Закон Вологодской области от 05.06.2013 № 3074-оз

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                           ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

       О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ  
                    ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ                    

     Настоящий закон области разграничивает полномочия между  органами
законодательной  (представительной)  и  исполнительной государственной
власти области  в  сфере  образования  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" и статьей 26-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации".

     Статья 1
     К  полномочиям  Законодательного   Собрания   области   в   сфере
образования относятся:
     1)  принятие  законов  области,  постановлений   Законодательного
Собрания   области  и  осуществление  контроля  за  их  соблюдением  и
исполнением;
     2) установление нормативов, предусмотренных пунктом  3  статьи  2
настоящего   закона  области,  а  также  нормативов  для  формирования
стипендиального  фонда  за  счет  бюджетных  ассигнований   областного
бюджета;
     3)  утверждение  областного   бюджета   в   части   расходов   на
образование;
     4) установление порядка назначения государственной  академической
стипендии  студентам,  государственной социальной стипендии студентам,
государственной       стипендии        аспирантам,        ординаторам,
ассистентам-стажерам,  обучающимся  по  очной  форме  обучения за счет
бюджетных ассигнований областного бюджета;
     5) учреждение именных стипендий, определение размеров  и  условий
выплаты таких стипендий;
     6) установление случаев обеспечения питанием, вещевым  имуществом
(обмундированием)   (в   том   числе   форменной   одеждой),   полного
государственного обеспечения (в том числе обеспечения одеждой,  обувью
и  мягким  инвентарем)  обучающихся  за  счет  ассигнований областного
бюджета,  а  также  установление   иных   мер   социальной   поддержки
обучающихся в целях реализации права на образование;
     7) установление дополнительных трудовых  прав  и  мер  социальной
поддержки  педагогических  работников  государственных образовательных
организаций области;
     8) установление дополнительных мер государственной поддержки  для
выпускников    профессиональных    образовательных    организаций    и
образовательных организаций высшего образования в целях привлечения их
к педагогической деятельности;
     9)  установление  размера  компенсации,  выплачиваемой  родителям
(законным    представителям)    детей,    посещающих   образовательные
организации,   реализующие   образовательную   программу   дошкольного
образования;
     10)  установление  специальных  денежных  поощрений  и  иных  мер
стимулирования для лиц, проявивших выдающиеся способности;
     11) регулирование иных вопросов в пределах компетенции.

     Статья 2
     К  полномочиям  органов  исполнительной  государственной   власти
области в сфере образования относятся:
     1)  разработка  и  реализация  региональных   программ   развития
образования    с    учетом    региональных    социально-экономических,
экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей;
     2)   создание,   реорганизация   и   ликвидация   государственных
организаций   области,  осуществляющих  образовательную  деятельность,
осуществление функций и полномочий учредителей таких организаций;
     3)  обеспечение  государственных  гарантий  реализации  прав   на
получение  общедоступного  и  бесплатного  дошкольного  образования  в
муниципальных дошкольных образовательных организациях,  общедоступного
и   бесплатного  дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,
среднего  общего  образования  в   муниципальных   общеобразовательных
организациях,   обеспечение   дополнительного   образования   детей  в
муниципальных     общеобразовательных     организациях     посредством
предоставления  субвенций  местным бюджетам, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и  учебных  пособий,  средств  обучения,
игр,  игрушек  (за  исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг),  в  соответствии  с  нормативами,  установленными
законами области;
     4)    организация    предоставления    общего    образования    в
государственных образовательных организациях области;
     5) создание  условий  для  осуществления  присмотра  и  ухода  за
детьми,    содержания    детей   в   государственных   образовательных
организациях области;
     6) финансовое обеспечение  получения  дошкольного  образования  в
частных    дошкольных   образовательных   организациях,   дошкольного,
начального общего, основного общего,  среднего  общего  образования  в
частных      общеобразовательных      организациях,     осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим  государственную  аккредитацию
основным  общеобразовательным  программам,  посредством предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение  затрат,
включая  расходы  на  оплату  труда,  приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за  исключением  расходов  на
содержание  зданий  и  оплату  коммунальных  услуг),  в соответствии с
нормативами, указанными в пункте 3 настоящей статьи;
     7)   организация   предоставления   среднего    профессионального
образования,  включая  обеспечение государственных гарантий реализации
права   на   получение   общедоступного   и    бесплатного    среднего
профессионального образования;
     8) организация предоставления дополнительного образования детей в
государственных образовательных организациях области;
     9) организация предоставления  дополнительного  профессионального
образования в государственных образовательных организациях области;
     10)   организация   обеспечения   муниципальных   образовательных
организаций  и  государственных  образовательных  организаций  области
учебниками  в   соответствии   с   федеральным   перечнем   учебников,
рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную
аккредитацию образовательных  программ  начального  общего,  основного
общего,  среднего  общего  образования  организациями, осуществляющими
образовательную деятельность,  и  учебными  пособиями,  допущенными  к
использованию при реализации указанных образовательных программ;
     11) обеспечение осуществления мониторинга в  системе  образования
на уровне области;
     12)    организация    предоставления    психолого-педагогической,
медицинской  и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в
освоении основных общеобразовательных программ, развитии и  социальной
адаптации;
     13) участие в экспертизе примерных  основных  общеобразовательных
программ   с   учетом  их  уровня  и  направленности  (в  части  учета
региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
     14) участие в экспертизе учебников, рекомендуемых к использованию
при  реализации  имеющих  государственную аккредитацию образовательных
программ  начального  общего,  основного   общего,   среднего   общего
образования,  в  целях обеспечения учета региональных и этнокультурных
особенностей области, реализации прав граждан на получение образования
на  родном  языке  из  числа  языков  народов  Российской  Федерации и
изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации  и
литературы народов России на родном языке;
     15) участие в отборе организаций, осуществляющих  выпуск  учебных
пособий  по родному языку из числа языков народов Российской Федерации
и литературе народов России на родном  языке,  которые  допускаются  к
использованию  при  реализации  имеющих  государственную  аккредитацию
образовательных  программ  начального  общего,  основного   общего   и
среднего общего образования;
     16) установление порядка  признания  организаций,  осуществляющих
образовательную  деятельность,  и иных действующих в сфере образования
организаций региональными инновационными площадками, создание  условий
для  реализации  инновационных  образовательных  проектов,  программ и
внедрения их результатов в практику;
     17) установление порядка проведения оценки  последствий  принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации  области,   муниципальной   образовательной   организации,
включая   критерии   этой  оценки  (по  типам  данных  образовательных
организаций), порядка создания комиссии по оценке  последствий  такого
решения и подготовки ею заключений;
     18) установление требований к одежде обучающихся  государственных
и муниципальных образовательных организаций;
     19) установление порядка  регламентации  и  оформления  отношений
государственной   или   муниципальной  образовательной  организации  с
обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части
организации  обучения  по  основным  общеобразовательным программам на
дому или в медицинских организациях;
     20)  установление   размера   и   порядка   выплаты   компенсации
педагогическим    работникам,   участвующим   в   проведении   единого
государственного  экзамена,  за  работу  по  подготовке  и  проведению
единого государственного экзамена;
     21)   формирование   аттестационных   комиссий   для   проведения
аттестации    в    целях   установления   квалификационной   категории
педагогических работников организаций, осуществляющих  образовательную
деятельность   и   находящихся   в   ведении  области,  педагогических
работников  муниципальных  и   частных   организаций,   осуществляющих
образовательную деятельность;
     22) заключение договора о  целевом  приеме,  договора  о  целевом
обучении;
     23)    обеспечение     предоставления     родителям     (законным
представителям)    несовершеннолетних    обучающихся,   обеспечивающим
получение   детьми   дошкольного   образования   в   форме   семейного
образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и
консультативной помощи без взимания платы, в том  числе  в  дошкольных
образовательных  организациях и общеобразовательных организациях, если
в них созданы соответствующие консультационные центры;
     24) установление среднего размера родительской платы за  присмотр
и  уход  за  детьми  в государственных и муниципальных образовательных
организациях,  реализующих   образовательную   программу   дошкольного
образования;
     25) установление порядка  обращения  за  получением  компенсации,
выплачиваемой  родителям  (законным  представителям) детей, посещающих
образовательные  организации,  реализующие  образовательную  программу
дошкольного образования, и порядка ее выплаты;
     26) установление случаев и  порядка  организации  индивидуального
отбора  при  приеме  либо  переводе  в государственные и муниципальные
образовательные организации для получения основного общего и  среднего
общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов
или для профильного обучения;
     27) организация и проведение олимпиад и иных  интеллектуальных  и
(или)  творческих  конкурсов,  физкультурных  мероприятий и спортивных
мероприятий,  направленных  на  выявление  и  развитие  у  обучающихся
интеллектуальных  и  творческих  способностей, способностей к занятиям
физической    культурой    и    спортом,    интереса     к     научной
(научно-исследовательской)   деятельности,   творческой  деятельности,
физкультурно-спортивной деятельности, на  пропаганду  научных  знаний,
творческих и спортивных достижений;
     28) установление порядка обеспечения питанием, вещевым имуществом
(обмундированием)   (в   том   числе   форменной   одеждой),   полного
государственного обеспечения (в том числе обеспечения одеждой,  обувью
и  мягким  инвентарем)  обучающихся  за  счет  ассигнований областного
бюджета;
     29) создание, формирование и ведение региональных  информационных
систем в системе образования;
     30) отнесение образовательных организаций,  реализующих  основные
общеобразовательные   программы,   к  малокомплектным  образовательным
организациям;
     31)  осуществление   взаимодействия   в   сфере   образования   с
международными  организациями, иностранными государственными органами,
а также иностранными  неправительственными  организациями  в  пределах
своей   компетенции   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации;
     32) принятие правовых актов в пределах своей компетенции;
     33)  осуществление  полномочий  Российской  Федерации   в   сфере
образования,  переданных  для  осуществления  органам  государственной
власти субъектов Российской Федерации:
     государственный  контроль  (надзор)  в   сфере   образования   за
деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на территории области (за исключением организаций, указанных в  пункте
7  части  1  статьи  6  Федерального  закона от 29 декабря 2012 года N
273-ФЗ "Об образовании  в  Российской  Федерации"),  а  также  органов
местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
на соответствующей территории;
     лицензирование    образовательной    деятельности    организаций,
осуществляющих  образовательную деятельность на территории области (за
исключением организаций,  указанных  в  пункте  7  части  1  статьи  6
Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации");
     государственная   аккредитация    образовательной    деятельности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи  6  Федерального  закона  от  29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации");
     подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;
     34)  осуществление  иных  полномочий,  установленных  федеральным
законодательством.

     Статья 3
     До 1  января  2014  года  органы  исполнительной  государственной
власти области осуществляют:
     1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного   и   бесплатного   дошкольного,   начального   общего,
основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного
образования  в  общеобразовательных организациях посредством выделения
субвенций местным  бюджетам  в  размере,  необходимом  для  реализации
основных  общеобразовательных программ в части финансирования расходов
на оплату труда работников общеобразовательных  организаций,  расходов
на  учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные  нужды  (за  исключением
расходов   на   содержание   зданий   и   оплату  коммунальных  услуг,
осуществляемых за счет средств  местных  бюджетов)  в  соответствии  с
нормативами, установленными законами области;
     2)  финансовое  обеспечение  получения  гражданами   дошкольного,
начального  общего,  основного  общего,  среднего общего образования в
имеющих  государственную  аккредитацию  по  соответствующим   основным
общеобразовательным     программам     частных     общеобразовательных
организациях  в   размере,   необходимом   для   реализации   основных
общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда педагогических  работников,  расходов  на  учебники  и  учебные,
учебно-наглядные   пособия,   технические   средства  обучения,  игры,
игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами  финансового
обеспечения      образовательной      деятельности     государственных
образовательных организаций области  и  муниципальных  образовательных
организаций.

     Статья 4
     Признать утратившими силу следующие законы области:
     закон области от 29 ноября 2005 года N 1373-ОЗ  "О  разграничении
полномочий в области образования между органами государственной власти
области";
     закон области от  30  марта  2006  года  N  1428-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  закон  области  "О  разграничении  полномочий  в области
образования между органами государственной власти области";
     статью 4 закона области от 3  октября  2007  года  N  1652-ОЗ  "О
внесении изменений в отдельные законы области по вопросу о гражданах с
ограниченными возможностями здоровья";
     закон области от 26 декабря  2007  года  N  1736-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  закон  области  "О  разграничении  полномочий  в области
образования между органами государственной власти области";
     закон области от 25 сентября 2008  года  N  1835-ОЗ  "О  внесении
изменений   в  закон  области  "О  разграничении  полномочий  в  сфере
образования между органами государственной власти области";
     закон области от 29 декабря  2008  года  N  1939-ОЗ  "О  внесении
изменений   в  закон  области  "О  разграничении  полномочий  в  сфере
образования между органами государственной власти области";
     закон области от 3 июля 2009 года N 2041-ОЗ "О внесении изменения
в  статью  3  закона  области  "О  разграничении  полномочий  в  сфере
образования между органами государственной власти области";
     закон области от 27 октября  2009  года  N  2119-ОЗ  "О  внесении
изменений   в  закон  области  "О  разграничении  полномочий  в  сфере
образования между органами государственной власти области";
     закон области от 1  февраля  2011  года  N  2461-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  статью  3  закона  области "О разграничении полномочий в
сфере образования между органами государственной власти области";
     закон области от 28  апреля  2011  года  N  2498-ОЗ  "О  внесении
изменений   в  закон  области  "О  разграничении  полномочий  в  сфере
образования между органами государственной власти области";
     закон области от 29  апреля  2011  года  N  2504-ОЗ  "О  внесении
изменения  в  статью  3  закона  области "О разграничении полномочий в
сфере образования между органами государственной власти области";
     закон области от 21  ноября  2011  года  N  2647-ОЗ  "О  внесении
изменения  в  статью  3  закона  области "О разграничении полномочий в
сфере образования между органами государственной власти области";
     статью 1 закона области от 13 декабря  2012  года  N  2922-ОЗ  "О
внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере
образования между органами государственной  власти  области"  и  закон
области   "О   начальном  и  среднем  профессиональном  образовании  в
Вологодской области".
     Статья 5
     Настоящий закон области вступает в силу с 1 сентября  2013  года,
за исключением пунктов 3 и 6 статьи 2 настоящего закона области.
     Пункты 3 и 6 статьи 2 настоящего закона области вступают в силу с
1 января 2014 года.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


     Принят Законодательным Собранием области 29 мая 2013 года

     г.Вологда
     5 июня 2013 года
     N 3074-ОЗ