Закон Вологодской области от 10.06.1996 № 80-ОЗ

                             З А К О Н
                       ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                  О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО
                  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 1. Общие положения

     1. Настоящий   закон   направлен   на  реализацию  установленного
Конституцией  Российской  Федерации   права   граждан   на   свободное
использование   своих   способностей  и  имущества  для  осуществления
предпринимательской  и  иной  не  запрещенной  законом   экономической
деятельности.
     Настоящий закон действует на всей территории Вологодской  области
в  отношении  всех  субъектов малого предпринимательства независимо от
предмета  их  деятельности,  организационно-правовых   форм   и   форм
собственности.
     Настоящий закон является основой для разработки всех  последующих
законодательных   и   нормативных   актов,  регулирующих  деятельность
субъектов малого предпринимательства на территории Вологодской области
и определяющих меры по их поддержке.
     2. Государственная  поддержка   малого   предпринимательства   на
территории   Вологодской   области  осуществляется  в  соответствии  с
настоящим  законом,  издаваемыми  в  соответствии  с  ним   областными
законами и иными нормативно-правовыми актами области.

     Статья 2. Субъекты малого предпринимательства области

     1. Под    субъектами    малого   предпринимательства   понимаются
коммерческие организации,  в уставном капитале  которых  доля  участия
Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов
не превышает 25 процентов,  доля,  принадлежащая одному или нескольким
юридическим    лицам,     не     являющимися     субъектами     малого
предпринимательства,  не  превышает  25  процентов и в которых средняя
численность работников  за  отчетный  период  не  превышает  следующих
предельных уровней (алые предприятия):
     - в промышленности - 100 человек;
     - в строительстве  - 100 человек;
     - на транспорте    - 100 человек;
     - в сельском хозяйстве - 60 человек;
     - в научно-технической сфере - 60 человек;
     - в оптовой торговле - 50 человек;
     - в розничной торговле и  бытовом  обслуживании  населения  -  30
человек;
     - в  остальных  отраслях  и  при   осуществлении   других   видов
деятельности - 50 человек.
     Под субъектами  малого   предпринимательства   понимаются   также
физические  лица,  занимающиеся  предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица.
     Предприятия, осуществляющие    несколько    видов    деятельности
(многопрофильные),  относятся  к  малым   по   критериям   того   вида
деятельности,  доля  которого  является  наибольшей  в  годовом объеме
оборота или годовом объеме прибыли.
     2. Средняя  за  отчетный  период  численность  работников  малого
предприятия определяется с учетом всех его  работников,  в  том  числе
работающих   по   договорам   гражданско-правового   характера   и  по
совместительству с  учетом  реально  отработанного  времени,  а  также
работников    представительств,   филиалов   и   других   обособленных
подразделений указанного юридического лица.

     Статья 3. Условия предоставления органами власти
               Вологодской области поддержки субъектам
               малого предпринимательства

     1. Условия,   дающие   субъектам    малого    предпринимательства
преимущественное   право   на  поддержку  со  стороны  органов  власти
Вологодской области, определяются следующими требованиями:
     - субъект  малого предпринимательства должен быть зарегистрирован
в  соответствии   с   действующим   закнодательством   на   территории
Вологодской области;
     - субъект  малого  предпринимательства   должен   соответствовать
критериям, установленным статьей 2 настоящего закона.
     2. Субъекты малого предпринимательства регистрируются и  получают
соответствующий статус в органах малого самоуправления.
     3. Приоритетные    виды     деятельности     субъектов     малого
предпринимателства,   дающие   преимущественное   право  на  получение
поддержки  от  органов  власти  Вологодской  области,  устанавливаются
исходя  из  потребностей  социально-экономического  развития области и
определяются в областных программах.
     4. Субъект малого  предпринимательства должен иметь:
     - уставный  (складочный)  капитал,   в   котором   доля   участия
Российской Федерации,  Вологодской области,  района, юридических лиц и
некоммерческих   организаций,   не   являющихся   субъектами    малого
предпринимательства, не превышает 25 процентов;
     - бизнес-план  на  период  не  менее  года,  если  иной  срок  не
определяется характером оказываемой помощи;
     - обоснование размеров и формы необходимой поддержки с  указанием
цели  расходования  испрашиваемых  финансовых  средств,  использования
помещений и иных ресурсов и соответствия указанных целей  потребностям
социально-экономического развития области;
     - действующий договор о страховании принадлежащего ему имущества.

     Статья 4. Налоговые и иные льготы

     1. Предоставление    субъектам     малого     предпринимательства
дополнительных  льгот  в  части  уплаты областных налогов и сборов,  а
также льгот по уплате федеральных налогов в  части  доли,  вносимой  в
бюджет  области,  осуществляется  на основании соответствующего закона
Вологодской области, принимаемого Законодательным Собранием.
     2. Субъекты  малого предпринимательства уплачивают налоги и сборы
в  размерах  и  в  сроки,  определяемые  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Вологодской области.
     Налоговые льготы   могут   предоставляться    субъектам    малого
предпринимательства в виде:
     а) освобождения   от   уплаты   налогов    отдельных    категорий
плательщиков;
     б) изъятия из обложения определенных элементов объекта налога;
     в) понижения   налоговых  ставок;
     г) целевых налоговых льгот,  включая налоговые кредиты и отсрочку
взимания налогов;
     д) иных налоговых льгот.
     3. Иные   льготы   могут   предоставляться    субъектам    малого
предпринимательства в виде:
     а) возмещения затрат на страхование имущества;
     б) снижения (освобождения) от платы за лицензирование;
     в) снижения (освобождения) от арендной платы за нежилые помещения
государственной собственности;
     г) иных льгот.
     4. Налоговые  и  иные  льготы  предоставляются  субъектам  малого
предпринимательства на срок не более бюджетного года,  за  исключением
случаев,  когда  малое предприятие,  пользующееся льготами,  в течение
указанного  срока  перестало  соответствовать  нормам,   установленным
статьей 2 настоящего закона.

     Статья 5. Лицензирование деятельности субъектов малого
               предпринимательства и сертификация их продукции

     1. Субъектам малого  предпринимательства  на  территории  области
может   предоставляться  право  на  осуществление  определенных  видов
деятельности,   включая   резервирование    для    субъектов    малого
предпринимательства   определенного   числа   лицензий   на   те  виды
деятельности,  по  которым  число  выдаваемых  лицензий   может   быть
ограничено.
     Субъекты малого предпринимательства,  получившие в  установленном
порядке лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности в
соответствии  с  законодательными  и  нормативными  актами  Российской
Федерации и Вологодской области, осуществляют данные виды деятельности
на  всей  территории  области.  Установление  на  территории   области
ограничений  на  право осуществления отдельных видов деятельности,  не
предусмотренных  законодательными  актами   Российской   Федерации   и
Вологодской области, не допускается.
     Виды деятельности,  не включенные в Перечень видов  деятельности,
подлежащих лицензированию согласно законодательным и нормативным актам
Российской  Федерации  и  Вологодской  области,   осуществляются   без
лицензии.
     2. Обязательная сертификация продукции,  производимой  субъектами
малого    предпринимательства,   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации,    законодательными    и
нормативными актами Вологодской области.
     Номенклатура продукции,  подлежащей  обязательной   сертификации,
устанавливается нормативными актами Правительства Российской Федерации
и Администрации Губернатора Вологодской области.
     По решению    Администрации   Губернатора   Вологодской   области
субъектам малого предпринимательства могут быть полностью или частично
компенсированы  затраты,  понесенные при сертификации производимой ими
продукции.

     Статья 6. Фонды поддержки малого предпринимательства

     1. Государственный    областной     фонд     поддержки     малого
предпринимательства (далее - "Фонд") - это некоммерческая организация,
аккумулирующая   финансовые   средства   и   использующая    их    для
финансирования   программ,   проектов  и  мероприятий,  имеющих  целью
поддержку и развитие малого предпринимательства,  а также  оказывающая
помощь отдельным субъектам малого предпринимательства на безвозмездной
основе или льготных условиях.
     Основные положения деятельности государственного областного Фонда
поддержки  малого   предпринимательства   регулируются   его   уставом
(положением).
     2. Для поддержки малого предпринимательства на территории области
могут   создаваться   и  другие  негосударственные  фонды,  являющиеся
некоммерческими общественными организациями.
     Источником доходов    этих    фондов   являются,   как   правило,
добровольные   взносы    учредителей    и    иные    не    запрещенные
законодательством Российской Федерации доходы.

     Статья 7. Финансирование областной программы развития и
               поддержки малого предпринимательства и льготное
               кредитование субъектов малого предпринимательства

     1. Финансирование областной программы развития и поддержки малого
предпринимательства   осуществляется   в   соответствии   с    законом
Вологодской  области  об  областном  бюджете,  а  также за счет других
источников,  предусмотренных Федеральным  законом  "О  государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
     2. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства  за
счет   средств   областного   бюджета  осуществляется  государственным
областным Фондом поддержки малого предпринимательства через  кредитные
учреждения, уполномоченные Администрацией области.
     3. Кредитование  субъектов  малого  предпринимательства  за  счет
средств областного бюджета может осуществляться в следующих формах:
     - непосредственной выдачи кредитов, субсидий, дотаций;
     - предоставления   государственных  гарантий  кредитно-финансовым
организациям на всю сумму кредита или на часть ее;
     - совместного финансирования с кредитно-финансовой организацией;
     - передаче оборудования и  технологий  в  долгосрочную  аренду  с
правом выкупа (лизинг);
     - поручительства по долгам банкротов;
     - целевых кредитов для перепрофилирования банкротов.
     4. Финансирование  проектов  по  развитию  и   поддержке   малого
предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
     Субъекты малого  предпринимательства,  а   также   некоммерческие
организации,  участвующие  в  качестве  исполнителей  в  осуществлении
областной программы,  представляют на конкурс конкретные проекты,  для
осуществления которых нужны финансовые средства.
     Правила проведения    указанных     конкурсов     разрабатываются
уполномоченным  органом,  ответственным за проведение единой политики,
направленной на поддержку  и  развитие  малого  предпринимательства  в
области,   совместно   с   территориальными   и  отраслевыми  органами
управления,  привлекаемыми экспертами и специалистами,  и утверждаются
Губернатором области.
     5. Расходы субъектов малого  предпринимательства  на  страхование
принадлежащего   им   имущества  могут  быть  полностью  или  частично
возмещены из средств фондов поддержки малого предпринимательства.
     6. Страховщикам,  осуществляющим  льготное  страхование субъектов
малого предпринимательства,  на основании закона  Вологодской  области
могут быть предоставлены компенсирующие льготы.
     7. Финансовое обеспечение областных программ развития и поддержки
малого  предпринимательства  осуществляется  ежегодно  в пределах и за
счет бюджетных ассигнований, утверждаемых законами Вологодской области
о бюджете,  средств от приватизации имущества, принадлежащего области,
средств,  принадлежащих фондам поддержки малого предпринимательства, а
также добровольных взносов юридических и физических лиц.
     Объем ежегодных  бюджетных  ассигнований  на  цели   развития   и
поддержки  малого  предпринимательства  предусматриваются на уровне не
менее 0,5 процента от планируемых доходов областного бюджета.
     Ежегодно не менее 5 процентов средств, полученных от приватизации
в области, направляются на цели реализации областных программ развития
и поддержки малого предпринимательства.

     Статья 8. Обеспечение доступа субъектов малого
               предпринимательства к получению областных
               заказов на производство продукции, товаров
               и оказание услуг

     Администрация Губернатора области выделяет для  субъектов  малого
предпринимательства  определенную  долю  от  общего  объема  ежегодных
заказов на производство продукции,  товаров и услуг для нужд  области.
Размеры  этой  доли  определяются  исходя  из  видов  и объемов работ,
составляющих  ежегодный  портфель  заказов  Администрации  Губернатора
области,  но  не  менее  15  процентов  от  общего  объема  заказов  в
стоимостном выражении.
     Распределение выделенной  доли  заказов  среди  субъектов  малого
предпринимательства  производится   при   помощи   целевых   подрядных
конкурсов  при  обязательном  обеспечении  доступности  информации  об
условиях проведения для всех потенциальных участников.
     При проведении  конкурсов на право получения заказов,  величина и
сложность выполнения которых превышают  возможности  субъектов  малого
предпринимательства,   преимущественное  право  получают  претенденты,
гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков  субъектов  малого
предпринимательства области.
     Порядок проведения   конкурсов   на   право   получения   заказов
устанавливается соответствующим положением,  утверждаемым Губернатором
области.

     Статья 9. Поддержка внешнеэкономической деятельности
               субъектов малого предпринимательства

     В целях  стимулирования внешнеэкономичекой деятельности субъектов
малого предпринимательства органы государственной  власти  Вологодской
области     через     государственный     Фонд     поддержки    малого
предпринимательства  могут  полностью  или   частично   компенсировать
расходы  субъектов малого предпринимательства,  связанные с участием в
международных выставках и ярмарках.
     Порядок компенсации   указанных   в  абзаце  1  настоящей  статьи
расходов  устанавливается  соответствующим  положением,   утверждаемым
Губернатором области.

     Статья 10. Подготовка и повышение квалификации кадров

     Органы власти     Вологодской     области     по    представлению
уполномоченного органа,  ответственного за проведение единой политики,
направленной  на  поддержку  и  развитие  малого предпринимательства в
области,  принимают меры по созданию и  оказывают  содействие  учебным
центрам,    осуществляющим   обучение   персонала   субъектов   малого
предпринимательства,  начинающих  предпринимателей  и  государственных
служащих,   отвечающих   за   поддержку,   развитие   и  регулирование
деятельности субъектов малого предпринимательства.

     Статья 11. Информационное обеспечение субъектов
                малого предпринимательства

     Органы государственной  власти области принимают меры по созданию
инфраструктуры для получения и обмена необходимой для субъектов малого
предпринимательства информации, в том числе банков данных, обучающих и
консультационных экспертных систем с представлением  прав  пользования
ими субъектам малого предпринимательства.

     Администрация Губернатора области оказывает содействие:
     - в    организации    и    поддержке    периодических    изданий,
специализирующихся  на  освещении  проблем малого предпринимательства,
публикации законодательных и нормативных  актов  Вологодской  области,
инструктивных  и  справочных  материалов  о  порядке  их применения на
территории области, выражающих и обобщающих мнение предпринимательских
кругов  путем  проведения регулярных социологических опросов субъектов
малого предпринимательства,  в том числе по вопросам совершенствования
законодательных  и  нормативных актов Вологодской области и Российской
Федерации,  определяющих развитие малого предпринимательства,  включая
их предварительное обсуждение на стадии проектов;
     - в  организации  выставок   и   проведении   иных   мероприятий,
направленных   на   повышение   информированности   субъектов   малого
предпринимательства    о    возможности    и    условиях    расширения
предпринимательской   деятельности,   повышение   ее  эффективности  в
интересах социально-экономического развития области.

     Статья 12. Объединения (союзы, ассоциации) субъектов
                малого предпринимательства

     1. Субъекты    малого    предпринимательства    могут   создавать
объединения   в   форме   ассоциаций   и   союзов   по    отраслевому,
межотраслевому, региональному и прочим признакам.
     Объединения субъектов малого предпринимательства регистрируются в
порядке, предусмотренном для регистрации некоммерческих организаций.
     Деятельность объединений  субъектов  малого   предпринимательства
предусматривает:
     - организационное,     методическое,      консультационное      и
информационное   содействие  членам  объединения  в  совершенствовании
производственной деятельности,  внедрении и освоении новой  техники  и
технологий,   совершенствовании   систем  управления  производством  и
контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;
     - содействие  в  совершенствовании  системы отбора,  подготовки и
повышения квалификации персонала;
     - содействие  в  организации и развитии делового сотрудничества с
отечественными и зарубежными предприятиями и  организациями,  а  также
оказание  помощи  в  решении  других  необходимых  для развития малого
предпринимательства задач.
     Субъекты малого   предпринимательства,  входящие  в  объединение,
сохраняют свою самостоятельность.  Руководящие органы  объединения  не
обладают  по отношению к ним распорядительной властью и выполняют свои
функции  в  соответствии  с  уставом  объединения  или  на   основании
договоров    с    входящими    в    объединение    субъектами   малого
предпринимательства.
     2. Объединения   субъектов   малого   предпринимательства   могут
участвовать в  проведении  на  территории  области  опросов  субъектов
малого предпринимательства для выяснения их потребностей,  в том числе
относительно планируемых изменений  в  законодательных  и  нормативных
актах и других целей.
     Объединения субъектов малого предпринимательства могут  оказывать
консультационные  и  экспертные  услуги при разработке и осуществлении
областной программы поддержки  малого  предпринимательства,  принимать
непосредственное  участие  в  ее  реализации в качестве исполнителей и
направлять своих представителей  для  участия  в  работе  совещаний  и
комиссий, действующих при органах государственной власти области.
     Объединения субъектов малого предпринимательства,  участвующие  в
качестве  исполнителей  по  реализации  областной  программы поддержки
малого предпринимательства, на основании законодательных и нормативных
актов  Вологодской  области могут освобождаться полностью или частично
от уплаты областных налогов и федеральных налогов в той части, которая
подлежит  перечислению  в  областной  бюджет,  а  также иметь льготные
тарифы  и  ставки  при  оплате  ими   аренды   нежилых   помещений   и
коммунально-бытовых услуг.

     Статья 13. Меры по предотвращению банкротства субъектов
                малого предпринимательства

     Для предотвращения    банкротства    среди    субъектов    малого
предпринимательства органы государственной власти Вологодской  области
через уполномоченные органы могут:
     - выступать   в  качестве  посредников  при  заключении  мирового
соглашения между субъектами малого предпринимательства-должниками и их
кредиторами;
     - предоставлять        кредиторам        субъектов         малого
предпринимательства-должников свое поручительство при условии отсрочки
в выплате задолженности;
     - предоставлять  субъектам  малого  предпринимательства-должникам
заказы с предоплатой,  позволяющие  полностью  или  частично  погасить
задолженность и получить отсрочку по выплате оставшейся части долга;
     - предоставлять  субъектам  малого  предпринимательства-должникам
целевые  кредиты  для  перепрофилирования  их производства в интересах
осуществления приоритетных для области видов деятельности;
     - оказывать   помощь  в  переквалифицировании  и  трудоустройстве
персонала субъекта малого  предпринимательства,  высвободившегося  при
перепрофилировании его производства.
     Указанные меры могут применяться исключительно в целях  смягчения
негативных  последствий  структурных  макроэкономических  изменений  в
народном хозяйстве и  не  должны  исключать  ответственность  в  сфере
экономического  риска  за самостоятельно принимаемые субъектами малого
предпринимательства решения.

     Статья 14. Заключительные положения

     Настоящий закон  вступает   в   силу   после   его   официального
опубликования.
     После вступления в силу настоящего закона органы  государственной
власти  области  руководствуются  ранее  принятыми  законодательными и
нормативными актами Вологодской области  в  части,  не  противоречащей
нормам  настоящего  закона,  вплоть  до  их  отмены или внесения в них
изменений в порядке, установленном действующим законодательством.


     Губернтор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 30 мая 1996 года

     г. Вологда
     10 июня 1996 года
     N 80-ОЗ