ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2014 г. N 1331
МОСКВА
Об утверждении Правил использования в 2015-2017 годах бюджетных
ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения
Российской Федерации, Министерству труда
и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования
и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской
Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761
"О Национальной стратегии действий в интересах детей на
2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах
по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты
труда отдельных категорий работников
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые Правила использования в 2015-2017 годах
бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству
здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и
социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и
науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской
Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761
"О Национальной стратегии действий в интересах детей на
2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах
по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты
труда отдельных категорий работников.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 декабря 2014 г. N 1331
ПРАВИЛА
использования в 2015-2017 годах бюджетных ассигнований,
предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации,
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации,
Министерству образования и науки Российской Федерации и
Министерству культуры Российской Федерации
в целях реализации указов Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761
"О Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых
мерах по реализации государственной политики в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части
повышения оплаты труда отдельных категорий работников
1. Настоящие Правила определяют порядок использования в
2015-2017 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных
Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству
труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству
образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры
Российской Федерации в целях реализации указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г.
N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на
2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах
по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы
Президента Российской Федерации) в части повышения оплаты труда
отдельных категорий работников.
2. Министерство здравоохранения Российской Федерации,
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации и
Министерство культуры Российской Федерации в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в сводной бюджетной росписи
федерального бюджета на 2015-2017 годы на цели, указанные в
пункте 1 настоящих Правил, вносят в установленном порядке
предложения в Министерство финансов Российской Федерации о внесении
изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на
соответствующий финансовый год и плановый период в части
перераспределения указанных бюджетных ассигнований между следующими
главными распорядителями средств федерального бюджета:
а) Министерство здравоохранения Российской Федерации - между
федеральными государственными учреждениями, осуществляющими
полномочия главных распорядителей средств федерального бюджета, а
также главными распорядителями средств федерального бюджета,
имеющими подведомственные федеральные государственные учреждения, в
штате которых состоят работники, занимающие должности младшего
медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для
предоставления медицинских услуг), среднего медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия
для предоставления медицинских услуг), врачи, а также работники
медицинских организаций, имеющие высшее медицинское
(фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие
медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских
услуг);
б) Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации - между федеральными государственными учреждениями,
осуществляющими полномочия главных распорядителей средств
федерального бюджета, а также главными распорядителями средств
федерального бюджета, имеющими подведомственные федеральные
государственные учреждения, в штате которых состоят работники,
занимающие должности социальных работников;
в) Министерство образования и науки Российской Федерации -
между федеральными государственными учреждениями, осуществляющими
полномочия главных распорядителей средств федерального бюджета, а
также главными распорядителями средств федерального бюджета,
имеющими подведомственные федеральные государственные учреждения, в
штате которых состоят работники, занимающие должности
педагогических работников дошкольных образовательных организаций,
педагогических работников общеобразовательных организаций,
преподавателей и мастеров производственного обучения
профессиональных образовательных организаций, преподавателей
образовательных организаций высшего образования, педагогических
работников учреждений дополнительного образования детей,
педагогических работников образовательных организаций, медицинских
учреждений или организаций, оказывающих социальные услуги
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и
научных сотрудников;
г) Министерство культуры Российской Федерации - между
федеральными государственными учреждениями культуры,
осуществляющими полномочия главных распорядителей средств
федерального бюджета, а также главными распорядителями средств
федерального бюджета, имеющими подведомственные федеральные
государственные учреждения культуры.
3. Министерство здравоохранения Российской Федерации,
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации и
Министерство культуры Российской Федерации вносят в Министерство
финансов Российской Федерации предложения, предусмотренные
пунктом 2 настоящих Правил, при соблюдении следующих условий:
а) наличие у главных распорядителей средств федерального
бюджета планов мероприятий по реализации "дорожных карт" по
развитию соответствующих отраслей социальной сферы (далее -
"дорожные карты") в отношении подведомственных федеральных
государственных учреждений и соответствующих категорий работников,
согласованных соответственно с Министерством здравоохранения
Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской
Федерации и Министерством культуры Российской Федерации,
содержащих годовые и ежеквартальные показатели;
б) наличие у главных распорядителей средств федерального
бюджета - федеральных государственных учреждений собственных планов
мероприятий по реализации "дорожных карт", согласованных
соответственно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и
Министерством культуры Российской Федерации, содержащих годовые и
ежеквартальные показатели;
в) наличие у главных распорядителей средств федерального
бюджета утвержденных показателей эффективности деятельности
подведомственных учреждений и их руководителей.
4. Бюджетные ассигнования, указанные в пункте 1 настоящих
Правил, перераспределяются Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и
Министерством культуры Российской Федерации между главными
распорядителями средств федерального бюджета с учетом:
а) установленных в планах мероприятий по реализации "дорожных
карт" главными распорядителями средств федерального бюджета
значений целевых показателей развития соответствующих отраслей,
включающих показатели по реорганизации неэффективных организаций и
программ, на 2015-2017 годы, а также значений целевых показателей
развития соответствующих отраслей, включающих показатели по
реорганизации неэффективных организаций и программ, достигнутых в
2014-2016 годах;
б) данных о среднесписочной численности соответствующих
категорий работников, указанных в пункте 2 настоящих Правил,
обеспечивающих деятельность федеральных государственных учреждений
по выполнению государственных услуг (работ), с учетом ее изменения
в соответствии с показателями "дорожных карт" (по категориям
работников, для которых установлены нормативы численности, - данных
о нормативной численности);
в) данных Федеральной службы государственной статистики о
фактическом уровне заработной платы по соответствующей категории
работников;
г) прогнозного уровня средней заработной платы по
соответствующей категории работников и средней заработной платы в
субъектах Российской Федерации в 2015-2017 годах.
5. Сведения, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил,
включаются в обоснования к предложениям, вносимым в Министерство
финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящих
Правил.
6. Финансовое обеспечение главными распорядителями средств
федерального бюджета расходов подведомственных федеральных
государственных учреждений, связанных с реализацией мероприятий,
указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется поквартально:
а) путем увеличения лимитов бюджетных обязательств на
обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений в
части оплаты труда работников этих учреждений;
б) путем предоставления субсидии федеральным бюджетным,
автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения
государственного задания в соответствии с заключенными в
установленном порядке соглашениями.
7. В заключаемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 6
настоящих Правил соглашениях или (применительно к федеральным
казенным учреждениям) в принимаемых в соответствии с подпунктом "а"
пункта 6 настоящих Правил решениях главных распорядителей средств
федерального бюджета устанавливаются на каждый квартал
2015-2017 годов показатели деятельности федеральных государственных
учреждений, направленные на достижение целевых показателей,
определенных "дорожными картами", включая показатели,
характеризующие проведение структурных и институциональных
преобразований, а также показатели по уровню средней заработной
платы по категории (категориям) работников.
При отсутствии положительной динамики достижения целевых
показателей деятельности федеральных государственных учреждений
доведение соответствующих лимитов бюджетных обязательств и
предоставление субсидий приостанавливаются главными распорядителями
средств федерального бюджета.
8. Условиями доведения и использования бюджетных ассигнований,
лимитов бюджетных обязательств и субсидий, указанных в пункте 6
настоящих Правил, являются:
а) наличие у федерального государственного учреждения плана
мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в
части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе
целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию
системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда
соответствующих категорий работников, оптимизационные меры;
б) применение федеральным государственным учреждением при
определении условий оплаты труда работников показателей
эффективности их деятельности, установленных в примерных положениях
об оплате труда работников подведомственных федеральных бюджетных и
(или) автономных учреждений по видам экономической деятельности и в
положениях об оплате труда работников подведомственных федеральных
казенных учреждений по видам экономической деятельности, принятых в
соответствии с пунктом 2-1 Положения об установлении систем оплаты
труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных
учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем
оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и
казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также
гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений
федеральных органов исполнительной власти, в которых законом
предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда
которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной
сетки по оплате труда работников федеральных государственных
учреждений", или в нормативных правовых актах федеральных органов
исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и
приравненная к ней служба (далее - положения об оплате труда);
в) наличие в положениях об оплате труда или в коллективных
договорах показателей эффективности деятельности работников;
г) наличие в положении об оплате труда норм выполнения
положений указов Президента Российской Федерации в части повышения
уровня оплаты труда работников с учетом показателей и критериев
эффективности их деятельности;
д) заключение с руководителем федерального государственного
учреждения дополнительного соглашения к трудовому договору, в
котором устанавливаются его обязанности о необходимости достижения
в 2015-2017 годах показателей соотношения средней заработной платы
работников соответствующих категорий, занятых в федеральном
государственном учреждении, и средней заработной платы в
соответствующем субъекте Российской Федерации (по педагогическим
работникам учреждений дошкольного образования - средней заработной
платы в сфере общего образования в соответствующем субъекте
Российской Федерации, по педагогическим работникам учреждений
дополнительного образования детей - средней заработной платы
учителей в соответствующем субъекте Российской Федерации), или
заключение трудового договора с руководителем федерального
государственного учреждения в соответствии со статьей 275 Трудового
кодекса Российской Федерации.
9. Главные распорядители средств федерального бюджета
составляют ежеквартально на основании отчетов подведомственных
федеральных государственных учреждений отчеты о выполнении решений
и соглашений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, по
формам, утверждаемым соответственно Министерством здравоохранения
Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской
Федерации и Министерством культуры Российской Федерации.
10. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований и
соблюдении условий их использования представляются в Правительство
Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и
Министерством культуры Российской Федерации в отношении
соответствующих категорий работников в рамках мониторинга
выполнения мероприятий Программы поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях
на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р.
____________
