Закон Вологодской области от 06.05.2013 № 3033-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                           ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

          О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ      
                    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ                     
        ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ  ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА   
     МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПЕРЕД КОТОРЫМИ ЗАСТРОЙЩИКАМИ НЕ ИСПОЛНЕНЫ   
            ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ПЕРЕДАЧЕ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,             
                  НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                


     Статья 1.  Муниципальные  образования  области,  органы  местного
самоуправления   которых   наделяются   отдельными    государственными
полномочиями

     1.  Настоящим   законом   области   отдельными   государственными
полномочиями, указанными в статье 2 настоящего закона области (далее -
отдельные  государственные  полномочия),  наделяются  органы  местного
самоуправления  муниципальных  районов и городских округов Вологодской
области (далее - органы местного самоуправления).
     2. Понятия и термины, используемые в  настоящем  законе  области,
применяются в том же значении, в каком они определены в законе области
"О мерах по  защите прав  граждан - участников  долевого строительства
многоквартирных  домов,  перед  которыми  застройщиками  не  исполнены
обязательства  по  передаче  им   жилых   помещений,   на   территории
Вологодской области".

     Статья  2.  Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления

     Органы местного самоуправления наделяются  следующими  отдельными
государственными  полномочиями,  установленными  законом  области   "О
мерах  по  защите  прав  граждан - участников  долевого  строительства
многоквартирных  домов,  перед  которыми  застройщиками  не  исполнены
обязательства  по  передаче  им   жилых   помещений,   на   территории
Вологодской области" (далее - закон области):
     1)  прием  заявления  некоммерческой  организации   о   признании
многоквартирного   дома  соответствующим   требованиям,  установленным
абзацем вторым части 1 статьи 2 закона области;
     2)   принятие   решения   о   признании   многоквартирного   дома
соответствующим  требованиям,  установленным  абзацем  вторым  части 1
статьи 2 закона области;
     3)  формирование  реестра   участников   долевого   строительства
многоквартирного   дома,  перед  которыми  застройщиком  не  исполнены
обязательства по передаче им жилых помещений;
     4)  проведение  конкурса  по   определению   юридического   лица,
обязующегося предоставить участникам строительства жилые помещения;
     5) заключение с победителем конкурса по определению  юридического
лица,   обязующегося   предоставить   участникам  строительства  жилые
помещения, соглашения, предусмотренного конкурсной документацией.

     Статья 3. Срок  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий

     Органы    местного    самоуправления    наделяются     отдельными
государственными  полномочиями  в  соответствии  с  настоящим  законом
области на неограниченный срок.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) принимать в пределах своих полномочий  муниципальные  правовые
акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением.
     Органы   местного   самоуправления    вправе    до    утверждения
административных  регламентов,  указанных  в пункте 1 части 1 статьи 5
настоящего  закона  области,  утверждать  в   порядке,   установленном
муниципальными    правовыми    актами    для    муниципальных   услуг,
административные регламенты  предоставления  государственных  услуг  в
сфере   переданных   полномочий,   которые   не   могут  противоречить
нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области,
в  том  числе  не  могут  содержать  не  предусмотренные такими актами
дополнительные требования и ограничения  в  части  реализации  прав  и
свобод   граждан,   прав   и   законных   интересов   организаций,   и
разрабатываются с учетом  требований  к  административным  регламентам
предоставления    государственных    услуг   органами   исполнительной
государственной власти области;
     2)   распоряжаться   финансовыми   средствами,   переданными    в
соответствии  с  настоящим законом области для осуществления отдельных
государственных полномочий;
     3) использовать дополнительно собственные финансовые средства для
осуществления   отдельных   государственных  полномочий  в  случаях  и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) получать  от  органов  исполнительной  государственной  власти
области    разъяснения    по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     5) вносить органам государственной власти области предложения  об
изменении размера субвенций на осуществление отдельных государственных
полномочий в случае непредвиденных обстоятельств, а также  предложения
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     6) обжаловать в судебном порядке письменные  предписания  органов
государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при
исполнении отдельных государственных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1)   осуществлять   отдельные   государственные   полномочия    в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
     2) определять должностных лиц и (или)  структурные  подразделения
органов   местного   самоуправления,  ответственных  за  осуществление
отдельных государственных полномочий;
     3)   обеспечивать    целевое    и    эффективное    использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств;
     4)  исполнять  письменные  предписания   органов   исполнительной
государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     5)  обеспечивать   возможность   проведения   контроля   органами
исполнительной   государственной   власти  области  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     6) представлять отчет об осуществлении отдельных  государственных
полномочий и о расходовании предоставленных субвенций.

     Статья   5.   Права   и   обязанности   органов    исполнительной
государственной власти области

     1. Органы исполнительной государственной власти области вправе:
     1) принимать (издавать) в пределах своей компетенции  нормативные
правовые    акты   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  в  том  числе
утверждать  административные регламенты предоставления государственных
услуг в сфере переданных полномочий;
     2) оказывать организационно-методическую помощь органам  местного
самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;
     3)  получать  в  установленном  порядке   от   органов   местного
самоуправления   необходимую   информацию   о   выполнении   отдельных
государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;
     4) направлять органам местного  самоуправления  обязательные  для
исполнения  письменные  предписания по устранению нарушений требований
федеральных нормативных правовых актов и  нормативных  правовых  актов
области    по   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий.
     2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
     1) своевременно и в полном объеме обеспечивать  передачу  органам
местного    самоуправления   финансовых   средств,   необходимых   для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     2)  оказывать  содействие  органам  местного   самоуправления   в
разрешении    вопросов,    связанных    с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий;
     3)  осуществлять  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   и  целевым
использованием предоставленных им финансовых средств.

     Статья  6.  Финансовое  обеспечение   отдельных   государственных
полномочий

     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются законом области об областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  и  плановый  период  в  форме  субвенций с выделением
отдельной   строкой   и   расшифровкой   по   каждому   муниципальному
образованию.
     2. Размер субвенций, необходимых органам местного  самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в
соответствии  с  Методикой   расчета   финансовых   средств   согласно
приложению к настоящему закону области.
     3. Предоставление субвенций  бюджетам  муниципальных  образований
производится  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     4. Субвенции зачисляются ежегодно в установленном для  исполнения
областного   бюджета   порядке   на   счета   бюджетов   муниципальных
образований.
     5.   Порядок   предоставления   и   расходования   субвенций   на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий  устанавливается
Правительством области.
     6.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых    средств,    полученных    на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  на  иные  цели.   Финансовые   средства,
полученные  на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий,
использованные  не  по  целевому  назначению,  подлежат   возврату   в
областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
     7.  В  случае  необеспеченности  или   частичной   обеспеченности
осуществления   отдельных   государственных   полномочий   финансовыми
средствами органы местного  самоуправления  реализуют  их  в  пределах
переданных  им  средств  или  производят  возврат  указанных средств в
областной бюджет.

     Статья  7.  Передача  материальных  ресурсов,  необходимых    для
осуществления     органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий

     1.  Для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  в
управление  органов  местного  самоуправления  передаются материальные
ресурсы. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и
(или)   управление  либо  в  муниципальную  собственность  в  качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
     2.  Передача  материальных  ресурсов  оформляется  договорами   о
предоставлении   имущества   области   в  управление  органу  местного
самоуправления,    заключаемыми    между    органом     исполнительной
государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом
области (далее - орган по управлению имуществом  области)  и  органами
местного  самоуправления,  а  также договорами о порядке использования
имущества области, переданного муниципальному учреждению, оформляемыми
между  органом  по  управлению  имуществом  области, органами местного
самоуправления и соответствующими муниципальными учреждениями.
     3.  В  договорах,  указанных  в   части   2   настоящей   статьи,
предусматриваются:
     1) установление прав органа по управлению имуществом  области  на
изъятие   излишних,  неиспользуемых,  используемых  не  по  назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
     2) установление обязанности органов  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие несоблюдения со
стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при
передаче материальных ресурсов в управление;
     3)  условие  о   досрочном   расторжении   договоров   в   случае
невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с
обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в  исправном
состоянии или их содержания.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления   об
осуществлении отдельных государственных полномочий

     Органы местного  самоуправления  представляют  отчет,  содержащий
информацию  об  осуществлении отдельных государственных полномочий,  о
расходовании субвенций, полученных из областного бюджета, а  также  об
использовании  имущества,  необходимого  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий, в  органы  исполнительной  государственной
власти  области,  уполномоченные  Правительством  области,  в порядке,
установленном Правительством области.

     Статья  9.   Порядок   контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных полномочий

     1. Целью контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного    самоуправления    при    осуществлении    ими    отдельных
государственных   полномочий  требований  законодательства  Российской
Федерации и области.
     2. Контроль осуществляется  путем  проведения  проверок,  запроса
необходимых   документов   и  информации  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий, а также  анализа  отчетов,  представляемых
органами   местного   самоуправления   в  соответствии  со  статьей  8
настоящего закона области.
     3. Контроль осуществляется:
     1)  органом  исполнительной   государственной   власти   области,
уполномоченным  Правительством  области,  - за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) органами, контролирующими исполнение областного бюджета, -  за
использованием  органами  местного  самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     3) органом по управлению имуществом области -  за  использованием
органами     местного     самоуправления     материальных    ресурсов,
предоставленных  им  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4)  иными  органами  -  в  случаях   и   порядке,   установленных
действующим законодательством Российской Федерации и области.
     4. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или  должностными  лицами  местного самоуправления законодательства по
вопросам  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  орган
власти,   уполномоченный  на  осуществление  контроля,  вправе  давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения  органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами
местного самоуправления.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

     1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления   отдельных
государственных  полномочий  прекращается  законом области в следующих
случаях:
     1) вступление в силу федерального закона,  с  принятием  которого
реализация    отдельных    государственных    полномочий    становится
невозможной;
     2) выполнение отдельных государственных полномочий невозможно  по
причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
     3)  исполнение  отдельных  государственных  полномочий   наиболее
эффективно на уровне области.
     2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий  неиспользованные  финансовые
средства  подлежат  возврату  в  областной  бюджет  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 11. Отмена  муниципальных  правовых  актов,  принятых   по
вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления отдельных
государственных полномочий, и приостановление их действия

     Муниципальные правовые акты, регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  могут  быть  отменены  или их
действие  может  быть  приостановлено  Правительством  области,   если
указанные    акты   не   соответствуют   федеральному   и   областному
законодательству.

     Статья  12.  Ответственность  органов  местного   самоуправления,
должностных лиц органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного
самоуправления  несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение  отдельных  государственных  полномочий  в  соответствии  с
действующим   законодательством  и  в  той  мере,  в  какой  указанные
полномочия были обеспечены финансовыми средствами.

     Статья 13. Заключительные положения

     1.  Настоящий  закон  области  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.
     2.  Положения  настоящего   закона   области,   предусматривающие
наделение  органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями,  вводятся  в  действие  ежегодно  законом   области   об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  при  условии, если
законом области  об  областном  бюджете  предусмотрено  предоставление
субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.
     3.   В   2013   году   положения   настоящего   закона   области,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, вводятся в действие со  дня  вступления
в  силу  закона  области  о  внесении  изменений  в  закон области "Об
областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014  и  2015  годов",
предусматривающего  предоставление  бюджетам  муниципальных  районов и
городских  округов  Вологодской  области  субвенции  на  осуществление
отдельных государственных полномочий.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


     Принят Законодательным Собранием области 23 апреля 2013 года

     г.Вологда
     6 мая 2013 года
     N 3033-ОЗ


Приложение
к закону области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
по защите прав граждан - участников долевого
строительства многоквартирных домов,
перед которыми застройщиками не исполнены
обязательства по передаче им жилых помещений,
на территории Вологодской области"

                                 МЕТОДИКА                             
                РАСЧЕТА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ 
      ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И 
              ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  
         ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ  
  ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,  
 ПЕРЕД КОТОРЫМИ ЗАСТРОЙЩИКАМИ НЕ ИСПОЛНЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ПЕРЕДАЧЕ 
        ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          

     1. Годовой объем субвенции i-му  муниципальному  образованию  для
выполнения  отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2
настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

     Сi = Мз + Сoi, где

     Сi – размер субвенции i-му муниципальному образованию;
     Мз – затраты на выполнение отдельных  государственных  полномочий
(из расчета 15% от годового фонда оплаты труда специалиста 1 категории
органа местного самоуправления – для городов Вологды и Череповца,  10%
от   годового  фонда  оплаты  труда  специалиста  1  категории  органа
местного самоуправления муниципальных районов области в соответствии с
законом  области  от  26  декабря 2007 года N 1727-ОЗ "О регулировании
некоторых вопросов оплаты труда муниципальных служащих  в  Вологодской
области");
     Сoi  –  стоимость  работ  по  определению  степени   строительной
готовности многоквартирного дома.
     2. Стоимость работ по определению степени строительной готовности
многоквартирного дома рассчитывается по формуле:

     Сoi = S х 14,2 руб., где

     Сoi  –  стоимость  работ  по  определению  степени   строительной
готовности многоквартирного дома;
     S  –  площадь  многоквартирного  дома  в   метрах,   определенная
кадастровым инженером;
     14,2 руб. – цена комплекса работ за 1 квадратный метр, проводимых
кадастровым  инженером для определения степени строительной готовности
многоквартирного дома.