Закон Вологодской области от 07.03.1997 № 135-ОЗ

                                 ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

              О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Закона Вологодской области от 18.10.2000 г. N 566-ОЗ)


     Настоящий закон является правовой основой организации, сохранения
и развития библиотечного дела в Вологодской области.  Он устанавливает
принципы     деятельности    библиотек,    гарантирующие    реализацию
конституционных прав человека на  поиск  и  получение  информации,  на
пользование  учреждениями культуры,  на доступ к культурным ценностям.
Закон принят в соответствии  с  основами  законодательства  Российской
Федерации о культуре и Федеральным законом "О библиотечном деле".

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в законе

     Общедоступная библиотека   -  библиотека,  которая  предоставляет
возможность  пользования  ее  фондом  и  услугами  юридическим   лицам
независимо  от  их организационно-правовых форм и форм собственности и
гражданам  без  ограничений  по  уровню  образования,   специальности,
отношению к религии.
     Государственная библиотека    -     общедоступная     библиотека,
учрежденная   органом   государственной   власти,  обладающая  правами
юридического лица.
     Муниципальная библиотека - общедоступная библиотека,  учрежденная
органом местного самоуправления, обладающая правами юридического лица.
     Центральная библиотека  -  общедоступная библиотека,  учрежденная
органом государственной власти или  органом  местного  самоуправления,
обязанная   формировать,   хранить   и   предоставлять   пользователям
библиотеки  наиболее  полное,   универсальное   собрание   документов,
обладающая правами юридического лица.
     Библиотека -  филиал  -  обособленное  подразделение  библиотеки,
выполняющее свои функции согласно уставу последней.
     Библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся
в библиотеке.
     Другие понятия используются в соответствии с Федеральным  законом
"О библиотечном деле".

     Статья 2. Сфера действия закона

     Действие настоящего     закона     распространяется     на    все
государственные и муниципальные библиотеки,  а в  части  регулирования
вопросов  сохранения  и  использования  библиотечных  фондов как части
культурного наследия населения области - на все библиотеки  независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности.

     Статья 3. Право граждан на библиотечное обслуживание

     1. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
     созданием государственной  и  муниципальной  сети   общедоступных
библиотек,   бесплатно   осуществляющих  основные  виды  библиотечного
обслуживания;
     установленными областными  социальными  стандартами библиотечного
обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством;
     гарантированным финансированием  государственных  и муниципальных
библиотек области.
     2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в
силу  преклонного  возраста  и  физических  недостатков,  имеют  право
получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или
внестационарные формы обслуживания,  обеспечиваемые финансированием за
счет   областных   и   муниципальных   ежегодных   программ   развития
библиотечного дела.
     3. Государственные   и   муниципальные  общедоступные  библиотеки
должны в своей  деятельности  исходить  из  принципа  идеологического,
политического  и  культурного  многообразия,  соблюдать  нейтралитет в
отношении партий, общественных движений и конфессий.

     Глава 2. Управление библиотечным делом Вологодской области

     Статья 4. Обязанности органов государственной власти
               и органов местного самоуправления по
               развитию библиотечного дела области

     1. Органы государственной  власти  обеспечивают  реализацию  прав
граждан на бесплатное библиотечное обслуживание, для чего:
     Администрация    области    разрабатывает   областные   нормативы
библиотечного    обслуживания    в    соответствии    с    действующим
законодательством,    программу    развития   библиотечного   дела   и
представляет   их  в  Законодательное  Собрание  для  утверждения;  (В
редакции Закона Вологодской области от 18.10.2000 г. N 566-ОЗ)
     Законодательное Собрание     утверждает    областные    нормативы
библиотечного   обслуживания   и    ежегодные    программы    развития
библиотечного  дела  в области,  выделяет для их реализации финансовые
средства,  устанавливает льготы  по  налогам  и  другим  платежам  для
библиотек,  а  также  для  юридических  и физических лиц,  оказывающих
финансовую помощь библиотекам.
     Администрация области  организует  работу по реализации областных
нормативов библиотечного обслуживания и реализации ежегодных  программ
развития  библиотечного  дела  в области,  обеспечивает финансирование
комплектования  и  сохранности   фондов   государственных   библиотек,
разрабатывает   и   осуществляет   меры   по   развитию  библиотечного
обслуживания  особых  групп  пользователей  (слепых  и   слабовидящих,
инвалидов,  лиц  преклонного возраста,  детей и молодежи),  организует
регистрацию,  особый  режим  хранения  и  использования   библиотечных
фондов, отнесенных к культурному достоянию Вологодской области.
     С целью информирования населения о состоянии библиотечного дела в
области  Администрация области ежегодно в 1 квартале публикует отчет о
выполнении программы развития библиотечного дела за предыдущий  год  и
сведения  о  расходовании  бюджетных  средств  выделенных  на развитие
библиотечного дела.
     2. Органы местного самоуправления обеспечивают:
     библиотечное обслуживание населения на своей территории на уровне
не ниже областных социальных стандартов;
     гарантированное финансирование   комплектования   и   сохранности
фондов муниципальных библиотек.
     абзац.  (Исключен  - Закон Вологодской области от 18.10.2000 г. N
566-ОЗ)
     3. Решения    органов    государственной     власти,     местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц,  ущемляющие законные интересы
библиотек  и  их  пользователей,  могут  быть  обжалованы  в  судебном
порядке.

     Статья 5. Центральные государственные библиотеки

     1. Центральной   государственной   библиотекой  области  является
Вологодская  областная  универсальная  научная  библиотека  им.   И.В.
Бабушкина.
     Центральная государственная библиотека области:
     формирует, хранит  и  предоставляет пользователям наиболее полное
универсальное собрание документов в пределах области;
     организует взаимоиспользование        библиотечных       ресурсов
(межбиблиотечный    абонемент,     создание     сводных     каталогов,
автоматизированных  баз  данных,  информационных  телекоммуникационных
сетей);
     выявляет сведения  о  всех  документах,  вышедших  на территории,
относящейся к Вологодской области,  о всех  краеведческих  документах,
формирует,  хранит  и  предоставляет  в пользование фонд краеведческих
документов,  создает  каталоги,   сводные   каталоги,   базы   данных,
содержащие краеведческую информацию;
     оказывает методическую помощь библиотекам области.
     Центральная государственная   библиотека   области   имеет  право
получения бесплатного обязательного экземпляра документов,  издаваемых
органами   государственной   власти  и  государственными  учреждениями
области.

     2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных  групп
пользователей выполняют:
     областная юношеская библиотека;
     областная детская библиотека;
     областная библиотека для слепых.

     Центральные областные библиотеки:
     формируют, хранят  и  предоставляют в пользование наиболее полные
универсальные собрания документов,  соответствующие запросам отдельных
групп пользователей в пределах области;
     оказывают методическую    помощь    библиотекам,    обслуживающим
отдельные группы пользователей.
     Пункт  (Исключен  -  Закон Вологодской области от 18.10.2000 г. N
566-ОЗ)
     3. Органы  местного  самоуправления  могут  присваивать   ведущей
универсальной библиотеке муниципального образования статус центральной
библиотеки в соответствии с Федеральным законом "О библиотечном деле".


     Статья 6. Областные нормативы библиотечного
               обслуживания населения

     1. Областные  нормативы  библиотечного   обслуживания   населения
состоят  из  минимальных  нормативов  размещения  библиотек  с  учетом
численности населения и удаленности населенных пунктов друг от  друга,
размеров  книжного  фонда  и  нормативов ежегодной обновляемости фонда
печатными изданиями,  нормативов обеспеченности библиотеки помещениями
для обслуживания населения.
     2. Областные  нормативы  библиотечного   обслуживания   населения
разрабатываются  Администрацией области,  утверждаются Законодательным
Собранием и пересматриваются один раз в 5 лет.

     Статья 7. Программы развития библиотечного дела
               в области

     1. Управление  развитием библиотечного дела в Вологодской области
осуществляется на основе долгосрочных и ежегодной  областных  программ
развития библиотечного дела.
     2. Ежегодная государственная программа развития библиотечного
дела области должна содержать в себе следующие разделы:
     мероприятия по     комплектованию     фондов     централизованных
библиотечных систем и сохранности библиотечных фондов;
     внедрение современных технологий  ведения  библиотечного  дела  в
государственных и муниципальных библиотеках;
     развитие библиотечного обслуживания  особых  групп  пользователей
библиотек (слепые и слабовидящие, лица преклонного возраста, инвалиды,
дети и юношество);
     взаимоиспользование ресурсов      библиотек      (межбиблиотечный
абонемент,  создание сводных каталогов, автоматизированных баз данных,
информационных телекоммуникационных сетей);
     методическая помощь библиотекам области;
     подготовка и переподготовка библиотечных кадров.
     3. Органы  местного  самоуправления  разрабатывают  и  утверждают
местные программы развития библиотечного дела.
     4. Государственные  и  муниципальные   библиотеки   имеют   право
представлять  Администрации  области творческие программы и творческие
заказы по отдельным видам и направлениям своей деятельности.


     Глава 3. Экономическое регулирование библиотечного дела

     Статья 8. Порядок создания библиотек и условия их ликвидации

     1.     Областные     государственные    библиотеки    учреждаются
исполнительными  органами  государственной  власти. (В редакции Закона
Вологодской области от 18.10.2000 г. N 566-ОЗ)
     Учредителем  центральной  государственной  библиотеки Вологодской
области   является   орган   Администрации  области,  ведающий  делами
культуры.  (В  редакции  Закона Вологодской области от 18.10.2000 г. N
566-ОЗ)
     2. На   территории   района  (города)  библиотечное  обслуживание
осуществляется сетью муниципальных библиотек,  в  том  числе  в  форме
централизованной   библиотечной   системы,  состоящей  из  центральной
районной (городской) библиотеки и ее филиалов.
     Органы местного    самоуправления    муниципальных    образований
самостоятельно определяют порядок учреждения муниципальных библиотек с
учетом федерального и областного законодательства.
     3. Библиотека   считается   учрежденной   и   приобретает   права
юридического  лица  со  дня  ее  регистрации в порядке,  установленном
действующим законодательством.
     4. Обязательства        учредителя       по       финансированию,
материально-техническому обеспечению и обеспечению режима  сохранности
фондов библиотеки определяются в уставе,  утверждаемом учредителем.  В
уставе  библиотеки  должны  быть  закреплены  ее  юридический  статус,
источники  финансирования,  основные  задачи  деятельности библиотеки,
условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее
учредителем, порядок управления библиотекой.
     5. При    ликвидации    общедоступных    библиотек,     библиотек
ведомственного  подчинения,  созданных  за счет или с участием средств
областного либо местных бюджетов, преимущественным правом приобретения
библиотечного  фонда  и  имущества ликвидируемой библиотеки пользуются
органы   государственной    власти    и    местного    самоуправления,
государственные   и  муниципальные  библиотеки,  а  также  специальные
библиотеки соответствующего профиля области.
     6. В   случаях  ликвидации  или  реорганизации  библиотек  органы
государственной власти или местного самоуправления  в  течение  одного
года  с  момента  принятия  решения  о  ликвидации  либо реорганизации
обязаны принять меры по поддержанию областных стандартов библиотечного
обслуживания на соответствующей территории.


     Статья 9. Имущество библиотек

     1. Имущество   библиотеки,   переданное   ей   в   форме    дара,
пожертвования   или   по   завещанию,   приобретенное   ею   за   счет
финансирования из соответствующего бюджета,  поступает  в  оперативное
управление библиотеки.
     2. Средства,  полученные  от   приносящей   доходы   деятельности
библиотеки, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в
самостоятельное распоряжение библиотеки  и  учитываются  на  отдельном
балансе.
     3. Земельный участок,  занимаемый государственной,  муниципальной
или другой общедоступной библиотекой,  предоставляется в безвозмездное
пользование библиотеки на весь  период  ее  существования  в  порядке,
установленном действующим законодательством.
     4.   Вопросы   деятельности  библиотек,  связанные  с  созданием,
использованием и распространением интеллектуальной продукции, решаются
в   соответствии   с   действующим  федеральным  законодательством  об
авторском  праве  и  смежных  правах.  (В  редакции Закона Вологодской
области от 18.10.2000 г. N 566-ОЗ)

     Статья 10. Платные услуги библиотек

     1. Деятельность библиотек,  направленная на выявление, получение,
сохранение и распространение информации,  на предоставление доступа  к
культурным ценностям,  является основной деятельностью библиотек. Виды
и формы основной деятельности определяются уставами библиотек.
     2. Библиотеки могут осуществлять предпринимательскую деятельность
лишь постольку,  поскольку это служит достижению целей,  ради  которых
они созданы, и соответствует этим целям.
     3. Библиотеки  имеют  право  взимать плату за оказываемые ими
услуги в случаях, если:
     конечный продукт    (ксерокопии,     аудио-     и     видеокопии,
оригинал-макеты и пр.) остается во владении пользователя;
     по запросу пользователя они выполняют  услуги  сверх  нормативных
требований;
     информационные услуги оказываются  юридическим  лицам  на  основе
договоров.
     4. Платная  деятельность  библиотеки   не   рассматривается   как
предпринимательская,  если  доход  от нее полностью идет на развитие и
совершенствование деятельности библиотеки.

     Статья 11. Финансовые ресурсы библиотеки

     1.  Необходимые  для финансирования, комплектования и сохранности
фондов,   деятельности   государственных   и  муниципальных  библиотек
средства   выделяются   по   соответствующим  разделам  и  подразделам
функциональной  классификации  расходов  областного бюджета и бюджетов
муниципальных  образований.  (В редакции Закона Вологодской области от
18.10.2000 г. N 566-ОЗ)
     2. Средства  областного  бюджета   направляются   на   реализацию
областной   программы   развития  библиотечного  дела,  финансирование
областных творческих программ в области библиотечного дела.

     Статья 12. Налоговые льготы библиотекам

     Налоговые  льготы  библиотекам  предоставляются  в соответствии с
действующим    налоговым   законодательством.   (В   редакции   Закона
Вологодской области от 18.10.2000 г. N 566-ОЗ)
     2.  (Исключен  -  Закон  Вологодской  области  от 18.10.2000 г. N
566-ОЗ)

     Глава 4. Заключительные положения закона

     Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 14. Приведение правовых актов в соответствие
                с настоящим законом

     Органы государственной власти и местного самоуправления в течение
двух  месяцев приводят в соответствие с настоящим законом изданные ими
правовые акты.

     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 19 февраля 1997 года

     г. Вологда
     7 марта 1997 года
     N 135-ОЗ