Закон Вологодской области от 24.07.2001 № 705-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

    ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО
               НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)


     Объекты исторического и культурного наследия (памятники истории и
культуры) (далее - объекты историко-культурного наследия), находящиеся
на территории области,  охраняются  государством  независимо  от  форм
собственности,   характера   использования,   а   также   степени   их
сохранности.
     Охрана объектов   историко-культурного   наследия   находится   в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и   субъектов   Российской
Федерации   и   является   одной   из   приоритетных   задач   органов
государственной власти.
     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
охраной  объектов  историко-культурного   наследия,   находящихся   на
территории    области,    а    также    с    использованием   объектов
историко-культурного наследия, являющихся собственностью области.


                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования

     Предметом регулирования настоящего закона являются:
     порядок выявления,  учета,  сохранения,  изучения,   реставрации,
восстановления    (далее    -   охраны)   и   использования   объектов
историко-культурного наследия;
     взаимоотношения между  органами государственной власти,  органами
местного самоуправления,  гражданами и организациями в сфере охраны  и
использования    объектов   историко-культурного   наследия   местного
значения, расположенных на территории области.

     Статья 2.  Законодательство  об  охране  и использовании объектов
историко-культурного наследия

     Законодательство области  об  охране  и  использовании   объектов
историко-культурного  наследия  основывается на положениях Конституции
Российской  Федерации,  международных   соглашениях,   действующих   в
Российской Федерации, нормативных правовых актах Российской Федерации,
регулирующих    вопросы    охраны     и     использования     объектов
историко-культурного  наследия,  и состоит из настоящего закона и иных
нормативных правовых актов области.

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем законе применяются следующие понятия:
     государственная охрана объектов историко-культурного  наследия  -
система    правовых,   организационных,   финансовых   и   иных   мер,
осуществляемых  государственными  органами  Российской   Федерации   и
области  и  направленных  на выявление,  учет,  сохранение,  изучение,
реставрацию,  восстановление  и   обеспечение   режима   использования
памятников истории и культуры;
     движимые памятники истории и культуры  -  произведения  живописи,
скульптуры,  декоративно-прикладного искусства,  народного творчества,
документы,  археологические  предметы   и   находки,   иные   носители
информации,  имеющие  ценность  с  точки  зрения  истории,  искусства,
культуры или науки;
     недвижимые памятники истории и культуры - здания и сооружения, их
ансамбли     и     комплексы,     градостроительные      формирования,
историко-культурные ландшафты, произведения монументального искусства,
памятные места,  представляющие историческую,  научную, художественную
или иную культурную ценность, как сохранившиеся в своем первоначальном
виде, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а
также являющиеся частью более поздних объектов;
     список вновь выявленных памятников истории и культуры -  перечень
недвижимых объектов,  обладающих исторической, научной, художественной
или   иной   культурной   ценностью    и    предлагаемых    специально
уполномоченными  органами  охраны и использования памятников истории и
культуры Вологодской области для включения  в  Государственный  список
памятников истории и культуры;
     государственный список памятников истории и культуры  -  перечень
недвижимых  памятников  истории  и  культуры,  находящихся под охраной
государства;
     исторический город,   историческое  поселение  -  города  и  иные
поселения в Вологодской области, имеющие памятники истории и культуры,
обладающие   историко-культурной  ценностью  планировки,  застройки  и
включенные в Список  исторических  городов  и  исторических  поселений
Российской Федерации и Вологодской области;
     государственные организации   хранения   памятников   истории   и
культуры - государственные и муниципальные музеи,  библиотеки, архивы,
музеи-заповедники и иные учреждения культуры, с государственным учетом
фондов  хранения,  осуществляющие  хранение,  изучение и популяризацию
памятников истории и культуры;
     реставрационные работы  -  комплекс  научных,  исследовательских,
проектных и производственных мероприятий, осуществляемых на памятниках
истории и культуры с целью предохранения их от дальнейшего разрушения,
раскрытия    исторического,    архитектурно-художественного    облика,
поддержания технического состояния,  создания условий для современного
использования  памятника  без  нанесения  ущерба  его  исторической  и
культурной ценности и сохранности;
     зоны охраны памятников истории и культуры - специально выделенные
территории,  предназначенные  для  обеспечения  сохранности памятников
истории и культуры и их среды,  выявления  их  историко-художественной
ценности, целесообразного использования и изучения;
     особо охраняемые  территории  -  территории  музеев-заповедников,
историко-культурных   заповедников,   музеев   под  открытым  небом  и
территорий иных государственных и муниципальных  организаций  хранения
памятников   истории   и   культуры,   историко-культурные   природные
ландшафты, достопримечательные места;
     разрешение на производство работ на памятниках истории и культуры
- специальный документ,  выдаваемый специально уполномоченным  органом
охраны  и использования памятников истории и культуры (федеральным или
областным) юридическим и физическим лицам на  выполнение  любых  видов
работ на памятниках истории и культуры, в зонах их охраны.

     Статья 4. Виды и категории памятников истории и культуры

     В соответствии с исторической,  научной,  художественной  и  иной
культурной  ценностью  памятники  истории и культуры подразделяются на
следующие виды:
     памятники истории - здания, сооружения с исторически сложившимися
территориями,  памятные места,  связанные с  важнейшими  историческими
событиями  в жизни народа,  развитием общества и государства,  а также
развитием  науки  и  техники,  культуры  и  быта  народов,  с   жизнью
выдающихся политических,  государственных,  военных деятелей, народных
героев,  деятелей науки, культуры и искусства, их могилы, мемориальные
комплексы, воинские захоронения, памятные знаки;
     памятники градостроительства  и   архитектуры   -   архитектурные
ансамбли и комплексы,  исторические центры,  кварталы, площади, улицы,
остатки древней планировки и застройки городов и  населенных  пунктов,
сооружения   гражданской,   жилой,  промышленной,  военной,  культовой
архитектуры,  народного  зодчества,   а   также   связанные   с   ними
произведения             монументального,            изобразительного,
декоративно-прикладного  и   садово-паркового   искусства,   природные
ландшафты;
     памятники археологии  -  городища,  поселения,  курганы,  остатки
древних  стоянок и селищ,  укреплений,  производств,  каналов,  дорог,
древние и средневековые места захоронений, культовые объекты, каменные
изваяния   и   наскальные  изображения,  старинные  предметы,  участки
исторического и культурного слоя;
     памятники искусства  -  произведения  монументальной  скульптуры,
монументальной    живописи,    мозаики,    монументально-декоративного
искусства,  произведения декоративно-прикладного искусства, живописи и
скульптуры;
     документальные памятники  -  акты органов государственной власти,
другие  письменные  и  графические  документы,   кинофотодокументы   и
звукозаписи,  а  также  древние  и  другие  рукописи и архивы,  записи
фольклора и музыки, редкие печатные издания.
     К памятникам  истории  и  культуры  могут  быть отнесены и другие
объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность.

     2. В соответствии  с  федеральным  законодательством  установлены
следующие категории памятников истории и культуры:
     федерального (общероссийского)  значения  -   наиболее   значимые
памятники  истории и культуры,  представляющие историческую,  научную,
художественную или иную культурную ценность  для  познания  истории  и
культуры народов России;
     местного значения - памятники истории и культуры,  представляющие
историческую,  научную,  художественную или иную культурную ценность и
характеризующие историю и культуру области.


   Глава II. Государственное управление и контроль в области охраны
             и использования объектов историко-культурного наследия

     Статья 5.   Государственное   управление   в   сфере   охраны   и
использования объектов историко-культурного наследия

     На территории области государственное управление в сфере охраны и
использования   объектов  историко-культурного  наследия  осуществляет
губернатор  области  и   специально   уполномоченные   органы   охраны
памятников.
     Законодательное Собрание  области   в   сфере   охраны   объектов
историко-культурного  наследия  принимает  законы  и  иные нормативные
правовые акты,  утверждает областные программы по сохранению  объектов
историко-культурного   наследия   и   заслушивает   информацию  об  их
исполнении.

     Статья 6. Специально уполномоченные государственные органы охраны
и использования памятников истории и культуры

     Специально уполномоченными   государственными   органами   охраны
памятников,    осуществляющими    в    пределах    своей   компетенции
государственное управление в области охраны и  использования  объектов
историко-культурного   наследия   на   территории   области,  являются
департамент культуры  администрации  области  и  управление  по  делам
архивов   администрации  области  (далее  -  областные  органы  охраны
памятников),  а также иные  специально  уполномоченные  органы  охраны
памятников в соответствии с действующим законодательством.
     Инструкции, правила и указания  (предписания)  областных  органов
охраны   памятников   по  вопросам  охраны  и  использования  объектов
историко-культурного  наследия  обязательны  для  исполнения  органами
государственной    власти    и   органами   местного   самоуправления,
организациями и гражданами.

     Статья 7. Компетенция областных органов охраны памятников

     1. К компетенции областных органов охраны памятников относится:
     осуществление государственной политики,  направленной  на  охрану
объектов историко-культурного наследия;
     организация научно-методического  руководства  делом   охраны   и
использования объектов историко-культурного наследия;
     государственный учет памятников истории и культуры (в  том  числе
особо   охраняемых   территорий),   ведение   Государственных  списков
памятников истории и культуры;
     использование памятников истории и культуры местного значения;
     участие в разработке и реализация областных целевых  программ  по
выявлению,    исследованию,    учету,   реставрации,   восстановлению,
использованию, музеефикации объектов историко-культурного наследия;
     согласование научно-исследовательской и проектной документации по
памятникам истории и культуры местного значения, зонам охраны;
     выдача разрешений     на     право     осуществления     научных,
исследовательских,  проектных и производственных работ  на  памятниках
истории и культуры местного значения в их зонах охраны;
     государственный контроль   за   соблюдением    организациями    и
гражданами  правил  охраны,  использования  и  реставрации  памятников
истории и культуры,  находящихся в их собственности  или  пользовании,
выполнением  мероприятий по обеспечению сохранности памятников истории
и культуры при производстве земельных, строительных, дорожных и других
работ;
     пропаганда объектов историко-культурного наследия.
     2. Полномочия  областных  органов  охраны памятников определяются
губернатором области в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и области.

     Статья 8.  Участие   общественных   организаций   и   граждан   в
осуществлении  мероприятий  по  охране  объектов  историко-культурного
наследия

     Общественные объединения    и    граждане    осуществляют    свою
деятельность  по  сохранению  объектов историко-культурного наследия в
научных, образовательных, культурных и иных общественно полезных целях
либо   в  целях  оказания  содействия  органам  охраны  памятников  по
согласованию с соответствующими областными органами охраны памятников.

     Статья 9.  Научно-методический  совет  в  области охраны объектов
историко-культурного наследия

     В целях  содействия   решению   вопросов   в   сфере   охраны   и
использования  объектов  историко-культурного  наследия  при областном
органе охраны памятников создается научно-методический совет (далее  -
Совет),  решения  которого  носят  рекомендательный  характер.  Состав
Совета и  положение  о  нем  утверждаются  постановлением  губернатора
области.


    ГЛАВА III. Государственный учет памятников истории и культуры

     Статья 10. Государственный учет памятников истории и культуры

     1. Государственному  учету  подлежат  все  памятники  истории   и
культуры, находящиеся на территории Вологодской области, независимо от
того, в чьем пользовании или собственности они находятся.
     2. Государственный  учет  памятников  истории   и   культуры   на
территории    Вологодской   области   осуществляется   соответствующим
областным органом  охраны  памятников  в  соответствии  с  действующим
законодательством и включает в себя:
     выявление и обследование памятников истории и культуры;
     определение их  исторической,  научной,  художественной  или иной
культурной ценности;
     фиксацию и изучение памятников;
     составление и ведение учетных документов;
     установку охранных досок.
     Порядок государственного учета  памятников  истории  и  культуры,
формы    учетных   документов   устанавливаются   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     3. Отнесение  объектов,  представляющих  историческую,   научную,
художественную  или  иную культурную ценность,  к категории памятников
истории и культуры  местного  значения  осуществляется  постановлением
губернатора области в соответствии с законодательством.
     Исключение из Списков памятников истории и  культуры  допускается
только в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
     4. Государственный  учет  движимых памятников,  входящих в состав
архивных,  музейных,  библиотечных и  иных  фондов,  осуществляется  в
порядке,   определяемом   законодательством   Российской  Федерации  и
Вологодской области.
     5. Документы  государственного   учета   памятников   истории   и
культуры,   в   том   числе  исключенных  из  Государственных  списков
памятников истории  и  культуры,  подлежат  обязательному  постоянному
хранению.

     Статья 11. Списки вновь выявленных памятников истории и культуры

     Вновь выявленные  объекты  при  установлении   их   исторической,
научной, художественной или иной культурной ценности вносятся в списки
вновь выявленных  памятников  истории  и  культуры  областным  органом
охраны памятников до решения вопроса о принятии их под государственную
охрану  как  памятники  истории  и  культуры  и  подлежат   охране   в
соответствии  с требованиями федерального законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры и настоящего закона.
     Порядок установления  исторической,  научной,  художественной или
иной культурной ценности вновь выявленных  объектов  для  отнесения  к
категории   памятников   устанавливается  областными  органами  охраны
памятников в соответствии с законодательством.
     Статус памятника  истории  и  культуры  распространяется на вновь
выявленные объекты.  Органы  охраны  в  течение  трех  лет  с  момента
постановки  на  учет вновь выявленного объекта обязаны представить все
необходимые документы для принятия объекта под государственную  охрану
как памятник истории и культуры.

     Статья 12.  Государственные списки памятников истории и  культуры
местного значения

     1. Основными   документами   государственного   учета  памятников
истории и культуры местного значения являются:
     Государственный список  недвижимых  памятников истории и культуры
местного значения;
     Государственный список движимых памятников истории и культуры.
     Государственные списки памятников  истории  и  культуры  местного
значения  формируются областным органом охраны памятников на основании
Списков вновь выявленных памятников  истории  и  культуры  и  подлежат
согласованию  с федеральным органом охраны памятников в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     2. Областные органы охраны  памятников  устанавливают  на  каждом
недвижимом  памятнике  истории  и культуры охранную доску,  содержащую
краткую характеристику памятника и указание,  что памятник  охраняется
государством.


     ГЛАВА IV. Использование памятников истории и культуры

     Статья 13. Использование памятников истории и культуры

     1. Памятники истории и культуры,  кроме использования в научных и
культурных  целях,  могут  использоваться  в  хозяйственных   и   иных
практических целях,  если это не наносит ущерба сохранности памятников
истории и культуры и не нарушает их историко-художественной ценности.
     2. Порядок и условия использования памятников истории и  культуры
устанавливаются   соответствующими   органами   охраны   памятников  и
определяются для каждого памятника охранным документом.
     Типовые формы  охранных  документов  устанавливаются  федеральным
органом  охраны  памятников   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     3. При  определении  порядка  и  условий  использования памятника
истории и культуры учитываются следующие требования:
     соответствие функционального  использования  памятника  истории и
культуры исторически сложившемуся назначению;
     сохранение планировочной,   объемно-пространственной   структуры,
инженерно-конструктивных   особенностей,   декоративной   отделки    и
убранства фасадов и интерьера памятника истории и культуры;
     сохранение территории памятника истории и культуры в  гармонии  с
окружающей градостроительной и природной средой;
     строгое соблюдение технических условий эксплуатации и  содержания
памятника  истории  и  культуры  в соответствии с требованиями органов
охраны памятников.
     4. Запрещается использование памятников истории  и  культуры,  их
территорий:
     под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов;
     под склады   и  производства  материалов,  загрязняющих  интерьер
памятника истории и культуры, его фасады и территорию;
     под производства и лаборатории,  связанные с неблагоприятными для
памятника  истории  и  культуры  температурно-влажностным  режимом   и
применением химически активных веществ;
     под гаражи и стоянки транспортных средств.
     5. Памятники истории  и  культуры,  находящиеся  в  собственности
области,  могут быть переданы в безвозмездное и возмездное пользование
(аренду) при условии обязательного оформления охранного документа.

     Статья 14.   Права  пользователей  объектов  историко-культурного
наследия

     1. Арендаторы недвижимых  памятников  истории  и  культуры  имеют
право:
     на возмещение произведенных ими затрат на реставрационные  работы
на  находящемся  в  пользовании  памятнике  истории и культуры за счет
уменьшения   вносимой   арендной   платы   в   порядке,   определяемом
собственником памятника истории и культуры;
     на преимущественное заключение договора  долгосрочной  аренды  по
ходатайству областного органа охраны памятников.
     2. Пользователь  при  выкупе имущества имеет право на зачет суммы
стоимости  ремонтно-реставрационных   работ,   выполненных   за   счет
пользователя и не возмещенных ему,  за счет вносимой им арендной платы
в цене выкупаемого имущества.

     Статья 15.   Обязанности   пользователей   недвижимых  памятников
истории и культуры

     Пользователи недвижимых памятников истории и культуры обязаны:
     соблюдать порядок  и  правила  охраны и использования памятников,
предусмотренные настоящим законом  и  другими  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и области;
     заключать охранные   договоры    (охранные    обязательства)    в
установленном порядке;
     содержать памятники истории и культуры  в  надлежащем  состоянии,
производить   их   ремонт,   реставрацию,  принимать  другие  меры  по
сохранению в установленном порядке;
     своевременно уведомлять областной орган охраны памятников о своих
намерениях по  перемещению,  разделу,  ремонту,  реставрации  и  иному
изменению состояния используемых ими памятников истории и культуры;
     выполнять предписания областного органа охраны памятников,  в том
числе  по выполнению охранных мероприятий,  данные им в пределах своей
компетенции и на основании законодательства;
     обеспечивать доступ   представителей   областного  органа  охраны
памятников и специалистов к памятникам истории и культуры с  целью  их
осмотра    и    обследования    для   проведения   консервационных   и
реставрационных работ и иных мероприятий по технической защите;
     хранить и   предоставлять  областному  органу  охраны  памятников
документацию на принадлежащие или используемые ими памятники истории и
культуры.

     Статья 16. Основания прекращения пользования памятником истории и
культуры

     1. Причинение   ущерба,  угроза  уничтожения,  порчи,  разрушения
памятника  истории  и  культуры  из-за  систематического  невыполнения
пользователем   условий  охранного  документа,  предписаний  областных
органов охраны памятников являются основанием для расторжения договора
о  передаче  в  пользование  памятника  истории и культуры и взыскания
причиненных убытков  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     2. В  случае  отказа  или  уклонения  пользователя  от заключения
охранного  документа  областной   орган   охраны   памятников   вправе
обратиться  в  суд  с  иском  о  принудительном  заключении  охранного
договора  в  порядке,  установленном   действующим   законодательством
Российской Федерации.
     3. Прекращение  прав  пользования  памятником  истории и культуры
осуществляется  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации.


  ГЛАВА V.  Специальные меры по охране и  использованию  памятников
            истории и культуры

     Статья 17. Государственное хранение памятников истории и культуры

     1. Памятники истории и культуры в целях обеспечения сохранности и
оптимального  использования  могут  быть  переданы  собственником   на
государственное хранение.
     2. Государственное   хранение   движимых   памятников  истории  и
культуры  производится  музеями,  архивами,  библиотеками  и   другими
государственными  органами  хранения  памятников  истории  и культуры,
осуществляющими свою деятельность в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и области о музейном, архивном, библиотечном деле
и настоящим законом.

     Статья 18. Зоны охраны памятников истории и культуры

     1. В целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры,
особо  охраняемых  территорий,  музеев,  заповедников,  их  среды   на
примыкающих  к  ним  землях  устанавливаются  зоны  охраны  памятников
истории и культуры:
     охранная зона;
     зона регулирования застройки;
     зона охраняемого природного ландшафта.
     Режим содержания  и  использования  зон  охраны  для   памятников
истории  и  культуры  местного  значения  устанавливается губернатором
области по согласованию с  федеральным  органом  охраны  памятников  и
Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры.
     2. Порядок  разработки,  определения границ и утверждения каждого
вида зон охраны регулируется нормативными правовыми актами  Российской
Федерации и настоящим законом.
     3. При  сосредоточении  памятников истории и культуры или близком
расположении нескольких не связанных между собой памятников истории  и
культуры  в  целях  сохранения всего комплекса объектов их зоны охраны
могут быть объединены в единую охранную зону. На объединенную охранную
зону  распространяются  все  требования режима охраны и использования,
установленные для зон охраны памятников истории и культуры.
     4. Границы территории памятника истории  и  культуры  вступают  в
силу с момента включения памятника в Государственный список недвижимых
памятников истории и культуры или в Список вновь выявленных памятников
истории и культуры.
     5. В  пределах  зон  охраны  памятников  запрещается производство
земляных, строительных, геологоразведочных, инженерных и других работ,
а  также хозяйственная и иная деятельность без разрешения федерального
органа охраны  памятников  и  согласования  областного  органа  охраны
памятников.
     6. В  зонах  охраны  памятников  истории  и  культуры запрещается
размещение  новых  промышленных  предприятий,   транспортно-складских,
мелиоративных   и   других   сооружений,  создающих  грузовые  потоки,
загрязняющих воздушный и водный бассейны,  вызывающих  подтопления,  а
также взрыво- или пожароопасных объектов, продуктопроводов.

     Статья 19.   Приостановление   строительных   и    иных    работ,
представляющих опасность для памятников истории и культуры

     1. Производство строительных, дорожных, мелиоративных, всех видов
подводных,  ремонтно-реставрационных и  других  работ,  представляющих
угрозу  сохранности  памятников  истории  и  культуры  или  нарушающих
правила  их  охраны,  должно  быть   приостановлено   по   предписанию
областного органа охраны памятников.
     Организации и граждане  в  случае  обнаружения  при  производстве
строительных,  дорожных,  мелиоративных  и иных работ археологических,
архитектурных и других объектов,  которые  могут  иметь  историческую,
научную,   художественную   или   иную  культурную  ценность,  обязаны
немедленно сообщить об этом  областному  органу  охраны  памятников  и
приостановить дальнейшее ведение работ.
     2. Работы,  приостановленные  в  случаях,  указанных  в  пункте 1
настоящей статьи,  могут быть возобновлены по  письменному  разрешению
областного   органа   охраны  памятников  после  устранения  возникшей
опасности или допущенного  нарушения  установленных  правил  охраны  и
использования памятников истории и культуры.

     Статья 20.  Запрещение сноса,  перемещения,  изменения памятников
истории и культуры

     1. Снос,  перемещение,  изменение недвижимых памятников истории и
культуры запрещаются. Исключение из этого правила допускается в каждом
отдельном случае по решению Правительства Российской Федерации.
     2. В случае получения разрешения на снос,  изменение, перемещение
памятника истории и культуры областной орган охраны памятников  обязан
организовать  до  его  сноса  работы  по  научному  изучению  и полной
фиксации объекта. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ,
производятся  за  счет  юридических  или  физических  лиц,  получивших
разрешение на снос,  перемещение или  изменение  памятника  истории  и
культуры.

     Статья 21.  Ограничение движения  транспортных  средств  в  зонах
охраны памятников истории и культуры

     Движение транспортных  средств,  самоходных машин и механизмов по
дорогам,  прилегающим к памятникам истории и культуры или  пролегающим
по   их   территориям,   зонам   охраны,   а   также   по  территориям
музеев-заповедников,  историко-культурных  заповедников,  при   угрозе
порчи   или  разрушения  памятников  истории  и  культуры  может  быть
ограничено  или  запрещено  губернатором  области,  органами  местного
самоуправления в пределах их компетенции.

     Статья 22.  Обеспечение сохранности памятников истории и культуры
при производстве земляных, строительных и иных работ

     Строительные, мелиоративные,   дорожные,   инженерные   и  другие
работы,  которые могут создавать угрозу для  существования  памятников
истории  и  культуры,  производятся только по согласованию с областным
органом  охраны  памятников   и   после   осуществления   мероприятий,
обеспечивающих сохранность памятника.
     Проекты таких   работ   должны    предусматривать    мероприятия,
обеспечивающие   сохранность   памятников.   Финансирование  указанных
мероприятий производится за счет  организаций  и  граждан,  являющихся
заказчиками на осуществляемые работы.

     Статья 23.  Согласование с органами охраны  памятников  земельных
отводов, градостроительной и иной проектной документации

     Любые отводы земельных участков,  градостроительная документация,
проекты строительных,  мелиоративных,  дорожных,  земляных, инженерных
систем  и  иных  объектов,  расположенные  в  зонах  охраны памятников
истории и культуры и в исторических  городах  и  поселениях,  а  также
проекты  их  реконструкции  подлежат  согласованию с областным органом
охраны памятников.
     Согласование производится  для земельных отводов на стадии выбора
земельных участков в натуре (на местности), для проектов строительных,
мелиоративных   и  иных  работ  -  на  стадии  подготовки  задания  на
проектирование и технико-экономического обоснования.

     Статья 24. Собирание памятников истории и культуры

     Собирание старинных   документальных   памятников,   произведений
древней  живописи   и   древнего   декоративно-прикладного   искусства
допускается    при    наличии   специальных   разрешений,   выдаваемых
соответствующими федеральными  органами  и  регистрируемых  областными
органами охраны памятников.

     Статья 25. Ограничение использования памятников археологии

     1. Земельные участки в пределах зон охраны памятников  археологии
подлежат   изъятию  из  хозяйственного  пользования,  если  оно  может
привести  к  разрушению  памятника,  не  соответствует  установленному
режиму  использования  земель или является препятствием для проведения
археологических работ.
     2. Порядок   охраны   и   исследования   памятников    археологии
регулируется специальными законодательными актами и настоящим законом.

     Статья 26.   Раскопки   и   разведки    памятников    археологии,
обследование зданий и строений

     1. Археологические (наземные и подводные) исследования (раскопки,
шурфы,  разведки),  в том числе сборы подъемного материала, проводятся
на  основании  специального разрешения - открытого листа,  выдаваемого
археологу-исследователю  Институтом  археологии  Российской   академии
наук.
     Открытые листы  согласовываются  с  федеральным  органом   охраны
памятников  по  представлению  областного  органа  охраны  памятников,
регистрируются областным органом охраны памятников и органами местного
самоуправления,   на  территории  которых  проводятся  археологические
раскопки.
     2. После    выполнения    всего    комплекса    мероприятий    по
археологическому      исследованию      организации,      производящие
археологические исследования памятников археологии,  обязаны  привести
земельные участки в состояние, пригодное для целевого использования.

     Статья 27. Охрана археологических предметов и коллекций

     1. Археологические    предметы,    выявленные    в     результате
археологических    разведок    и    раскопок,    в    соответствии   с
законодательством  Российской   Федерации   являются   государственной
собственностью  Российской  Федерации  независимо  от  условий,  места
находки и формы собственности на землю, на территории которой они были
найдены.   Археологические   предметы   передаются   на   хранение   в
государственные организации хранения памятников истории и культуры  по
указанию   областного   органа   охраны   памятников  до  установления
собственником иного режима их хранения.
     2. Физические   или   юридические    лица,    осуществляющие    в
установленном   законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
законом  порядке  исследования  археологических   предметов,   обязаны
обеспечить  их  сохранность  до передачи на хранение в государственные
организации хранения памятников истории и культуры.
     3. Лицо, нашедшее археологический предмет, обязано передать его в
областной  орган  охраны  памятников.  Вознаграждение лица,  нашедшего
археологический предмет,  производится в  соответствии  с  действующим
законодательством     Российской    Федерации    после    установления
исторической,  научной,  художественной или иной  культурной  ценности
найденного предмета.
     4. Предмет,  найденный  на  территории  памятника  археологии или
полученный  в  результате  самовольных   раскопок   и   представляющий
историческую,  научную,  художественную  или иную культурную ценность,
может быть изъят в судебном порядке.

     Статья 28. Отчуждение памятников истории и культуры

     1. Отчуждение   памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
государственной собственности области,  может производиться  только  с
целью обеспечения их физической сохранности или условий для наилучшего
сохранения  их  исторической,   научной,   художественной   или   иной
культурной ценности.
     2. Отчуждение  недвижимых  памятников истории и культуры (включая
их   территории)   осуществляется   с   обязательным   предварительным
уведомлением областных органов охраны памятников.
     3. Одним  из обязательных условий отчуждения памятников истории и
культуры   (в   том   числе   земельного   участка),   находящихся   в
государственной    собственности,    является    заключение    будущим
собственником  охранного  документа   с   областным   органом   охраны
памятников.


     ГЛАВА VI. Охрана исторических городов и поселений

     Статья 29. Список исторических городов и поселений

     Список исторических   городов  и  поселений  Вологодской  области
утверждается губернатором области по представлению  областного  органа
охраны     памятников    и    областного    органа    архитектуры    и
градостроительства.

     Статья 30. Статус исторического города и поселения

     Статус исторического   города   или   поселения   предоставляется
территориям,  обладающим  значительной  историко-культурной  ценностью
планировки   и  застройки  в  пределах  административных  границ  этих
территорий,  и закрепляется в  уставе  муниципального  образования  не
позднее  двух  лет со дня внесения его в список исторических городов и
поселений.

     Статья 31. Охрана исторических городов и поселений

     1. Под  государственной  охраной исторических городов и поселений
понимается  комплекс  мер,  обеспечивающих   их   защиту,   физическую
сохранность памятников истории и культуры,  историко-градостроительной
среды,  регенерацию,  реставрацию,   непрерывность   развития   и   не
искажающее их облик приспособление к современной жизни,  включая новое
строительство.
     В исторических   городах   и   поселениях   охране  подлежат  все
градоформирующие и художественные  объекты:  планировочная  структура,
застройка,    композиция,    природный    и    культурный    ландшафт,
археологический  слой,   соотношение   между   различными   городскими
пространствами,  объемно-пространственная  структура,  фрагментарное и
руинированное  градостроительное  наслоение,  форма  и  вид  зданий  и
сооружений,   определяемых  масштабом,  объемом,  структурой,  стилем,
материалами,  цветом  и  декоративными   элементами,   соотношение   с
природным и историческим окружением.
     2. Проектирование  и  застройка  исторических городов и поселений
производятся и  регулируются  на  основе  системы  последовательных  и
взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя:
     историко-архитектурные и археологические исследования территорий;
     составление историко-архитектурных   опорных   планов  на  основе
исследований с указанием всего комплекса недвижимых памятников истории
и культуры с выявлением эволюции градостроительной структуры и оценкой
градоформирующих ценностей;
     разработку проектов  зон  охраны  единичных  памятников истории и
культуры с установлением режима использования земель  в  пределах  зон
охраны   как   одной   из   основ   всех   этапов   градостроительного
проектирования.
     3. Областной  орган  охраны  памятников  совместно  с  областными
органами  архитектуры  и  градостроительства  осуществляет контроль за
разработкой всех видов  предпроектной  и  проектной  градостроительной
документации на всех стадиях.
     4. Согласованию  с  областным  органом охраны памятников подлежат
любые отводы  земельных  участков,  градостроительная  документация  и
различные  виды  хозяйственной деятельности на территории исторических
городов и поселений,  включая снос зданий,  использование определенных
строительных материалов, размещение автостоянок и рекламы.


     ГЛАВА VII. Реставрация, ремонт и воссоздание памятников истории и
                культуры

     Статья 32. Порядок производства реставрационных и ремонтных работ
на памятниках истории и культуры

     1. Реставрационные  и  ремонтные  работы  на памятниках истории и
культуры  осуществляются  с  разрешения,  выдаваемого   на   основании
утвержденной     научно-проектной     документации     соответствующим
государственным органом охраны памятников:  для памятников  истории  и
культуры  федерального  (общероссийского)  значения  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации -  федеральным  органом  охраны
памятников,  для  памятников  истории  и  культуры местного значения -
областным органом охраны памятников.
     2. На  недвижимых  памятниках  истории  и  культуры   выполняются
следующие виды работ:
     консервация - комплекс мероприятий,  предохраняющих  памятник  от
дальнейшего   разрушения   и   обеспечивающий   укрепление   и  защиту
конструктивных  частей  и   декоративных   элементов   без   изменения
исторически сложившегося облика памятника.  Одним из видов консервации
являются   противоаварийные   работы,   состоящие   из    мероприятий,
обеспечивающих физическую сохранность памятника;
     реставрация (в том числе фрагментарная) -  комплекс  мероприятий,
обеспечивающих      сохранение      и     раскрытие     исторического,
архитектурно-художественного облика памятника путем  освобождения  его
от  наслоений,  не  имеющих  ценности  и  искажающих  облик памятника,
восполнение утраченных элементов здания, ансамбля, комплекса на основе
научно обоснованных данных;
     воссоздание - комплекс мероприятий по восстановлению  утраченного
памятника   при  наличии  достаточных  научных  данных  и  при  особой
исторической,  научной,  художественной или иной культурной значимости
памятника;
     ремонт (в  том   числе   эксплуатационный)   -   мероприятия   по
поддержанию   технического   состояния   памятника   путем  проведения
периодических работ без изменения его существенного облика;
     приспособление -   комплекс   мероприятий,   проводимых  с  целью
создания  условий  для  современного   использования   памятника   без
нанесения ущерба его историко-художественной ценности и сохранности.
     3. Научно-проектная  документация на производство реставрационных
и ремонтных  работ  на  памятниках  истории  и  культуры  федерального
(общероссийского   )  значения  подлежит  согласованию  с  федеральным
органом  охраны  памятников   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации,  местного значения - с областным органом охраны
памятников. К выполнению реставрационных и ремонтных работ допускаются
юридические  и  физические  лица,  имеющие  лицензию  и  разрешение на
производство указанных работ.
     4. Правила ведения данных работ устанавливаются в соответствии  с
реставрационными   нормами   и  правилами,  утвержденными  в  порядке,
определяемом  законодательством  Российской  Федерации.   Строительные
нормы и правила применяются в производстве реставрационных и ремонтных
работ  только  в  случаях,  не  противоречащих  интересам   сохранения
памятников  истории  и  культуры.  Требования  государственных органов
противопожарного и санитарного надзора,  а  также  других  специальных
органов   в   отношении   памятников   истории   и  культуры  подлежат
обязательному согласованию с областным органом охраны памятников.
     5. Нарушение указанных требований влечет приостановление работ  и
возмещение причиненного памятнику истории и культуры ущерба в порядке,
определяемом  действующим  законодательством  Российской  Федерации  и
Вологодской области.
     6. Проведение  реставрационных и ремонтных работ с нарушением или
отклонением от утвержденной и согласованной  в  установленном  порядке
научно-проектной документации и требуемой технологии не допускается.
     7. Областной  орган  охраны  памятников  осуществляет технический
надзор  за  производством  реставрационных  и   ремонтных   работ   на
памятниках истории и культуры.
     8. В порядке, определенном настоящей статьей, выдаются разрешения
на  проведение  работ   по   реконструкции   исторически   сложившихся
территорий  городов  и  других  населенных пунктов,  по восстановлению
территорий памятников истории и культуры,  зон их охраны,  связанных с
ними  территорий  садов,  парков,  другие  виды  работ по сохранению и
приспособлению их к использованию.
     9. Лица, осуществляющие реставрационные и ремонтные работы, несут
ответственность  за  сохранность  памятника  истории  и культуры,  его
охранных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим законом.

     Статья 33.  Лицензирование реставрационных  работ  на  памятниках
истории и культуры

     Все виды  ремонтно-реставрационных  работ на памятниках истории и
культуры производятся юридическими и физическими лицами  на  основании
лицензии.
     Лицензирование деятельности по ремонту и  реставрации  памятников
истории   и  культуры  осуществляется  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Лицензии не  заменяют  собой  разрешений  на  производство работ,
выдаваемых органом охраны памятников.

     Статья 34.  Ответственность  за  сохранность памятников истории и
культуры при проведении реставрационных работ

     Исполнитель реставрационных  работ   несет   ответственность   за
сохранность  памятника истории и культуры в соответствии с действующим
законодательством и договором на реставрационные работы.

     Статья 35.    Воссоздание    утраченных    недвижимых    объектов
историко-культурного наследия

     Воссоздание недвижимых  объектов  историко-культурного   наследия
таких,     как    элементы    исторических    ансамблей,    комплексы,
градостроительные   образования,    осуществляется    реставрационными
методами   при   наличии  достаточных  научных  данных  и  при  особой
исторической, научной, художественной или иной общественной значимости
утраченной культурной ценности.


  ГЛАВА VIII.   Финансирование  государственной  системы  охраны  и
                использования объектов историко-культурного наследия

     Статья 36. Источники и порядок финансирования

     1. Основным      источником      финансирования      деятельности
государственной  системы охраны объектов историко-культурного наследия
Вологодской области являются средства областного бюджета, в том числе:
     средства, поступающие в качестве возмещения убытков,  причиненных
памятникам истории и культуры;
     средства от приватизации памятников истории и культуры;
     арендная плата, поступающая от использования памятников истории и
культуры,  находящихся  в  государственной  собственности  Вологодской
области;
     добровольные пожертвования от физических и юридических лиц;
     средства иных  источников,   не   запрещенных   законодательством
Российской Федерации.
     2. Средства,  поступающие  от  использования памятников истории и
культуры и в возмещение  убытков,  причиненных  памятникам  истории  и
культуры,  расходуются  исключительно  на  реставрацию,  консервацию и
восстановление памятников истории и культуры,  а также  на  проведение
охранных мероприятий.


       ГЛАВА IX. Ответственность за нарушение законодательства
                 о государственной охране и использовании объектов
                 историко-культурного наследия

     Статья 37.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  о
государственной охране и использовании  объектов  историко-культурного
наследия

     Лица, не   выполняющие  правила  охраны,  содержания,  проведения
реставрационных и ремонтных работ и использования памятников истории и
культуры,  нарушающие режимы их зон охраны, а также допустившие другие
нарушения  законодательства  об  охране   и   использовании   объектов
историко-культурного наследия,  несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

     Статья 38.     Возмещение     ущерба,    причиненного    объектам
историко-культурного наследия

     Организации и     граждане,     нанесшие      ущерб      объектам
историко-культурного   наследия,   зонам   охраны   объектов,  обязаны
восстановить объекты историко-культурного наследия,  зоны их охраны, а
при   невозможности   этого  -  возместить  убытки  в  соответствии  с
законодательством.


                  Глава X. Заключительные положения

     Статья 39. Введение настоящего закона в действие

     1. Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2002 года.
     2. Договоры аренды и охранные документы на  памятники  истории  и
культуры, заключенные до вступления в силу настоящего закона, подлежат
перезаключению в соответствии с требованиями настоящего закона.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 11 июля 2001 года

     г. Вологда
     24 июля 2001 года
     N 705-ОЗ