Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 05.02.2014 № 35-п

 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 5 февраля 2014 г. N 35-п
                            г. Нарьян-Мар


                        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
                ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
         В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
                     НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


     В соответствии со статьей 100 Федерального  закона  от  5  апреля
2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг  для   обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд"
Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Порядок  осуществления  ведомственного  контроля  в
сфере закупок для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд
Ненецкого автономного округа согласно Приложению.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования, за исключением  подпунктов  2-6  пункта  4
Порядка осуществления ведомственного  контроля  в  сфере  закупок  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд Ненецкого автономного
округа, утвержденного настоящим  постановлением,  которые  вступают  в
силу с 1 января 2015 года.


Первый заместитель главы
Администрации Ненецкого автономного округа               А. Ю. Шаньгин




                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                  от 05.02.2014 N 35-п
                                               "Об утверждении Порядка
                                          осуществления ведомственного
                                          контроля в сфере закупок для
                                           обеспечения государственных
                                            нужд Ненецкого автономного
                                                               округа"

                               ПОРЯДОК
                осуществления ведомственного контроля
         в сфере закупок для обеспечения государственных нужд
                     Ненецкого автономного округа

                               Раздел I
                           Общие положения

     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   правила    осуществления
ведомственного контроля в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   нужд   (далее   -   Порядок)   органами
исполнительной власти Ненецкого автономного  округа  (далее  -  органы
ведомственного контроля)  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд"
(далее - Федеральный закон о контрактной системе).
     2. Порядок   разработан   в   целях   повышения    эффективности,
осуществления  закупок   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
государственных  нужд  (далее  -  закупка),  обеспечения  гласности  и
прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и  других
злоупотреблений в сфере закупок.
     3. Предметом ведомственного контроля  в  сфере  закупок  является
соблюдение  заказчиками,  подведомственными   органам   ведомственного
контроля,   (далее   -    подведомственные    заказчики)    требований
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  для
обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд   (далее    -
законодательство  и  иные  нормативные  правовые  акты  о  контрактной
системе в сфере закупок).
     4. При осуществлении  ведомственного  контроля  в  сфере  закупок
орган ведомственного контроля осуществляет проверку:
     1) соблюдения    ограничений    и     запретов,     установленных
законодательством и иными нормативными правовыми актами о  контрактной
системе в сфере закупок;
     2) соблюдения требований к обоснованию  закупок,  предусмотренных
статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, при формировании
планов закупок и планов-графиков закупок;
     3) соблюдения  требований  о  нормировании   в   сфере   закупок,
предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
     4) правильности    определения    и     обоснования     начальной
(максимальной)  цены  контракта,  цены   контракта,   заключаемого   с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
     5) соответствия информации  об  объеме  финансового  обеспечения,
включенной  в  планы  закупок,  информации   об   объеме   финансового
обеспечения для осуществления закупок, утвержденном  и  доведенном  до
заказчика;
     6) соответствия информации об идентификационных кодах  закупок  и
об объеме финансового обеспечения для  осуществления  данных  закупок,
содержащейся в планах-графиках закупок, в планах закупок, в извещениях
об осуществлении закупок, в  документации  о  закупках,  в  протоколах
определения  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),   в   условиях
проектов  контрактов,  направляемых  участникам  закупок,  с  которыми
заключаются   контракты,   в   протоколах   определения    поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей),  в   реестре   контрактов,   заключенных
заказчиками, условиям контрактов;
     7) предоставления   учреждениям    и    предприятиям    уголовно-
исполнительной  системы,   организациям   инвалидов   преимущества   в
отношении предлагаемой ими цены контракта;
     8) соблюдения  требований  статьи  30   Федерального   закона   о
контрактной системе;
     9) обоснованности    в    документально    оформленном     отчете
невозможности  или  нецелесообразности  использования  иных   способов
определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  а   также   цены
контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления
закупки  у  единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  для
заключения контракта;
     10) применения заказчиком мер ответственности и  совершения  иных
действий в случае нарушения  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем)
условий контракта;
     11) соответствия поставленного  товара,  выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
     12) своевременности,  полноты   и   достоверности   отражения   в
документах  учета  поставленного  товара,   выполненной   работы   (ее
результата) или оказанной услуги;
     13) соответствия использования поставленного товара,  выполненной
работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления
закупки.
     5. Органы  ведомственного  контроля  осуществляют   ведомственный
контроль   путем   проведения   плановых   и   внеплановых    проверок
подведомственных заказчиков.
     Срок  проведения  плановых  и  внеплановых  проверок  не   должен
превышать двух месяцев. Данный срок может быть продлен только один раз
и не более чем на 15 календарных дней по решению  руководителя  органа
ведомственного контроля.
     6. Орган ведомственного контроля для осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок определяет своим нормативным правовым актом:
     1) формы проведения ведомственного контроля;
     2) методы проведения ведомственного контроля (проведение проверок
тематического и комплексного характера);
     3) способы проведения  контроля  (сплошная  проверка,  выборочная
проверка);
     4) форму отчетности о проведенной процедуре контроля.
     7. Отчет является документом, содержащим информацию  об  основных
итогах проверки, и включает следующую информацию:
     сведения о подведомственном заказчике;
     сроки проведения проверки;
     метод проведения контроля;
     способ проведения контроля;
     результаты проверки.
     8. Для  проведения  плановых   и   внеплановых   проверок   орган
ведомственного  контроля  формирует  инспекцию  органа  ведомственного
контроля (далее - инспекция) в составе не менее трех человек.
     Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
     В состав инспекции  входят  руководитель  инспекции,  заместитель
руководителя и члены инспекции.
     Персональный состав  инспекции  формируется  из  должностных  лиц
органа ведомственного контроля.
     9. Решения  о  проведении  проверок,   об   утверждении   состава
инспекции, об изменениях  состава  инспекции,  об  утверждении  сроков
осуществления   ведомственного   контроля,   об   изменениях    сроков
осуществления    ведомственного    контроля    принимается     органом
ведомственного контроля в форме распоряжения.
     10. В  случае   выявления   в   результате   проведения   органом
ведомственного  контроля  плановых  и   внеплановых   проверок   факта
совершения  действия  (бездействия),  содержащего   признаки   состава
преступления,  органы  ведомственного  контроля  обязаны  передать   в
правоохранительные органы информацию о таком факте и (или)  документы,
подтверждающие  такой  факт,  в  течение  двух  рабочих  дней  со  дня
выявления такого факта.
     11. В  случае   выявления   в   результате   проведения   органом
ведомственного  контроля  плановых  и   внеплановых   проверок   факта
совершения    действия     (бездействия),     содержащего     признаки
административного  правонарушения,  органы   ведомственного   контроля
обязаны передать  в  органы,  должностные  лица  которых  уполномочены
составлять протоколы об административных правонарушениях,  в  порядке,
установленном    законодательством     Российской     Федерации     об
административных правонарушениях, информацию о  таком  факте  и  (или)
документы, подтверждающие такой факт, в течение двух рабочих  дней  со
дня выявления такого факта.
     12. В  случае   выявления   в   результате   проведения   органом
ведомственного  контроля  плановых  и   внеплановых   проверок   факта
совершения  действия  (бездействия)  содержащего  признаки  нарушений,
рассмотрение которых относится к компетенции другого  государственного
органа (должностного лица),  органы  ведомственного  контроля  обязаны
передать в уполномоченные  органы  (должностному  лицу)  информацию  о
таком факте и (или) документы, подтверждающие такой  факт,  в  течение
двух рабочих дней со дня выявления такого факта.

                              Раздел II
                     Проведение плановых проверок

     13. Плановые  проверки  проводятся  в   соответствии   с   планом
проверок, утверждаемым руководителем органа ведомственного контроля.
     14. План проверок должен содержать следующие сведения:
     1) наименование   органа   ведомственного   контроля,   инспекция
которого будет осуществлять плановую проверку;
     2) наименование,  ИНН,  адрес  местонахождения  подведомственного
заказчика, в отношении которого принято решение о проведении  плановой
проверки;
     3) месяц начала и окончания проведения плановой проверки.
     15. План проверок должен быть размещен не  позднее  пяти  рабочих
дней со дня его утверждения в информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет"  на  Портале  органов  государственной   власти   Ненецкого
автономного округа www. ogv-nao. ru в  разделе  органа  ведомственного
контроля.
     16. По  окончанию  плановой  проверки  ее   результаты   подлежат
отражению  в  акте,  составляемом  инспекцией  непосредственно   после
завершения проверки (далее - акт проверки).
     17. Акт   проверки   состоит   из   вводной,   мотивировочной   и
резолютивной частей.
     18. Вводная часть акта проверки должна содержать:
     наименование  органа  ведомственного  контроля,   осуществляющего
ведомственный контроль в сфере закупок;
     номер, дату и место составления акта;
     дату и номер распоряжения о проведении плановой проверки;
     основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
     проверяемый период;
     фамилии, имена, отчества (при наличии),  наименования  должностей
членов инспекции, проводивших проверку;
     наименование, адрес местонахождения подведомственного  заказчика,
в отношении которого принято решение о проведении плановой проверки.
     19. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
     обстоятельства, установленные при проведении плановой проверки  и
обосновывающие выводы инспекции;
     ссылки  на  нормативные  правовые  акты,  на  основании   которых
инспекцией принято решение;
     сведения о выявленных нарушениях  требований  законодательства  и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
     20. Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
     выводы инспекции о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии)
подведомственных  заказчиков,  нарушений   законодательства   и   иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
     выводы инспекции о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной
ответственности,  о  направлении  материалов   плановой   проверки   в
соответствии с пунктами  10-12  настоящего  Порядка,  о  необходимости
применения других мер по  устранению  нарушений,  в  том  числе  путем
обращения с иском в суд;
     сведения  о   выдаче   инспекцией   подведомственному   заказчику
предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
     21. Акт проверки составляется в двух экземплярах и  подписывается
всеми членами инспекции.
     22. Один   экземпляр   акта   проверки    направляется    органом
ведомственного контроля подведомственному заказчику в срок не  позднее
пяти рабочих дней со дня его подписания  сопроводительным  письмом  за
подписью руководителя инспекции либо его заместителя.
     23. Лица, в  отношении  которых  проведена  проверка,  в  течение
десяти рабочих дней со дня получения акта проверки, вправе представить
в орган  ведомственного  контроля  письменные  возражения  по  фактам,
изложенным  в  акте  проверки.  Возражения  приобщаются  к  материалам
плановой проверки.
     24. Отчеты о плановых проверках  размещается  не  позднее  одного
рабочего дня со дня подписания акта плановой проверки в информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на  Портале   органов   власти
Ненецкого  автономного  округа  www.  ogv-nao.  ru  в  разделе  органа
ведомственного контроля.
     25. Срок хранения материалов плановой проверки три года.

                              Раздел III
                   Проведение внеплановых проверок

     26. Основанием для проведения внеплановых проверок являются:
     1) истечение срока исполнения подведомственным  заказчиком  ранее
выданного инспекцией  предписания  об  устранении  нарушения  в  сфере
закупок;
     2) распоряжение  руководителя  органа  ведомственного   контроля,
изданное  в   соответствии   с   поручениями   губернатора   Ненецкого
автономного округа, Администрации  Ненецкого  автономного  округа,  на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки;
     3) поступление в орган ведомственного контроля либо  в  инспекцию
информации  о  нарушении  подведомственным   заказчиком   обязательных
требований  законодательства  и  иных  нормативных  правовых  актов  о
контрактной системе в сфере закупок.
     27. Руководитель инспекции при  наличии  оснований,  указанных  в
подпункте 3 пункта  26  настоящего  Порядка,  направляет  руководителю
органа ведомственного контроля служебную записку с  приложением  копий
документов, содержащих сведения, являющихся  основанием  для  принятия
решения о проведении внеплановой проверки.
     28. При   получении   служебной   записки   руководитель   органа
ведомственного контроля в течении пяти рабочих дней принимает  решение
о проведении либо об отказе в проведении внеплановой проверки.
     29. Оформление результатов внеплановой проверки осуществляется  в
соответствии с пунктами 16-25 настоящего Порядка.

                            ______________