Закон Вологодской области от 06.10.2013 № 3153-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                           ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 
                    НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                          


     Настоящий закон области регулирует отношения в сфере  организации
транспортного   обслуживания  населения,  связанные  с  осуществлением
регулярных перевозок пассажиров  и  багажа  автомобильным,  воздушным,
водным  транспортом  в  межмуниципальном  и  пригородном  сообщении  и
железнодорожным  транспортом  в   пригородном   сообщении   (далее   –
регулярные перевозки).

     Статья 1. Основные понятия

     1. Для целей настоящего  закона  области  используются  следующие
основные понятия:
     организация транспортного  обслуживания  населения  -  реализация
комплекса  организационных  мероприятий  и  распорядительных действий,
направленных на удовлетворение  потребностей  населения  в  регулярных
перевозках;
     уполномоченный  орган  -  орган  исполнительной   государственной
власти области, наделенный Правительством области полномочиями в сфере
организации транспортного обслуживания населения;
     маршрут регулярных перевозок - предназначенный для  осуществления
перевозок   пассажиров   и   багажа  по  расписаниям  путь  следования
транспортных  средств  от  начального   остановочного   пункта   через
промежуточные  остановочные  пункты до конечного остановочного пункта,
которые определены в установленном порядке;
     муниципальный маршрут регулярных перевозок -  маршрут  регулярных
перевозок  в  границах  поселения  или  двух  и более поселений одного
муниципального района;
     межмуниципальный   маршрут   регулярных   перевозок   -   маршрут
регулярных    перевозок,   проходящий   в   границах   области   между
муниципальными  районами,  городскими  округами  или  между  городским
округом и муниципальным районом;
     межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных
перевозок,  проходящий  по  территории  области  и по территориям иных
субъектов Российской Федерации;
     реестр  маршрутов  регулярных  перевозок  -   учетный   документ,
содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок;
     расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия
транспортных   средств   в   остановочный   пункт   либо   отправления
транспортных средств от остановочного пункта;
     остановочный пункт -  место  остановки  транспортных  средств  по
маршруту  регулярных  перевозок,  оборудованное  для  посадки, высадки
пассажиров и ожидания транспортных средств;
     объекты   транспортной   инфраструктуры   -   используемые    для
осуществления  регулярных  перевозок остановочные пункты, автовокзалы,
автостанции, стоянки  транспортных  средств  на  маршрутах  регулярных
перевозок и подобные объекты;
     владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое  лицо
или   индивидуальный  предприниматель,  имеющий  объекты  транспортной
инфраструктуры на законном основании.
     2. Иные  понятия,  использующиеся  в  настоящем  законе  области,
применяются   в   значениях,   определенных   действующим  федеральным
законодательством  в  сфере  организации  транспортного   обслуживания
населения.

     Статья 2. Полномочия Правительства области  в  сфере  организации
транспортного обслуживания населения на территории  области

     К  полномочиям  Правительства   области   в   сфере   организации
транспортного обслуживания населения на территории области относятся:
     1) осуществление единой государственной политики;
     2)  принятие  нормативных  правовых  актов,   в   том   числе   в
соответствии   с  постановлением Правительства Российской Федерации от
27.12.2010 N 1163;
     3) принятие нормативных правовых актов по вопросам предоставления
льготного  проезда  обучающимся  образовательных организаций отдельных
типов;
     4) организация транспортного обслуживания населения на территории
области;
     5) разработка, утверждение и реализация государственных  программ
области;
     6) государственное регулирование тарифов на регулярные перевозки;
     7)  предоставление  государственной  поддержки  по  осуществлению
регулярных перевозок на территории области;
     8) определение уполномоченного органа;
     9)  взаимодействие   с   Правительством   Российской   Федерации,
территориальными  органами федеральных органов государственной власти,
органами  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации,
органами местного самоуправления.

     Статья 3. Полномочия уполномоченного органа в  сфере  организации
транспортного обслуживания населения на территории  области

     К  полномочиям  уполномоченного  органа   в   сфере   организации
транспортного обслуживания населения на территории области относятся:
     1)   проведение   мониторинга   и    прогнозирование    состояния
транспортного  обслуживания  населения  на  территории области в целях
определения   потребности   населения   в   пассажирских    перевозках
транспортом общего пользования;
     2) разработка предложений по формированию тарифов  на  регулярные
перевозки;
     3) определение объемов  финансирования  регулярных  перевозок  за
счет средств областного бюджета;
     4) выполнение функций  заказчика  регулярных  перевозок  в  части
организации  проведения  конкурса  на  право  заключения  договора  на
осуществление регулярных перевозок;
     5) выполнение функций  заказчика  регулярных  перевозок  в  части
заключения   и   расторжения  договоров  на  осуществление  регулярных
перевозок;
     6) формирование автомобильной, железнодорожной, водной, воздушной
областных маршрутных сетей в пределах своих полномочий;
     7)  установление   порядка   открытия,   изменения   и   закрытия
межмуниципальных    маршрутов   регулярных   перевозок   автомобильным
транспортом;
     8) утверждение паспортов  межмуниципальных  маршрутов  регулярных
перевозок автомобильным транспортом;
     9)  установление   порядка   формирования   и   ведения   реестра
межмуниципальных    маршрутов   регулярных   перевозок   автомобильным
транспортом;
     10) формирование и  ведение  реестра  межмуниципальных  маршрутов
регулярных перевозок автомобильным транспортом;
     11)  утверждение   расписаний   на   межмуниципальных   маршрутах
регулярных перевозок автомобильным транспортом;
     12) согласование межрегиональных маршрутов  регулярных  перевозок
автомобильным  транспортом  в  соответствии  с действующим федеральным
законодательством;
     13)  согласование   расписаний   на   межрегиональных   маршрутах
регулярных   перевозок  автомобильным  транспортом  в  соответствии  с
действующим федеральным законодательством;
     14) согласование расписаний движения  судов  водного  транспорта,
воздушных  судов  на  внутренних  авиалиниях  и  пригородных поездов в
соответствии с действующим федеральным законодательством;
     15)            информирование             населения             в
информационно-телекоммуникаци-онной   сети   "Интернет"   и  средствах
массовой информации о маршрутах  регулярных  перевозок,  перевозчиках,
тарифах и льготах;
     16) осуществление координации работы перевозчиков;
     17) контроль за соблюдением  условий  договора  на  осуществление
регулярных перевозок;
     18)  взаимодействие  с  территориальными   органами   федеральных
органов   государственной   власти,  органами  государственной  власти
области  и   субъектов   Российской   Федерации,   органами   местного
самоуправления,  межрегиональными  и  международными  организациями по
вопросам осуществления регулярных перевозок.

     Статья   4.    Формирование    автомобильной,    железнодорожной,
внутренней водной, воздушной областных маршрутных  сетей

     1.  В  целях  создания  единого  транспортного  пространства  для
выполнения   регулярных   пассажирских  перевозок  транспортом  общего
пользования  формируются   автомобильная,   железнодорожная,   водная,
воздушная областные маршрутные сети.
     2.   Областная    автомобильная    маршрутная    сеть    включает
межмуниципальные   маршруты   регулярных   перевозок   пригородного  и
междугородного сообщения, а также межрегиональные маршруты  регулярных
перевозок, проходящие по территории области.

     Статья 5. Маршруты регулярных перевозок

     1.  Маршруты  регулярных  перевозок  на  территории   Вологодской
области    подразделяются   на   муниципальные,   межмуниципальные   и
межрегиональные.
     2. Открытие,  изменение  и  закрытие  межмуниципальных  маршрутов
регулярных   перевозок   автомобильным  транспортом  осуществляются  в
порядке, установленном уполномоченным органом.
     3. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных  перевозок
железнодорожным    транспортом,   водным   и   воздушным   транспортом
согласовываются  уполномоченным  органом  в   порядке,   установленном
действующим федеральным законодательством.
     4.  Инициаторами  открытия  и  изменения   маршрутов   регулярных
перевозок   могут   выступать   уполномоченный  орган,  юридические  и
физические лица.
     5. Маршрут регулярных перевозок считается открытым с момента  его
регистрации  в  реестре  маршрутов  регулярных  перевозок  области, за
исключением маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом.
     6.   Открытие   и   изменение   маршрута   регулярных   перевозок
автомобильным  транспортом  удостоверяются паспортом маршрута. Паспорт
маршрута  является  документом,  удостоверяющим   маршрут   регулярных
перевозок,  содержащим  сведения  об  оборудовании  маршрута объектами
инфраструктуры и иную  справочную  информацию,  а  также  сведения  об
организации  движения транспортных средств на маршруте. Форма паспорта
маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом,  порядок  его
заполнения  и  регистрации  в  реестре  маршрутов регулярных перевозок
утверждаются уполномоченным органом.
     7. Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок, в  состав
которых  включены  объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются
по согласованию с владельцами данных объектов.
     8.  Об  открытии,  изменении  и  закрытии  маршрутов   регулярных
перевозок  уполномоченный  орган  информирует  население области через
средства массовой информации.
     9.  Движение  транспортных  средств   на   маршрутах   регулярных
перевозок осуществляется по расписанию.
     10. Перевозчик не  вправе  без  согласия  уполномоченного  органа
отменить или изменить расписание.

     Статья  6.  Организация  межмуниципальных  регулярных   перевозок
автомобильным транспортом

     1.   Межмуниципальные    регулярные    перевозки    автомобильным
транспортом   осуществляются   перевозчиком   на  основании  договора,
заключенного  с  уполномоченным  органом  по  результатам   проведения
конкурса  на  право  заключения  договора  на осуществление регулярных
перевозок (далее – конкурс).  Порядок  проведения  конкурса,  форма  и
типовые   условия   договора  на  осуществление  регулярных  перевозок
определяются Правительством области.
     2. Договор на осуществление регулярных перевозок заключается  без
проведения конкурса в следующих случаях:
     1) при необходимости  осуществления  межмуниципальных  регулярных
перевозок  по временно открытым маршрутам регулярных перевозок в связи
с  вынужденным  закрытием   действующих   межмуниципальных   маршрутов
регулярных перевозок;
     2)  при  необходимости  временного  осуществления  перевозок   по
маршрутам  межмуниципальных  регулярных перевозок в случае расторжения
договора с перевозчиком, ранее осуществлявшим указанные  перевозки,  и
до  проведения  конкурса на право заключения договора на осуществление
регулярных перевозок;
     3)  если  потребность  в  регулярных   перевозках   по   маршруту
(маршрутам)   регулярных   перевозок   обусловлена   обстоятельствами,
носящими чрезвычайный характер вследствие действия непреодолимой силы;
     4) если конкурс признан несостоявшимся в связи  с  представлением
только одной заявки на участие в конкурсе;
     5) если предусматривается осуществление регулярных  перевозок  по
новому  маршруту,  открываемому  по предложению лица, претендующего на
осуществление этих перевозок;
     6) если осуществление  регулярных  перевозок  относится  к  сфере
деятельности субъектов естественных монополий.
     3.  Уполномоченный  орган  расторгает  договор  на  осуществление
регулярных перевозок в следующих случаях:
     1) аннулирования  лицензии  на  перевозку  пассажиров  и  багажа,
приостановления действия или истечения срока действия такой лицензии;
     2)  невыполнения  перевозчиком  обязательств   по   договору   на
осуществление регулярных перевозок.

     Статья  7.  Организация  регулярных  перевозок   железнодорожным,
водным и воздушным транспортом

     Организация  регулярных  перевозок  железнодорожным,   водным   и
воздушным  транспортом  осуществляется  в  соответствии  с действующим
федеральным законодательством.

     Статья 8. Размещение объектов транспортной инфраструктуры

     1. Размещение объектов транспортной инфраструктуры их владельцами
осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.
     2.    Использование    перевозчиками    объектов     транспортной
инфраструктуры  осуществляется  на основании заключаемого с владельцем
объекта (объектов)  транспортной  инфраструктуры  договора.  Примерная
форма такого договора утверждается уполномоченным органом.

     Статья  9.  Государственная  поддержка   перевозчиков   в   сфере
транспортного обслуживания населения

     1. Формами государственной поддержки перевозчиков являются:
     1) возмещение за счет средств областного  бюджета  затрат  (части
затрат) или недополученных доходов (части доходов), возникающих:
     а) в результате государственного регулирования тарифов;
     б) в связи  с  перевозкой  пассажиров,  для  которых  действующим
законодательством установлены меры социальной поддержки;
     в)  при  транспортном   обслуживании   населения   по   маршрутам
регулярных перевозок с низким пассажиропотоком;
     2) предоставление налоговых льгот в  соответствии  с  действующим
налоговым законодательством.
     2. Финансовая поддержка перевозчиков  осуществляется  в  пределах
средств,  предусмотренных  законом  области  об  областном  бюджете на
соответствующий финансовый год.

     Статья 10. Государственное регулирование  тарифов  на  регулярные
перевозки

     1. Государственное регулирование тарифов на регулярные  перевозки
осуществляется  в  соответствии  с действующим федеральным и областным
законодательством.
     2. Пересмотр тарифов производится не чаще одного раза в год.
     3.  Тарифы  на  регулярные  перевозки  вводятся  в  действие   по
истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего закона области

     Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
регулярные  перевозки,  несут  ответственность за нарушение настоящего
закона области в соответствии с действующим  федеральным  и  областным
законодательством.

     Статья 12. Признание утратившими силу законов области

     Признать утратившими силу следующие законы области:
     от 8 октября 2009 года N 2106-ОЗ  "Об  организации  транспортного
обслуживания населения на территории Вологодской области";
     от 22 апреля 2010 года N 2268-ОЗ "О внесении изменения в статью 3
закона  области  "Об  организации транспортного обслуживания населения
на территории Вологодской области";
     от 22 апреля 2010 года N 2269-ОЗ "О внесении  изменений  в  закон
области   "Об  организации  транспортного  обслуживания  населения  на
территории Вологодской области";
     от 18 февраля 2011 года N 2473-ОЗ "О внесении изменения в  статью
3  закона области "Об организации транспортного обслуживания населения
на территории Вологодской области";
     от 1 марта 2013 года N 2989-ОЗ "О внесении изменения в  статью  3
закона области "Об организации транспортного обслуживания населения на
территории Вологодской области".

     Статья 13. Вступление в силу настоящего закона области

     Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти  дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


     Принят Законодательным Собранием области 25 сентября 2013 года

     г. Вологда
     6 октября 2013 года
     N 3153-ОЗ