Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 № 206-п

 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 29 мая 2013 г. N 206-п
                            г. Нарьян-Мар


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И
            ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
           ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ
          КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ЭТИМ ПРИЛОЖЕНИЯМ


     В соответствии с частью  14  статьи  23  Федерального  закона  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"  Администрация  Ненецкого   автономного   округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемые  Правила  разработки,  подключения   и
функционирования региональных и муниципальных  электронных  приложений
универсальной  электронной  карты  и  технических  требований  к  этим
приложениям.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Первый заместитель главы
Администрации Ненецкого автономного округа               А. Ю. Шаньгин
                                                



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 29.05.2013 N 206-п

                               ПРАВИЛА
              разработки, подключения и функционирования
               региональных и муниципальных электронных
              приложений универсальной электронной карты
             и технических требований к этим приложениям

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии  с  Федеральным
законом  от   27.07.2010   N 210-ФЗ   "Об организации   предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный  закон  от
27.07.2010 N 210-ФЗ), определяют порядок  подключения  региональных  и
муниципальных электронных приложений универсальной электронной  карты,
обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных услуг
Ненецкого  автономного  округа,  муниципальных   услуг   муниципальных
образований  Ненецкого  автономного  округа,  услуг,   предоставляемых
государственными учреждениями Ненецкого автономного округа  и  другими
организациями, в которых размещается государственное задание  (заказ),
услуг,  предоставляемых  муниципальными   учреждениями   муниципальных
образований Ненецкого автономного округа и  другими  организациями,  в
которых размещается муниципальное  задание  (заказ),  а  также  услуг,
предоставляемых иными организациями,  и  обеспечения  функционирования
указанных приложений в части размещения в  них  сведений  и  изменения
этих сведений.
     1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
     1.3. Уполномоченный федеральный  орган  исполнительной  власти  -
уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный  орган
исполнительной власти, осуществляющий функции, предусмотренные  частью
6 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
     1.4.  Федеральная  уполномоченная  организация   -   организация,
осуществляющая функции,  предусмотренные  частями  3  и  5  статьи  28
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
     1.5. Уполномоченный орган - Комитет по  информатизации  Ненецкого
автономного округа, являющийся исполнительным органом  государственной
власти Ненецкого автономного  округа,  уполномоченным  на  организацию
деятельности  по  выпуску,   выдаче   и   обслуживанию   универсальных
электронных карт (далее - УЭК).
     Уполномоченная   организация   -   организация,    уполномоченная
Администрацией  Ненецкого  автономного  округа  на  выпуск,  выдачу  и
обслуживание  УЭК  на   территории   Ненецкого   автономного   округа,
осуществляющая   функции,   предусмотренные   частью   1   статьи   28
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
     Эмитенты  электронного  приложения  УЭК  -   федеральные   органы
исполнительной власти, исполнительные  органы  государственной  власти
Ненецкого  автономного  округа,  органы  государственных  внебюджетных
фондов  Российской  Федерации,  территориальные   органы   федеральных
органов исполнительной власти и территориальные органы государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации,  банки,  иные  органы   и
организации, обеспечивающие оказание государственных и  муниципальных,
а также иных услуг в электронной форме  с  использованием  электронных
приложений УЭК.
     Эмитентами    региональных    электронных     приложений     УЭК,
обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных услуг
Ненецкого автономного округа и услуг, предоставляемых государственными
учреждениями Ненецкого автономного округа и другими  организациями,  в
которых  размещается   государственное   задание   (заказ),   являются
соответствующие исполнительные органы государственной власти Ненецкого
автономного округа.
     Эмитентами    муниципальных    электронных    приложений     УЭК,
обеспечивающих авторизованный доступ к получению  муниципальных  услуг
муниципальных  образований  Ненецкого  автономного  округа  и   услуг,
предоставляемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в
которых   размещается   муниципальное   задание   (заказ),    являются
соответствующие  исполнительно-распорядительные  органы  муниципальных
образований Ненецкого автономного округа.
     Эмитентами региональных и  муниципальных  электронных  приложений
УЭК, обеспечивающих  авторизованный  доступ  к  получению  услуг  иных
организаций соответственно на территории Ненецкого автономного  округа
или  на  территориях  отдельных  муниципальных  образований  Ненецкого
автономного    округа,    являются    организации,     предоставляющие
соответствующие услуги.
     Другие термины и понятия используются в том значении,  в  котором
они определены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

         II. ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
        ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
                    И ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ

     2.1.  Региональное  (муниципальное)  электронное  приложение  УЭК
представляет собой уникальную последовательность символов,  записанную
на электронном носителе  УЭК  и  предназначенную  для  авторизованного
доступа   пользователя   такой   карты   к   получению   региональных,
муниципальных и иных услуг на территории Ненецкого автономного округа.
     2.2.  УЭК  может  иметь  несколько   независимо   функционирующих
региональных и муниципальных электронных  приложений.  Региональные  и
муниципальные электронные приложения  не  являются  обязательными  для
размещения на УЭК.
     2.3. Региональные электронные приложения  обеспечивают  получение
государственных услуг  и  услуг  иных  организаций  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Ненецкого   автономного   округа   на
территории Ненецкого автономного округа.
     2.4. Муниципальные электронные приложения обеспечивают  получение
муниципальных  услуг  и  услуг  иных  организаций  в  соответствии   с
муниципальными правовыми актами.
     2.5.  Не   допускается   размещение   на   УЭК   региональных   и
муниципальных электронных приложений, функции  и/или  состав  сведений
которых  дублируют   функции   и/или   состав   сведений   федеральных
электронных приложений.
     2.6.  Региональное  и   муниципальное   электронное   приложение,
размещаемое на УЭК, не должно снижать уровень  безопасности  сведений,
обеспечиваемый УЭК в отношении иных  размещенных  на  ней  электронных
приложений.
     2.7. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
удовлетворять требованиям:
     2.7.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК  7816-4-2004  "Информационная  технология.
Карты идентификационные. Карты на интегральных  схемах  с  контактами.
Часть 4. Межотраслевые команды для обмена".
     2.7.2. ГОСТа  Р  ИСО/МЭК  7816-6-2003  "Карты  идентификационные.
Карты на интегральных схемах с контактами. Часть  6.  Элементы  данных
для межотраслевого обмена".
     2.8. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
быть  разработаны  с  учетом  необходимости  обеспечения   возможности
перехода  (переключения)  таких  приложений  в  каждое  из   состояний
жизненного  цикла,   определяемых   международными,   федеральными   и
используемыми  в  терминальных  сетях  банков  Российской   Федерации,
заключивших  договор  с   федеральной   уполномоченной   организацией,
стандартами для  удаленной  загрузки,  размещения  и  функционирования
приложений на электронных картах с интегральной схемой.
     2.9. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
предоставлять   возможность    исполнения    команд    персонализации,
соответствующих   международным,   федеральным   и   используемым    в
терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор  с
федеральной   уполномоченной   организацией,   стандартам    процессов
персонализации электронных карт на интегральных схемах,  в  том  числе
посредством удаленной загрузки электронных приложений.
     2.10. Региональные и муниципальные электронные приложения  должны
предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным
для  эмитента  способом  блокирование  и  разблокирование  электронных
приложений УЭК, выданной пользователю.
     2.11. Региональное и муниципальное электронное  приложение  может
содержать  несколько  областей  данных   со   служебной   информацией,
необходимой для обеспечения выполнения электронным  приложением  своих
функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих
данных для целей предоставления государственных, муниципальных и  иных
услуг.
     2.12. Уполномоченная организация обеспечивает размещение сведений
в региональных и муниципальных приложениях.
     2.13. Для каждого регионального или  муниципального  электронного
приложения эмитентом приложения должна  быть  утверждена  спецификация
электронного приложения.

                III. ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И ПОДКЛЮЧЕНИЯ
         РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
                   УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ

     3.1.  Решение  о  необходимости  и  целесообразности   разработки
региональных и муниципальных электронных приложений принимает комиссия
по  развитию  информационного  общества  и  формированию  электронного
правительства в Ненецком автономном округе,  созданная  постановлением
главы Администрации Ненецкого автономного округа от 21.10.2010 N 26-пг
(далее - комиссия).
     3.2.  Исполнительный  орган  государственной   власти   Ненецкого
автономного     округа,      исполнительно-распорядительный      орган
муниципального  образования  Ненецкого  автономного  округа  или  иная
организация,  имеющие   намерение   предоставлять   с   использованием
регионального или муниципального электронного приложения  УЭК  услуги,
которые   ранее   не   предоставлялись   либо   предоставлялись    без
использования таких  приложений  (далее  -  заявитель),  направляет  в
уполномоченный орган  заявление  о  разработке  и  подключении  к  УЭК
регионального или  муниципального  электронного  приложения  (далее  -
заявление).
     3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
     3.3.1. Описание услуги, которую  предполагается  предоставлять  с
использованием   регионального   или    муниципального    электронного
приложения  УЭК:   название   услуги,   категории   граждан,   которым
предоставляется услуга, стоимость  услуги,  территория  предоставления
услуги,  условия  предоставления  услуги,  а  также  иная  необходимая
информация.
     3.3.2. Сведения  об  эмитенте  регионального  или  муниципального
приложения УЭК:
     полное наименование эмитента;
     индивидуальный номер налогоплательщика, основной  государственный
регистрационный  номер  эмитента,   зарегистрированного   в   качестве
юридического лица, данные свидетельства о государственной  регистрации
юридического лица (серия,  номер,  кем  выдано,  дата  государственной
регистрации);
     юридический   адрес,   почтовый   адрес,    адрес    фактического
местонахождения;
     контактный номер телефон, номер факса,  а  также  сайт  эмитента,
адрес электронной почты (при наличии);
     банковские реквизиты;
     данные  о  руководителе   эмитента   (фамилия,   имя,   отчество,
должность, контактный номер телефона).
     3.3.3.  Обоснование  целесообразности  предоставления  услуги   с
использованием   УЭК   и   невозможности   использования   для   этого
федерального электронного приложения УЭК.
     3.3.4. Обоснование необходимости разработки регионального и (или)
муниципального электронного приложения для размещения на УЭК.
     3.3.5.  Описание  процесса  оказания  государственных   и   (или)
муниципальных услуг и иных услуг с использованием УЭК.
     3.3.6.  Описание  процессов,   для   реализации   которых   будет
использоваться  муниципальное  и   (или)   муниципальное   электронное
приложение, и структур данных для функционирования данного приложения.
     3.4. Уполномоченный орган совместно с уполномоченной организацией
рассматривает заявление в срок не более 30  дней  со  дня  поступления
заявления.
     3.5. По результатам рассмотрения заявления  уполномоченный  орган
готовит заключение о разработке и подключении к  УЭК  регионального  и
(или)   муниципального   электронного   приложения   с    обоснованием
целесообразности использования такого приложения.
     3.6.  Заключение,  указанное  в  пункте  3.5  настоящих   Правил,
рассматривается на заседании комиссии, на котором принимается  решение
необходимости   и   целесообразности   разработки    региональных    и
муниципальных электронных приложений.
     Решения принимаются комиссией не позднее чем через 35 календарных
дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления и документов,
предусмотренных пунктом 3.3 настоящих Правил.
     Каждое  решение  комиссии  оформляется  протоколом  в  срок,   не
превышающий  7  календарных  дней  со  дня  принятия  такого  решения,
размещается на официальном сайте Администрации  Ненецкого  автономного
округа и направляется заявителю.
     Критерием  принятия   комиссией   решения   о   необходимости   и
целесообразности разработки региональных и  муниципальных  электронных
приложений является заключение уполномоченного  органа  об  отсутствии
дублирования функций и (или) состава сведений одного  из  существующих
или  разрабатываемых  федеральных,  региональных   или   муниципальных
электронных приложений УЭК, а также невозможность (нецелесообразность)
предоставления  услуг  с  использованием   федерального   электронного
приложения УЭК.
     3.7. В  случае  принятия  комиссией  решения  о  необходимости  и
целесообразности разработки региональных и  муниципальных  электронных
приложений:
     3.7.1.  Уполномоченный  орган  уведомляет  об  этом  Министерство
экономического развития Российской  Федерации,  Министерство  связи  и
массовых  коммуникаций  Российской   Федерации,   Федеральную   службу
безопасности  Российской  Федерации   и   федеральную   уполномоченную
организацию в срок указанный в  пункте  3.6  настоящих  Правил,  путем
направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов,
на основании которых принято решение.
     3.7.2. Эмитент  приложения  осуществляет  подготовку  технических
требований  (спецификации)  на  разработку   регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения.
     3.8.   Уполномоченная   организация   осуществляет   согласование
технических требований (спецификации) на  разработку  регионального  и
(или) муниципального электронного приложения с Министерством  связи  и
массовых  коммуникаций  Российской  Федерации,   Федеральной   службой
безопасности  Российской  Федерации   и   федеральной   уполномоченной
организацией.
     3.9.  После   получения   согласования   технических   требований
(спецификации) и  реализации  на  его  основе  регионального  и  (или)
муниципального  электронного  приложения  уполномоченная   организация
предоставляет в федеральную уполномоченную организацию региональное  и
(или) муниципальное электронное приложение и его спецификацию для:
     осуществления  проверки  независимого   регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения на  соответствие  заявленным  в
спецификации характеристикам;
     проведения   испытаний   в   целях   подтверждения   соответствия
электронного приложения требованиям по надежности и  безопасности  его
функционирования   вместе   с   другими   электронными   приложениями,
размещаемыми на УЭК.
     3.10. В случае установления соответствия  регионального  и  (или)
муниципального приложения заявленным в спецификации характеристикам, а
также  подтверждения   соответствия   приложения   по   надежности   и
безопасности  его  функционирования  вместе  с  другими   электронными
приложениями,  размещаемыми   на   УЭК,   федеральная   уполномоченная
организация  вносит  указанное   электронное   приложение   в   реестр
федеральных,  региональных  и  муниципальных  электронных  приложений,
размещенных на УЭК, и  информирует  об  этом  уполномоченный  орган  и
уполномоченную организацию.
     3.11.  В  течение  30  дней  со   дня   внесения   разработанного
регионального или  муниципального  электронного  приложения  в  реестр
федеральных,  региональных  и  муниципальных  электронных  приложений,
размещенных на УЭК, уполномоченный  орган  разрабатывает  и  вносит  в
установленном  порядке  проект  распоряжения  Администрации  Ненецкого
автономного округа об утверждении перечня региональных и муниципальных
электронных приложений УЭК и  определении  эмитентов  этих  приложений
либо о внесении изменений в указанный перечень.
     3.12.  В  течение  30   дней   со   дня   принятия   распоряжения
Администрации Ненецкого автономного округа,  предусмотренного  пунктом
3.11  настоящих  Правил,  уполномоченная   организация   заключает   с
эмитентом регионального  или  муниципального  электронного  приложения
соглашение, в котором должны быть определены порядок  функционирования
электронного приложения и ответственность сторон соглашения.
     Подключение   регионального   или   муниципального   электронного
приложения осуществляется уполномоченной организацией.
     Если подключение регионального  или  муниципального  электронного
приложения  совпадает  с  выпуском  новой   УЭК,   такое   подключение
осуществляется в порядке, предусмотренном для выпуска УЭК.
     Если подключение регионального  или  муниципального  электронного
приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей УЭК,  такое
подключение   обеспечивается   посредством   сервисов   уполномоченной
организации в соответствии с правилами удаленной записи информации.
     3.13.  При  выявлении  несоответствия   регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения заявленным в  его  спецификации
характеристикам, а  также  не  подтверждении  соответствия  приложения
требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с
другими  приложениями,  размещаемыми  на  УЭК,   эмитенту   приложения
направляется  мотивированное  уведомление  об   отказе   во   внесении
регионального и (или) муниципального электронного приложения в  реестр
приложений и его подключении.
     3.14.   Перечни   сведений,   размещаемых   в   региональных    и
муниципальных электронных приложениях,  определяются  эмитентами  этих
приложений.
     3.15.  Изменение  сведений,  содержащихся   в   областях   данных
регионального  или   муниципального   электронного   приложения   УЭК,
осуществляемое  в  процессе  функционирования  указанных   электронных
приложений,  обеспечивается  операторами  областей  данных   и   (или)
эмитентами  региональных  или  муниципальных  электронных   приложений
посредством сервисов уполномоченной организации  и  в  соответствии  с
правилами удаленной записи информации.

                           ________________