Закон Вологодской области от 02.04.1997 № 143-ОЗ

                                 ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                О  ГОСУДАРСТВЕННОМ  ПРОГНОЗИРОВАНИИ  И
                 ПРОГРАММАХ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                    РАЗВИТИЯ  ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

     Настоящий закон  разработан  в соответствии с Федеральным законом
"О      государственном       прогнозировании       и       программах
социально-экономического  развития  Российской Федерации" и определяет
цели  и  содержание  системы  государственных  прогнозов  и   программ
социально-экономического  развития Вологодской области,  а также общий
порядок их разработки.

     Статья 1.  Основные понятия

     1. Государственное    прогнозирование    социально-экономического
развития   области   (далее   -   прогнозирование)  -  система  научно
обоснованных  представлений  о  направлениях  социально-экономического
развития области, основанных на законах рыночного хозяйствования.
     Результаты прогнозирования  используются  при  принятии  органами
государственной    власти   области   конкретных   решений   в   сфере
социально-экономической политики.

     2. Концепция социально-экономического развития области  (далее  -
концепция)   -   система   представлений   о  стратегических  целях  и
приоритетах социально-экономической политики  органов  государственной
власти   области,   важнейших   направлениях  и  средствах  реализации
указанных целей.

     3. Программа социально-экономического развития области  (далее  -
программа) - комплексная система деятельности, предусматривающая цели,
порядок, последовательность и сроки выполнения работ, в основе которых
лежит прогнозирование.

     Статья 2. Система государственных прогнозов социально-
               экономического развития области

     1. Администрация области обеспечивает разработку  государственных
прогнозов   социально-экономического   развития   области   (далее   -
прогнозов) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

     2. Прогнозы  разрабатываются  исходя  из   комплексного   анализа
демографической ситуации,  научно-технического потенциала,  социальной
структуры, состояния природных ресурсов области и перспектив изменения
указанных факторов.

     3. Прогнозы  разрабатываются  в  целом  по  области,  а  также по
народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики и  по  районам  и
городам.
     Отдельно выделяется прогноз развития государственного  областного
сектора экономики.
     Прогнозы основываются на системе демографических,  экологических,
научно-технических,    внешнеэкономических,    социальных,   а   также
отраслевых и других  прогнозов  отдельных  общественно  значимых  сфер
деятельности.

     4. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах,  обозначенных
в концепции,  как предпочтительные,  с учетом прогноза  вероятностного
воздействия политических, экономических и других факторов и условий.

     5. Прогнозы  включают  количественные  показатели  и качественные
характеристики  развития  макроэкономической  ситуации,  экономической
структуры     научно-технического     развития,    внешнеэкономической
деятельности,  динамики производства и потребления,  уровня и качества
жизни,  экологической обстановки, социальной структуры, а также систем
образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

     6. Функции по прогнозированию  социально-экономического  развития
области   осуществляются   соответствующими   органами   Администрации
области.

     7. Источниками информации,  необходимой для разработки прогнозов,
являются  данные  органов  государственной  статистики  и иных органов
государственной отчетности.


     Статья 3. Государственное прогнозирование социально-
               экономического развития области  на долгосрочную
               перспективу

     1. Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять
лет на десятилетний период.

     2. На основе прогноза на долгосрочную  перспективу  Администрация
области организует разработку концепции на долгосрочную перспективу.

     3. В   концепции  на  долгосрочную  перспективу  конкретизируются
варианты  и  определяются  возможные   цели   социально-экономического
развития области, пути и средства достижения указанных целей.

     4. Порядок   разработки  прогноза  и  концепции  на  долгосрочную
перспективу определяется Администрацией области.

     5. Данные  прогноза  и  концепции  на  долгосрочную   перспективу
подлежат опубликованию.

     6. Данные   прогноза  и  концепции  на  долгосрочную  перспективу
являются основой при разработке прогноза и программы на  среднесрочную
перспективу.


     Статья 4. Государственное прогнозирование и программа
               социально-экономического развития области
               на среднесрочную перспективу

     1. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период
от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

     2. Порядок   разработки  прогноза  на  среднесрочную  перспективу
определяется Администрацией области.

     3. Прогноз на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

     4. Первое  после  вступления  в  должность  Губернатора   области
послание, с которым он обращается к Законодательному Собранию области,
содержит специальный раздел,  посвященный концепции  на  среднесрочную
перспективу.

     5. В    специальном    разделе   послания   Губернатора   области
характеризуется   состояние   экономики   области,   формулируются   и
обосновываются    стратегические    цели    и   приоритеты   областной
социально-экономической  политики,  направления  реализации  указанных
целей,  важнейшие  задачи,  подлежащие  решению  на  областном уровне,
приводятся   важнейшие    целевые    макроэкономические    показатели,
характеризующие    социально-экономическое    развитие    области   на
среднесрочную перспективу.

     6. Администрация области  разрабатывает  областную  программу  на
среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании
Губернатора области.

     7. Порядок  разработки  программы  на  среднесрочную  перспективу
определяется Администрацией области.

     8. В программе на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

     оценка итогов   социально-экономического   развития   области  за
предыдущий период и характеристика состояния экономики области;
     прогноз на среднесрочную перспективу;
     концепция программы на среднесрочную перспективу;
     макроэкономическая политика;
     институциональные преобразования;
     инвестиционная и структурная политика;
     аграрная политика;
     экологическая политика;
     социальная политика;
     внешнеэкономическая политика.

     9. Областная  программа  на  среднесрочную перспективу официально
представляется Губернатором области на утверждение  в  Законодательное
Собрание области.

     10. Программа     на     среднесрочную    перспективу    подлежит
опубликованию.


     Статья 5. Государственное прогнозирование и планирование
               социально-экономического развития области
               на краткосрочную перспективу

     1. Прогноз на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.

     2. Ежегодное   послание   Губернатора   области,   с  которым  он
обращается к Законодательному Собранию области,  содержит  специальный
раздел,  посвященный  анализу  выполнения  программы  на среднесрочную
перспективу и уточнению указанной  программы  с  выделением  задач  на
предстоящий год.

     3. Губернатор  области одновременно с проектом областного бюджета
представляет в Законодательное Собрание области следующие документы  и
материалы:

     итоги социально-экономического   развития  области  за  прошедший
период текущего года;
     прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;
     проект сводного финансового баланса по территории области;
     перечень основных  социально-экономических  проблем  (задач),  на
решение  которых   направлена   политика   Администрации   области   в
предстоящем году;
     перечень областных целевых программ,  намеченных к финансированию
за счет средств областного бюджета на предстоящий год;
     перечень и  объемы  поставок  продукции  для  областных  нужд  по
укрупненной номенклатуре;
     намечаемые проектировки  развития   областного   государственного
сектора экономики.
     Губернатор области   представляет   при   необходимости   проекты
областных   законов,   предусматривающих   меры  по  реализации  задач
социально-экономического развития области в предстоящем году.

     4. При  разработке  прогноза   и   программы   на   краткосрочную
перспективу   учитываются   областные  целевые  программы.  В  перечне
областных целевых программ указываются:

     краткая характеристика каждой из принятых к реализации  областных
целевых программ,  включая указание целей, основных этапов и сроков их
выполнения;
     результаты выполнения  основных  этапов для переходящих областных
целевых программ;
     требуемые объемы  финансирования  каждой из принятых к реализации
областных целевых программ в целом и по годам с  указанием  источников
финансирования;
     объемы финансирования областных целевых программ за счет  средств
областного бюджета в предстоящем году;
     государственные заказчики программ.

     5. Краткосрочные областные целевые программы, включающие элементы
социально-экономического  развития  районов  и  городов,  должны  быть
согласованы с соответствующими органами местного самоуправления.

     6. Намечаемые проектировки развития  областного  государственного
сектора экономики включают показатели его функционирования и развития,
получения и  использования  доходов  от  распоряжения  государственным
имуществом  и  содержат  оценку  эффективности использования областной
собственности  и  пакетов   акций,   а   также   программу   повышения
эффективности ее использования.

     7. Порядок  рассмотрения  представленных  документов и материалов
определяется Законодательным Собранием области при обсуждении  проекта
областного  бюджета на предстоящий год с учетом утвержденных областных
программ.

     8. Итоги социально-экономического развития области за  предыдущий
год  представляются  Губернатором  области  в Законодательное Собрание
области не позднее февраля текущего года и подлежат опубликованию.

     9. Администрация  области  обеспечивает  ежемесячный   мониторинг
состояния  экономики  области и публикует информационно-статистические
данные о социально-экономическом положении области.

     Статья 6. Заключительные положения

     1. Настоящий  закон  вступает  в   силу   со   дня   официального
опубликования.

     2. Поручить   Губернатору   области   в   течение   трех  месяцев
разработать  и  принять  необходимые  нормативные  правовые  акты   по
реализации настоящего закона.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 20 марта 1997 года

     г. Вологда
     2 апреля 1997 года
     N 143-ОЗ