Закон Вологодской области от 19.12.2004 № 1155-оз

 



                               ЗАКОН
                        ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
             О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 
              И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
   
(В редакции Законов Вологодской области от 28.11.2005 г. N 1370-оз;
                    от 01.03.2007 г. N 1571-оз)
                                                                          
                                                                                 
    Настоящий   закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,   федеральным   законодательством   и  законодательством  
Вологодской    области    устанавливает   порядок   образования   и   
деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 
в Вологодской области.
                                                                                
    Глава I. Общие положения                                                     
                                                                                 
    Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав              
                                                                                 
    Комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - 
комиссии)  являются постоянно действующими коллегиальными органами, 
осуществляющими    предусмотренные    законодательством   меры   по   
координации  деятельности органов и учреждений системы профилактики 
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. 
    Правовой  основой  деятельности  комиссий  являются Конституция 
Российской  Федерации,  законы  и  иные  нормативные  правовые акты 
Российской  Федерации,  Устав  области,  законы  и иные нормативные 
правовые акты области.
                                                                                 
    Статья 2. Принципы деятельности комиссий                                     
                                                                                 
    Деятельность  комиссий  основывается  на  принципах законности, 
демократизма,  гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки 
семьи   и   взаимодействия   с   ней,   индивидуального  подхода  к  
несовершеннолетним   с  соблюдением  конфиденциальности  полученной  
информации, государственной поддержки деятельности органов местного 
самоуправления   и   общественных   объединений   по   профилактике   
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  обеспечения  
ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за  нарушение прав и 
законных интересов несовершеннолетних.
                                                                                 
    Статья 3. Система комиссий                                                   
                                                                                 
    Систему комиссий составляют:                                                 
    а)  комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав 
Вологодской области (далее - областная комиссия);    
    б)  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав 
муниципальных  районов  и  городских  округов  (далее  – районные и 
городские комиссии).
                                                                                 
    Статья 4. Порядок образования областной комиссии                             
                                                                                 
    Областная  комиссия образуется Правительством области в составе
председателя    комиссии,    заместителя   председателя   комиссии,
ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.
    В    состав   областной   комиссии   могут   входить   депутаты
Законодательного   Собрания   области,   представители   органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних, органов исполнительной государственной власти и
местного самоуправления области, иных организаций.
    Организацию  текущей  работы  областной  комиссии  осуществляет
орган  исполнительной  государственной  власти области, выполняющий
функции по координации работы в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
                                                                                 
    Статья 5. Порядок образования районных и городских комиссий                  
                                                                                 
    Районные   и  городские  комиссии  образуются  соответствующими
органами местного самоуправления области.
    В  состав  районной  и  городской  комиссий входят председатель
комиссии,    заместитель   председателя   комиссии,   ответственный
секретарь  комиссии  и  члены  комиссии.  Председателем  районной и
городской    комиссии   назначается   заместитель   главы   местной
администрации        (исполнительно-распорядительного        органа
муниципального образования).
    В  состав  районных и городских комиссий могут входить депутаты
представительного  органа муниципального образования, представители
органов   и   учреждений   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти и
местного самоуправления области, иных организаций.
    Организацию   текущей  работы  районной  и  городской  комиссий
обеспечивает   ответственный  секретарь  соответствующей  комиссии.
Исполнение   обязанностей   ответственного   секретаря  районной  и
городской   комиссий   осуществляется  муниципальными  служащими  в
соответствии  с муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона
Вологодской области от 01.03.2007 г. N 1571-оз)
    Часть(Утратила     силу    -    Закон    Вологодской    области
от 01.03.2007 г. N 1571-оз)
                                                                                 
    Глава II. Компетенция комиссий                                               
                                                                                 
    Статья 6. Компетенция областной комиссии                                     
                                                                                 
    Областная комиссия:                                                          
    а)  координирует  на  территории  области деятельность органов,
учреждений   и   организаций   по   профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  законных
интересов;
    б)   оказывает  районным  и  городским  комиссиям  методическую
помощь, обобщает и распространяет положительный опыт работы;
    в)  решает  межведомственные  проблемы по вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
и законных интересов;
    г)  принимает участие в разработке и создании областных целевых
программ  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
    д)  информирует  органы  исполнительной  государственной власти
области  о  состоянии  работы  по  защите прав и законных интересов
несовершеннолетних,  профилактике  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних на территории области;
    е)  разрабатывает и вносит на рассмотрение органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних,   органов   государственной   власти   области,
местного    самоуправления,   иных   организаций   предложения   по
совершенствованию организации работы по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
    ж) рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных
интересов несовершеннолетних;
    з)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
                                                                                 
    Статья 7. Компетенция районных и городских комиссий                          
                                                                                 
    Районные и городские комиссии на подведомственной территории:                
    а)  решают  межведомственные  проблемы по вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
и законных интересов;
    б)  регулярно  информируют  органы  местного  самоуправления  о
состоянии  работы по защите прав и законных интересов, профилактике
безнадзорности     и     правонарушений    несовершеннолетних    на
подведомственной территории;
    в)  в установленном законом порядке организуют проверку условий
использования   труда   несовершеннолетних   в   организациях  и  у
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица;
    г)  организуют  контроль  за  соблюдением  условий  воспитания,
обучения,  содержания  несовершеннолетних,  а также за обращением с
несовершеннолетними     в    учреждениях    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    д)  осуществляют  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями  подготовку  в суд материалов по вопросам, связанным с
содержанием  несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях   закрытого   типа,   а   также   по   иным   вопросам,
предусмотренным законодательством Российской Федерации;
    е)  вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах
устройства  и  поддержки  несовершеннолетних,  нуждающихся в помощи
государства;
    ж) рассматривают жалобы и заявления о нарушении прав и законных
интересов несовершеннолетних;
    з)   рассматривают   в   случаях   и   порядке,   установленных
законодательством  Российской Федерации и Вологодской области, дела
об административных правонарушениях;
    и) рассматривают другие материалы (дела), отнесенные законами и
иными   нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации  и
Вологодской  области  к  компетенции  комиссии,  и принимают по ним
решения;
    к)  осуществляют  иные  полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
                                                                                 
    Статья 8. Права комиссий                                                     
                                                                                 
    Комиссии в пределах своей компетенции имеют право:                           
    а)  запрашивать  и  получать от органов государственной власти,
местного    самоуправления,    организаций    и   физических   лиц,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического   лица,   информацию   по   вопросам,  входящим  в  их
компетенцию;
    б)  приглашать  руководителей  организаций,  должностных  лиц и
граждан   для   получения   от   них  информации  и  объяснений  по
рассматриваемым комиссиями вопросам.
    Члены комиссии имеют право:                                                  
    а)  посещать  учреждения  государственной  системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  для проверки
условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;
    б)    составлять   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных
законодательством   Российской  Федерации  и  Вологодской  области,
протоколы об административных правонарушениях.
                                                                                 
    Глава III. Порядок рассмотрения материалов (дел) в комиссиях                 
                                                                                 
    Статья 9. Порядок подготовки материалов (дел) к рассмотрению                 
    на заседании комиссии                                                        
                                                                                 
    Материалы  (дела),  поступившие  на  рассмотрение в комиссию, в
целях   обеспечения  своевременного  и  правильного  их  разрешения
предварительно   изучаются   председателем   комиссии  или  по  его
поручению любым членом комиссии.
    При  подготовке  материалов  (дел)  к рассмотрению на заседании
комиссии выясняются следующие вопросы:
    а) входит ли рассмотрение данного материала (дела) в полномочия
комиссии;
    б)  имеются ли основания для проведения дополнительной проверки
(доработки) поступивших материалов (дел);
    в)  круг  лиц,  подлежащих  вызову или приглашению на заседание
комиссии.
    Предварительное  изучение  материалов (дел) производится в срок
не более 10 дней с момента их поступления.
                                                                                 
    Статья 10. Решения, принимаемые при подготовке материалов (дел)              
    к рассмотрению на заседании комиссии                                         
                                                                                 
    При  подготовке  материалов  (дел)  к рассмотрению на заседании
комиссии принимаются следующие решения:
    а) о назначении времени и места рассмотрения материалов (дел);               
    б)  о  вызове  или  приглашении лиц, участвующих в рассмотрении
материалов (дел);
    в)  о  возвращении  материалов  (дел)  органам или учреждениям,
направившим  указанные  материалы  (дела)  в  комиссию, если они не
подведомственны  комиссии  или  требуют  проведения  дополнительной
проверки (доработки);
    г) об отложении рассмотрения материалов (дел).                               
    Решение  оформляется  в виде определения, которое подписывается
председателем комиссии или его заместителем.
    Подготовленные  к рассмотрению материалы (дела) предоставляются
для  ознакомления  лицам,  участвующим  в  рассмотрении  материалов
(дел).
                                                                                 
    Статья 11. Заседание комиссии                                                
                                                                                 
    Все  решения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию комиссии,
принимаются  на заседании комиссии. Заседания являются правомочными
при наличии не менее половины состава комиссии.
    Заседания  комиссии  проводятся по мере необходимости, при этом
заседания  областной  комиссии  проводятся  не  реже  одного раза в
квартал, заседания районной и городской комиссий – не реже двух раз
в  месяц. (В редакции Закона Вологодской области от 28.11.2005 г. N
1370-оз)
    Председательствует  на  заседании  комиссии ее председатель или
его  заместитель.  Решения принимаются простым большинством голосов
членов  комиссии,  участвующих  в  заседании. При равенстве голосов
решающее значение имеет голос председательствующего.
    Все  материалы  (дела)  в отношении несовершеннолетних комиссия
рассматривает  при  обязательном  участии несовершеннолетнего и его
законного  представителя.  Рассмотрение  таких  материалов  (дел) в
отсутствие    указанных   лиц   допускается   только   в   случаях,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и
Вологодской области.
    Материалы  (дела) о правонарушениях несовершеннолетних подлежат
открытому  рассмотрению,  за  исключением  случаев,  если это может
привести  к  разглашению государственной, военной, коммерческой или
иной охраняемой законом тайны, а равно в случае, если этого требуют
интересы  обеспечения  безопасности лиц, участвующих в производстве
по  делу,  членов  их  семей,  их  близких,  а также защиты чести и
достоинства указанных лиц. Решение комиссии о закрытом рассмотрении
дела оформляется определением. На время исследования обстоятельств,
обсуждение     которых     может     отрицательно    повлиять    на
несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить несовершеннолетнего из
зала   заседания.   (В   редакции  Закона  Вологодской  области  от
28.11.2005 г. N 1370-оз)
                                                                                 
    Статья 12. Протокол заседания комиссии                                       
                                                                                 
    На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются:               
    дата и место рассмотрения материала (дела);                                  
    наименование и состав комиссии;                                              
    содержание рассматриваемого материала (дела);                                
    сведения  о  явке  лиц,  участвующих  в  рассмотрении материала
(дела), об извещении отсутствующих лиц;
    отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;                            
    объяснения,  показания, пояснения и заключения лиц, участвующих
в рассмотрении материала (дела);
    документы, исследованные при рассмотрении материала (дела);                  
    сведения об оглашении принятого комиссией решения и разъяснения
порядка его обжалования.
    Протокол  заседания комиссии подписывается председательствующим
на заседании комиссии и секретарем.
                                                                                 
    Статья 13. Постановление и определение комиссии 
                                           
    По   результатам   рассмотрения   материала   (дела)  выносится
постановление     или     определение,     которое    подписывается
председательствующим  на  заседании  комиссии.  (В  редакции Закона
Вологодской области от 28.11.2005 г. N 1370-оз)
    Постановление  выносится  и объявляется немедленно по окончании
рассмотрения материала (дела).
    Копия  постановления  вручается  под  расписку физическому лицу
(или  его  законному  представителю)  или  законному  представителю
юридического  лица,  в  отношении  которых  оно  вынесено,  а также
потерпевшему  по  его  просьбе  либо  высылается  заказным  письмом
указанным  лицам  в  течение  трех дней со дня вынесения указанного
постановления, о чем делается соответствующая отметка.
    По  решению  председателя  комиссии  или  его заместителя копия
постановления   может   быть   вручена   (направлена)  иным  лицам,
участвующим в рассмотрении материала (дела).
    Постановление  комиссии,  принятое  в  пределах ее компетенции,
обязательно    для    исполнения    должностными   лицами   органов
государственной    власти,    местного    самоуправления   области,
руководителями  организаций,  физическими  лицами,  осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
гражданами.
    При    получении   постановления   должностные   лица   органов
государственной   власти,   местного  самоуправления,  руководители
организаций,  физические  лица,  осуществляющие предпринимательскую
деятельность   без   образования   юридического   лица,  обязаны  в
тридцатидневный   срок  сообщить  комиссии  о  мерах,  принятых  во
исполнение постановления. (В редакции Закона Вологодской области от
28.11.2005 г. N 1370-оз)
    Неисполнение  указанными  лицами  постановления комиссии влечет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
                                                                                 
    Статья 14. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии                
                                                                                 
    Постановление  комиссии  может  быть  обжаловано в суд по месту
нахождения  комиссии  в  течение  десяти  суток со дня вручения или
получения копии постановления комиссии.
                                                                                 
    Статья 15. Вступление постановления комиссии в законную силу                 
                                                                                 
    Постановление  комиссии  вступает  в законную силу по истечении
срока для обжалования, установленного статьей 14 настоящего закона.
    Исполнение  постановления  комиссии приостанавливается в случае
его   обжалования   или   опротестования   в  порядке  и  в  сроки,
установленные действующим законодательством.
                                                                                 
    Глава IV. Заключительные положения                                           
                                                                                 
    Статья 16.(Утратила    силу   -   Закон   Вологодской   области
от 01.03.2007 г. N 1571-оз)

    Статья 17. Вступление в силу настоящего закона                               
                                                                                 
    Настоящий  закон  области  вступает в силу через 10 дней со дня
его  официального  опубликования,  но  не  ранее  чем  с  1  января 
2005 года.
    Нормативные   правовые   акты  органов  государственной  власти
области и органов местного самоуправления муниципальных образований
области  подлежат  приведению  в соответствие с настоящим законом в
течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор области В.Е. Позгалев                                              
                                                                                 
                                                                                 
    Принят Законодательным Собранием области 15 декабря 2004 года                

    г.Вологда            
    19 декабря 2004 года 
    N 1155-ОЗ