом                                                                                 поддержку
    содействия развитию малых форм
    предприятий в научно-технической сфере

25. Снижение избыточного антимонопольного     федеральный      27 февраля     ФАС России,           -               снижение издержек,
    контроля за счет:                         закон            2015 г.        Минэкономразвития                     связанных с выполнением
    установления иммунитетов для                                              России                                требований
    предпринимателей, не обладающих                                                                                 антимонопольного
    значительной рыночной силой, в части                                                                            законодательства, для
    запретов на злоупотребление доминирующим                                                                        малых предприятий
    положением, заключения несущественных
    антиконкурентных соглашений;
    сокращения количества оснований, по
    которым антимонопольный орган вправе
    осуществлять внеплановые проверки
    соблюдения требований антимонопольного
    законодательства в отношении субъектов
    малого предпринимательства без
    согласования с прокуратурой

26. Предоставление права субъектам            федеральный      27 февраля     Минфин России,        -               высвобождение
    Российской Федерации снижать ставки       закон            2015 г.        Минэкономразвития                     дополнительных оборотных
    налога для налогоплательщиков,                                            России,                               и инвестиционных средств
    применяющих упрощенную систему                                            Минтруд России                        у микропредприятий,
    налогообложения с объектом                                                                                      применяющих упрощенную
    налогообложения "доходы", с 6 процентов                                                                         систему налогообложения
    до 1 процента

27. Расширение перечня видов деятельности,    федеральный      27 февраля     Минфин России,        -               снижение налоговой
    в рамках осуществления которых возможно   закон            2015 г.        Минэкономразвития                     нагрузки для
    применение патентной системы                                              России                                предпринимателей,
    налогообложения                                                                                                 занимающихся
                                                                                                                    мелкосерийным
                                                                                                                    производством

28. Предоставление права субъектам            федеральный      27 февраля     Минфин России,        -               расширение практики
    Российской Федерации снижать в 2 раза     закон            2015 г.        Минэкономразвития                     применения патентной
    максимальный размер потенциально                                          России                                системы налогообложения,
    возможного к получению индивидуальным                                                                           высвобождение
    предпринимателем годового дохода                                                                                дополнительных оборотных
    (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей)                                                                            и инвестиционных средств
                                                                                                                    у индивидуальных
                                                                                                                    предпринимателей,
                                                                                                                    применяющих патентную
                                                                                                                    систему налогообложения

29. Установление возможности уплаты           федеральный      1 августа      Минфин России,        -               упрощение процедур,
    самозанятыми гражданами налога в связи с  закон            2015 г.        Минэкономразвития                     связанных с применением
    применением патентной системы                                             России,                               патентной системы
    налогообложения и обязательных платежей                                   Минтруд России,                       налогообложения
    по страховым взносам одновременно с их                                    ФНС России                            самозанятыми гражданами,
    регистрацией в качестве индивидуальных                                                                          снижение неформальной
    предпринимателей по принципу "одного                                                                            занятости в сфере малого
    окна", а также введение особого порядка                                                                         предпринимательства
    исчисления и уплаты налога на доход
    физических лиц и страховых взносов в
    государственные внебюджетные фонды для
    самозанятых граждан, осуществляющих
    определенные виды приносящей доход
    деятельности без привлечения наемных
    работников и не зарегистрированных в
    качестве индивидуальных предпринимателей
    ("патент для самозанятых граждан")

30. Предоставление права субъектам            федеральный      27 февраля     Минфин России,        -               высвобождение
    Российской Федерации снижать ставки       закон            2015 г.        Минэкономразвития                     дополнительных оборотных
    налога для налогоплательщиков,                                            России                                и инвестиционных средств
    применяющих систему налогообложения в                                                                           у микропредприятий,
    виде единого налога на вмененный доход                                                                          применяющих систему
    для отдельных видов деятельности,                                                                               налогообложения в виде
    с 15 процентов до 7,5 процента                                                                                  единого налога на
                                                                                                                    вмененный доход для
                                                                                                                    отдельных видов
                                                                                                                    деятельности

31. Расширение возможностей доступа малых и   федеральный      12 марта       Минэкономразвития     -               увеличение спроса на
    средних предприятий к закупкам,           закон            2015 г.        России,                               продукцию малых и
    осуществляемым в соответствии с                                           Минфин России,                        средних предприятий
    Федеральным законом "О закупках товаров,                                  ФАС России
    работ, услуг отдельными видами
    юридических лиц"

32. Распространение права на применение       федеральный      27 февраля     Минфин России,        -               снижение барьеров
    2-летних "налоговых каникул" всеми        закон            2015 г.        Минэкономразвития                     для старта
    впервые зарегистрированными                                               России                                предпринимательской
    индивидуальными предпринимателями в                                                                             деятельности
    сфере производственных и бытовых услуг                                                                          самозанятыми гражданами

33. Исключение доходов, получаемых в          постановления    15 февраля     Минфин России         -               стимулирование субъектов
    результате применения специальных         Правительства    2015 г.                                              Российской Федерации к
    режимов налогообложения, из оценки        Российской                                                            расширению применения
    налогового потенциала субъектов           Федерации                                                             налогоплательщиками
    Российской Федерации в целях расчета                                                                            специальных режимов
    объема межбюджетных трансфертов                                                                                 налогообложения

                                                      II. Поддержка отраслей экономики

34. Приоритезация мероприятий                 постановление    6 марта        федеральные органы    -               обеспечение
    государственных программ Российской       Правительства    2015 г.        исполнительной                        финансирования
    Федерации с целью финансирования          Российской                      власти,                               приоритетных направлений
    наиболее приоритетных направлений         Федерации                       ответственные за                      реализации
    программ и дополнительных антикризисных                                   реализацию                            государственных программ
    мер                                                                       государственных                       Российской Федерации в
                                                                              программ Российской                   условиях ограниченности
                                                                              Федерации,                            ресурсов
                                                                              Государственная
                                                                              корпорация по
                                                                              атомной энергии
                                                                              "Росатом"

35. Пересмотр приоритетности мероприятий      постановление    27 февраля     Минэкономразвития     -               изменение структуры
    федеральных целевых программ и            Правительства    2015 г.        России,                               расходов инвестиционного
    федеральной адресной инвестиционной       Российской                      Минфин России,                        характера в 2015 году.
    программы в целях обеспечения ввода       Федерации,                      государственные                       Безусловное выполнение
    объектов в 2015 году                      акты                            заказчики                             приоритетных задач
                                              федеральных                     федеральных целевых                   государственной
                                              органов                         программ и                            инвестиционной политики
                                              исполнительной                  федеральной адресной
                                              власти                          инвестиционной
                                                                              программы
                                                                              с участием коллегии
                                                                              Военно-промышленной
                                                                              комиссии Российской
                                                                              Федерации

                                                             Сельское хозяйство

36. Пересмотр даты вступления в силу          ведомственный    1 марта        Минсельхоз России,    -               отсрочка введения
    требований о необходимости оформления     акт              2015 г.        Минэкономразвития                     дополнительных
    ветеринарных сопроводительных документов                                  России                                производственных
    в отношении молока и молочной продукции                                   с участием                            издержек субъектов
                                                                              заинтересованных                      предпринимательской
                                                                              федеральных органов                   деятельности
                                                                              исполнительной
                                                                              власти

37. Предоставление в 2015 году                федеральный      27 февраля     Минфин России,        до 50**         смягчение конъюнктурных
    дополнительных средств федерального       закон            2015 г.        Минсельхоз России                     и природно-климатических
    бюджета на государственную поддержку                                                                            рисков, сохранение
    сельского хозяйства                                                                                             темпов кредитования
                                                                                                                    агропромышленного
                                                                                                                    комплекса

38. Корректировка механизма предоставления    постановление    12 февраля     Минсельхоз России,    -               поддержка
    из федерального бюджета субсидий на       Правительства    2015 г.        Минфин России,                        сельскохозяйственных
    компенсацию части затрат на уплату        Российской                      Минэкономразвития                     товаропроизводителей
    процентов по кредитам, привлеченным в     Федерации                       России                                в целях обеспечения
    российских кредитных организациях на                                                                            кредитными ресурсами
    пополнение оборотных средств и (или) на                                                                         сезонных полевых работ,
    финансирование текущей производственной                                                                         а также реализуемых
    деятельности сельскохозяйственных                                                                               инвестиционных проектов
    товаропроизводителей

                                          Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

39. Расширение стимулирования кредитования    федеральный      27 февраля     Минстрой России,      -**             поддержка отрасли
    строительства жилья экономического        закон            2015 г.        Минфин России                         жилищно-коммунального
    класса и объектов инженерной                                              с участием                            хозяйства в целях ее
    инфраструктуры по программе "Жилье для                                    Банка России,                         модернизации,
    российской семьи", обеспечение                                            открытого                             недопущения ухудшения
    бесперебойного функционирования и                                         акционерного                          качества оказываемых
    модернизации объектов коммунальной                                        общества "Агентство                   гражданам
    инфраструктуры и реализации                                               по ипотечному                         жилищно-коммунальных
    инвестиционных проектов, проведение                                       жилищному                             услуг и недопущения
    капитального ремонта многоквартирных                                      кредитованию",                        существенного повышения
    домов                                                                     Федерального фонда                    расходов граждан на
                                                                              содействия развитию                   оплату
                                                                              жилищного                             жилищно-коммунальных
                                                                              строительства                         услуг

40. Осуществление мероприятий,                решения          27 февраля     Минстрой России,      -**             поддержка строительства
    предполагающих:                           Правительства    2015 г.        Минэкономразвития                     жилья в рамках программы
    выдачу социальных ипотечных кредитов      Российской                      России,                               "Жилье для российской
    отдельным категориям граждан на           Федерации                       Минфин России                         семьи", предоставление
    специальных условиях для обеспечения                                      с участием                            социальных ипотечных
    спроса в рамках программы "Жилье для                                      открытого                             кредитов, сохранение
    российской семьи";                                                        акционерного                          жилья для ипотечных
    реализацию программы помощи заемщикам,                                    общества "Агентство                   заемщиков, оказавшихся в
    оказавшимся в сложной финансовой                                          по ипотечному                         сложной финансовой
    ситуации, в том числе за счет ипотечного                                  жилищному                             ситуации
    страхования реструктурированных                                           кредитованию",
    ипотечных кредитов                                                        Федерального фонда
                                                                              содействия развитию
                                                                              жилищного
                                                                              строительства

                                             Промышленность и топливно-энергетический комплекс

41. Утверждение и обеспечение реализации      акты заинте-     1 апреля       Минпромторг России,   -               формирование
    отраслевых программ (планов)              ресованных       2015 г.        Минсельхоз России,                    благоприятных условий
    импортозамещения                          федеральных      (издание       Минкомсвязь России,                   для развития
                                              органов          актов об       Минэкономразвития                     производства российской
                                              исполнительной   утверждении    России,                               конкурентоспособной
                                              власти           программ)      Минфин России,                        продукции в приоритетных
                                                                              заинтересованные                      отраслях
                                                               1 июля         федеральные органы
                                                               2015 г.        исполнительной
                                                               (внесение      власти
                                                               актов,
                                                               направленных
                                                               на
                                                               реализацию
                                                               программ)

42. Продление на 2015 год программы           постановление    12 февраля     Минпромторг России,   3               стимулирование спроса на
    софинансирования из федерального бюджета  Правительства    2015 г.        Минэкономразвития                     автомобильную технику
    закупок субъектами Российской Федерации   Российской                      России,
    автобусов и техники для                   Федерации                       Минфин России
    жилищно-коммунального хозяйства,
    работающих на газомоторном топливе

43. Стимулирование обновления парка           постановление    27 февраля     Минпромторг России,   10              стимулирование спроса на
    транспортных средств в 2015 году          Правительства    2015 г.        Минэкономразвития     (с увеличением  транспортные средства
    (утилизация)                              Российской                      России,               объема при
                                              Федерации                       Минфин России         принятии
                                                                                                    отдельного
                                                                                                    решения)

44. Выделение дополнительных средств на       постановление    27 февраля     Минсельхоз России,    2               стимулирование спроса на
    субсидирование скидки на                  Правительства    2015 г.        Минпромторг России,                   российскую
    сельскохозяйственную технику,             Российской                      Минфин России                         сельскохозяйственную
    реализуемую российскими                   Федерации                                                             технику, снижение
    машиностроителями сельскохозяйственным                                                                          нагрузки на российских
    товаропроизводителям                                                                                            сельскохозяйственных
                                                                                                                    товаропроизводителей

45. Осуществление имущественного взноса в     акт              27 февраля     Минсельхоз России,    2               стимулирование спроса на
    уставный капитал открытого акционерного   Правительства    2015 г.        Минпромторг России,                   российскую
    общества "Росагролизинг" в 2015 году для  Российской                      Минфин России                         сельскохозяйственную
    реализации программы льготного лизинга    Федерации                                                             технику, снижение
    современной высокопроизводительной                                                                              нагрузки на российских
    сельскохозяйственной техники российского                                                                        сельскохозяйственных
    производства и поддержки экспорта                                                                               товаропроизводителей

46. Выделение дополнительных ассигнований на  распоряжение     27 февраля     Минпромторг России,   -**             поддержка объемов
    обновление парка транспортных средств     Правительства    2015 г.        Минфин России,                        производства и продаж у
    для государственных и муниципальных нужд  Российской                      заинтересованные                      системообразующих
                                              Федерации                       федеральные органы                    российских
                                                                              исполнительной                        автопроизводителей
                                                                              власти

47. Целевое возвратное фондирование для       акт              20 февраля     Минпромторг России,   -**             поставка российской
    финансирования поставки гражданских       Правительства    2015 г.        Минфин России                         авиационной техники
    воздушных судов российского производства  Российской                                                            российским
    российским авиакомпаниям и                Федерации                                                             авиакомпаниям.
    рефинансирования текущих обязательств                                                                           Стабилизация финансового
    предприятий гражданской авиационной                                                                             состояния предприятий
    промышленности по кредитным договорам                                                                           гражданской авиационной
                                                                                                                    промышленности

48. Проведение актуализации условий           доклад в         30 июня        Минприроды России,    -               повышение эффективности
    лицензионных соглашений на право          Правительство    2015 г.        Минэнерго России,                     деятельности предприятий
    пользования участками недр, в том числе   Российской                      Минфин России                         топливно-энергетического
    в отношении проектов, имеющих высокие     Федерации                                                             комплекса
    финансовые риски

                                                                 Транспорт

49. Субсидирование части затрат на уплату     постановление    12 февраля     Минпромторг России,   -               субсидирование
    процентных ставок по кредитам,            Правительства    2015 г.        Минтранс России,                      процентных ставок по
    полученным в российских банках и          Российской                      Минфин России,                        кредитам для российских
    государственной корпорации "Банк          Федерации                       Минэкономразвития                     авиакомпаний окажет
    развития и внешнеэкономической                                            России                                положительный эффект по
    деятельности (Внешэкономбанк)"                                                                                  программам лизинга
    по сделкам приобретения лизинговыми
    компаниями воздушных судов
    в 2008-2015 годах

50. Увеличение субсидирования организаций     постановление    12 февраля     Минтранс России,      -               увеличение объема
    транспорта, осуществляющих региональные   Правительства    2015 г.        Минфин России,                        перевозок на внутренних
    воздушные перевозки пассажиров на         Российской                      Минэкономразвития                     линиях
    территории Российской Федерации, и        Федерации                       России
    формирование региональной маршрутной
    сети Российской Федерации в целях
    сохранения полетов по безальтернативным
    маршрутам в населенные пункты, где
    авиационный транспорт является
    единственным круглогодичным видом
    транспорта

51. Оказание дополнительной государственной   федеральный      27 февраля     Минтранс России,      -               стабилизация финансового
    поддержки осуществления внутренних        закон            2015 г.        Минфин России,                        состояния авиакомпаний,
    воздушных перевозок и пригородного                                        Минэкономразвития                     снижение стоимости
    железнодорожного сообщения, включая                                       России                                авиаперевозок
    установление на 2015-2016 годы льготной
    ставки налога на добавленную стоимость в
    размере 10 процентов

                                                  III. Обеспечение социальной стабильности

                                                  Содействие изменению структуры занятости

52. Реализация дополнительных мероприятий в   постановление    30 января      Минтруд России,       до 52,2**       реализация
    сфере занятости населения, в том числе    Правительства    2015 г.        Минэкономразвития                     дополнительных
    на предоставление субсидий из             Российской                      России,                               мероприятий на рынке
    федерального бюджета бюджетам субъектов   Федерации                       Минфин России                         труда субъектов
    Российской Федерации на реализацию                                                                              Российской Федерации, в
    дополнительных мероприятий, направленных  отдельные        в течение                                            том числе организация
    на снижение напряженности на рынке труда  решения          2015 года                                            общественных работ и
    субъектов Российской Федерации            Правительства                                                         опережающего
                                              Российской                                                            профессионального
                                              Федерации                                                             обучения, с целью
                                                                                                                    снижения напряженности
                                                                                                                    на рынке труда

53. Резервирование бюджетных ассигнований на  федеральный      27 февраля     Минфин России,        до 30**         обеспечение выплаты
    предоставление субвенций из федерального  закон            2015 г.        Минтруд России                        пособия по безработице
    бюджета бюджетам субъектов Российской                                                                           при росте числа граждан,
    Федерации на предоставление социальных                                                                          признанных в
    выплат гражданам, признанным в                                                                                  установленном порядке
    установленном порядке безработными                                                                              безработными

                                                        Социальная поддержка граждан

54. Предоставление права в 2015 году          федеральный      27 февраля     Минтруд России,       -**             материальная поддержка
    единовременной выплаты за счет средств    закон            2015 г.        Минфин России,                        граждан
    материнского (семейного) капитала в                                       Минэкономразвития
    размере 20 тыс. рублей                                                    России

55. Резервирование бюджетных ассигнований на  федеральный      27 февраля     Минтруд России,       до 10**         сохранение уровня
    обеспечение инвалидов техническими        закон            2015 г.        Минфин России,                        обеспеченности
    средствами реабилитации                                                   Минэкономразвития                     инвалидов техническими
                                                                              России                                средствами реабилитации
                                                                                                                    на уровне не ниже
                                                                                                                    2014 года с учетом
                                                                                                                    удорожания технических
                                                                                                                    средств реабилитации
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 г. N 1384-р)

56. Проведение с 1 февраля 2015 г.            федеральный      27 февраля     Минтруд России,       188             материальная поддержка
    индексации страховых пенсий на            закон,           2015 г.        Минфин России,                        граждан
    сложившийся за 2014 год индекс роста      постановление                   Минэкономразвития
    потребительских цен                       Правительства                   России с участием
                                              Российской                      Пенсионного фонда
                                              Федерации                       Российской Федерации

                  Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения

57. Внесение в законодательство Российской    федеральный      2 февраля      Минздрав России,      -               стабилизация цен на
    Федерации об обращении лекарственных      закон,           2015 г.        ФСТ России,                           регулируемом рынке
    средств изменений, предусматривающих      постановления                   Минэкономразвития                     лекарственных препаратов
    возможность разовой индексации цен        Правительства                   России
    нижнесреднего стоимостного сегмента       Российской
    лекарственных препаратов, входящих в      Федерации,
    перечень жизненно необходимых и           приказ
    важнейших лекарственных препаратов для    Минздрава
    медицинского применения, а также          России
    создание правовых оснований для
    регистрации государственных цен на
    медицинские изделия, имплантируемые в
    организм человека

58. Улучшение лекарственного обеспечения      федеральный      27 февраля     Минфин России,        до 16**         выполнение программы
    граждан, в том числе имеющих право на     закон            2015 г.        Минздрав России,                      государственных гарантий
    получение государственной социальной                                      Минэкономразвития                     бесплатного оказания
    помощи в виде набора социальных услуг,                                    России,                               гражданам медицинской
    а также компенсация расходов, связанных                                   субъекты Российской                   помощи и обязательств
    с изменением валютного курса при                                          Федерации,                            Российской Федерации по
    приобретении импортных лекарственных                                      Федеральный фонд                      предоставлению
    средств, медицинских изделий и расходных                                  обязательного                         государственной
    материалов, медицинского инструментария,                                  медицинского                          социальной помощи в виде
    реактивов и химикатов, в том числе                                        страхования                           набора социальных услуг
    закупаемых в рамках программы
    государственных гарантий бесплатного
    оказания гражданам медицинской помощи

59. Введение ограничений на допуск товаров,   постановление    15 февраля     Минпромторг России    -               повышение эффективности
    происходящих из иностранных государств,   Правительства    2015 г.                                              использования
    при наличии 2 и более заявок на поставку  Российской                                                            государственного спроса
    товара российского производства (в сфере  Федерации                                                             в интересах российской
    лекарственных средств) и на допуск                                                                              промышленности
    отдельных видов медицинских изделий,
    происходящих из иностранных государств,
    при осуществлении закупок для
    обеспечения государственных и
    муниципальных нужд

                                     IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере

60. Организация мониторинга развития          распоряжение     30 января      Аппарат               -               создание
    ситуации в социально-экономической сфере  Правительства    2015 г.        Правительства                         межведомственной рабочей
    и реализации мероприятий настоящего       Российской                      Российской                            группы, осуществляющей
    плана                                     Федерации                       Федерации,                            оперативный мониторинг
                                                                              Минэкономразвития                     развития ситуации в
                                                                              России,                               субъектах Российской
                                                                              заинтересованные                      Федерации и хода
                                                                              федеральные органы                    реализации настоящего
                                                                              исполнительной                        плана.
                                                                              власти                                Подготовка и направление
                                                                                                                    соответствующих
                                                                                                                    материалов в
                                                                                                                    Правительственную
                                                                                                                    комиссию по
                                                                                                                    экономическому развитию
                                                                                                                    и интеграции
     _______________________
     * Срок представления в Правительство Российской Федерации проекта акта или срок принятия ведомственного акта (решения органа управления
организации).
     ** Объемы бюджетных ассигнований будут определены в соответствии с пунктом 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации.


                                                               _____________

Информация по документу
Читайте также