Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 03.10.2014 № 370-п

 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 3 октября 2014 г. N 370-п
                            г. Нарьян-Мар


              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И
              ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ
              НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
              НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.12.1994  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой  государственной   системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"   Администрация
Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Положение  об  организации  и  проведении  аварийно-
спасательных и других неотложных работ  в  чрезвычайных  ситуациях  на
территории Ненецкого автономного округа согласно Приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.


Губернатор Ненецкого автономного округа                    И. В. Кошин



                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 03.10.2014 N 370-п
                                          "Об утверждении Положения об
                                              организации и проведении
                                        аварийно-спасательных и других
                                                    неотложных работ в
                                             чрезвычайных ситуациях на
                                                  территории Ненецкого
                                                   автономного округа"

                              ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных
             работ в чрезвычайных ситуациях на территории
                     Ненецкого автономного округа

     1. Настоящее Положение  об  организации  и  проведении  аварийно-
спасательных и других неотложных работ  в  чрезвычайных  ситуациях  на
территории  Ненецкого   автономного   округа   (далее   -   Положение)
разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  30.12.2003  N 794  "О единой  государственной   системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  и   определяет
порядок  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и   других
неотложных  работ  в  чрезвычайных   ситуациях   межмуниципального   и
регионального характера на  территории  Ненецкого  автономного  округа
(далее - аварийно-спасательные работы).
     2.  Аварийно-спасательные  работы  на   территориях   (объектах),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф   или   иных   стихийных
бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения  здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей  среде  и  материальных
потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения
действия характерных для них опасных факторов.
     3. Мероприятия по проведению и обеспечению  аварийно-спасательных
работ планируются заблаговременно при разработке  планов  действий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     4.  Экстренное  реагирование  на  угрозу  и  (или)  возникновение
чрезвычайных  ситуаций   осуществляют   органы   управления   и   силы
организаций  и  муниципальных  образований,  на   территории   которых
произошла чрезвычайная ситуация, а  также  органы  управления  и  силы
постоянной готовности, в зоне ответственности которых произошла данная
чрезвычайная ситуация.
     5.   Диспетчеры   (дежурные)   организаций,    Единой    дежурно-
диспетчерской службы "112" Ненецкого автономного округа, ГУ МЧС России
по  НАО  при  поступлении   информации   (доклада)   об   угрозе   или
возникновении чрезвычайной ситуации осуществляют проведение  первичных
мероприятий по оповещению и привлечению необходимых сил и средств.
     6. Для принятия решения о проведении аварийно-спасательных  работ
на территории (объекте), на которой произошла  чрезвычайная  ситуация,
должна быть осуществлена разведка.
     Разведка территории (объекта), на которой планируется  проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     местонахождение и количество пострадавших, приемы  и  способы  их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков,  опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного взрыва, пожара, обрушения  конструкций,  выброса  аварийных
химически  опасных   веществ,   наличие   электросетей   под   высоким
напряжением;
     наличие  и  возможность  использования   для   проведения   работ
искусственных  и  естественных  водоемов,   расположенных   в   районе
аварийно-спасательных работ;
     состояние подъездных путей;
     вид  опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся   на
территории (объекте), способы их локализации и ликвидации.
     7. После прибытия сил аварийно-спасательных работ и осуществления
разведки   проводится   рекогносцировка   территории    (объекта)    с
определением объемов и способов ведения  аварийно-спасательных  работ,
необходимых для этого сил и средств. Территория  (объект)  разбивается
на участки для проведения аварийно-спасательных работ.
     Рекогносцировка  проводится  с  привлечением  руководителей   сил
аварийно-спасательных работ. При отсутствии времени на рекогносцировку
аварийно-спасательные   работы   начинаются   непосредственно    после
проведения разведки.
     8. Для  оценки  обстановки  и  организации  управления  силами  и
средствами ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  районы  чрезвычайных
ситуаций направляются оперативные группы от  соответствующих  комиссий
по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности  (далее  -  КЧС  и   ОПБ)   или   от   органов,
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы ГОЧС).
     9.  Непосредственное  руководство  всеми  силами  и   средствами,
привлеченными  для  проведения  аварийно-спасательных  работ,  в  зоне
чрезвычайной ситуации (на месте  чрезвычайной  ситуации)  осуществляют
руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Руководители аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных
формирований,  прибывшие  в  зоны   чрезвычайных   ситуаций   первыми,
принимают полномочия руководителей работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия старшего  оперативной  группы  или
назначенного руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     10.  Для  организации  проведения   аварийно-спасательных   работ
решениями председателей КЧС и ОПБ:
     утверждается  руководитель  работ  по   ликвидации   чрезвычайной
ситуации;
     образуется штаб  ликвидации  чрезвычайной  ситуации  или  рабочая
группа из числа членов соответствующих КЧС и ОПБ.
     11. Ликвидация чрезвычайных ситуаций проводится поэтапно:
     первый этап -  проведение  мероприятий  по  экстренной  защите  и
спасению населения;
     второй  этап  -   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
     третий этап - проведение мероприятий  по  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций.
     12. На первом этапе выполняются следующие действия:
     оповещение об опасности;
     приведение в готовность органов управления, сил и средств;
     использование средств индивидуальной защиты, убежищ, укрытий;
     эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения;
     ввод сил постоянной готовности в район чрезвычайной ситуации;
     выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
     разведка, проведение поисковых работ по обнаружению  пострадавших
людей, оказание  первой  медицинской  помощи  и  вывод  (вынос)  их  в
безопасное место;
     перекрытие (глушение) источника опасности, остановка (отключение)
технологических процессов;
     определение  границ  зоны  чрезвычайной   ситуации,   организация
оцепления и поддержания  общественного  порядка  в  зоне  чрезвычайной
ситуации.
     13. На втором этапе выполняются следующие действия:
     оценка обстановки и  принятие  решения  на  проведение  аварийно-
спасательных работ;
     создание группировки сил, выдвижение  и  ввод  на  объект  сил  и
средств, необходимых для выполнения работ;
     организация управления, взаимодействия, всестороннего обеспечения
действий сил и средств, находящихся в районе чрезвычайной ситуации;
     проведение аварийно-спасательных работ;
     вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к  месту
дислокации.
     14. Аварийно-спасательные  работы  считаются  завершенными  после
окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов
помощи, ликвидации  угрозы  новых  поражений  и  ущерба  в  результате
последствий чрезвычайных ситуаций.
     15. На третьем этапе выполняются следующие действия:
     выдвижение в район чрезвычайной ситуации  мобильных  формирований
жизнеобеспечения пострадавшего населения;
     работы   по    организации    первоочередного    жизнеобеспечения
пострадавшего населения;
     дезактивация,   дегазация,   дезинфекция    территории,    дорог,
сооружений и других объектов;
     продовольственное,  медико-санитарное,   топливно-энергетическое,
транспортное обеспечение;
     перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;
     возвращение населения из мест временного размещения.
     16. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации  несет
ответственность  за  организацию  и  проведение  аварийно-спасательных
работ,  безопасность  людей,   участвующих   в   аварийно-спасательных
работах.
     Решения руководителя работ по  ликвидации  чрезвычайной  ситуации
являются обязательными для всех граждан и организаций,  находящихся  в
зоне   чрезвычайной   ситуации,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     17.  После  завершения  аварийно-спасательных  работ   и   вывода
основной части сил, участвовавших в ликвидации чрезвычайной  ситуации,
в  зоне  чрезвычайной  ситуации  остаются  те  формирования,   которые
необходимы для выполнения специфических для них задач.

                              _________