Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.02.2012 № 39-п

 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 февраля 2012 г. N 39-п
                            г. Нарьян-Мар


             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ
                 ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
               (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ
                ЛЬГОТ И СТАВОК НАЛОГОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ
                    НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
                     НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


     В  целях  повышения  качества  управления   финансами   Ненецкого
автономного  округа   Администрация   Ненецкого   автономного   округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки  эффективности
предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)  налоговых  льгот  и
ставок налогов,  установленных законодательством Ненецкого автономного
округа.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ненецкого автономного округа:
     1) принять  аналогичные  нормативные  правовые  акты  по   оценке
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот и  ставок  налогов,  установленных  муниципальными  нормативными
правовыми актами;
     2) проводить  ежегодную  оценку   эффективности   предоставляемых
(планируемых  к  предоставлению)  налоговых  льгот  и  ставок налогов,
установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
     3. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Заместитель главы администрации
Ненецкого автономного округа-
начальник правового ynpавления
Аппарата Администрации Ненецкого
автономного округа                                       М. И. Опехтин



                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                           Ненецкого автономного округ
                                                  от 27.02.2012 N 39-п

                     Порядок проведения ежегодной
                 оценки эффективности предоставляемых
               (планируемых к предоставлению) налоговых
                льгот и ставок налогов, установленных
                    нормативными правовыми актами
                     Ненецкого автономного округа

     1. Ежегодная  оценка эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению)  налоговых  льгот  и  ставок  налогов,   установленных
нормативными  правовыми  актами  Ненецкого автономного округа (далее -
налоговые льготы),  проводится Управлением финансов  и  экономического
развития Ненецкого автономного округа (далее - уполномоченный орган) в
целях:
     минимизации  потерь  доходов  окружного  бюджета,   связанных   с
предоставлением налоговых льгот;
     обеспечения  эффективной  реализации  отдельных   государственных
полномочий;
     оказания финансовой поддержки организациям в решении приоритетных
для Ненецкого автономного округа задач;
     оптимизации перечня налоговых льгот  и  обеспечения  оптимального
выбора объектов для предоставления государственной  поддержки  в  виде
налоговых льгот.
     2. Оценка   эффективности    предоставляемых    (планируемых    к
предоставлению)  налоговых льгот осуществляется уполномоченным органом
по каждому виду налога в отношении каждой из налоговых льгот.
     3. Оценка    эффективности    предоставляемых   налоговых   льгот
проводится в срок до 15 августа года, следующего за оцениваемым.
     Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот
осуществляется при разработке  проекта  соответствующего  нормативного
правового  акта Ненецкого автономного округа,  а также при направлении
налогоплательщиком до 1 июня текущего года обращения  в  Администрацию
Ненецкого автономного округа о предоставлении налоговой льготы.
     4. Оценка   эффективности   предоставляемых    налоговых    льгот
осуществляется  на  основе  данных  налоговой  отчетности (в том числе
информации о сумме исчисленных и уплаченных налогов,  а также о  сумме
задолженности  по  уплате  налогов в региональный бюджет) и финансовой
отчетности.  В случае отсутствия необходимых сведений  в  налоговой  и
финансовой  отчетности  используются  статистическая отчетность и иные
виды информации.  Источниками информации для оценки являются налоговые
органы,   органы   статистики,   налогоплательщик,   претендующий   на
предоставление  налоговой  льготы  или  получающий  налоговую  льготу,
другие источники.
     Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот
проводится по прогнозным данным на планируемый период действия льготы.
     5. Эффективность  налоговых  льгот   характеризуется   следующими
показателями:
     размер выпадающих доходов окружного бюджета от налоговых льгот;
     бюджетная эффективность налоговых льгот;
     экономическая эффективность налоговых льгот.
     6. Расчет  показателей эффективности налоговых льгот производится
по каждому налогу в целом по Ненецкому автономному  округу  в  разрезе
категорий  налогоплательщиков,  которым предоставляются (планируются к
предоставлению) налоговые льготы.
     6.1. Расчет  размера  выпадающих  доходов  окружного  бюджета  от
налоговых льгот  (РВД)  по  рассматриваемому  налогу  производится  по
следующей формуле:
                                Л    Л
              РВД = НБ х НС - НБ х НС,

     где:
     НБ -  налоговая  база  по  рассматриваемому  налогу  в   условиях
отсутствия налоговой льготы;
       Л
     НБ  -  налоговая  база  по  рассматриваемому  налогу  в  условиях
предоставления налоговой льготы;

     НС - действующая налоговая  ставка  по  рассматриваемому  налогу,
установленная   законодательством  о  налогах  и  сборах,  в  условиях
отсутствия налоговой льготы;
       Л
     НС - налоговая ставка, установленная (планируемая к установлению)
законодательством Ненецкого автономного округа о налогах и сборах,  по
рассматриваемому налогу в условиях предоставления налоговой льготы.
     6.2. Бюджетная  эффективность  налоговых  льгот,  предоставляемых
определенной  категории  налогоплательщиков  (БЭ)  рассчитывается   по
формуле:

                        Т       Т-1
                 БЭ = ОН  /   ОН,
     где:
       Т
     ОН - общий объем налогов, уплаченных налогоплательщиками,
относящимися к данной категории, в окружной бюджет в оцениваемом году;
       Т-1
     ОН  -  общий  объем  налогов,   уплаченных   налогоплательщиками,
относящимися  к  данной  категории,  в   окружной   бюджет   в   году,
предшествующем оцениваемому.
     Если  значение  данного   показателя   выше   1,   то   бюджетная
эффективность налоговой льготы признается достаточной и оценивается  в
1 балл. Если значение показателя  равно  либо  ниже  1,  то  бюджетная
эффективность налоговой льготы признается низкой  и  оценивается  в  0
баллов.
     6.3. Экономическая эффективность налоговых льгот, предоставляемых
определенной  категории  налогоплательщиков,  оценивается на основании
темпов роста следующих показателей оцениваемого  года  в  сравнении  с
показателями года, предшествующего оцениваемому:
     - по налогу на имущество организаций:
     показатель 1 - выручка от продажи товаров, работ, услуг;
     показатель 2 - прибыль до налогообложения;
     показатель 3 - фондоотдача;
     - по транспортному налогу:
     показатель 1 - выручка от продажи товаров, работ, услуг;
     показатель 2 - прибыль до налогообложения;
     показатель 3 - количество транспортных средств в организации.
     Положительная динамика каждого отдельного показателя  оценивается
в 1 балл, отсутствие изменений либо отрицательная динамика оценивается
в 0 баллов.
     6.4. Эффективность налоговой льготы признается высокой при  общей
сумме баллов  показателей  бюджетной  и  экономической  эффективности,
равной 3 или более, достаточной - при общей сумме  баллов,  равной  2,
низкой - при общей сумме баллов менее 2.
     7. Расчет   бюджетной  и  экономической  эффективности  налоговых
льгот,  предоставляемых  органам   государственной   власти,   органам
местного  самоуправления,  казенным  и бюджетным учреждениям,  а также
гражданам, не производится.
     8. Результаты оценки эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению)  налоговых  льгот  оформляются  в  виде  аналитической
записки,   представляемой   уполномоченным   органом  в  Администрацию
Ненецкого  автономного  округа  в  срок,   установленный   пунктом   3
настоящего Порядка.
     Если по  результатам  оценки,  проведенной   в   соответствии   с
настоящим  Порядком,  налоговые  льготы имеют низкую эффективность,  в
аналитической записке даются предложения о целесообразности сохранения
налоговых льгот, а по планируемым налоговым льготам даются предложения
о необходимости предоставления налоговой льготы.

                             ____________