Расширенный поиск

Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.04.2004 № 246

Документ имеет не последнюю редакцию.
                                                                                  
                                                                                 
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        
                                                         
    От 20.04.2004 N 246                                                          
    г.Вологда                                                                    
                                                                                 
    Об областной целевой программе 
    "Переселение граждан из ветхого 
    и аварийного жилищного фонда в 
    Вологодской области на 2004-2010 
    годы"                     

  (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Вологодской
     области от 28.09.2005 г. N 775; от 14.12.2005 г. N 1075)
                                                                                 
                                                                                 
    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение 
граждан  Российской  Федерации  из  ветхого  и аварийного жилищного 
фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 
2002-2010  годы",  Законодательное  Собрание  области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
                                                                                 
    1.  Утвердить  областную целевую программу "Переселение граждан 
из  ветхого  и  аварийного жилищного фонда в Вологодской области на 
2004-2010 годы" (прилагается).
    2.  Предложить  Правительству  области  ежегодно при разработке 
областного   бюджета   предусматривать  финансирование  мероприятий  
указанной  Программы  с  учетом возможностей доходной базы бюджета. 
    3. Рекомендовать органам местного самоуправления:                            
    разработать   и  принять  муниципальные  программы  переселения  
граждан  из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 годы; 
    предусматривать   в   проектах  местных  бюджетов  средства  на  
реализацию указанных программ.
                                                                                 
                                                                                 
    Заместитель председателя                                                     
    Законодательного Собрания                                                    
    области          В.В.Буланов                                                          
                                                                                 
                                                                                 
    Утверждена постановлением                                                    
    Законодательного Собрания                                                    
    области от 20.04.2004 N 246                                                  
                                                                                 
   Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда в Вологодской области на 2004-2010 годы"
                                                                                 
    (В редакции Постановления Законодательного Собрания Вологодской
области от 28.09.2005 г. N 775)

                         Паспорт Программы
                                                                             
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Наименование Программы      | Областная целевая программа "Переселение граждан из |
|                             | ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской  |
|                             | области на 2004-2010 годы" (далее – Программа)      |
-—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————-
| Основание для разработки    | Постановление Правительства Российской Федерации от |
| Программы                   | 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме            |
|                             | "Переселение граждан Российской Федерации из        |
|                             | ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в   |
|                             | состав федеральной целевой программы "Жилище" на    |
|                             | 2002-2010 годы"                                     |
|                             |                                                     |
| Государственный заказчик    | Департамент строительства, энергетики и             |
| Программы                   | жилищно-коммунального хозяйства Правительства       |
|                             | области                                             |
|                             |                                                     |
| Разработчик Программы       | Департамент строительства, энергетики и             |
|                             | жилищно-коммунального хозяйства Правительства       |
|                             | области                                             |
|                             |                                                     |
| Цели и задачи Программы     | Основными целями Программы являются:                |
|                             | обеспечение жильем граждан, проживающих в домах,    |
|                             | признанных непригодными для постоянного проживания; |
|                             | ликвидация до 2010 года существующего в настоящее   |
|                             | время аварийного жилищного фонда, признанного       |
|                             | таковым на 1 января 2003 года.                      |
|                             | Основными задачами Программы являются:              |
|                             | подготовка условий и разработка механизма           |
|                             | переселения граждан из жилищного фонда,             |
|                             | непригодного для проживания, реализация             |
|                             | обязательств собственника по восстановлению         |
|                             | жилищного фонда;                                    |
|                             | оптимизация развития территорий, занятых в          |
|                             | настоящее время жилищным фондом, непригодным для    |
|                             | проживания                                          |
|                             |                                                     |
  Сроки реализации            | 2004-2010 годы:                                     |
| Программы                   | 1-й этап – 2004-2005 годы;                          |
|                             | 2-й этап – 2006-2010 годы                           |
|                             |                                                     |
| Исполнители Программы       | Департамент строительства, энергетики и             |
|                             | жилищно-коммунального хозяйства Правительства       |
|                             | области, департамент финансов области, органы       |
|                             | местного самоуправления области                     |
|                             |                                                     |
| Объемы и источники          | Общий объем финансирования Программы составляет     |
| финансирования программы    | 1540,708 млн.рублей, в том числе за счет средств:   |
|                             | федерального бюджета** - 433 млн.рублей;            |
|                             | областного бюджета * - 485,478 млн.рублей;          |
|                             | бюджетов муниципальных образований** - 459,93       |
|                             | млн.рублей;                                         |
|                             | внебюджетных источников*** - 162,3 млн.рублей.      |
|                             | * объемы финансирования из областного бюджета       |
|                             | подлежат ежегодному уточнению исходя из             |
|                             | возможностей бюджета на очередной финансовый год;   |
|                             | ** объемы финансирования из федерального и местных  |
|                             | бюджетов полежат ежегодному уточнению исходя из     |
|                             | возможностей бюджета соответствующего уровня на     |
|                             | очередной финансовый год;                           |
|                             | *** объемы финансирования за счет внебюджетных      |
|                             | источников подлежат уточнению с инвесторами         |
|                             |                                                     |
| Ожидаемые конечные          | Ликвидация на территории области аварийного         |
| результаты реализации       | жилищного фонда площадью 180 тыс.кв.м, переселение  |
| Программы                   | из него 9,4 тыс. человек                            |
|                             |                                                     |
| Система контроля за         | Контроль за исполнением Программы осуществляется    |
| исполнением Пограммы        | департаментом строительства, энергетики и           |
|                             | жилищно-коммунального хозяйства Правительства       |
|                             | области                                             |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами
                                                                                 
    В настоящее время на территории Вологодской области расположено 
15,7   тысяч  ветхих  и  аварийных  зданий  общей  площадью  1373,5  
тыс.кв.м,   что   составляет  4,8  процента  от  общего  количества  
жилищного  фонда,  в  котором проживает 35,3 тыс.семей численностью 
72,8  тыс.человек.  Основной  удельный  вес  в  структуре ветхого и 
аварийного  жилья  занимает  ветхий  жилищный  фонд – 87 процентов, 
аварийный   –   13   процентов.  Аварийный  жилищный  фонд  области  
составляет  180  тыс.кв.м,  в  котором  проживает  9,4  тыс.человек  
(приложение 1).
    Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не 
в   состоянии  в  настоящее  время  самостоятельно  приобрести  или  
получить  на  условиях  найма  жилье  удовлетворительного качества. 
    Ветхий   и  аварийный  жилищный  фонд  ухудшает  внешний  облик  
городов,  сдерживает  развитие  городской  инфраструктуры, понижает 
инвестиционную привлекательность городов.
    Исходя  из  размеров  ветхого  и  аварийного жилищного фонда, а 
также средней стоимости затрат на 1 кв.м для переселения граждан из 
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  на  период  до  2010 года 
необходимо 11228 млн.рублей.
    Программа  предусматривает  поэтапное решение проблемы с учетом 
возможностей   финансирования   из  бюджетов  различных  уровней  и  
привлечения  внебюджетных  средств.  На  период  до  2010  года для 
переселения  граждан  из аварийного жилищного фонда необходимо 1600 
млн.  рублей.  По мере улучшения социально-экономической ситуации в 
области  будет  предусматриваться увеличение объемов финансирования 
Программы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного 
фонда,    признанного   таковым   после   1   января   2003   года.   
                                                                                 
     2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
                                                                                 
    Основными целями Программы являются:                                         
    обеспечение   благоустроенным  жильем  граждан,  проживающих  в  
условиях,      непригодных      для     постоянного     проживания;     
    ликвидация  до  2010 года включительно существующего аварийного 
жилищного  фонда,  признанного  таковым  на  1  января 2003 года, и 
сокращение       объемов       ветхого       жилищного       фонда.       
    В Программе решаются следующие основные задачи:                              
    разработка  правовых  и методологических механизмов переселения 
граждан   из   ветхого   и  аварийного  жилищного  фонда,  а  также  
определение   размеров   оказываемой   им  государственной  помощи;  
    формирование   финансовых   и   инвестиционных   ресурсов   для   
обеспечения    переселяемых    граждан    благоустроенным   жильем;   
    оказание    областной    финансовой   поддержки   муниципальным   
образованиям,  привлекающим  к  решению  этой проблемы существенные 
ресурсы   на   местном   уровне,  путем  консолидации  бюджетных  и  
внебюджетных источников финансирования;
    формирование   обязательств   собственников   жилищного   фонда   
относительно  его  состояния,  восстановление  в  случае аварийного 
разрушения.
    Областная  целевая Программа определяет срок решения проблемы в 
области,  формирует  законодательную  базу  в  рамках  жилищного  и  
земельного   законодательства,   координирует   процесс  ликвидации  
аварийного и ветхого жилья в муниципальных образованиях, определяет 
методы государственной поддержки.
    Мероприятия  по  переселению  граждан  из  аварийного жилищного 
фонда   должны   быть   реализованы   в  течение  2004-2010  годов. 
 
                3. Система программных мероприятий
                                                                                 
    Реализация Программы должна происходить поэтапно.                            
    На  первом  этапе  (2004 - 2005 годы) будут созданы необходимые 
методические,  организационные  и  правовые  условия для реализации 
Программы:
    а)  определены необходимые ресурсы площадей жилищного фонда для 
переселения граждан;
    б)  сформирована  нормативно-правовая  база  для предоставления 
жилья переселяемым гражданам;
    в) установлена очередность сноса ветхого и аварийного жилищного 
фонда  (по  районам,  зданиям), а также уточнены списки переселения 
граждан;
    г) проведена работа по привлечению и аккумулированию финансовых 
ресурсов для реализации Программы;
    д) начата работа по переселению граждан из аварийного и ветхого 
жилья.
    Второй этап Программы (2006 - 2010 годы):                                    
    а)  формирование  жилищного  фонда  для  переселения граждан из 
домов, подлежащих сносу;
    б)  поэтапное  переселение  жильцов и снос аварийного жилищного 
фонда;
    в)   подготовка  освобожденных  земельных  участков  для  новой  
застройки     и     продажа     их     на     конкурсной    основе.    
                                                                                 
                4. Ресурсное обеспечение Программы
                                                                                 
    В процессе разработки Программы предусмотрено финансирование по 
годам.
    На   первом   этапе   выполнение   программных  мероприятий  по  
расселению  граждан,  проживающих  в  муниципальном жилищном фонде, 
будет  осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же 
время   будут   создаваться   предпосылки   для   крупномасштабного   
привлечения   внебюджетных   ресурсов,   которое   планируется  для  
выполнения мероприятий второго этапа.
    Источниками финансирования Программы являются:                               
    средства  федерального  бюджета  (28,1  процента); (В редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
14.12.2005 г. N 1075)
    средства  областного  бюджета  (31,5  процента);  (В  редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
14.12.2005 г. N 1075)
    средства   бюджетов  муниципальных  образований  области  (29,9
процента);  (В  редакции  Постановления  Законодательного Собрания
Вологодской области от 14.12.2005 г. N 1075)
    внебюджетные    средства    (10,5    процента).   (В   редакции
Постановления  Законодательного  Собрания  Вологодской  области  от
14.12.2005 г. N 1075)
    Потребность  в средствах на реализацию Программы по переселению
граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  составляет 1540,708 млн.
рублей  в  ценах 2005 года (приложение 2 к настоящей Программе). (В
редакции   Постановления   Законодательного   Собрания  Вологодской
области от 14.12.2005 г. N 1075)
    Привлечение  внебюджетных  ресурсов  для переселения граждан из 
ветхого         и         аварийного         жилищного        фонда        
    К   внебюджетным   ресурсам,  привлекаемым  для  финансирования  
Программы, относятся:
    кредиты банков;                                                              
    средства организаций, заинтересованных в реализации Программы;               
    свободные денежные средства населения и т.д.                                 
                                                                                 
                 5. Механизм реализации Программы
                                                                                 
    Управление   реализацией  Программы  и  контроль  за  ходом  ее  
выполнения осуществляются департаментом строительства, энергетики и 
жилищно-коммунального  хозяйства  Правительства  области и органами 
местного самоуправления области.
    Механизм реализации Программы осуществляется следующим образом:              
    на областном уровне:                                                         
    формирование  нормативно-правовой  и  методологической базы для 
решения   проблемы   переселения   граждан   из  аварийного  жилья;  
    направление  средств  областного  бюджета  для достижения целей 
Программы;
    составление  отчета  об  использовании средств, направленных на 
реализацию Программы;
    проведение   ежегодного   мониторинга   целевого  использования  
средств,
    выделенных из областного бюджета;                                            
    на муниципальном уровне:                                                     
    формирование  адресной программы переселения граждан из ветхого 
и аварийного жилищного фонда;
    составление  отчета  об  использовании средств, направленных на 
реализацию Программы.
                                                                                 
               6. Контроль за реализацией Программы
                                                                                 
    Департамент  строительства,  энергетики и жилищно-коммунального 
хозяйства    Правительства   области   осуществляет   контроль   за   
реализацией   Программы,   целевым   и  эффективным  использованием  
выделяемых   средств   и   в   установленном  порядке  осуществляет  
подготовку     и     представление     аналитической    информации.    
                                                                                 
     7. Оценка эффективности последствий реализации Программы
                                                                                 
    Первым  критерием  эффективности  реализации Программы является 
количество  граждан,  переселенных  из  аварийного жилищного фонда. 
    В  результате  реализации  Программы  (к  концу  2010 года) все 
граждане,  проживающие  на  1 января 2003 года в аварийном жилищном 
фонде, должны быть переселены.
    Будет  ликвидировано  180  тыс. кв. метров аварийного жилищного 
фонда,         переселено         9,4         тыс.         человек.         
    Реализация Программы обеспечит:                                              
    выполнение    обязательств    государства   перед   гражданами,   
проживающими  в  непригодных  для  постоянного проживания условиях; 
    создание   благоприятных  условий  на  территории  области  для  
ежегодного  наращивания  объемов  нового  жилищного  строительства;  
    снижение социальной напряженности в обществе;                                
    создание дополнительных рабочих мест;                                        
    улучшение состояния здоровья населения.                                      
    Результатом  привлечения  внебюджетных  ресурсов  к  реализации  
Программы  станет не только решение проблемы переселения граждан из 
ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда,  но и улучшение городской 
среды за счет комплексного освоения территорий ликвидации ветхого и 
аварийного жилищного фонда.
    Использование  финансовых  средств, привлекаемых для реализации 
Программы,   позволит  увеличить  объемы  налоговых  поступлений  в  
областной и местные бюджеты.
                                                                                 
                                                                                 
    Приложение 1                                                                 
    к областной целевой программе                                                
    "Переселение граждан из ветхого                                              
    и аварийного жилищного фонда                                                 
    в Вологодской области на 2004-2010 годы"                                     
                                                                                 
Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование районов   | Площадь жилых    |                | Количество зданий  |              |
| и городов              | помещений        |                | (единиц)           |              |
|                        | ветхого и        |                |                    |              |
|                        | аварийного       |                |                    |              |
|                        | жилищного фонда  |                |                    |              |
|                        | (тыс.кв.м)       |                |                    |              |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
|                        | Всего            | в т.ч.         | Всего              | в т.ч.       |
|                        |                  | аварийный      |                    | аварийный    |
|                        |                  | жилой фонд     |                    | жилой фонд   |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Всего по области       | 1375,3           | 179,8          | 15756              | 2275         |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| в том числе:           |                  |                |                    |              |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| г. Вологда             | 215,2            | -              | 1398               | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| г.Великий Устюг        | 37,3             | 3,7            | 436                | 24           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| г. Сокол               | 121,4            | -              | 458                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| г. Череповец           | 11,0             | -              | 123                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Бабаевский             | 7,5              | -              | 145                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Бабушкинский           | 19,0             | 0,2            | 315                | 4            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Белозерский            | 101,3            | 64,9           | 1676               | 1137         |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Вашкинский             | 18,7             | 0,2            | 182                | 3            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| В.-Устюгский           | 38,3             | 3,4            | 247                | 43           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Верховажский           | 8,7              | 1,9            | 155                | 39           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Вожегодский            | 104,1            | -              | 927                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Вологодский            | 50,5             | 0,6            | 831                | 5            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Вытегорский            | 104,1            | -              | 1320               | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Грязовецкий            | 115,8            | 41,5           | 1526               | 401          |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Кадуйский              | 8,5              | -              | 171                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Кирилловский           | 21,7             | -              | 309                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Кичм.-Городецкий       | 17,6             | 1,9            | 235                | 37           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Междуреченский         | 14,0             | -              | 213                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Никольский             | 25,6             | 5,7            | 773                | 318          |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Нюксенский             | 38,9             | 4,3            | 417                | 20           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Сокольский             | 41,1             | -              | 771                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Сямженский             | 12,7             | 6,8            | 215                | 91           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Тарногский             | 25,6             | 3,4            | 390                | 38           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Тотемский              | 26,2             | 12,3           | 272                | 73           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Усть-Кубинский         | 0,8              | 0,8            | 9                  | 9            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Устюженский            | 44,0             | -              | 620                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Харовский              | 61,7             | 25,2           | 895                | 19           |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Чагодощенский          | 29,5             | -              | 328                | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Череповецкий           | 5,3              | -              | 33                 | -            |
-------------------------|------------------|----------------|--------------------|---------------
| Шекснинский            | 47,4             | 3,0            | 366                | 14           |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                                 

                                                                                 
    Приложение 2                                                                 
    к областной целевой программе                                                
    "Переселение граждан из ветхого                                              
    и аварийного жилищного фонда в                                               
    Вологодской области на 2004-2010 годы"  
                                     
    (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Вологодской
области от 28.09.2005 г. N 775; от 14.12.2005 г. N 1075)
                                       
    Ресурсное обеспечение Программы                                              
    (млн.руб.)                                                                   
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Годы              | Общий объем       | В том числе                                                                   |
|                   | финансирования    |                                                                               |
|                   | Программы         |                                                                               |
|                   |                   |                                                                               |
-———————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                   |                   | федеральный       | областной бюджет  | бюджеты           | внебюджетные      |
|                   |                   | бюджет            |                   | муниципальных     | источники         |
|                   |                   |                   |                   | образований       |                   |
|                   |                   |                   | *                 | **                | ***               |
|                   |                   | **                |                   |                   |                   |
-———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————-
| 2004              | 63,0              | 13,0              | 10,87             | 37,13             | 2,0               |
-———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————-
| 2005              | 77,708            | -                 | 64,608            | 12,8              | 0,3               |
-———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————-
| 2006              | 110,0             | 30,0              | 20,0              | 40,0              | 20,0              |
-———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————-
| 2007-2010         | 1290,0            | 390,0             | 390,0             | 370,0             | 140,0             |
-———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————-
| Итого             | 1540,708          | 433,0             | 485,478           | 459,93            | 162,3             |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
    * - объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению
исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год;                  
    ** - объемы финансирования из федерального и местных бюджетов подлежат       
ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета соответствующего уровня  
на очередной финансовый год;                                                 
    *** - объемы финансирования за счет внебюджетных источников подлежат         
уточнению с инвесторами. (В редакции Постановления Законодательного
Собрания Вологодской области от 14.12.2005 г. N 1090)
             



                                                                    
                                                                                 

Информация по документу
Читайте также