Закон Вологодской области от 05.07.1996 № 89-ОЗ

 
                              З А К О Н
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

        О ЗАЩИТЕ  НАСЕЛЕНИЯ  И  ТЕРРИТОРИЙ   ОТ   ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
             СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
   от 16.10.2000 г. N 546-ОЗ; от 12.10.2001 г. N 710-ОЗ; Закона
          Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)


     Настоящий закон  определяет   общие   для   Вологодской   области
организационно-правовые  нормы  в  области  защиты  граждан Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся на
территории Вологодской области (далее - население),  всего земельного,
водного, воздушного пространства в пределах Вологодской области или ее
части,  объектов  производственного и социального назначения,  а также
окружающей  природной  среды  (далее  -  территории)  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера (далее - чрезвычайные
ситуации).
     Действие настоящего  закона  Вологодской области распространяется
на   отношения,   возникающие   в   процессе   деятельности    органов
государственной  власти и местного самоуправления Вологодской области,
а  также  предприятий,  учреждений,  организаций  независимо   от   их
организационно-правовой  формы  (далее  -  организации)  и населения в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Настоящий закон  разработан  на  основе  федерального  закона  от
21.12.94 N 68-ФЗ "О защите  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".

     Статья 1. Законодательство в области защиты населения
               и территории от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство  области  в  сфере защиты населения и территории
от  чрезвычайных  ситуаций  состоит  из  Федерального закона "О защите
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  техногенного  и
природного  характера",  принимаемых  в  соответствии  с ним законов и
иных   нормативных   актов  Российской  Федерации,  настоящего  закона
Вологодской   области   и  иных  нормативных  правовых  актов  органов
государственной  власти и местного самоуправления Вологодской области.
(В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от
16.10.2000 г. N 546-ОЗ)

     Статья 2. (Исключена    -    Закон    Законодательного   Собрания
Вологодской области от 16.10.2000 г. N 546-ОЗ)

     Статья 2. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы  территории,  на  которой  может  возникнуть чрезвычайная
ситуация,   или   границы   зоны  чрезвычайной  ситуации  определяются
решениями   Губернатора   области,   руководителей   органов  местного
самоуправления  и  организаций  о введении для соответствующих органов
управления  и  сил  единой  системы  режима  повышенной готовности или
режима чрезвычайной ситуации. (Дополнен - Закон Вологодской области от
01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Границы  зон чрезвычайных ситуаций устанавливаются назначенными в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством   Вологодской   области   руководителями   работ  по
ликвидации  чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных
ситуаций,  установленной  Правительством  Российской  Федерации  и  по
согласованию    с    Правительством    области,    органами   местного
самоуправления и организациями. (В редакции Закона Вологодской области
от 01.07.2004 г. N 1036-оз)

     Статья 2. Информационное обеспечение в области защиты населения
               и территории области от чрезвычайных ситуаций и по их
               предупреждению

     Информацию о   защите   населения   и   территории   области   от
чрезвычайных  ситуаций и по их предупреждению составляют разнообразные
данные   и   сведения   о   состоянии    производственно-промышленной,
радиационной,  химической,  медико-биологической (бактериологической),
взрывной,  пожарной и экологической обстановки и возможной  опасности,
сейсмических,    гидрометеорологических,   гелиографических   и   иных
явлениях,  эпидемиях,   эпизоотиях   и   эпифитотиях   на   конкретной
территории,    способных    вызвать    чрезвычайные    ситуации    или
характеризующие масштабы  и  характер  возникшего  бедствия,  а  также
соответствующие сведения по вопросам гражданской обороны.
     Сбор, хранение,  накопление,  обработка и выдача заинтересованным
органам    государственной    власти   и   управления,   общественным,
хозяйственным и иным организациям,  населению  и  отдельным  гражданам
сведений,   составляющих   официальную   информацию   о   чрезвычайных
ситуациях,   для   последующего   их   использования   и    применения
осуществляются  уполномоченными  на то государственными учреждениями и
организациями.  (В    редакции    Закона   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 16.10.2000 г. N 546-ОЗ) 
     Информация   о   защите   населения   и   территории  области  от
чрезвычайных  ситуаций, а также о деятельности органов государственной
власти   области,   местного   самоуправления   районов  и  городов  и
организаций  в  этой области является гласной и открытой, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Система  информационного  обеспечения (информации) о чрезвычайных
ситуациях    всех    структур    и   населения   области   на   основе
автоматизированной    областной    информационно-управляющей   системы
включает  в  себя  соответствующие  органы государственного управления
Правительства  области и органы местного самоуправления с подчиненными
им  информационно-управляющими  системами,  пункты управления силами и
средствами    ликвидации    последствий    чрезвычайных   ситуаций   с
автоматизированными     системами     централизованного    оповещения,
информационные  центры  системы  наблюдения  и  контроля за состоянием
природной  среды  и потенциально опасными объектами и иные учреждения,
специализирующиеся  на  разработке  этих  проблем.  (В редакции Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  16.10.2000  г. N
546-ОЗ; Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Все органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления,
общественные,  хозяйственные,   иные   организации,   находящиеся   на
территории   области,   и   граждане  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации имеют право на получение и использование полной и
достоверной   официальной   информации   о   чрезвычайных   ситуациях,
необходимой для осуществления их законных прав,  интересов и успешного
выполнения возложенных на них обязанностей и полномочий.
     Правительство    области,    органы    местного   самоуправления,
организации  обязаны  оперативно  и достоверно информировать население
через  средства  массовой  информации  и  по  иным каналам о состоянии
защиты  населения  и  территории  области  от  чрезвычайных ситуаций и
принятых  мерах  по  обеспечению  их  безопасности, о прогнозируемых и
возникших   чрезвычайных   ситуациях,  о  приемах  и  способах  защиты
населения   от  них.  (В  редакции  Закона  Законодательного  Собрания
Вологодской  области  от  16.10.2000  г.  N 546-ОЗ; Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Для  приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том числе
вызванных  пожарами,  в  телефонных  сетях  населенных пунктов на всей
территории  области  устанавливается  единый  номер  "01". (Дополнен -
Закон Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Сокрытие, несвоевременное    представление   либо   представление
должностными лицами ложной информации о защите населения и  территории
от  чрезвычайных  ситуаций  влекут  за  собой ответственность согласно
законодательству Российской Федерации.
     Порядок обеспечения населения,  государственной власти,  местного
самоуправления районов и городов,  организаций информацией  в  области
защиты   населения  и  территории  области  от  чрезвычайных  ситуаций
устанавливается    законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством Вологодской области.

     Статья 2. Порядок доведение официальной информации
               об угрозе и возникновении чрезвычайных
               ситуаций и оповещения населения области
               о грозящей опасности

     Порядок доведения официальной информации о чрезвычайных ситуациях
устанавливается  законодательством  Российской  Федерации нормативными
актами,  издаваемыми  органами  государственной  власти   и   местного
самоуправления   в   пределах   своей   компетенции   ,  договорами  и
соглашениями участников отношений в области  информации  об  угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     Информационное обеспечение деятельности  органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления,  функциональных звеньев областной
подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях необходимыми сведениями и данными в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется  через  областной
информационно-управляющий центр (ОИУЦ) областной подсистемы РСЧС.
     Основные задачи,  организация   и   порядок   деятельности   ОИУЦ
областной подсистемы РСЧС определяются настоящим законом и специальным
положением, утверждаемым Губернатором области.
     Основу  базы  данных областного информационно-управляющего центра
составляют    программные    продукты    Единой    областной   системы
экологического   мониторинга  органов  исполнительной  государственной
власти   области,  входящих  в  единую  систему  управления  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям и абонентских пунктов
городов  и  районов.  (В  редакции  Закона  Законодательного  Собрания
Вологодской  области  от  16.10.2000  г.  N 546-ОЗ; Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     В интересах    областного    информационно-управляющего    центра
областной подсистемы ПСЧС  используются  существующие  системы  связи,
оповещения  и  передачи  даных.  Создание  новых  и  совершенствование
действующих  систем  осуществляются  уполномоченными  на  то  органами
государственного управления области,  органами местного самоуправления
городов и районов.  Они же осуществляют контроль за  функционированием
этих систем в соответствии с существующими правилами.
     Для передачи информации о чрезвычайных ситуациях на  определенных
условиях  могут использоваться и системы,  действующие на коммерческой
основе.
     На руководителей  органов  государственного  управления и органов
местного   самоуправления,   общественных,   хозяйственных   и    иных
организаций,   деятельность   которых   связана  с  предупреждением  и
ликвидацией  последствий  крупных  аварий,  катастроф,   стихийных   и
экологических бедствий,  эпидемий,  эпизоотий,  эпифитотий возлагается
непосредственная ответственность за своевременный  сбор,  обработку  и
выдачу официальной информации о чрезвычайных ситуациях.

     Статья 2. Ответственность руководителей органов местного
               самоуправления за организацию постоянного
               контроля за состоянием и содержанием в
               готовности местных систем (средств) оповещения
               населения об угрозе опасности

     Руководители   органов   местного  самоуправления,  наделенные  в
соответствии с действующим законодательством полномочиями осуществлять
на  подведомственной  территории  руководство  деятельностью  комиссии
местного  самоуправления  по  чрезвычайным  ситуациям  и  организацией
гражданской обороны, обязаны информировать население об экологической,
радиационной,  химической, биологической (бактериологической) и другой
обстановке и принимать при возникновении чрезвычайных ситуаций меры по
обеспечению  личной  безопасности  граждан,  защите их прав и законных
интересов,   охране  всех  форм  собственности  правопорядка.  На  них
возлагается    ответственность    за   осуществление   государственных
полномочий в соответствии с договором и действующим законодательством.
(В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от
16.10.2000  г. N 546-ОЗ; Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз)

     Статья 2. Порядок финансирования и материально-технического
               обеспечения функционирования областной системы
               информационного обеспечения населения и территории

     Финансирование расходов,    связанных    с     функционированием,
совершенствованием    и   дальнейшим   развитием   областной   системы
информационного обеспечения по защите населения и территории  области,
предупреждению  к  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  осуществляется в
зависимости от  их  подчиненности  за  счет  средств,  соответствующих
бюджетов  области  (централизованного  оповещения,  сбора  и обработки
информации), городов и районов (абонементских пунктов ОИУЦ).
     Финансирование работ  по  созданию  локальных  систем  оповещения
осуществляется:
     - при  строительстве  новых потенциально опасных объектов за счет
средств, выделяемых на строительство этих объектов;
     - на  действующих  потенциально опасных объектах,  осуществляющих
хозяйственную  деятельность  -  за  счет  собственных   средств   этих
объектов;
     - на действующих  потенциально  опасных  объектах,находящихся  на
бюджетном финансировании, - за счет средств соответствующих бюджетов;
     - при создании объединенных локальных систем оповещения - за счет
долевого участия потенциально опасных объектов.
     (Части   3,  4,  5  статьи  исключены  -  Закон  Законодательного
Собрания Вологодской области от 16.10.2000 г. N 546-ОЗ)

     Статья 2. Основные принципы защиты населения и
               территории

     Основными принципами защиты населения  и  территории  Вологодской
области являются:
     комплекс мероприятий по предупреждению и  максимально  возможному
снижению  размеров  ущерба  и  потерь  при их возникновении проводится
заблаговременно;
     планирование и  осуществление  мероприятий  по защите населения и
территории от чрезвычайных ситуаций проводится с учетом экономических,
природных  и  иных  характеристик  и  особенностей  и степени реальной
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
     объем, содержание   и  сроки  проведения  мероприятий  по  защите
населения и территории области от чрезвычайных  ситуаций  определяются
исходя   из   принципа   необходимой   достаточности   и  максимальных
возможностей имеющихся сил и средств;
     ликвидация чрезвычайных    ситуаций   осуществляется   силами   и
средствами органов исполнительной власти Вологодской области, местного
самоуправления районов и городов области,  организаций,  на территории
которых   сложилась   чрезвычайная   ситуация.   При   недостаточности
вышеуказанных   сил   и   средств   в   соответствии  с  установленным
законодательством Российской Федерации порядком  привлекаются  силы  и
средства федеральных органов исполнительной власти.

     Статья 2. Комплекс мероприятий по предупреждению
               возникновения чрезвычайных ситуаций

     Комплекс превентивных  мер,  снижающих  последствия   и   уровень
опасного   воздействия   на   жизнь   и   здоровье  населения  области
чрезвычайных ситуаций и  предупреждающих  их  возникновение,  включает
следующие организационные мероприятия:
     строительство зданий,  сооружений, инженерных сетей, транспортных
коммуникаций   и  магистралей  с  заданными  уровнями  безопасности  и
надежности;
     мероприятия, обеспечивающие   повышение   степени   безаварийного
функционирования потенциально опасных объектов;
     создание и  поддержание  в готовности необходимого фонда защитных
сооружений, средств радиационной, химической и медицинской защиты;
     заблаговременную подготовку   районов  для  эвакуации  населения,
подготовку   всех   видов   транспортных   средств   для    проведения
эвакуационных мероприятий;
     создание и поддержание в готовности областной  автоматизированной
системы  централизованного  оповещения  населения,  а  также постоянно
действующих  локальных  систем  оповещения  и  информации  в   районах
размещения потенциально опасных объектов;
     создание и поддержание в готовности системы управления и связи;
     организацию мониторинга за состоянием окружающей природной среды,
радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением территории и
объектов области;
     создание, подготовку     и     поддержание      в      готовности
аварийно-спасательных сил и средств;
     создание неснижаемых   запасов   продовольствия,    медикаментов,
средств   защиты,   приборов   на  случай  возникновения  чрезвычайных
ситуаций;
     заблаговременное осуществление      мероприятий     по     защите
продовольствия, продовольственного сырья, фуража, сельскохозяйственных
животных, водоисточников и систем водоснабжения;
     организацию всеобщего  обучения  населения  способам   защиты   и
действиям в чрезвычайных ситуациях,  подготовку руководящего состава и
должностных лиц.

     Статья 2. Планирование и осуществление мероприятий
                по защите населения и территории области

     Планирование и  осуществление  мероприятий  по защите населения и
территории области от чрезвычайных ситуаций проводятся заблаговременно
и включают в себя комплекс следующих мероприятий:
     учет особенностей    экономических,    климатических    и    иных
характеристик   области,   городов  и  районов,  потенциально  опасных
объектов,  расположенных на их территории,  степени реальной опасности
при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  при разработке планирующих
документов по организации защиты населения и территории и действий  по
ликвидации последствий;
     учет возможных последствий чрезвычайных ситуаций  при  разработке
соответствующих   планов   застройки   и  ведении  градостроительства,
рациональности   размещения   потенциально   опасных   производств   и
предприятий;
     разработку и реализацию комплексных  программ  защиты  населенных
пунктов,  предприятий  и  организаций  от опасных природных процессов,
местных и объектовых планов по предупреждению чрезвычайных ситуаций  и
их ликвидации.
     Управление и   руководство   планированием    и    осуществлением
мероприятий  по  защите  населения  и  территории  области,  городов и
районов производят соответствующие  комиссии  органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления  по  чрезвычайным  ситуациям через
постоянно действующие органы управления,  специально уполномоченные на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций - управления,  отделы  (сектора  или  специально  назначенные
лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

     Статья 21 Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

     Комплекс мероприятий   по   ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций включает в себя:
     оповещение органов  управления,  должностных лиц,  сил и средств,
привлекаемых  к  ликвидации   последствий,   а   также   населения   о
возникновении  чрезвычайной  ситуации  и  постоянное информирование об
обстановке;
     защиту населения  на  территории  (в  районе,  зоне  чрезвычайной
ситуации);
     проведение аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  в
районах бедствий и очагах поражения;
     управление выполнением   мероприятий  по  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций.

     Статья 122Порядок реализации принципов защиты
                населения и территории

       Реализация  основных  принципов  защиты  населения осуществляется
путем    принятия    АдПравительством   области,   органами   местного
самоуправления  городов  и  районов  соответствующих  постановлений  и
решений  по  вопросам  защиты  населения,  разработки  и осуществления
специальных   целевых   программ   обеспечения   защиты  населения  от
чрезвычайных  ситуаций,  разработки  типовых планов защиты персонала и
населения, проживающего вокруг потенциально опасных объектов, создания
системы нормативно-правовой документации по вопросам защиты населения,
подготовки  и  обучения всех категорий населения, органов управления и
сил  способам  защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях. (В (В
редакции  Закона  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
16.10.2000  г. N 546-ОЗ; Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз)
     Статья 132.ологодская областная подсистема единой
                государственной системы предупреждения
                и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

     Вологодская областная подсистема РСЧС является  составной  частью
единой  государственной системы и объединяет органы управления области
всех  уровней,  различные  общественные  организации,  в   компетенцию
которых входят функции, связанные с безопасностью и защитой населения,
предупреждением,  реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях,
силы  и  средства  этих  органов  управления  и  организаций  в  целях
координации  их  деятельности  по  предупреждению   ситуаций,   защите
населения,  материальных и культурных ценностей,  окружающей среды при
возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий.
     Подсистема включает  в  себя  территориальные,  функциональные  и
ведомственные звенья.
     Территориальные звенья    подсистемы    соответствуют   принятому
административно-территориально     му  делению.  Каждое  звено  предназначено  для  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории и, как
правило,   включает   в   себя  руководкомиссию  по  предупреждению  и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению    пожарной
безопасностиным ситуациям (городскую, районную, объектовую) или другой
орган,    выполняющий    ее    функции,    орган   повседневногоединую
дежурно-диспетчерскую    службуия   (дежурного),   силы   и   средства
функциональных  и  ведомственных  звеньев  на данной территории, в том
числе      финансовые,      продовольственные,      медицинские      и
материально-технические    ресурсы,    системы    связи,   оповещения,
информационного  (В  редакции Закона Вологодской      области  от  01.07.2004  г.  N  1036-оз) о беспечения. Конкретные
структуры  территориальных местного самоуправления. (В редакции Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)им
и органами исполнительной власти городов и районов.

     Статья 14.2 ководящие органы Вологодской областной
                подсистемы предупрежден
ия     На  каждом уровне Вологодской областной подсистемы предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  создаются координирующий орган,
постоянно   действующие   органы   управления,   органы  повседневного
управления.  (Дополнен  - Закон Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз) и     ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  Координирующими  органами  в
областные   комиссии   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасностициям  территориальных
органов  исполнительной  власти,  а  в  функциональных  зв (В редакции
Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ен
ьях  -
соответственно о     рганыСоздание,  реорганизация  и  ликвидация комиссий, назначение
руководителей,  утверждение  персонального  состава  и  определение их
компетенции  осуществляются  Правительством области, органами местного
самоуправления,   руководителями   организаций.   (В  редакции  Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)за     Председателями  областной  комиссии,  комиссий  органов  местного
самоуправления   и   организаций   назначаются,  как  правило,  первые
заместители  руководителей  соответствующих  органов и организаций. (В
редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)их
 органов управления.

     Статья 15. 2Птоянно действующие органы управления,
                специально уполномоченные на решение
                задач по защите населения и территории от
                чрезвычайных ситуаций

     Для осуществления   государственного   управления  и  координации
деятельности органов  исполнительной  власти  Вологодской  области  по
защите   населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  созданы
постоянно действующие органы управления,  специально уполномоченные на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций (далее именуются - органы  управления  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям).
     Органами управления по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным     ситуациям  являются:  - Главное управление Череповце - управления
по  делам гражданской обороны и (В редакции Закона Вологодской области
от 01.07.2004 г. N 1036-оз)чр
езвыча     йным  В городах Вологде и Череповце, районах области – управления
по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям. (В редакции
Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ча
йным ситуациям;
     на объектовом уровне  (предприятие,  учреждение,  организация)  -
отдел  (сектор  или  специально назначенные лица) по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
     Начальники управлений  (отделов)  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям являются заместителями начальников  гражданской
обороны территориальных органов управления.
     Структуры управлений,  отделов по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным     ситуГлавное   управление   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным  ситуациям  области  (далее - Главное управление по делам
ГОЧС  области)  –  в  соответствии  с  типовыми штатами МЧС России; (В
редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004     г.  Nуправленияоз)ов  ымиГОЧСтами МЧС России; отделы по делам ГОи
(В редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ЧС
 - в соответ     ствии   с   существующими  штатами.  Управления  по  делам  ГОиЧС
Вологодской  области,  укомплектованные военнослужащими, имеют двойное
подчинение:   соответствующим   и   местного   самоуправления  органам
исполнительной  власти,  а  в  части  руководства  по предназначению -
Министерству  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычай (В редакции
Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ны
м  ситуациям
России (МЧС РФ).

     Статья 16. О2рны повседневного управления Вологодской
                областной подсистемы РСЧС

     Органами повседневного    управления    
     центр  управления  в кризисных ситуациях комиссии по чрезвычайным
ситуациям   и   пожарной  безопасности  (КЧС)  Правительства  области;
(Дополнен - Закон Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)Во     логдежурно-диспетчерские   областной  подсистемы  РСЧС  являются:
дежурные службы территориальных (В редакции Закона Вологодской области
от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ко
миссий   по    чрезвычайным
ситуациям всех уровней;
     дежурные службы и специализир     ованные        подразделения        функциональных       звеньев;
дежурно-диспетчерские  службы  и специализирорганизаций (объектов)с (В
редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004     г.   Nинформационные   центры,  абонентские  пункты  объединенной
автоматизированной  информационной  управляющей  системы;  (В редакции
Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)я,
 отделы (сектора или специально назначенные лица) всей
уровней;
     дежурные службы  других  добровольных  общественных  организаций,
привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Органы повседневного   управления   осу     ществляют  управление  и  контроль  за функционированием звеньев.
Размещение   органов   повседневного   управления   (стационарных  или
подвижных)осуществляется на городских и загородных пунктах управления,
которые   оснащаются   соответствующими   средствами   связи   и   опо
техническими  средствами  управленияв  (В  редакции Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ещ
ения  и  поддерживаются  в
постоянной готовности к использованию.


     С     татья  17.  Си2ли  средства Вологодской областной подсистемы РСЧС
(В  редакции  Закона  З     аконоСилы   и  средства  Вологодской  областной  подсистемы  РСЧС
состоят  из  специально подготовленных сил и средств территориальных и
функциональных   звеньев,   организаций  и  общественных  объединений,
предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  В  состав  сил  и средств каждого
уровня  входят  силы и средства постоянной готовности, предназначенные
для  оперативного  реагирования  на чрезвычайные ситуации и проведения
работы  по  их  ликвидации:  (В редакции Закона Вологодской области от
01.07.2004 г. N 1036-оз)ес
я
илами и средствами ее звеньев, подразделяются на силы и средства:
     наблюдения и контроля;
     ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Состав сил и средств,  их структура определяются соответствующими
положениями  об  областной  подсистеме  и  ее   структурных   звеньях,
утвержденными   соответств     ующими  постановлениями органов власти и местного самоуправления.
Состав  сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных комиссий
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасностид  (В  редакции  Закона  Вологодской  области от
01.07.2004 г. N 1036-оз)ел
яется  решением   соответствующих
комиссий по чрезвычайным ситуациям.

  
     Силы и средства наблюдения и контроля состоят из:
     сил органов надзора;
     сил государственной  контрольно-инспекционной   службы   комитета
природных ресурсов по Вологодской области;
     служб (учреждений)  и  организаций,  осуществляющих   наблюдение,
контроль  за  состоянием  природной  среды,  а также за обстановкой на
потенциально опасных объектах  и  прилегающих  к  ним  территориях,  и
анализ воздействия на состояние здоровья населения от функционирования
этих объектов;
     сил ветеринарной службы области;
     сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
     службы наблюдения  и лабораторного контроля за качеством пищевого
сырья и продуктов питания;
     службы предупреждения о стихийных гидрометеорологических явлениях
и об экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей среды;
     службы контроля  источников  выбросов вредных веществ в природную
среду.
     Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
     сил и средств городских и районных звеньев  областной  подсистемы
ЧС;
     военизированных и       невоенизированных        противопожарных,
аварийно-спасательных,     аварийно-восстановительных     формирований
предприятий, организаций, управлений, объединений области;
     учреждений и  формирований  службы  ме     дицины   катастроф   управления   здравоохранения   администрации
области;   формирований   экстренной   службПравительстваживотных   (В
редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз) и
  растений
департамента сельского хозяйства администрации области;
     частей и подразделений управления государственной противопожарной
службы УВД области;
     территориальных и  объектовых  формирований  гражданской  обороны
области;
     сил и   средств   службы   поискового   и  аварийно-спасательного
обеспечения полетов гражданской авиации объединенного авиаотряда;
     восстановительных и   пожарных   поездов  Вологодского  отделения
Северной железной дороги;
     отрядов, служб    и    специалистов   добровольных   общественных
организаций.
     Состав сил     и     средств     определяется    соответствующими
постановлениями губернатора области,  органами местного самоуправления
городов,    районов,    приказами   и   распоряжениями   руководителей
организаций.  Их деятельность  строится  на  принципе  единоначалия  и
двойной  подчиненности  в  период  выполнения задач органа     м  управления  территорий  и непосредственным руководителям работ
(организаций).  Силы постоянной готовности привлекаются к выпокомиссии
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной   безопасностиарийно-восстановительных   работ   по   заданию
комиссии по чрезвычайным ситуациям на контрактной основе с возмещением
произведенных  затрат  за  счет  виновных в возникновении чрезвычайных
ситуаций или ч (В редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г.
N 1036-оз)ре
звычайных   резервных   фондов  в  соответствии  с
действующим законом о них.
     Основными задачами   сил   и   средств  областной  подсистемы  ЧС
являются:
     проведение аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ при
ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
     проведение первоочередных    мероприятий   по   спасению   людей,
локализации очагов чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     обеспечение развертывания  группировки  сил  в  зоне чрезвычайных
ситуаций.
     Поддержание в   готовности   сил   и  средств  территориальных  и
отраслевых звеньев,  входящих в состав единой государственной  системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  достигается путем
их   своевременного   укомплектования   личным   составом,   оснащения
необходимыми материальными и техническими средствами,  систематическим
проведением учений и тренировок с  практической  отработкой  задач  по
предназначению.
     Командно-штабные учения в органах управления областной подсистемы
чрезвычайных  ситуаций  проводятся  один  раз  в  два года,  в органах
местного самоуправления - один раз в три года.
     Тактико-специальные учения проводятся с формированиями повышенной
готовности предприятий,  учреждений и организаций один     раз  в  год,  с  остальными формированиями - один раз в три года.
Созданные    на    базе   частей   и   подразделений   государственной
противопожарной  службы,  газоспасательных  подразделений, медицинских
формирований,   строительных   и   монтажных   организаций   и  других
соответствующих   профессиональных   служб  организаций  и  управлений
области     аварийно-спасательные     и    аварийно-вокомиссиями    по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасностистоянной готовности могут привлекаться комиссиями
по чрезвычайным ситуациям различных уровней в пределах их возможностей
для  проведения  работ  по  оперативной  локализа  (В  редакции Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ци
и и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
различных районах области.   Статья 18. При2вчение воинских частей, формирований
                для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Для ликвидации   чрезвычайных   ситуаций    могут    привлекаться
специально подготовленные силы и средства воинских частей Вологодского
гарнизона,  частей  гражданской  обороны,  других  войск  и   воинских
формирований.
     Порядок привлечения  других   войск   и   воинских   формирований
определяется   Президентом   Российской  Федерации  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 19. Прим2ение сил и средств управления
                внутренних дел Вологодской области
                при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и  средства  управления
внутренних  дел  Вологодской  области  применяются  в  соответствии  с
задачами,  возложенными на органы  внутренних  дел  законами  и  иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации,  законами и иными
нормативными актами Вологодской области.

     Статья 20. Приме2ние ведомственных сил и средств
                Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,    аварийно-спасательные    формирования,    иные   службы   и
формирования,    оснащенные   специальной   техникой,   оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации   в   течение  не  менее  трех  суток.л  (В  редакции  Закона
Вологодской    области    от   01.07.2004   г.   N   1036-оз)   Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  16.10.2000     г. N 546-ОЗ) Силы постоянной готовности привлекаются к выполнению
аварийно-спасательных  и  аварийно-восстановительных работ по комиссии
по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасностиситуациям  на  контрактной  основе с возмещением
произведенны (В редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз)х
затрат.

     Статья 21. Специа2лые учебные заведения

     Специальными учебными заведениями являются:
     на областном   уровне   -   учебно-методический  центр  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области;
     на местном уровне - курсы гражданской обороны городов и районов.
     Деятельность специальных    учебных    заведений     определяется
действующими  законами и другими нормативными документами на основании
Положения о них.

     Статья 22. Полномо2ч Законодательного Собрания
                Вологодской области по защите населения
                и территории от чрезвычайных ситуаций

     Законодательное Собрание Вологодской области:
     принимает в  соответствии  с  федеральными законами законы и иные
нормативные  акты  в  области  защиты  населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций;
     обеспечивает единообразие  в  законодательном  регулировании   по
защите населения и территории области по чрезвычайных ситуаций;
     утверждает бюджетные ассигнования на финансирование  деятельности
Вологодской   областной   подсистемы  РСЧС  и  мероприятий  по  защите
населения и территории от  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  со
ст.49 Устава области;
     производит слушания по вопросам  защиты  населения  и  территории
области от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 23. Полномоч2иГубернатора Вологодской
                области по защите населения и территории
                от чрезвычайных ситуаций

     Губернатор Вологодской области:
     определяет в соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   законами   и   законами  Вологодской  области  основные
направления единой государственной политики  и  принимает  решения  по
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
     вносит на рассмотрение координационного  совета  по  безопасности
Вологодской  области  и  принимает с учетом его предложений решения по
вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций,  а  также  по  вопросам
преодоления     их     последствий    и    обеспечения    безопасности
жизнедеятельности населения в районах воздействия потенциально опасных
объектов;
     ввод     ит првводит при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных
ситуаций  в соответствии с федеральным законодательством на территории
Вологодской  области  или  в  отдельных  его  районах и городах режимы
функционирования   областной   подсистемы   РСЧС:   режим   повышенной
готовности   и   режим   чрезвычайной  ситуации;  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)ин     имает решение на использование имущества мобилизационного резерва
гражданской   обороны   при   возник   угрозе  возникновения  иновении
чрезвычайных  ситуаций с последующим докладом Правительству Российской
Федерации  и  Министерству  Российской  Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий;  (В  редакции  Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз)вы
ходит с   ходатайством  к  Президенту  Российской  Федерации  о
привлечении  при  необходимости  к  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
воинских частей, других войск и воинских формирований.

          Статья  24. Полномочи2ядминиПравительстваодской области по защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций
 А     дминиПравительствоодской  области: (В редакции Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз) о
существляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и  средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     принимает решения   о   проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     осуществляет в  установленном  порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     организует и  проводит  аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,  а  также  поддерживает  общественный  порядок   в   ходе   их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     осуществляет финансирование    мероприятий   в   области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     содействует устойчивому     функционированию     организаций    в
чрезвычайных ситуациях;
     организует проведение    научных   исследований,   разработку   и
осуществление специальных  целевых  программ  по  защите  населения  и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     определяет задачи,  функции,  порядок   деятельности,   права   и
обязанности органов местного самоуправления, комитетов, департаментов,
управлений,  организаций  по  защите   населения   и   территории   от
чрезвычайных ситуаций,  осуществляет руководство Вологодской областной
подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
         обеспечивает  деятельность  и  финансирует  упр Главноеавление по
делам   ГО  ГОЧСласти,  утверждает  его  штат  рабочих  и  служащих  в
соответствии  с  типовыми  штатами  МЧС  России;  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     создает  заблаговременно  и  поддерживает в постоянной готовности
системы  управления, оповещения и, информационного обеспечения связи и
принимает   меры   по   их   совершенствованию.   (В  редакции  Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  16.10.2000  г. N
546-ОЗ; Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
   Стат
     организует  работу  и  руководит силами и средствами наблюдения и
контроля  за состоянием внешней среды в санитарно-защитной зоне вокруг
потенциально  опасных  объектов,  а  также  в  зонах санитарной охраны
источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; (Дополнен   -   Закон
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 12.10.2001 г. N 710-ОЗ)
     принимает решения  о привлечении необходимых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств. (Дополнен    -   Закон
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 12.10.2001 г. N 710-ОЗ)ья 25. Полномочия2 ганов местного самоуправления
                районов и городов в области защиты населения
                и территории от чрезвычайных ситуаций

     Органы местного   самоуправления   городов   и  районов  в  своей
деятельности самостоятельно:
     принимают в   соответствии   с   существующим   законодательством
распоряжения и  иные  правовые  акты  в  области  защиты  населения  и
территории от чрезвычайных ситуаций;
     несут ответственность за полноту принятых мер  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
          создают  заблаговременно  и  поддерживают в постоянной готовности
системы  управления,  св,  информационного  обеспеченияязи,  районные,
городские    автоматизированные   системы   оповещения   населения   о
чрезвычайных  ситуациях,  принимают  меры  по  их  совершенствованию и
осуществляют   контроль  за  созданием  и  поддержанием  в  постоянной
готовности  к  применению  объектовых систем оповещения о чрезвычайных
ситуациях;  (В  редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз)
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и  средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
     принимают решения   о   проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     осуществляют в  установленном  порядке сбор и обмен информацией в
области  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивают  своевременное  оповещение  и информирование населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     осуществляют финансирование    мероприятий   в   области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     организуют и  проводят  аварийно-спасательные и другие неотложные
работы,  а также поддерживают общественный порядок при их  проведении,
при  недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к
органам исполнительной власти области;
     содействуют устойчивому     функционированию     организаций    в
чрезвычайных ситуациях;
     создают при органах местного самоуправления постоянно действующие
органы  управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     создают страховые резервы финансовых и материальных ресурсов.

     Статья 26. Полномочия 2птоянно действующих органов управления,
                специально уполномоченных на решение задач по защите
                населения и территории от чрезвычайных ситуаций

     Постоянно действующими    органами     управления,     специально
уполномоченными  на  решение  задач  по  защите населения и территории
Вологодской области от  чрезвычайных  ситуаций,  являются  управления,
отделы  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области,
городов и районов, отделы (сектора или специально назначенные лица) по
делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех структурных и
ведомственных подразделений, находящихся на территории области.
     У     правления  (отделы)  по  делам  ГОиЧС  ГОЧСются штатными органами
управления    на    правах    самостоятельных   управлений   (отделов)
соответствующих   органов   исполнительной   власти,   обеспечивающими
реализацию   мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  деятельность подсистемы и звеньев
РСЧС  на  подведомственных территориях. (В редакции Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз) У     правления    (отделы)   ГОипо   деламЧГОЧС   своей   деятельности
руководствуются    Конституцией    Российской    Федерации   и   иными
законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства    РФ,   нормативными   актами   МЧС   России,   органов
государственной  власти  и  управления  Вологодской  области,  органов
местного  самоуправления  городов,  районов,  принятыми  в пределах их
компетенции,   приказами   и   другими  распорядительными  документами
Северо-Западного  регионального  центра  по делам гражданской обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
вышестоящих   управлений,   а   также  существующими  наставлениями  и
положениями  по  службе  управлений.  (В  редакции  Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Управления  по делам ГОиЧГОЧСкомплектованные военнослужащими, я и
сотрудниками     ГПС,воей     деятельности    руководствуются    кроме
вышеперечисленных    документов,    соответствующими    приказами    и
директивами,  другими  нормативными  документами  по вопросам боевой и
мобилизационной  готовности. (В редакции Закона Вологодской области от
01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Основные  задачи  и  направления деятельности управлений по делам
ГОиЧГОЧСожены в соответствующих нормативных документах, наставлениях и
положениях.  (В редакции Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N
1036-оз)
       СтатСтатья  26.  Полномочия  комиссий по чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности всех уровней
       Полномочия, права и обязанности комискомиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиех
уровней   определяются   положениями,  утверждаемыми  соответствующими
руководителями  органов  исполнительной  власти.  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
  Статья 28. Обязанности о2рнов исполнительной власти
                Вологодской области по защите населения
                и территории от чрезвычайных ситуаций

     А     дминиПравительствости,  органы  местного самоуправления городов и
районов,   другие   органы  управления  организуют  работу  по  защите
населения   и  территории  от  чрезвычайных  ситуаций  в  своей  сфере
деятельности  и  порученных  им  отраслях  экономики  в соответствии с
УказомФедеральным   законом  от  12.02.1998  N  28-ФЗ  "О  гражданской
обороне"стоящим  законом  Вологодской  области.  (В (В редакции Закона
Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от  16.10.2000  г. N
546-ОЗ; Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз) В
 своей   деятельности    по    выполнению    обязанностей    они
руководствуются законодательством Российской Федерации.
     Руководители органов исполнительной  власти  Вологодской  области
несут    предусмотренную    законодательством   Российской   Федерации
ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами и лично
должностными  лицами  возложенных  на  них задач и осуществление своих
функций  по  защите  населения  и   подведомственных   территорий   от
чрезвычайных ситуаций.
     Органы исполнительной власти,  их  руководители  и  ответственные
должностные лица отвечают за использование специально подготовленных и
аттестованных в установленном порядке сил и средств для предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  по  прямому  предназначению,
обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, закладываемыми
в мобилизационный резерв,  за их своевременное накопление,  освежение,
проверку и сохранность.

     Статья 29. Обязанности пр2ериятий, учреждений,
                организаций по защите населения и
                территории от чрезвычайных ситуаций

     1. Предприятия, учреждения, организации обязаны:
     планировать и  осуществлять  необходимые  меры  в  области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
специального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     планировать и проводить  мероприятия  по  повышению  устойчивости
функционирования    организации    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
          обеспечивать  создание,  подготовку  и поддержание в готовности к
применению  сил  и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обучение работников организаций способам защиты и действиям
в  чрезвычайных  ситуациях в составе невоеирований; (В редакции Закона
Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
создавать и   поддерживать   в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
          обеспечивать  организацию  и  проведение  аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предудействий  по  предупреждениюликвидации
чрезвычайных  ситуаций;  (В  редакции  Закона  Вологодской  области от
01.07.2004 г. N 1036-оз)
финансировать мероприятия  по  защите  работников  организаций  и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     создавать резервы   финансовых   и   материальных   ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
          предопредоставлятьстановленном   порядке   информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать   работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или  о
возникновении  чрезвычайных  ситуаций.  (В редакции Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
2. Руководители   предприятий,  учреждений  и  организаций  несут
персональную ответственность за невыполнение  указанных  в  п.1  ст.29
обязанностей  организаций  в  соответствии  со  статьей  41 настоящего
закона.

     Статья 30. Участие обществ2еых организаций и
                объединений в ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     Общественные организации  и  объединения  могут   участвовать   в
мероприятиях  в  области  защиты  населения  и  территории Вологодской
области от чрезвычайных ситуаций в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и своими уставами.
     Общественные объединения,  участвующие в ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления Вологодской областной подсистемы РСЧС. На органы управления
Вологодской  областной  подсистемы РСЧС возлагается ответственность за
решение  вопросов,   связанных   с   перевозкой   членов   общественых
объединений  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и обратно,  организацией
размещения,   питания,   оплаты    труда,    материально-технического,
медицинского  и  других  видов  обеспечения  их  деятельности  в  этих
условиях.
     Участники ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   от  общественных
объединений обязаны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в
аттестационном порядке.

     Статья 31. Ответственность 2знарушение законодательства
                в области защиты населения и территории
                от чрезвычайных ситуаций

     За нарушение      в      области     обеспечения     безопасности
жизнедеятельности,  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций,   их   предупреждения  и  ликвидации,  за  невыполнение  или
ненадлежащее  выполнение  требований  и   положений   федерального   и
настоящего законов, иных законодательных и нормативно-правовых актов в
этой  области,  правовых  и  иных  отношений,   создании   условий   и
предпосылок   к   возникновению   чрезвычайных   ситуаций,  непринятии
эффективных мер по защите и спасению  людей  и  других  противоправных
деяний  виновные  должностные  лица  и  граждане несут дисциплинарную,
административную  либо  уголовную,  гражданско-правовую,  материальную
ответственность,  а  органы государственного управления,  предприятия,
учреждения и  организации  -  административную  и  гражданско-правовую
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и Вологодской области.

     Статья 32. Права граждан по 2зите населения и
                территории от чрезвычайных ситуаций
                и социальная защита пострадавших

     1. Граждане, проживающие на территории Вологодской области, имеют
право:
     на обеспечение безопасности  жизнедеятельности  и  защиту  жизни,
здоровья  и  личного  имущества  в  случае  возникновения чрезвычайных
ситуаций     ; в соответствии с планадействий по предупреждению ими ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    использовать   средства   коллективной   и
индивидуальной  защиты  и другое имущество области, городов, районов и
организаций,  предназначенное  для  защиты  населения  от чрезвычайных
ситуац  (В  редакции  Закона  Вологодской  области  от 01.07.2004 г. N
1036-оз)ий
;
     быть информированными   о  риске,  которому  они  подвергнутся  в
определенных местах  пребывания  на  территории  области,  и  о  мерах
необходимой безопасности;
     обращаться лично в государственные органы  и  в  органы  местного
самоуправления,  направлять индивидуальные и коллективные обращения по
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     участвовать в    установленном    порядке   в   мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на возмещение   ущерба,   причиненного   здоровью   и   имуществу
вследствии чрезвычайных ситуаций;
     на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и
работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     на бесплатное  государственное социальное страхование,  получение
компенсаций и льгот за  ущерб,  причиненный  здоровью  при  выполнении
обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на пенсионное обеспечение  в  случае  потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,   в  порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствии трудового увечья;
     на пенсионное  обеспечение по случаю потери кормильца,  погибшего
или умершего от увечья или  заболевания,  полученного  при  выполнении
обязанностей   по   защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в порядке,  установленном для семей граждан,  погибших  или
умерших  от  увечья,  полученного при выполнении гражданского долга по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
     2. Порядок  и  условия  государственного социального страхования,
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,   предоставляемых   гражданам
проживающим  на  территории Вологодской области,  в соответствии с п.1
ст.32 настоящего закона,  устанавливаются законодательством Российской
Федерации и законодательством Вологодской области.

     Статья 33. Обязанности гражда2но защите населения
                и территории от чрезвычайных ситуаций

     Граждане обязаны:
     соблюдать законы Российской Федерации,  законы и иные нормативные
правовые акты Вологодской области,  органов местного самоуправления по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     соблюдать меры  безопасности  в  быту  и  повседневной   трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     изучать основные  способы  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами   защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания  и
практические навыки в указанной области ;
     выполнять установленные    правила   поведения   при   угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     оказывать при     необходимости     содействие    в    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     Статья 34. Подготовка населени2яологодской
                области к защите от чрезвычайных
                ситуаций

     Порядок подготовки населения к защите  от  чрезвычайных  ситуаций
определяется Правительством Российской Федерации.
     Подготовка населения  к  действиям   в   чрезвычайных   ситуациях
осуществляется   в   организациях,   в  том  числе  в  образовательных
учреждениях, а также по месту жительства.
     Подготовка руководителей и специалистов организаций,  а также сил
Вологодской  областной  подсистемы  РСЧС  по  обучению   действиям   в
чрезвычайных  ситуациях и защите осуществляется в учреждениях среднего
и  высшего  профессионального  образования,  в  учреждениях  повышения
квалификации,    в    специальных    учебно-методических   центрах   и
непосредственно  по  месту  работы  в  соответствии   с   программами,
разработанными Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий или согласованными с ним.
     Ответственность за  подготовку   руководителей   и   специалистов
организаций  и  населения  к  действиям в чрезвычайных ситуациях несут
соответствующие руководители.

     Статья 35. Пропаганда знаний по2 щите населения
                и территории области от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда знаний  по  защите  населения  и территории области от
чрезвычайных   ситуаций   организуется   и   осуществляется   органами
государственной  власти  и  управления  Вологодской области,  органами
местного самоуправления,  постоянно действующими органами  управления,
специально   уполномоченными  на  решение  задач  защиты  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций,  совместно   с   общественными
объединениями, организациями.
     Для пропаганды  знаний  по  защите  населения  и  территории   от
чрезвычайных   ситуаций   могут   использоваться   средства   массовой
информации.

     Статья 36. Финансирование целевы2хрограмм на
                территории Вологодской области

     Финансирование целевых  программ по защите населения и территории
Вологодской  области  от   чрезвычайных   ситуаций,   по   обеспечению
устойчивости    функционирования    организаций    осуществляется    в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Вологодской области.

     Статья 37. Финансирование постоян2ндействующих органов
                управления, специально уполномоченных на
                решение задач по защите населения и территории
                от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование деятельности   постоянно    действующих    органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  по защите
населения и территории Вологодской области от  чрезвычайных  ситуаций,
осуществляется  за  счет средств бюджета Вологодской области,  местных
бюджетов и средств организаций.
     Содержание военнослужащих,  проходящих службу в указанных органах
управления,  осуществляется за счет средств федерального бюджета, а их
численность  определяется  МЧС России.  Обеспечение их жилищно-бытовых
условий осуществляется в соответствии с действующим  законодательством
за счет МЧС России.

     Статья 38. Финансирование мероприя2т по ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Финансирование мероприятий по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
проводится   за   счет   средств   организаций,  находящихся  в  зонах
чрезвычайных ситуаций,  средств федеральных органов  и  исполнительной
власти,   соответствующих   бюджетов,   страховых   фондов   и  других
источников.
      ККомиссия  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению    пожарной    безопасности   любого   уровня   организует
материально-техническое  и  финансовое обеспечение работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  самостоятельно. (В редакции Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
    Оплата расходов   организаций,    привлекаемых    к    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется  за  счет  органов,  принявших
решение об их привлечении к работам.
      При   отсутствии   или   недостаточности  указанных  средств  для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Губернатор  Вологодской области по
представлению соответствующих ккомиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению пожарной безопасности выходит с
ходатайством  о  выделении  средств  из резервного фонда Правительства
Российской   Федерации   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона  Вологодской  области  от
01.07.2004 г. N 1036-оз)

     Статья 39. Порядок создания и испол2ьвания резервов
                финансовых и материальных ресурсов для
                ликвидации чрезвычайных ситуаций

     В целях экстренного привлечения  необходимых  ресурсов  в  случае
возникновения  чрезвычайных  ситуаций создаются чрезвычайные резервные
фонды      финансовых,      продовольственных,      медицинских      и
материально-технических  ресурсов,  предназначенных  исключительно для
ликвидации    последствий    чрезвычайных     ситуаций,     проведения
поисково-спасательных,    аварийных   и   других   неотложных   работ,
восстановления объектов  жизнеобеспечения  и  оказания  первоочередной
помощи пострадавшему населению.
     Указанные резервы   Вологодской   области   создаются   за   счет
областных,  городских  и  районных бюджетных и внебюджетных источников
для  снижения  дестабилизирующего  воздействия  чрезвычайных  ситуаций
локального характера.
     Они формируются  путем  ежегодного  выделения  из  бюджетов  всех
уровней  средств,  предусмотренных  на чрезвычайные ситуации:  средств
государственного бюджета Российской  Федерации,  выделяемых  отдельной
строкой,   средств   местных   бюджетов,   средств  страховых  фондов,
полученных в результате целевых видов страхования риска предприятий  и
организаций,   находящихся   в  зонах  потенциальной  опасности,  иных
штрафных  и  других  отчислений  потенциально  опасных  объектов   при
нарушениях  нормативных  требований  по  использованию,  производству,
транспортировке и хранению потенциально опасных веществ и  материалов,
а также иных внебюджетных источников.
     Номенклатура, объем, дислокация, порядок создания и использования
указанных  резервов  и порядок восполнения использованных средств этих
резервов   определяются   законодательством   Российской    Федерации,
соответствующим  законом  Вологодской области и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления районов, городов.
       При   недостаточности  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайной  ситуации  Правительство области на основании
обращения   областной   комиссии   по   предупреждению   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению пожарной безопасности принимает
решение об обращении в Правительство Российской Федерации с просьбой о
выделении   средств   из  резервного  фонда  Правительства  Российской
Федерации  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и
последствий стихийных бедствий в порядке, установленном Правительством
Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона Законодательного Собрания
Вологодской  области  от  16.10.2000  г.  N 546-ОЗ; Закона Вологодской
области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
     Статья 40. (Исключена    -    Закон   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 16.10.2000 г. N 546-ОЗ)

     Статья 41. Ответственность руководит2ей предприятий, учреждений
                и организаций за нарушение порядка использования
                объектов и имущества гражданской обороны и
                невыполнение мероприятий по защите населения и
                территорий от чрезвычайных ситуаций

     Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от
их   организационно-правовой   формы,  за  невыполнение  обязанностей,
возложенных на организацию в соответствии  со  статьей  29  настоящего
закона, несут ответственность согласно действующему законодательству .

     Статья 42. Государственная экспертиза  о защите населения и
                 территории Вологодской области от чрезвычайных 
                 ситуаций

     Государственная экспертиза предлагаемых для реализации проектов и
решений  по  объектам  производственного  и  социального  назначения и
процессам,  которые могут быть источниками чрезвычайных  ситуаций  или
могут   влиять   на  обеспечение  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций,  организуется и проводится  уполномоченными  на
проведение государственной экспертизы организациями. (В       редакции
Закона      Законодательного      Собрания     Вологодской     области
от 16.10.2000 г. N 546-ОЗ)

     Статья 43. Обязательность государстве  ой экспертизы
                Вологодской области

     Государственная экспертиза  в  области  обеспечения  безопасности
жизнедеятельности,  защиты   населения   и   территории   области   от
чрезвычайных  ситуаций  является  обязательной  мерой,  предшествующей
принятию хозяйственного или  организационного  решения,  осуществление
которого   может   повысить   вероятность  возникновения  чрезвычайной
ситуации или снизить степень безопасности жизнедеятельности  населения
и  его защиты,  а также по определению степени надежности безопасности
производства,  использования,  хранения и транспортировки разрядных  и
иных опасных грузов, веществ и материалов на территории области.
     Государственная экспертиза  обязательна  для   всех   предприятий
повышенного  производственного  и  техногенного  риска  на  территории
Вологодской области.
     Финансирование и   осуществление   работ   по   всем  проектам  и
программам,  связанным с обеспечением безопасности жизнедеятельности и
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций производится
только  при  наличии   продолжительного   заключения   государственной
экспертизы  по  вопросам  обеспечения  безопасности жизнедеятельности,
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 44. Надзор и контроль по защит  населения
                и территории от чрезвычайных ситуаций

     Государственный надзор   и   контроль   по   защите  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  в  соответствии  с
задачами,    возложенными    на   Вологодскую   областную   подсистему
предупреждения и действий в чрезвычайных  ситуациях  (РСЧС),  в  целях
проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и готовности  должностных  лиц,  органов  управления,  сил  и
средств  к  действиям  в  случае их возникновения,  а также выполнения
законодательных  требований   по   защите   населения   территории   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Вологодской
области.
     Государственный надзор   и   контроль   осуществляются  постоянно
действующими  органами  управления,  специально   уполномоченными   на
решение   задач  по  защите  населения  и  территории  в  чрезвычайных
ситуациях и органами государственного надзора Вологодской  области  по
планам,  утвержденным  Губернатором  области,  районными  и городскими
органами местного самоуправления в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 45. Вступление настоящего зако   в силу

     Настоящий закон  Вологодской  области  вступает в силу со дня его
официального опубликования.

     Статья 46. Приведение нормативных пра  вых актов
                в соответствие с настоящим законом
                Вологодской области

        Нормативные  акты  АдмПравительствабласти,  нормативные  правовые
акты районных и городских органов местного самоуправления приводится в
соответствие  с  настоящим законом Вологодской области. (В (В редакции
Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от 16.10.2000 г.
N 546-ОЗ; Закона Вологодской области от 01.07.2004 г. N 1036-оз)
    Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 26 июня 1996 года

     г. Вологда
     5 июля 1996 года
     N 89-ОЗ