|
Расширенный поиск
Закон Вологодской области от 04.07.2005 № 1308-оз
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Вологодской области от 22.12.2005 г. N 1399-оз; от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Настоящий закон области регулирует межбюджетные отношения между органами государственной власти Вологодской области и органами местного самоуправления Вологодской области. Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений Правовые отношения в области межбюджетных отношений регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом области "О бюджетном процессе в Вологодской области", настоящим законом области, иными нормативными правовыми актами Вологодской области. Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем законе Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 3. Участники межбюджетных отношений Участниками межбюджетных отношений являются: органы государственной власти области; органы местного самоуправления городских и сельских поселений области (далее - поселений); органы местного самоуправления муниципальных районов области; органы местного самоуправления городских округов области. Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам Межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться в следующих формах: дотации из региональных фондов финансовой поддержки поселений на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения; дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); субвенции из регионального фонда компенсаций для финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов; субсидии из регионального фонда муниципального развития для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения; иные дотации и субсидии в пределах 10 процентов от общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета, включая дотации из регионального фонда сбалансированности местных бюджетов; иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; бюджетные кредиты. Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления области бюджетного и налогового законодательства. 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом по ранее предоставленным кредитам. 3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме доходов превышала 50 процентов, предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего бюджета. Порядок заключения указанных соглашений устанавливается Правительством области. 4. Межбюджетные трансферты в форме дотаций из региональных фондов финансовой поддержки предоставляются муниципальным образованиям области при условии, что размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений не превышает предельных нормативов, установленных законами области. При несоблюдении органами местного самоуправления условия, установленного частью первой настоящего пункта, орган государственной исполнительной власти области, исполняющий областной бюджет, вправе сократить объем дотаций из фондов финансовой поддержки соответствующим муниципальным образованиям на суммы допущенного нарушения. Статья 6. Региональный фонд финансовой поддержки поселений 1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета с учетом возможностей доходной базы на очередной финансовый год, субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в областной бюджет в соответствии со статьей 12 настоящего закона, исходя из оценки расходных потребностей поселений на решение вопросов местного значения поселений, произведенной в соответствии с законом области, регулирующим порядок расчета расходных потребностей муниципальных образований Вологодской области и прогноза доходов поселений по всем видам налоговых и неналоговых доходов, установленных действующим законодательством. 3. Право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют все поселения (включая городские округа), за исключением бюджетов поселений, перечисляющих субвенции в областной бюджет в соответствии со статьей 12 настоящего закона. Размер дотаций бюджетам поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему закону. 4. Ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем регионального фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в разрезе поселений; единые и (или) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, заменяющие дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений. (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) 4.1. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном настоящим законом, могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет. (Дополнен - Закон Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) 5. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии с утвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов. Статья 7. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета с учетом возможностей доходной базы на очередной финансовый год, субвенций, перечисляемых из бюджетов районов (городских округов) в областной бюджет в соответствии со статьей 12 настоящего закона, исходя из оценки расходных потребностей районов (городских округов) на решение вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), произведенной в соответствии с законом области, регулирующим порядок расчета расходных потребностей муниципальных образований Вологодской области и прогноза доходов районов (городских округов) по всем видам налоговых и неналоговых доходов, установленных действующим законодательством. 3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Размер дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему закону. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 4. Ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами); единые и (или) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) 4.1. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном настоящим законом, могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет. (Дополнен - Закон Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) 5. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии с утвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов. Статья 8. Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов 1. Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов образуется в составе областного бюджета с целью оказания дополнительной финансовой поддержки по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований области по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Региональный фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов областного бюджета исходя из возможностей доходной базы. 3. Объем регионального фонда сбалансированности местных бюджетов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. Средства регионального фонда сбалансированности местных бюджетов направляются муниципальным образованиям в форме дотаций в случаях возникновения в процессе исполнения местного бюджета недостатка средств на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с порядком и методикой, утверждаемыми Правительством области. Статья 9. Порядок расчета и установления дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, заменяющих дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований 1. По согласованию с представительными органами поселений, муниципальных районов (городских округов) дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет. Единые и (или) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога. 2. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджет поселения рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из регионального фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой, утверждаемой нормативным актом исполнительного органа государственной власти, организующего исполнение областного бюджета, объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет области по территории соответствующего поселения. 3. Дополнительные (дифференцированные) нормативы в бюджет муниципального района (городского округа) рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) к прогнозируемым в соответствии с единой методикой, утверждаемой нормативным актом исполнительного органа государственной власти, организующего исполнение областного бюджета, объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет области по территории соответствующего муниципального района (городского округа). 4. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты в течение финансового года не допускается. 5. Средства, полученные поселением, муниципальным районом (городским округом) по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований, изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. 6. Потери бюджета поселения, муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. (Статья в редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Статья 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 11 настоящего закона; субвенций, перечисляемых в региональный фонд финансовой поддержки поселений и региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящего закона; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 11. Предоставление финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений 1. В целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района. 3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из указанного фонда утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год. 4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему закону. Статья 12. Порядок предоставления субвенций из местных бюджетов областному бюджету 1. Из бюджета поселения, муниципального района (городского округа), расчетные налоговые доходы на одного жителя которого (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в последнем отчетном году превышают средний соответственно по поселениям, муниципальным районам (городским округам) уровень в расчете на одного жителя, увеличенный в 1,3 раза, перечисляется субвенция в областной бюджет. (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) 2. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет определяется в соответствии с методикой согласно приложению 4 к настоящему закону. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему закону. 3. Расчетные налоговые доходы муниципального образования на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов на одного жителя. 4. Субвенции, перечисляемые в областной бюджет из бюджетов поселений в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений. 5. Субвенции, перечисляемые в областной бюджет из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 6. Объемы субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 7. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субвенцию и перечисляют ее в областной бюджет ежемесячно не позднее 25-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего объема субвенции. 8. В случае невыполнения органами местного самоуправления обязательств по перечислению указанных субвенций в установленный срок или в установленном объеме для данного муниципального образования законом области, с момента его принятия, снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Вологодской области зачислению в соответствующий местный бюджет, до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - производится централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции. Средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселения. Средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа), зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 9. Нормативы отчислений от налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются законом области до уровня, предшествующего их снижению, после поступления средств в областной бюджет в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет и снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов. Статья 13. Региональный фонд компенсаций 1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти области. 2. Использование при распределении субвенций из регионального фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается. 3. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 4. Распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. 5. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством области. Статья 14. Региональный фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе областного бюджета может быть образован региональный фонд муниципального развития. 2. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в порядке, установленном законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 15. Региональный фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе областного бюджета может быть образован региональный фонд софинансирования социальных расходов. 2. Целевое назначение, условия, порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 16. Иные дотации и субсидии из областного бюджета местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета. Статья 17. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета 1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти области. 2. В случае если предоставленные местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет. Статья 18. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор области В.Е. Позгалев Принят Законодательным Собранием области 22 июня 2005 года г.Вологда 4 июля 2005 года N 1308-ОЗ Приложение 1 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений 1. Размер дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения, имеющего право на ее получение согласно статье 6 настоящего закона, рассчитывается по следующей формуле: Дпj = ФФПП х (Нj / Ндот), где Дпj– сумма дотации бюджету j–го поселения из регионального фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП – объем регионального фонда финансовой поддержки поселений, определяемый в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего закона; Нj – численность постоянного населения j-го поселения, имеющего право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений; Ндот – численность постоянного населения поселений области, имеющих право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений. Замещение части дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений едиными и (или) дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений может заменяться едиными и (или) дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: Норм ндфл j = Дj / ПД ндфл j, где Норм ндфл j - единый и (или) дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го поселения; (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Д j - расчетная сумма дотации (часть дотации) j-му поселению из регионального фонда финансовой поддержки поселений; ПД ндфл j - прогнозируемый в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством области, объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет по территории соответствующего поселения. В случае если рассчитанный единый и (или) дополнительный (дифференцированный) норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве единого и (или) дополнительного (дифференцированного) закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений. (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Замещение дотаций (частей дотаций) из регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год дотации (части дотаций) из регионального фонда финансовой поддержки поселения могут быть заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: Норм ij = Д(2)j / ПД ij , где Норм ij - дополнительный норматив отчислений от i-ого налога в бюджет j-го поселения; Д(2) j - размер дотации (части дотации) j-му поселению из регионального фонда финансовой поддержки поселений; ПД ij - прогнозируемый объем налоговых доходов от соответствующего i-ого федерального, регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего поселения. В случае если рассчитанный дополнительный (дифференцированный) норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от соответствующего федерального, регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений. (Раздел дополнен - Закон Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Приложение 2 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: определение расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); расчет распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Основные понятия и термины, применяемые в Методике Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - соотношение налогового потенциала на одного жителя и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя. Поправочный коэффициент расходных потребностей муниципального района - показатель, отражающий насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на одного жителя) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в данном муниципальном районе (городском округе) с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем. Налоговый потенциал муниципального района - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования в прогнозируемом году исходя из налоговых источников, установленных бюджетным законодательством к зачислению в бюджет муниципального образования. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: БОj = (НП j - Смрj )/(Нj*КРПj) / (ПД/Н), где БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа); НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) в планируемом финансовом году; Смрj - сумма субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанная в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему закону области (по муниципальным районам (городским округам), перечисляющим субвенции в областной бюджет); КРПj - поправочный коэффициент расходных потребностей j-го муниципального образования; ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения области. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по следующей методике. Налоговый потенциал оценивается по видам налогов, которые являются преобладающими для соответствующего типа муниципального образования. При расчете налогового потенциала предполагается, что налоговая база муниципального образования используется со средней по области эффективностью (с одной единицы измерения, в которых выражена налоговая база, собирается одинаковый объем налога). Налоговый потенциал по налогу определяется путем умножения показателя, характеризующего налоговую базу, на среднюю по области репрезентативную налоговую ставку и норматив отчисления в бюджет муниципального образования от налога согласно бюджетному законодательству. Формула расчета налогового потенциала муниципального образования Вологодской области по отдельному налогу имеет общий вид: НПji = БНji х Si х Кнi х Нормi, где НПji - налоговый потенциал j-го муниципального образования по i-му налогу; БНji - база налогообложения j-го муниципального образования по i-му налогу в прогнозном году (базой налогообложения для поселения (городского, сельского) или городского округа выступает прогнозируемый экономический показатель поселения или городского округа; базой налогообложения для муниципального района выступает прогнозируемый экономический показатель по району); Si - средняя по бюджету области репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу в отчетном году; Кнi - коэффициент изменения налоговой ставки по i-му налогу; Нормi - норматив отчислений в бюджет муниципального образования от i-го налога согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и законодательству области в прогнозируемом году. Налоговый потенциал муниципального образования области рассчитывается по следующей формуле: НПj = (НПji, где НПj - налоговый потенциал j-го муниципального образования. Средняя по бюджету области репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как соотношение между поступлением налога в консолидированный бюджет области в отчетном году и налоговой базой по данному налогу в отчетном году: Si = ПДi / БНi, где ПДi - поступление i-го налога в консолидированный бюджет области в отчетном году; БНi - база налогообложения по области по i-му налогу в отчетном году. В случае понижения (увеличения) ставки налога в соответствии с налоговым законодательством в прогнозируемом году в сравнении с отчетным годом репрезентативная налоговая ставка корректируется на налоговый коэффициент, отражающий изменение ставок. Он рассчитывается путем деления ставки налога в прогнозируемом году на ставку налога в отчетном году: Кнi = Спi / Соi, где Спi - налоговая ставка по i-му налогу в прогнозируемом году; Соi - налоговая ставка по i-му налогу в отчетном году. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей муниципального района (городского округа) осуществляется по следующей методике. Поправочный коэффициент расходных потребностей показывает, насколько больше (меньше) бюджетных средств на одного жителя по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ними полномочий по предоставлению бюджетных услуг с учетом ценовых факторов, и рассчитывается по следующей формуле: КРПj= Сумма (Д х Кj/К), где КРПj - поправочный коэффициент расходных потребностей j-го муниципального образования; Д - доля влияния ценового фактора в среднем по всем муниципальным районам (городским округам); Кj - значение ценового фактора в j-ом муниципальном образовании; К - значение ценового фактора в среднем по всем муниципальным районам (городским округам); при этом Сумма Д = 1. Рассчитанные поправочные коэффициенты расходных потребностей не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Перечень поправочных коэффициентов, используемых в методике расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. (Действие настоящей части приостановлено в 2006 году - Закон Вологодской области от 22.12.2005 г. N 1399-оз) Распределение средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на три части. Первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике. Объем второй части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из 10 процентов объема прогноза поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области в планируемом году и рассчитывается по следующей формуле: Д(2) = 0,1 х ПД НДФЛ, где Д(2) - объем части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; ПД НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области в планируемом году. Структура оставшейся части (ФФПМР(ГО) - Д(2)) регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов): Структура части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя) (процентов) ------------------------------------------------------------------------------ | Год | Дотации на выравнивание | Дотации на компенсацию | | | уровня бюджетной | потерь бюджетов | | | обеспеченности | муниципальных районов | | | муниципальных районов | (городских округов), | | | (городских округов), | возможных в связи с | | | первая часть дотации | переходом к настоящей | | | | Методике | -------------------------|-------------------------|-------------------------- | 2006 | 60 | 40 | -------------------------|-------------------------|-------------------------- | 2007 | 70 | 30 | -------------------------|-------------------------|-------------------------- | 2008 | 80 | 20 | -------------------------|-------------------------|-------------------------- | 2009 | 100 | 0 | ------------------------------------------------------------------------------ Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: Д j = Д(1) j + Д(2) j + Д(3) j - Норм ндфл j х НП ндфл j, где Д j - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1) j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Д(2) j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Д(3) j - размер третьей части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике; Норм ндфл j - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); НП ндфл j - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Первая часть регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д(1) j = k х (ФФПМР(ГО) - Д(2)) х Тj / Т, где Д(1) j - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице "Структура части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя)"; ФФПМР (ГО) - общий объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) - объем части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) мр(го) Т j = (ПД / Н) х (БО - БО j ) х КРП j х Н j, где Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных потребностей муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; мр(го) ПД -прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году; Н - численность постоянного населения области; H j - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); мр(го) БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; БО j - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); КРП j - поправочный коэффициент расходных потребностей бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа). Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных потребностей муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) пмр(го) пмр(го) пмр(го) БО = (ПД - СР + ФФПМР(ГО )) / (ПД - СР), где мр(го) БО - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных потребностей муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; пмр(го) ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год; пмр(го) ФФПМР(ГО ) - размер регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Расчет дотаций, определяемых исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя Вторая часть регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле: Д(2) j = Д(2) х КРП j х H j / H, где Д(2) j - размер дотации, определяемой исходя из численности населения j-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя; Д(2) - объем части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; КРП j - поправочный коэффициент расходных потребностей бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа); H j - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения области. Расчет дотаций на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике Третья часть регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется только на период перехода к настоящей Методике и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже их расчетных расходов в текущем году. Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле: Д(3) j = Р j х (К max - РД j / Р j), где Д(3) j - размер дотации, предназначенной для компенсации потерь j-му муниципальному району (городскому округу); Р j - расчетные расходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) в текущем году, связанные с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа); К max - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в текущем году; РД j - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Дотация на компенсацию бюджету муниципального района (городского округа) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа), в текущем году превышает указанный максимальный уровень. Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующей формуле: мр(го) РД j = (ПД / Н) х БО j х КРП j х Н j + Д(1) j + Д(2) j, где РД j - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); мр(го) ПД - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в планируемом году; Н - численность постоянного населения области; БО j - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа); КРП j - поправочный коэффициент расходных потребностей j-го муниципального района (городского округа); Н j - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Д(1) j - размер первой части дотации бюджету j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Замещение части дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) едиными и (или) дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) заменяется едиными и (или) дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: Норм ндфл j = Д(2) j / ПД ндфл j, где Норм ндфл j - единый и (или) дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Д(2) j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); ПД ндфл j - прогнозируемый в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством области, объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа). В случае если рассчитанный единый и (или) дополнительный (дифференцированный) норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве единого и (или) дополнительного (дифференцированного) закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Замещение дотаций (частей дотаций) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год дотации (части дотаций) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: Норм ij = Д(2)j / ПД ij , где Норм ij - дополнительный норматив отчислений от i-ого налога в бюджет j-го муниципального района (городского округа); Д(2) j - размер второй части дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муници-пальных районов (городских округов); ПД ij - прогнозируемый объем налоговых доходов от соответствующего i-ого федерального, регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа). В случае если рассчитанный дополнительный (дифференцированный) норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от соответствующего федерального, регионального налога и сбора, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). (Раздел дополнен - Закон Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Приложение 3 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в части фондов, формируемых за счет собственных доходов муниципальных районов Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений в части фондов, образованных за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов (далее - Методика), включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. Основные понятия и определения, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав муниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений, предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки поселений. Поправочный коэффициент расходных потребностей - показатель, отражающий насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИДПj / КРПj, где БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; КРПj - поправочный коэффициент расходных потребностей бюджетных расходов j-го поселения. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле: ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ДПj - доходный потенциал j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципального района. Расчет доходного потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений, субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет области и дотаций в бюджеты поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, утверждаются муниципальными правовыми актами. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: ДПj = Сумма i НПji - СПj + Дот(П)j, где ДПj - доходный потенциал j-го поселения; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов); СПj - субвенция из бюджета j-го поселения в областной бюджет в планируемом году; Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета в планируемом году. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле: НПji = ПДi х Нормi х (БНji / БНi), где НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году; Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году. Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Расчет поправочного коэффициента расходных потребностей поселений Поправочный коэффициент расходных потребностей показывает, насколько больше (меньше) бюджетных средств на одного жителя по сравнению со средним для всех поселений данного района необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг, и рассчитывается по следующей формуле: КРПj= Сумма(Д х Кj/К), где КРПj - поправочный коэффициент расходных потребностей j-го поселения; Д - доля влияния ценового фактора в среднем по всем поселениям данного района; Кj - значение ценового фактора в j-ом поселении; К - значение ценового фактора в среднем по всем поселениям; при этом СуммаД = 1. Рассчитанные поправочные коэффициенты расходных потребностей не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Перечень поправочных коэффициентов, используемых в методике расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, устанавливается ежегодно решением о бюджете района на очередной финансовый год. Распределение средств районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходов муниципального района Структура районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходов муниципального района, представлена в таблице: Структура районного фонда финансовой поддержки поселений ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | Цель дотации | Доля средств фонда | ---------------------------------------------|------------------------------------------------------- | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | с 2010 | | | | | | года | ---------------------------------------------|----------|-----------|----------|----------|----------- | Выравнивание бюджетной обеспеченности | 50% | 60% | 70% | 80% | 100% | | поселений (первая часть дотации) | | | | | | ---------------------------------------------|----------|-----------|----------|----------|----------- | Компенсация возможных потерь бюджетов | 50% | 40% | 30% | 20% | 0% | | поселений в связи с переходом к настоящей | | | | | | | Методике (вторая часть дотации образуется | | | | | | | только на период перехода к настоящей | | | | | | | Методике) | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Размер дотации поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле: Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j, где Дот(Р)j - общая сумма дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений; Дот(Р1)j - сумма первой части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений; Дот(Р2)j - сумма второй части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Первая часть районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БО mах. Уровень БО mах устанавливается представительными органами муниципальных районов самостоятельно. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дот(Р1)j = k х РФФПП х Тj/ Т, где Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района; k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в общем объеме районного фонда финансовой поддержки поселений согласно таблице "Структура районного фонда финансовой поддержки поселений"; РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в данном муниципальном районе, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципального района; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОmах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БО mах; БО mах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве уровня выравнивания и утверждаемый решением (постановлением) представительного органа муниципального района о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня БО mах, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДпмр / Н) х (БОmах - БОj ) х КРПj х Нj, где Тj- объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня БОmах; ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; КРПj - поправочный коэффициент расходных потребностей j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Н - численность постоянного населения муниципального района. Расчет дотаций для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой методике Вторая часть районных фондов финансовой поддержки поселений образуется только на период перехода к настоящей Методике и распределяется между поселениями, объем расчетных доходов которых, с учетом распределения дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений и первой части районного фонда финансовой поддержки поселений, ниже прогнозируемого объема их расходов в планируемом году. Сумма дотации муниципальному району (городскому округу), предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой методике, рассчитывается по формуле: Д(2)j = (ДЕФj / ДЕФ) х k х РФФПП, где Д(2)j - сумма дотации j-му поселению, предназначенная для компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой методике; ДЕФj - дефицит бюджета j-ого поселения после распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и первой части фонда; ДЕФ - дефицит бюджетов всех поселений соответствующего муниципального района, имеющих дефицит после распределения дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений и первой части фонда. ДЕФj = ДОХj - РАСХj, где ДОХj - прогноз доходов бюджета j-ого поселения, увеличенный на дотацию из регионального фонда финансовой поддержки поселений и первую часть дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений; РАСХj - прогнозные расходы бюджета j-ого поселения. В распределении и расчете второй части фонда финансовой поддержки поселений участвуют только поселения, имеющие дефицит бюджета. Приложение 4 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Методика расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет 1. Размер субвенции из бюджета поселения в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле: Спi = 0,5 х (РПНДпi - ПУп) х Нi, где Спi - сумма субвенции из бюджета i-го поселения в областной бюджет; РПНДпi - расчетные подушевые налоговые доходы i-го поселения в последнем отчетном году; ПУп - предельный уровень расчетных подушевых налоговых доходов поселений; Нi - численность постоянного населения i-го поселения. 2. Величина расчетных подушевых налоговых доходов и предельного уровня расчетных подушевых налоговых доходов определяются по следующим формулам: РПНДпi = (ФНДпi / Нi), ПУп =1,3 x (ФНДп / Н), где (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) РПНДпi - расчетные подушевые налоговые доходы i-го поселения в последнем отчетном году; ПУп - предельный уровень расчетных подушевых налоговых доходов поселений области; ФНДпi - фактические налоговые доходы i-го поселения в последнем отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты поселений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством области (приведенные к условиям планируемого года); ФНДп - фактические налоговые доходы всех поселений области в последнем отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты поселений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (приведенные к условиям планируемого года); Нi - численность постоянного населения i-го поселения; Н - численность постоянного населения области. Приложение 5 к закону области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) Методика расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет 1. Размер субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле: Смрj = 0,5 х (РПНДмрj – ПУмр) х Нj, где Смрj – сумма субвенции из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет; РПНДмрj – расчетные подушевые налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ПУмр – предельный уровень расчетных подушевых налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) области; Нj– численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа). 2. Величина расчетных подушевых налоговых доходов и предельного уровня расчетных подушевых налоговых доходов определяется по следующим формулам: РПНДмрj = (ФНДмрj / Нj), ПУмр = 1,3 x (ФНДмр / Н), где (В редакции Закона Вологодской области от 06.06.2006 г. N 1459-оз) РПНДмрj - расчетные подушевые налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ПУмр – предельный уровень расчетных подушевых налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) области; ФНДмрj - фактические налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством области (приведенные к условиям планируемого года); ФНДмр – фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные в соответствии с нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (приведенные к условиям планируемого года); Нj– численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); Н – численность постоянного населения области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
