Постановление Администрации МО "Городского округа "Города Нарьян-Мара" от 12.11.2013 № 2425

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                 

                                 
от  12.11.2013  N  2425
     г. Нарьян-Мар

Об утверждении муниципальной программы
муниципального образования "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение
гражданской защиты"


     В  соответствии  с  положениями  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации, руководствуясь постановлениями Администрации МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 N 1496 "Об утверждении  порядка
разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных  программ
муниципального образования "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар",  от
10.09.2013  N 1775  "Об утверждении  Перечня  муниципальных   программ
муниципального  образования  "Городской  округ   "Город   Нарьян-Мар",
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

                       П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить муниципальную программу  муниципального  образования
"Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Обеспечение  гражданской  защиты"
(Приложение).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  подписания  и
подлежит официальному опубликованию.


Глава МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"            Т. В. Федорова
                                              


                                                            Приложение

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                            МО "Городской округ "Город
                                                           Нарьян-Мар"
                                                  от 12.11.2013 N 2425

                       МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
    муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                   "Обеспечение гражданской защиты"

                               Паспорт
                       муниципальной программы
    муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                   "Обеспечение гражданской защиты"

----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование              | Муниципальная программа муниципального             |
| муниципальной программы   | образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"    |
|                           | "Обеспечение гражданской защиты" (далее -          |
|                           | Программа).                                        |
|                           |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель | Администрация МО "Городской округ  "Город  Нарьян- |
| муниципальной Программы   | Мар" (отдел ГО  и  ЧС,  мобилизационной  работы  и |
|                           | экологии;   Управление   строительства,   ЖКХ    и |
|                           | градостроительной  деятельности  Администрации  МО |
|                           | "Городской округ "Город Нарьян-Мар").              |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Соисполнители             | Управление строительства, ЖКХ и  градостроительной |
| муниципальной Программы   | деятельности  Администрации  МО  "Городской  округ |
|                           | "Город Нарьян-Мар".                                |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Участники   муниципальной | МКУ "Управление городского хозяйства г.            |
| Программы                 | Нарьян-Мара" и подрядные организации.              |
|                           |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Цели        муниципальной | -обеспечение  безопасности  населения   и   защита |
| Программы                 | материальных   и    культурных    ценностей    при |
|                           | возникновении чрезвычайных ситуаций  природного  и |
|                           | техногенного характера;                            |
|                           | -обучение населения в области гражданской обороны, |
|                           | способам  защиты  и   действиям   в   чрезвычайных |
|                           | ситуациях;                                         |
|                           | -обеспечение защиты населения  на  воде  и  водных |
|                           | объектах;                                          |
|                           | -создание  резервов  материальных   ресурсов   для |
|                           | обеспечения безопасности населения;                |
|                           | -создание условий пожарной безопасности на         |
|                           | территории МО "Городской округ "Город Нарьян-      |
|                           | Мар".                                              |
|                           |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Задачи муниципальной      | -предупреждение  чрезвычайных  ситуаций,   которые |
| Программы                 | могут  привести   к   нарушению   функционирования |
|                           | систем  жизнеобеспечения  населения,  и   оказание |
|                           | финансовой   помощи   предприятиям,   организациям |
|                           | и учреждениям при ликвидации их последствий;       |
|                           | -обучение  населения  способам   и   действиям   в |
|                           | экстремальных ситуациях;                           |
|                           | -создание условий для предотвращения гибели  людей |
|                           | на водных объектах и при пожарах;                  |
|                           | -содержание пожарных водоемов в соответствии с     |
|                           | установленными требованиями.                       |
|                           |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Целевые показатели        | -доля населения, прошедшего обучение;              |
| муниципальной             | -объем созданного  резерва  материальных  ресурсов |
| Программы                 | для обеспечения безопасности населения;            |
|                           | -уменьшение количества случаев  гибели  населения, |
|                           | погибших на водных объектах;                       |
|                           | -объемы      оказания      финансовой       помощи |
|                           | муниципальным   предприятиям,    организациям    и |
|                           | учреждениям при ликвидации последствий ЧС;         |
|                           | -капитальный ремонт пожарных водоемов.             |
|                           |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Сроки и этапы  реализации | Программа реализуется в сроки с 2014 года по 2016  |
| муниципальной             | годы. Этапы реализации Программы не выделяются.    |
| Программы                 |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Объемы    и     источники | Общий объем финансирования Программы составляет    |
| финансирования            | 33156,7 тыс. руб., в том числе по годам:           |
| муниципальной             | 2014 год - 22235,6 тыс. руб.;                      |
| Программы                 | 2015 год - 4815,5 тыс. руб.;                       |
|                           | 2016 год - 6105,6 тыс. руб.                        |
|                           |                                                    |
|---------------------------+----------------------------------------------------|
| Ожидаемые      результаты | -доля населения, прошедшего обучение, к 2016 году; |
| реализации  муниципальной | -количество случаев  гибели  населения  на  водных |
| Программы                 | объектах - 3 чел.;                                 |
|                           | -содержание пожарных  водоемов  в  соответствии  с |
|                           | установленными требованиями - 54 шт.;              |
|                           | -количество    пожарных    водоемов,    подлежащих |
|                           | капитальному ремонту, 2 шт.                        |
----------------------------------------------------------------------------------

               I. Общая характеристика сферы реализации
  Программы и прогноз развития сферы обеспечения гражданской защиты

     Развитие современного общества может быть обеспечено  только  при
условии  безопасности   человека   и   окружающей   природной   среды,
защищенности  жизненно   важных   интересов   личности,   общества   и
государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях  означает  состояние  защищенности  человека,   общества   и
окружающей  природной  среды  от  вредных   воздействий   техногенных,
природных и экологических факторов.
     Чрезвычайная  ситуация  (ЧС)   -   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления, катастрофы, стихийного  или  иного  бедствия,  которые  могут
повлечь или повлекли за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,
вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
     МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" требует особого внимания и
подходов в вопросах защиты его населения, территорий и  экономического
потенциала от  ЧС.  Перспективы  дальнейшего  социально-экономического
развития города во многом зависят от уровня безопасности его населения
и территории в чрезвычайных ситуациях.
     В  силу  своих  природно-климатических  условий  городской  округ
объективно является территорией с повышенной опасностью  возникновения
ЧС как природного, так и техногенного характера.
     Стихийным бедствиям метеорологического характера  подвержена  вся
территория города Нарьян-Мара. В среднем в течение года происходят 2-3
случая  ураганных  ветров  скоростью  более  25  м/с,   приводящих   к
повреждениям жилых домов, коммуникаций и других  объектов.  Потери  от
ураганов   могут   быть   значительны   и   приводить   к    нарушению
жизнедеятельности населения города.
     Основными источниками возникновения  тундровых  пожаров  являются
деятельность  людей  и  природные  явления  (грозовые  разряды).  Риск
возникновения очагов тундровых пожаров и связанных с ними чрезвычайных
ситуаций резко увеличивается  при  неблагоприятных  погодных  условиях
(продолжительная засуха, ветра).
     Серьезную угрозу для населения и  территории  представляет  собой
весенний паводок на реке Печора,  который  может  быть  источником  ЧС
территориального  и  регионального  масштабов  и  требует   ежегодного
проведения мероприятий по защите населения и территории от  наводнения
и предупреждению чрезвычайных  ситуаций,  вызванных  паводком.  Заторы
льда  на  реке  весьма  распространены,  но  проявляют,  как  правило,
локальный характер.
     При наличии столь  явных  рисков  и  угроз  возникновения  ЧС  на
территории городского округа система предупреждения и ликвидации ЧС не
отвечает современным требованиям и не обеспечивает приемлемого  уровня
безопасности жизнедеятельности, комфортности условий проживания людей,
состояния их защищенности от разного рода угроз.
     Одним  из  важных  составных  элементов  единой   государственной
системы предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  является
создание резерва материальных  ресурсов  для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     Резервы  материальных  ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций создаются заблаговременно  в  целях  экстренного  привлечения
необходимых средств  в  случае  возникновения  чрезвычайных  ситуаций.
Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для  ликвидации  ЧС
определены постановлением Администрации  МО  "Городской  округ  "Город
Нарьян-Мар".
     Одной из важнейших задач органов местного самоуправления является
защита населения,  обеспечение  безопасности  жизни  людей  на  водных
объектах, охраны их жизни и здоровья.
     В целях выполнения данной задачи органы  местного  самоуправления
совместно с  органами  Государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора, охраны  природы,  Государственной  инспекцией  по  маломерным
судам проводят работу по установлению мест массового отдыха.
     Злободневным остается вопрос по обучению  населения  действиям  в
чрезвычайных ситуациях  мирного  и  военного  времени.  Постановлением
Администрации  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"   утверждено
Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне  и
чрезвычайным ситуациям (УКП по ГО и ЧС) городского  округа.  Программы
подготовки населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждены
постановлением Администрации города Нарьян-Мара от  25.10.2012  N 2224
"Об утверждении примерных программ подготовки населения МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" в области гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций".  Для   организации   и   проведения   занятий
необходимо предусмотреть оплату преподавателей.
     Все затронутые вопросы носят межведомственный и  межмуниципальный
характер и требуют  комплексного  подхода,  повышения  ответственности
органов местного самоуправления, организаций  и  их  руководителей  за
своевременное проведение мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций, а в случае  возникновения  -  за  организованную  ликвидацию
последствий ЧС.

                        II Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы является
     - обеспечение безопасности  населения  и  защита  материальных  и
культурных   ценностей   при   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     - обучение населения  в  области  гражданской  обороны,  способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - обеспечение защиты населения на воде и водных объектах;
     - создание резервов материальных ресурсов;
     -  создание  условий  пожарной  безопасности  на  территории   МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар".
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     - предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут привести  к
нарушению  функционирования  систем  жизнеобеспечения   населения,   и
оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям, организациям  и
учреждениям при ликвидации их последствий;
     -  обучение  населения  способам  и  действиям  в   экстремальных
ситуациях;
     - создание условий для  предотвращения  гибели  людей  на  водных
объектах и при пожарах.
     Перечень  целевых  показателей  представлен  в  приложении  1   к
Программе.

                    III Перечень мероприятий Программы

     Перечень   мероприятий   Программы   состоит   из    мероприятий,
представленных в приложении 3 к Программе.

                 IV Сроки и этапы муниципальной Программы

     Программа  реализуется  в  сроки  с  2014  по  2016  годы.  Этапы
Программы не выделяются.
                     V Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за   счет
средств бюджета  МО  "Городской  округ  "Город  Нарьян-Мар"  (далее  -
городской  бюджет).  Объемы  бюджетных  ассигнований   на   реализацию
Программы  утверждаются  соответственно  решением  Совета   городского
округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной  финансовый
год и плановый период. Общий объем финансирования Программы составляет
33156,7 тысяч рублей. Информация  о  ресурсном  обеспечении  Программы
представлена в приложении 2  к  Программе.  Объемы  указанных  средств
являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению  в  установленном
порядке при формировании  проектов  городского  бюджета  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период.  Для   выполнения   мероприятий,
предусмотренных Программой, могут привлекаться средства  федерального,
областного   бюджетов   и   иных   источников   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Сведения о ресурсном обеспечении программы приведены в приложении
2 к Программе.

               VI Ожидаемые результаты реализации Программы

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой,   позволит
повысить уровень гражданской обороны  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера.  Позволит  увеличить
уверенность   каждого   конкретного   человека   в   обеспечении   его
безопасности,  что  является  одной  из  важнейших  составляющих   для
комфортной и качественной жизни граждан.
     Выполнение программных мероприятий позволит:
     - создать  устойчивую  систему  защиты  от  рисков  возникновения
опасностей и угроз  населению,  материальным  ценностям  и  территории
городского округа;
     - создать условия  для  предотвращения  гибели  людей  на  водных
объектах;
     -  повысить  уровень   готовности   населения   к   действиям   в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
     - повысить качество и  эффективность  профилактической  работы  в
области обеспечения безопасности людей;
     - обеспечить пожарную безопасность на  территории  МО  "Городской
округ "Город Нарьян-Мар".
     Целевые  индикаторы  и  показатели,  характеризующие  текущие   и
конечные результаты реализации Программы и определяющие ее  социально-
экономическую эффективность, приведены ниже. Эффективность  реализации
Программы оценивается, как  степень  фактического  достижения  целевых
индикаторов и показателей, утвержденных Программой.



                                                          Приложение 1
                                          к муниципальной программе МО
                                   "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                                      "Обеспечение гражданской защиты"


                               Перечень
                         целевых показателей
          муниципальной программы муниципального образования
                 "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                   "Обеспечение гражданской защиты"

                     Ответственный исполнитель -
  отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы и экологии Администрации МО
                 "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

--------------------------------------------------------------
|  Наименование   |  Единица  | Значения целевых показателей |
|                 | измерения |------------------------------|
|                 |           | 2013 | 2014  | 2015  | 2016  |
|-----------------+-----------+------+-------+-------+-------|
| Доля            |     %     |  -   |   5   |  10   |  15   |
| неработающего   |           |      |       |       |       |
| населения,      |           |      |       |       |       |
| прошедшего      |           |      |       |       |       |
| обучение        |           |      |       |       |       |
|-----------------+-----------+------+-------+-------+-------|
| Количество      | ед.       |  6   |   5   |   4   |   3   |
| случаев гибели  |           |      |       |       |       |
| населения на    |           |      |       |       |       |
| водных объектах |           |      |       |       |       |
|-----------------+-----------+------+-------+-------+-------|
| Содержание      |    ед.    |  54  |  54   |  54   |  54   |
| пожарных        |           |      |       |       |       |
| водоемов в      |           |      |       |       |       |
| соответствии с  |           |      |       |       |       |
| установленными  |           |      |       |       |       |
| требованиями    |           |      |       |       |       |
|-----------------+-----------+------+-------+-------+-------|
| Количество      |    ед.    |  11  |   6   |   2   |   0   |
| пожарных        |           |      |       |       |       |
| водоемов,       |           |      |       |       |       |
| подлежащих      |           |      |       |       |       |
| капитальному    |           |      |       |       |       |
| ремонту         |           |      |       |       |       |
--------------------------------------------------------------



                                                          Приложение 2
                                          к муниципальной программе МО
                                   "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                                      "Обеспечение гражданской защиты"


                        Ресурсное обеспечение
          муниципальной программы муниципального образования
                 "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                   "Обеспечение гражданской защиты"

                     Ответственный исполнитель -
     отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы и экологии Администрации МО
                 "Городской округ "Город Нарьян-Мар"

------------------------------------------------------------------------
| Наименование  |    Источник    | Объем финансирования, тыс. руб.     |
| муниципальной | финансирования |                                     |
|   программы   |                |-------------------------------------|
|               |                |  Всего  |  2014   |  2015  |  2016  |
|---------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Муниципальная |   городской    | 33156,7 | 22235,6 | 4815,5 | 6105,6 |
| программа МО  |     бюджет     |         |         |        |        |
|  "Городской   |                |         |         |        |        |
| округ "Город  |                |         |         |        |        |
|  Нарьян-Мар"  |                |         |         |        |        |
| "Обеспечение  |                |         |         |        |        |
|  гражданской  |                |         |         |        |        |
|    защиты"    |                |         |         |        |        |
------------------------------------------------------------------------



                                                          Приложение 3
                                          к муниципальной программе МО
                                   "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                                      "Обеспечение гражданской защиты"

                                 Перечень
                    мероприятий муниципальной программы
                  МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
                     "Обеспечение гражданской защиты"

-----------------------------------------------------------------------------------
|       Наименование       |    Источник    | Объем финансирования в тыс. руб.    |
|       мероприятий        | финансирования |                                     |
|                          |                |-------------------------------------|
|                          |                |  Всего  |  2014   |  2015  |  2016  |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Отсыпка  территории   МО |   городской    | 2100,0  |  700,0  | 700,0  | 700,0  |
| "Городской округ  "Город |     бюджет     |         |         |        |        |
| Нарьян-Мар" песком       |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Сбор                     |   городской    | 232,80  |  77,6   |  77,6  |  77,6  |
| гидрометеорологической   |     бюджет     |         |         |        |        |
| информации               |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Оплата услуг,            |   городской    |  900,0  |  300,0  | 300,0  | 300,0  |
| предоставляемых          |     бюджет     |         |         |        |        |
| предприятиями и          |                |         |         |        |        |
| организациями для        |                |         |         |        |        |
| предупреждения и         |                |         |         |        |        |
| ликвидации последствий   |                |         |         |        |        |
| ЧС                       |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Приобретение             |   городской    | 6921,2  | 3989,3  | 720,9  |  2211  |
| материально-технических  |     бюджет     |         |         |        |        |
| средств,     необходимых |                |         |         |        |        |
| для проведения аварийно- |                |         |         |        |        |
| восстановительных  работ |                |         |         |        |        |
| на      объектах      МО |                |         |         |        |        |
| "Городской округ  "Город |                |         |         |        |        |
| Нарьян-Мар"              |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Приобретение     средств |   городской    |  400,0  |    0    | 300,0  | 100,0  |
| индивидуальной защиты    |     бюджет     |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Изготовление и установка |   городской    |  400,0  |  200,0  | 100,0  | 100,0  |
| предупреждающих          |     бюджет     |         |         |        |        |
| знаков                   |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Организация     обучения |   городской    |  990,0  |  330,0  | 330,0  | 330,0  |
| неработающего            |     бюджет     |         |         |        |        |
| населения        основам |                |         |         |        |        |
| гражданской защиты       |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Содержание пожарных      |   городской    | 6861,0  | 2287,0  | 2287,0 | 2287,0 |
| водоемов в  соответствии |     бюджет     |         |         |        |        |
| с         установленными |                |         |         |        |        |
| требованиями             |                |         |         |        |        |
|--------------------------+----------------+---------+---------+--------+--------|
| Капитальный       ремонт |   городской    | 14351,7 | 14351,7 |   0    |   0    |
| пожарных водоемов        |     бюджет     |         |         |        |        |
-----------------------------------------------------------------------------------

                            _____________