Закон Вологодской области от 21.06.2003 № 913-оз

 

                                ЗАКОН

                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ И
             ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Вологодской области от 28.06.2004 г. N 1032-оз;
                    от 26.07.2004 г. N 1039-оз)


     Настоящий закон принят в соответствии с Федеральным законом от 22
ноября   1995   года   N   171-ФЗ   "О  государственном  регулировании
производства    и   оборота   этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  (далее - Федеральный закон) и регулирует
правоотношения,  возникающие в сфере организации контроля за качеством
и оборотом алкогольной продукции на территории Вологодской области.

     Статья 1. Законодательство о регулировании производства и оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и   спиртосодержащей   продукции   на
территории Вологодской области

     Законодательство о регулировании производства и оборота этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции   на   территории
Вологодской  области состоит из федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации,  настоящего  закона,  нормативных
правовых  актов  Правительства  области,  а также нормативных правовых
актов органов местного  самоуправления,  принимаемых  ими  в  пределах
своей компетенции.


     Статья 2.  Полномочия Законодательного Собрания области  в  сфере
государственного   регулирования   производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

     К полномочиям   Законодательного   Собрания   области   в   сфере
государственного   регулирования   производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
     1) утверждение соответствующих областных программ;
     2) законодательное   регулирование   организации   контроля    за
качеством  и безопасностью алкогольной продукции,  предназначенной для
розничной продажи на территории области,  в целях  защиты  здоровья  и
жизни граждан;
     3) установление   основных   направлений   деятельности   органов
государственной  власти  области  по  вопросам  регулирования  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     4) осуществление   иных   полномочий   в  сфере  государственного
регулирования производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции в соответствии со своей компетенцией.


     Статья 3.    Полномочия    Правительства    области    в    сфере
государственного   регулирования   производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

     К полномочиям  Правительства  области  в  сфере  производства   и
оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции
относятся:
     1) выдача   лицензий   на   осуществление   видов   деятельности,
отнесенных  к  компетенции  органов  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации;
     2) согласование   выдачи   федеральных    лицензий    на    право
осуществления   на  территории  Вологодской  области  деятельности  по
производству  и  (или)  обороту  этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции,  а  также определение процедуры и условий
указанного согласования;
     3) установление  порядка  выдачи  лицензий  на  розничную продажу
алкогольной продукции на территории области;
     4) участие  в  распределении  квот  на  закупку этилового спирта,
необходимого для обеспечения потребностей области,  в пределах объемов
квот, утверждаемых Российской Федерацией;
     5) проведение  аккредитации  организаций,  имеющих  лицензии   на
закупку,  хранение  и  поставку алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции;
     6) определение  порядка и условий выдачи разрешений на учреждение
акцизных складов на территории области;
     7) определение   порядка   изготовления,  приобретения  и  выдачи
региональных специальных марок, необходимых для маркировки алкогольной
продукции,   предназначенной   для  розничной  продажи  на  территории
области, их цены;
     8) организация  контроля  за  маркировкой  алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории области;
     9) организация  проведения  специальных  защитных мер в отношении
предназначенной  для   розничной   продажи   на   территории   области
алкогольной продукции.


     Статья 4.  Полномочия органов местного самоуправления  в  области
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции

     Органы местного  самоуправления  в  пределах  своей   компетенции
осуществляют  контроль  за  соблюдением  законодательства   в  области
розничной продажи алкогольной продукции.
     Органы местного  самоуправления  осуществляют  выдачу лицензий на
розничную торговлю алкогольной продукцией.


     Статья 5.  Порядок  поставок  и  розничной  торговли  алкогольной
продукцией

     Деятельность организаций  по  осуществлению  оптовых  поставок  и
розничной  торговли  алкогольной  продукцией,  а  также индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих   розничную   торговлю   алкогольной
продукцией,    регламентируется    в    соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации и области.
     Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в
городах   и   районных   центрах   розничную  торговлю  алкогольной
продукцией с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема
готовой  продукции,  должны  иметь  для  таких  целей  стационарные
торговые   и   складские  помещения  общей  площадью  не  менее  50
квадратных метров, а осуществляющие розничную продажу вышеназванной
продукции  в  сельской  местности  (за исключением райцентров) - не
менее  26  квадратных  метров, а также охранную сигнализацию, сейфы
для  хранения  документов  и денег, контрольно-кассовую технику, за
исключением    организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,
находящихся   в   отдаленных   или   труднодоступных  местностях  и
освобожденных  от  применения контрольно-кассовой техники. Перечень
отдаленных и труднодоступных местностей утверждается постановлением
Правительства  области.  (В  редакции Закона Вологодской области от
28.06.2004 г. N 1032-оз)
     Оптовые поставки   и   розничная    торговля    спиртосодержащими
лекарственными,    лечебно-профилактическими   средствами,   а   также
препаратами,   представляющими    собой    водно-спиртовые    растворы
биологически  активных  веществ,  осуществляются только через аптечную
сеть.


     Статья 6.  Выдача  лицензий  на осуществление видов деятельности,
отнесенных к  компетенции  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления

     Органом исполнительной     государственной     власти    области,
уполномоченным Правительством области (далее - уполномоченный  орган),
лицензии выдаются в порядке, установленном Федеральным законом, на:
     производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  пищевой продукции,  переработку этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   не   соответствующих
государственным  стандартам  и  техническим  условиям  согласно нормам
Федерального закона, переработку отходов производства этилового спирта
с  производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете
на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;
     производство и     оборот     произведенной     алкогольной     и
спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового  спирта  не
более 15 процентов объема готовой продукции.

     Лицензии на  розничную  торговлю  алкогольной продукцией выдаются
органами   местного   самоуправления   в   порядке,    устанавливаемом
Правительством области в соответствии с федеральным законодательством.


     Статья 7.  Согласование выдачи федеральных лицензий на территории
Вологодской области

     Согласование выдачи федеральных лицензий на производство и оборот
этилового   спирта,   алкогольной   и    спиртосодержащей    продукции
осуществляется на территории области уполномоченным органом.
     Порядок согласования выдачи федеральных  лицензий  на  территории
Вологодской области устанавливается Правительством области.


     Статья 8.   Аккредитация   организаций,   осуществляющих   оборот
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

     Аккредитация организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и
поставку  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  осуществляется
уполномоченным   органом  в  соответствии  с  правилами  аккредитации,
установленными Правительством Российской Федерации.


     Статья 9.  Определение  порядка  и  условий  выдачи разрешений на
учреждение акцизных складов

     Выдача разрешений на учреждение акцизных  складов  на  территории
Вологодской области производится в соответствии с порядком и условиями
выдачи  разрешений  на  учреждение  акцизных  складов  на   территории
Вологодской   области,   согласованными   уполномоченным   органом   и
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам с учетом  общих
требований, установленных федеральным законодательством.


     Статья 10.  Определение  порядка  изготовления,  приобретения   и
выдачи  региональных  специальных  марок,  необходимых  для маркировки
алкогольной  продукции,   предназначенной   для   розничной   продажи,
организация   контроля   за   маркировкой   алкогольной  продукции  на
территории области

     Изготовление, приобретение  и  выдача  региональных   специальных
марок,  установление цены региональных специальных марок на территории
Вологодской  области  осуществляются   в   соответствии   с   порядком
изготовления,  приобретения и выдачи региональных специальных марок на
территории  области,  расчетом  цены  региональной  специальной  марки
Вологодской   области,   согласованными   уполномоченным   органом   и
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам с учетом  общих
требований, установленных федеральным законодательством.
     Контроль за  маркировкой   алкогольной   продукции   специальными
региональными марками организуется уполномоченным органом.


     Статья 11.  Организация проведения  специальных  защитных  мер  в
отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи
на территории области

     Маркировка региональными   специальными    марками    алкогольной
продукции  с  объемной  долей  этилового  спирта  свыше  9  процентов,
произведенной в Российской Федерации и предназначенной  для  розничной
продажи  на  территории  области,  осуществляется  после  проверки  ее
качества и безопасности. Уполномоченный орган организует проведение на
территории  области  специальных  защитных  мер,  включающих  проверку
качества и безопасности  алкогольной  продукции,  предназначенной  для
розничной продажи, и контроль за оборотом алкогольной продукции.
     Проверка соответствия    алкогольной    продукции     требованиям
нормативных   документов   по   показателям  качества  и  безопасности
осуществляется органами  и  учреждениями  государственного  надзора  и
контроля   в  области  обеспечения  качества  и  безопасности  пищевых
продуктов и аккредитованными  лабораториями  на  основании  договоров,
заключенных    ими    с    государственным    учреждением,   созданным
уполномоченным органом для осуществления  информационно-  технического
обеспечения  процесса  контроля  качества  и  безопасности алкогольной
продукции,  предназначенной для  розничной  реализации  на  территории
Вологодской области.
     Для проведения  контроля  качества  и  безопасности   алкогольной
продукции  акцизный склад представляет в уполномоченный орган заявку с
приложением  пакета  сопроводительных  документов  по  каждой   партии
алкогольной   продукции,   подтверждающих  ее  нахождение  в  законном
обороте.
     Уполномоченный    орган   организует   проведение   экспертизы
сопроводительных  документов,  которая  предусматривает проверку их
комплектности, подлинности, правильности оформления, принадлежности
данной   партии  алкогольной  продукции.  Под  партией  алкогольной
продукции  понимается  алкогольная  продукция  одного наименования,
одной  даты  розлива,  оформленная  одним  документом  о качестве и
поступившая единовременно по одной заявке для прохождения контроля.
(В редакции Закона Вологодской области от 28.06.2004 г. N 1032-оз)
     При положительном    результате    экспертизы    сопроводительных
документов,    внешнего    осмотра    партии   алкогольной   продукции
представителями организации государственного надзора  и  контроля  или
экспертами   по  алкогольной  продукции  органов  по  сертификации  по
договору  с  государственным  учреждением  в   присутствии   работника
акцизного  склада  производится отбор образцов алкогольной продукции в
соответствии  с  требованиями  нормативно-технических  документов  для
проведения лабораторных исследований.
     При выявлении  нарушений  в   сопроводительных   документах   или
отклонений  от  требований  нормативно-технических  документов приемка
партии  прекращается,  выявленные  нарушения  оформляются   протоколом
осмотра в соответствии с действующим законодательством.
     На партию алкогольной продукции,  получившей положительную оценку
качества  и  безопасности,  уполномоченный  орган  выдает  уведомление
Управлению Министерства по налогам и сборам по Вологодской  области  и
акцизному  складу.  Срок  для  проведения  специальных  защитных мер с
момента поступления заявки от акцизного склада до  выдачи  уведомления
не должен превышать 5 суток.
     Уведомление является   основанием    для    выдачи    Управлением
Министерства  по налогам и сборам по Вологодской области разрешения на
нанесение штрих-кода на  региональные  специальные  марки  для  данной
партии алкогольной продукции, прошедшей контроль качества.
     При отрицательном  результате  контроля  качества  уполномоченный
орган  отказывает в выдаче уведомления,  сообщает об этом в Управление
МНС области и акцизному складу.
     В   течение   трех   суток   со   дня  оформления  документов,
свидетельствующих   о   выбытии  забракованной  партии  алкогольной
продукции  с  территории акцизного склада, подтверждающие документы
предоставляются  им  в  адрес  уполномоченного  органа. (Дополнен -
Закон Вологодской области от 28.06.2004 г. N 1032-оз)
     Организации-производители алкогольной продукции, расположенные на
территории   Вологодской   области    и    имеющие    производственные
испытательные   лаборатории,   представляют   в  уполномоченный  орган
заключение    о    соответствии    партии    алкогольной    продукции,
предназначенной  для розлива,  требованиям качества и безопасности для
получения уведомления.


     Статья 12.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  о
производстве   и   обороте    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции

     Нарушение законодательства  о  производстве  и  обороте этилового
спирта,    алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции    влечет
ответственность,    предусмотренную    действующим   законодательством
Российской Федерации.
     За невыполнение  норм  настоящего закона собственники (владельцы)
алкогольной  продукции,  осуществляющие  ее  производство,   поставки,
розничную  продажу,  несут  ответственность в соответствии с областным
законодательством.


     Статья 13. Признание утратившими силу законов области

     Признать утратившими силу следующие законы области:
     от 21 июля 1997 года N 186-ОЗ  "О  государственном  регулировании
производства  и  оборота  этилового  спирта и алкогольной продукции на
территории Вологодской области";
     от 4 июня 1999 года N 367-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в
закон области "О государственном регулировании производства и  оборота
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции на территории Вологодской
области";
     от 30  ноября  1999  года N 431-ОЗ "О внесении дополнения в закон
области  "О  государственном  регулировании  производства  и   оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
     от 10 мая 2000 года  N  490-ОЗ  "О  внесении  изменения  в  закон
области   "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
     от 22  июня  2000  года  N  509-ОЗ  "О внесении изменения в закон
области  "О  государственном  регулировании  производства  и   оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
     от 2 ноября 2002 года N 841-ОЗ "О внесении изменений и дополнений
в  закон  области  "О  государственном  регулировании  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     от  5 декабря 1997 года N 215-ОЗ "О внесении изменений в закон
области  "О  государственном  регулировании  производства и оборота
этилового  спирта и алкогольной продукции на территории Вологодской
области"  (Дополнен  - Закон Вологодской области от 26.07.2004 г. N
1039-оз)
     от  30  марта 1998 года N 259-ОЗ "О внесении изменений в закон
области  "О  государственном  регулировании  производства и оборота
этилового  спирта и алкогольной продукции на территории Вологодской
области";  (Дополнен - Закон Вологодской области от 26.07.2004 г. N
1039-оз)
     от  30 марта 1998 года N 260-ОЗ "О внесении дополнения в закон
области  "О  государственном  регулировании  производства и оборота
этилового  спирта и алкогольной продукции на территории Вологодской
области";  (Дополнен - Закон Вологодской области от 26.07.2004 г. N
1039-оз)
     от  8  июня  1998  года  N  275-ОЗ  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в   закон  области  "О  государственном  регулировании
производства  и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на
территории  Вологодской  области".  (Дополнен  -  Закон Вологодской
области от 26.07.2004 г. N 1039-оз)

     Статья 14.  Настоящий  закон  области  вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


     Принят Законодательным Собранием области 18 июня 2003 года

     г. Вологда
     21 июня 2003 года
     N 913-ОЗ