Закон Вологодской области от 03.04.2000 № 487-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

           О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
               ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий закон  регулирует  процедуру  организации  и проведения
закупок и поставок товаров,  работ,  услуг  для  государственных  нужд
Вологодской  области (далее - продукция) и определяет основные права и
обязанности,  возникающие между государственным заказчиком Вологодской
области и поставщиками в процессе их осуществления.


     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Сфера применения закона

     1.  Настоящий  закон  применяется  ко  всем  закупкам  продукции,
осуществляемым   государственными   заказчиками   Вологодской  области
(далее   -  государственные  заказчики)  за  счет  средств  областного
бюджета, внебюджетных фондов области.

     2. Государственные нужды области,  в том числе перечень областных
целевых  программ,  и  объемы  их  финансирования  за   счет   средств
областного   бюджета   предусматриваются   в   областном   бюджете  на
соответствующий финансовый год.

     3. Закупки  сырья  и  продовольствия  для  государственных   нужд
области  производятся  в  соответствии  с  настоящим законом и законом
области от 31 декабря 1996 года  N  122-ОЗ  "О  закупках  и  поставках
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
государственных нужд Вологодской области".

     Статья 2. Основные понятия, используемые в законе

     В целях настоящего закона используются следующие понятия:
     государственный контракт - договор поставки  товаров,  выполнения
работ,   оказания   услуг   для   обеспечения   государственных  нужд,
заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком;
     государственные нужды  (областные  нужды) - потребности области в
продукции,  удовлетворяемые за счет средств федерального и  областного
бюджетов, федеральных и областных внебюджетных фондов;
     государственный заказчик - орган исполнительной власти,  казенное
предприятие,  государственное  учреждение  или  иное юридическое лицо,
которым заказчики по  договору,  заключенному  на  конкурсной  основе,
передали выполнение части своих функций по закупке продукции;
     закупки продукции  -  приобретение   государственным   заказчиком
товаров,  работ,  услуг  за счет средств бюджета и внебюджетных фондов
области;  обеспечение  исполнения  обязательства  по  государственному
контракту   -   предоставляемое   заказчику   поставщиком  обеспечение
исполнения обязательства,  связанного с  исполнением  государственного
контракта,    в   форме   банковской   гарантии,   залога,   а   также
поручительства;
     поставщик (подрядчик,   исполнитель)   -   лицо,   осуществляющее
предпринимательскую деятельность по  производству,  поставке  товаров,
выполнению  работ,  оказанию  услуг  и  заключающее  в  соответствии с
положениями  настоящего  закона  государственный  контракт  (далее   -
поставщик);
     торги (конкурс)  -  способ  выявления  поставщика  продукции  для
государственных нужд области,  который может обеспечить лучшие условия
исполнения   государственного    контракта;
     уполномоченный орган исполнительной власти - орган исполнительной
власти,  осуществляющий  управление  и  межотраслевую  координацию   в
области закупок продукции для государственных нужд.

     Статья 3. Основные принципы и цели закупок продукции для
               областных нужд

     1. Закупки   продукции   для   областных  нужд  осуществляются  в
соответствии с принципами:
     а) законности:   формирование  и  размещение  областного  заказа,
исполнение государственных контрактов осуществляются в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Вологодской области;
     б) гласности:  преимущественным  способом  размещения  областного
заказа  является  открытый  конкурс,  все  этапы  проведения  которого
осуществляются  публично   и   каждый   участник   имеет   возможность
ознакомиться с условиями его проведения;
     в) справедливости:   условия   проведения   конкурса,   принципы,
критерии  и  порядок  определения победителя устанавливаются заранее и
для всех его участников одинаковы;
     г) эффективности:   государственные   контракты   заключаются   с
поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для области условия;
     д) подотчетности:    органы    государственной   власти   области
осуществляют систематический контроль за размещением областного заказа
и  исполнением  заключенных  государственных контрактов,  за целевым и
эффективным использованием средств областного бюджета.

     2. Закупки продукции для областных нужд осуществляются в целях:
     а) обеспечения      устойчивого      функционирования      систем
здравоохранения,  социального обеспечения  и  образования,  учреждений
культуры,  а также важнейших инфраструктурных объектов и строительного
комплекса;
     б) создания и поддержания резервов для бесперебойного обеспечения
населения области, а также на случай чрезвычайных ситуаций;
     в) реализации принятых целевых программ;
     г) стимулирования развития местного товарного производства;
     д) обеспечения      нормального      функционирования     органов
государственной власти.

     Статья 4. Формирование областного заказа

     1. Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами
в объеме,  предусмотренном в законе области об  областном  бюджете  по
соответствующей   целевой   статье,   и   являются  ответственными  за
обеспечение  государственных  нужд  области,  эффективное  и   целевое
использование выделенных финансовых ресурсов.

     2. В областной заказ включается продукция:
     а) необходимая   для    реализации    государственных    программ
социально-экономического  развития  области,  подлежащих  полному  или
частичному  финансированию  за  счет  средств  областного  бюджета   в
соответствующем финансовом году;
     б) необходимая для  выполнения  мероприятий,  планов,  подлежащих
полному  или  частичному  финансированию  за  счет  средств областного
бюджета (в том  числе  целевых  бюджетных  и  внебюджетных  фондов)  в
соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год.

     3. Если областной бюджет на очередной бюджетный период не  принят
до начала этого периода,  финансирование областных нужд осуществляется
в объеме,  установленном для их финансирования на предыдущий бюджетный
период в соответствии с действующим законодательством.
     В этом  случае  областные  нужды,  подлежащие  финансированию   в
очередном  бюджетном  периоде,  до принятия областного бюджета на этот
период утверждаются постановлением губернатора области.

     Статья 5. Финансирование закупок продукции для областных нужд

     1. Закупки  продукции  для  областных нужд обеспечиваются за счет
средств:
     областного бюджета;
     федерального бюджета в случаях  участия  Российской  Федерации  в
реализации   государственных   программ   социально  -  экономического
развития области;
     бюджетов муниципальных     образований    в    случаях    участия
муниципальных  образований  в  реализации   государственных   программ
социально - экономического развития области;
     внебюджетных источников    финансирования,     определяемых     в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Вологодской
области.

     2. Расходы областного бюджета на финансирование закупок продукции
для  областных  нужд  включают расходы,  необходимые для формирования,
размещения  областного  заказа  и  оплаты  продукции,  поставляемой  в
соответствии с государственными контрактами.

     3. В   случаях,   если   закупка  продукции  для  областных  нужд
обеспечивается не только за счет средств областного бюджета, но и иных
источников   финансирования,  государственные  заказчики  заключают  с
соответствующими    уполномоченными    лицами    договоры,    которыми
определяются   объем,   условия   и  порядок  финансирования  поставок
продукции для областных нужд из иных источников.
     Указанные договоры заключаются до размещения областного заказа.

     4. В   случаях  задержки  финансирования  из  областного  бюджета
закупки продукции для областных нужд  поставщику  указанной  продукции
могут  быть  предоставлены в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации и Вологодской области, рассрочка и (или) отсрочка
от уплаты налогов и других обязательных платежей в областной бюджет.

     Статья 6. Государственный контракт

     1. Закупки продукции для областных нужд осуществляются на  основе
государственных  контрактов,  заключаемых государственным заказчиком с
поставщиками.
     Государственный контракт    определяет    права   и   обязанности
государственного заказчика и  поставщика  по  поставке  продукции  для
областных  нужд,  а  также  ответственность сторон за неисполнение или
ненадлежащее исполнение государственного контракта.

     2. Основанием для заключения государственного контракта  является
протокол о результатах размещения областного заказа.
     Протокол о результатах размещения областного заказа оформляется в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Вологодской
области и подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

     3. Государственным контрактом могут быть установлены  обязанность
поставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные
материальные ресурсы,  производимые на территории области,  или запрет
на   использование   при   выполнении   областного   заказа  продукции
иностранного производства,  если аналогичная продукция производится на
территории Российской Федерации.

     4. Типовая   форма   государственного  контракта  устанавливается
губернатором области.

     5. Государственный  контракт  должен  предусматривать  конкретные
сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя (потребителей)
продукции,  поставляемой для  областных  нужд,  а  также  обязательную
уплату  неустойки  в  случае  нарушения  поставщиком  условий  данного
государственного контракта.

     Статья 7. Контроль за исполнением государственных контрактов

     1. Государственный  заказчик осуществляет контроль за исполнением
государственного контракта в  случаях  и  в  порядке,  предусмотренных
данным государственным контрактом.

     2. Экспертные  проверки  поставок  продукции для областных нужд с
участием государственных  заказчиков  и  иных  органов  исполнительной
власти    области    проводятся    по    инициативе   соответствующего
государственного заказчика.

     Статья 8. Государственный заказчик

     1. Государственные    заказчики    утверждаются    постановлением
губернатора  области,  за  исключением   государственных   заказчиков,
обеспечивающих   поставку   продукции,   необходимой   для  реализации
государственных программ  социально-экономического  развития  области,
которые   утверждаются   в  порядке,  установленном  законодательством
Вологодской области.

     2. Государственный заказчик осуществляет следующие функции:
     а) формирует   предложения   к   проекту  областного  бюджета  на
соответствующий  финансовый  год  по  составу,   количеству   (объему)
продукции,  включаемой в областной заказ, и финансовому обеспечению ее
поставок;
     б) согласовывает   с  получателями  продукции,  поставляемой  для
областных   нужд,   и   соответствующими   исполнительными    органами
государственной  власти области перечень (номенклатуру),  ассортимент,
количество и сроки поставки продукции, включенной в областной заказ;
     в) организует размещение областного заказа;
     г) заключает с поставщиками государственные контракты;
     д) обеспечивает  оплату  продукции,  поставляемой  для  областных
нужд;
     е) осуществляет    контроль   за   исполнением   государственного
контракта;
     ж) осуществляет  иные функции,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Вологодской области.

     3. Государственный  заказчик,  а   также   организация,   которой
государственный  заказчик  передает  выполнение части своих функций по
поставке продукции для  областных  нужд,  не  может  быть  поставщиком
указанной продукции.

     Статья 9. Квалификация поставщиков

     1. Для  участия  в  процедурах  закупок   продукции,   исполнения
государственного    контракта    поставщики    должны    удовлетворять
квалификационным требованиям,  определяемым государственным заказчиком
для каждой процедуры отдельно.
     Поставщик должен:
     иметь необходимые   профессиональные   знания   и   квалификацию,
финансовые средства,  оборудование и другие материальные  возможности,
опыт и положительную репутацию,  быть надежным,  обладать необходимыми
трудовыми  ресурсами  для   выполнения   государственного   контракта,
исполнять  обязательства  по  уплате  налогов в бюджеты всех уровней и
обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
     удовлетворять условиям и требованиям,  содержащимся в нормативных
правовых актах,  определяющих  государственную  политику  в  отношении
хозяйствующих субъектов;
     быть платежеспособным,  не находиться в процессе ликвидации  (для
юридического лица), не быть признанным несостоятельным (банкротом).
     Поставщиком не может являться организация,  на имущество  которой
наложен    арест    и   (или)   экономическая   деятельность   которой
приостановлена или против которой возбуждено уголовное дело.

     2. Государственный  заказчик  вправе  требовать  от  поставщиков,
участвующих  в  процедурах закупок,  предоставления документов и (или)
иной  информации,  необходимых  для   удостоверения   квалификации   в
соответствии   с  критериями,  предусмотренными  пунктом  1  настоящей
статьи,  если  это  не  нарушает  прав  поставщиков   на   защиту   их
интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.

     3. Любое  требование,  предусмотренное настоящей статьей,  должно
содержаться    в    предварительной    квалификационной    (далее    -
предквалификационной)     документации     в     случае     проведения
предварительного квалификационного отбора либо в конкурсной  или  иной
документации по привлечению конкурсных заявок,  предложений, оферт или
котировок и должно относиться ко всем поставщикам.
     Установление иных  критериев,  требований  или  процедур  в части
определения квалификации поставщиков не допускается.

     4. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в  соответствии
с   критериями,   требованиями   или   процедурами,  установленными  в
предквалификационной     документации,     в     случае     проведения
предварительного    квалификационного   отбора,   или   в   конкурсной
документации  либо  в  иной  документации  по  привлечению  конкурсных
заявок, предложений, оферт или котировок.

     5. Не   допускается   установление   критериев,   требований  или
процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации
поставщиков или категорий таковых, если это не предусмотрено пунктом 2
статьи 11 и подпунктом "в" пункта 5 статьи 38 настоящего закона.
     В случае   участия   в  процедурах  закупок  иностранных  лиц  им
предоставляется тот же режим в отношении условий,  требований, методов
и  критериев  проведения  квалификационного  отбора и участия в торгах
(конкурсах), что и российским поставщикам.

     6. Государственный заказчик:
     обязан отстранить  поставщика  от участия в торгах на любом этапе
процедур закупок в случае умышленного представления  последним  ложной
информации о своей квалификации;
     вправе отстранить поставщика от участия в торгах на  любом  этапе
процедур   закупок  в  случае  представления  последним  неполной  или
неточной информации о своей квалификации.

     Статья 10. Предварительный квалификационный отбор

     1. Государственный   заказчик  вправе  проводить  предварительный
квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых
соответствует  предъявляемым требованиям,  до представления конкурсных
заявок,  предложений,  оферт  или  котировок  при  процедурах  закупок
продукции, осуществляемых в соответствии с настоящим законом.

     2. В  случае проведения предварительного квалификационного отбора
государственный     заказчик     обязан     предоставить      комплект
предквалификационной  документации  по  требованию каждого поставщика,
который  запрашивает  ее  в  связи  с   приглашением   к   участию   в
предварительном    квалификационном   отборе   и   вносит   плату   за
предоставляемую  документацию,  если  таковая  установлена.  Плата  за
предквалификационную документацию включает только расходы,  понесенные
заказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам.

     3. Предквалификационная документация должна содержать:
     а) инструкции  по  подготовке и представлению заявок на участие в
предварительном квалификационном отборе;
     б) краткое изложение основных условий государственного контракта,
заключаемого в результате процедур закупок продукции;
     в) любые  документы  или  иную  информацию,  которые  могут  быть
представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;
     г) порядок  представления  заявок  на  участие  в предварительном
квалификационном отборе и срок их представления (с указанием  места  и
времени),    обеспечивающий    поставщикам   достаточное   время   для
представления заявок;
     д) другие требования,  установленные государственным заказчиком в
соответствии  с  настоящим  законом  и  иными  нормативными  правовыми
актами,  которые касаются подготовки и представления заявок на участие
в   предварительном   квалификационном   отборе   и    соответствующих
процедурах.

     4. Государственный  заказчик  обязан  ответить  на  любой  запрос
поставщика о разъяснении содержания предквалификационной документации,
полученный  не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления
заявок на участие в  предварительном  квалификационном  отборе.  Ответ
государственного  заказчика должен быть направлен в срок,  позволяющий
поставщику  своевременно  представить  свою  заявку   на   участие   в
предварительном   квалификационном   отборе.  В  случае,  когда  ответ
государственного заказчика на запрос поставщика  представляет  интерес
для  других  поставщиков,  он  доводится до сведения всех поставщиков,
которым  государственный  заказчик  предоставил   предквалификационную
документацию, без указания источника поступления запроса.

     5. Государственный    заказчик    оценивает   квалификацию   всех
поставщиков  и  принимает  решение  в  отношении  каждого  поставщика,
представившего  заявку  на  участие в предварительном квалификационном
отборе.  При  принятии   такого   решения   государственный   заказчик
руководствуется   только  критериями,  требованиями  или  процедурами,
установленными в предквалификационной документации.

     6. Государственный  заказчик  обязан  незамедлительно   уведомить
каждого поставщика, представившего заявку на участие в предварительном
квалификационном отборе,  о результатах прохождения им такого  отбора.
Право   на  дальнейшее  участие  в  процедурах  закупок  имеют  только
поставщики, прошедшие предварительный квалификационный отбор.

     7. Государственный заказчик обязан ответить на запрос поставщика,
не  прошедшего предварительный квалификационный отбор,  с обоснованием
принятия такого решения.

     8. До  заключения  государственного   контракта   государственный
заказчик    может    потребовать    от    прошедшего   предварительный
квалификационный отбор поставщика,  с  которым  он  намерен  заключить
контракт,   подтверждения   квалификации  в  соответствии  с  теми  же
критериями,  которые  применялись  при   проведении   предварительного
квалификационного отбора в отношении этого поставщика.
     Государственный заказчик вправе отстранить от  участия  в  торгах
поставщика,  который  не  подтвердил  свою  квалификацию при получении
соответствующего запроса.
     Государственный заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого
поставщика,   которому   был   направлен   запрос   о    подтверждении
квалификации,  о том,  удовлетворен ли он сведениями,  представленными
этим поставщиком.

     Статья 11. Участие поставщиков в процедурах закупок продукции

     1. Поставщики   допускаются   к   участию  в  процедурах  закупок
продукции независимо от  страны  их  местонахождения,  за  исключением
случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

     2. Государственный   заказчик   обязан   отстранить   иностранных
поставщиков от участия в процедурах закупок в случаях, предусмотренных
федеральными  законами.  Право  участия  иностранных поставщиков может
быть ограничено с учетом условий  доступа  российских  поставщиков  на
рынки  государственных  закупок  других  стран.  В  протоколе процедур
закупок об этом делается соответствующая запись.

     3. При первом приглашении  к  участию  в  торгах  государственный
заказчик обязан объявить поставщикам о том,  что они могут участвовать
в процедурах закупок независимо от страны их  местонахождения,  причем
это   объявление   не  может  быть  изменено  впоследствии.  В  случае
ограничения участия поставщиков в процедурах закупок в соответствии  с
пунктом  2  настоящей статьи,  объявление об этом должно содержаться в
первом приглашении к участию в торгах.

     Статья 12. Форма обмена документами

     1. Обмен   документами,   уведомлениями,   решениями   и  другими
предусмотренными   настоящим   законом   материалами,    направляемыми
государственным     заказчиком     поставщику     либо     поставщиком
государственному   заказчику,   должен   осуществляться    в    форме,
обеспечивающей   запись   содержания  сообщения,  с  учетом  положений
настоящего закона и любых требований в отношении формы,  предъявленных
государственным   заказчиком  при  первом  приглашении  поставщиков  к
участию в процедурах закупок.

     2.   Обмен   документами  между  поставщиками  и  государственным
заказчиком  в соответствии с пунктом 4 статьи 10, пунктом 2 статьи 15,
пунктом  2  статьи  31,  пунктом  1  статьи  36, пунктом 1 статьи 40 и
пунктами  "б"-"г"  статьи  50 настоящего закона может осуществляться с
помощью  средств  связи,  которые  не  обеспечивают  запись содержания
сообщения,  при условии, что сразу же после этого получателю сообщения
высылается   подтверждение   в   форме,   обеспечивающей   запись  его
содержания.

     3. Государственный  заказчик  не вправе допускать дискриминацию в
отношении поставщиков на основании формы,  в которой они передают  или
получают документацию, уведомления, решения или другие материалы, если
эта форма соответствует требованиям настоящей статьи.

     Статья 13. Установление подлинности квалификационных документов
                поставщиков

     Государственный заказчик   не   вправе   предъявлять   какие-либо
дополнительные  требования  к  поставщикам  в  отношении  установления
подлинности  документов,  подтверждающих   их   квалификацию,   помимо
установленных федеральным законодательством.

     Статья 14. Протокол процедур закупок

     1. При осуществлении любых  закупок  продукции  в  случаях,  если
предполагается,  что  цена  государственного  контракта  превысит 2000
установленных законом  размеров  минимальной  месячной  оплаты  труда,
государственный  заказчик  обязан  вести  протокол  процедур  закупок,
содержащий:
     а) краткое  описание  закупаемой  продукции  или  потребностей  в
закупках,  в  отношении  которых  государственный  заказчик   запросил
предложения  или  оферты,  соответствие  пищевой  продукции санитарным
правилам,  нормам   и   гигиеническим   нормативам,   ветеринарным   и
фитосанитарным    правилам,   выполнение   которых   обеспечивает   ее
безопасность для жизни и здоровья человека;
     б)  наименование  и  адреса поставщиков, представивших конкурсные
заявки,  предложения,  оферты  или  котировки,  а также наименование и
адрес  поставщика,  с  которым заключается государственный контракт, и
цену такого контракта;
     в)  сведения о квалификации поставщиков, представивших конкурсные
заявки,  предложения,  оферты  или котировки, либо об отсутствии таких
данных;
     г)  цену  или основание для установления цены и краткое изложение
других  основных условий каждой конкурсной заявки, предложения, оферты
или котировки и государственного контракта;
     д)  краткое  изложение  оценки и сопоставления конкурсных заявок,
предложений,  оферт или котировок, включая информацию о предоставлении
преимуществ  в  соответствии  с  подпунктом  "в"  пункта  5  статьи 38
настоящего закона;
     е)  указание мотивов принятого решения в соответствии с настоящим
законом  в  случае, если отклонены все конкурсные заявки, предложения,
оферты или котировки;
     ж) указание  соответствующих   причин   в   случае   незаключения
государственного контракта по результатам проведения процедур закупок;
     з) информацию о недобросовестных действиях поставщиков в  случае,
если конкурсная заявка,  предложение, оферта или котировка отклонены в
соответствии со статьей 19 настоящего закона;
     и) информацию,  предусмотренную  пунктом  4  статьи 22 настоящего
закона;
     к) информацию,  предусмотренную  пунктом  2  статьи 48 настоящего
закона;
     л) указание оснований,  которыми руководствовался государственный
заказчик при обосновании применения прямого приглашения в соответствии
с пунктом 4 статьи 45 настоящего закона;
     м) указание оснований,  которыми руководствовался государственный
заказчик  в  случае  применения  ограничений на участие поставщиков на
основании страны их местонахождения в соответствии с пунктом 2  статьи
11 настоящего закона;
     н) обобщенное     изложение      запросов      о      разъяснении
предквалификационной  или конкурсной документации,  ответов на них,  а
также обобщенное изложение изменений документации.

     2. После  акцепта  конкурсной  заявки,  предложения,  оферты  или
котировки либо после окончания процедур закупок,  которые не привели к
заключению  государственного  контракта,  информация,  предусмотренная
подпунктами  "а"  и "б" пункта 1 настоящей статьи (с учетом требований
пункта 3 статьи 37 настоящего закона),  предоставляется по  требованию
любого поставщика, принявшего участие в процедурах закупок.

     3.  После  акцепта  конкурсной  заявки,  предложения,  оферты или
котировки  либо после окончания процедур закупок, которые не привели к
заключению  государственного  контракта,  информация,  предусмотренная
подпунктами  "в"-"ж"  и  "н"  пункта  1  настоящей  статьи  (с  учетом
требований  пункта  3 статьи 37 настоящего закона), предоставляется по
требованию   поставщиков,   которые   представили  конкурсные  заявки,
предложения,  оферты  или  котировки  либо  подали заявки на участие в
предварительном квалификационном отборе.
     За   исключением   случаев,   когда   предоставление  информации,
предусмотренной  подпунктами  "в"-"е" и "н" пункта 1 настоящей статьи,
осуществляется  по  решению  суда,  государственный заказчик не вправе
предоставлять:
     а) информацию,  разглашение  которой  противоречит федеральному и
областному  законодательству,  наносит  ущерб  законным   коммерческим
интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;
     б) информацию  о  рассмотрении,  оценке  и  сопоставлении   самих
конкурсных заявок,  предложений,  оферт или котировок либо указанных в
них цен,  за исключением информации,  предусмотренной  подпунктом  "д"
пункта 1 настоящей статьи.

     4. При  осуществлении  закупок  продукции  в  тех случаях,  когда
предполагается,  что цена государственного  контракта  составит  менее
2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда,
государственный заказчик  должен  вести  краткие  записи  с  указанием
основных действий,  которые предпринимались при проведении закупок,  и
их обоснованием.

     5. Отсутствие тех или иных данных в  протоколе  процедур  закупок
продукции  не  является  основанием для возникновения права поставщика
требовать возмещения убытков.

     Статья 15. Отклонение всех конкурсных заявок, предложений, оферт
                или котировок

     1. Государственный заказчик вправе при  наличии  соответствующего
указания  в конкурсной или иной документации по привлечению конкурсных
заявок,  предложений,  оферт или котировок  отклонить  все  конкурсные
заявки,  предложения, оферты или котировки в любое время до подведения
итогов конкурса.

     2. Уведомление об отклонении всех конкурсных заявок, предложений,
оферт  или  котировок  с  указанием  оснований  для  такого отклонения
незамедлительно   направляется   государственным    заказчиком    всем
поставщикам,  представившим конкурсные заявки, предложения, оферты или
котировки.

     Статья 16. Заключение государственного контракта

     1. Государственный  заказчик  направляет поставщику,  выигравшему
торги,  соответствующее уведомление и заключает с ним  государственный
контракт в соответствии со статьей 40 настоящего закона.

     2. Применительно   ко  всем  другим  способам  закупок  продукции
поставщики  уведомляются   о   порядке   заключения   государственного
контракта в момент запроса предложений, оферт или котировок.

     3. Если государственным контрактом,  заключенным в соответствии с
настоящим законом, предусмотрена поставка товаров и услуг покупателям,
то такая поставка осуществляется на основе договора поставки товаров и
услуг для  государственных  нужд,  заключаемого  между  поставщиком  и
покупателем, определяемым государственным заказчиком.

     Статья 17. Расторжение контракта по инициативе государственного
                заказчика

     Государственный контракт     должен     предусматривать     право
государственного заказчика на расторжение контракта по его  инициативе
в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации.  В
случае расторжения контракта по инициативе государственного заказчика,
последний   обязан  возместить  поставщику  понесенные  им  на  момент
расторжения контракта реальные убытки.

     Статья 18. Опубликование информации о заключении государственного
                контракта

     1. Государственный  заказчик  обязан  опубликовать  информацию  о
результатах  торгов  не  позднее чем через 10 дней со дня установления
победителя  торгов.  Такая  информация  должна  включать  наименование
поставщика - победителя торгов и предмет государственного контракта.

     2. Информация о заключении государственного контракта публикуется
в официальном печатном органе администрации области.

     3.   Требование  пункта  1  настоящей  статьи  не  применяется  в
случаях,  если цена заключаемого государственного контракта составляет
менее  2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты
труда,  или  если  победитель  торгов  определяется  в соответствии со
статьей 44 настоящего закона.

     Статья 19. Недобросовестные действия поставщиков

     К недобросовестным   действиям  поставщиков  относятся  действия,
которые выражаются  в  том,  что  поставщик,  представивший  тендерную
заявку,   предложение,   оферту  или  котировку,  прямо  или  косвенно
предлагает,  дает либо соглашается дать любому настоящему или  бывшему
должностному  лицу (служащему) государственного заказчика либо другого
государственного органа вознаграждение в любой  форме  (предложение  о
найме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) в
целях оказания воздействия на проведение процедур  закупок  продукции,
совершения иного действия,  принятия решения или применения какой-либо
процедуры  государственным  заказчиком.  Государственный  заказчик  по
согласованию  с  уполномоченным органом исполнительной власти в случае
установления  им  указанных  действий  поставщика  отстраняет  его  от
участия  в  торгах.  Информация  об  этом  и  мотивы принятого решения
указываются в протоколе процедур закупок и незамедлительно  сообщаются
поставщику  и  подлежат  опубликованию в течение 10 дней в официальном
печатном органе администрации области.

     Статья 20. Технические спецификации

     1. Технические  спецификации  и  иные  характеристики  закупаемой
продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях
создания  условий  для  добросовестной  и  открытой  конкуренции между
поставщиками.

     2. Технические спецификации  должны  содержать  четкое  изложение
требований    государственного   заказчика   в   отношении   качества,
стандартов,  результатов работы, тестирования, безопасности, размеров,
условных обозначений,  терминов,  упаковки,  отгрузки,  маркировки или
процессов и методов производства,  а также иных действий,  связанных с
определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.

     3. Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания,
требуемые государственным заказчиком, содержат:
     а) непосредственное описание закупаемой продукции,  основанное на
объективных технических и качественных характеристиках;
     б) показатели функционирования в случаях,  когда непосредственное
описание является нецелесообразным;
     в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;
     г) условия  сделок,   касающиеся   технических   и   качественных
характеристик  закупаемой  продукции  (в  случае  наличия таковых),  с
использованием международных стандартов  или  широко  распространенных
национальных  стандартов  или  строительных  норм  (в  случае  наличия
таковых).

     4. Технические  спецификации  не  должны  содержать   ссылок   на
конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или
модели,  на конкретный источник происхождения  или  производителя  (за
исключением   случаев,  когда  отсутствует  точный  или  ясный  способ
описания требований  государственного  заказчика).  В  случаях,  когда
такие  ссылки вызваны объективной необходимостью,  спецификация должна
содержать слова "или эквивалент".

     Статья 21. Официальный язык

     1. Если   иное  не  предусмотрено  пунктом  2  настоящей  статьи,
предквалификационная документация,  конкурсная и иная документация  по
привлечению   конкурсных  заявок,  предложений,  оферт  или  котировок
составляется на русском языке.

     2. Предквалификационная   документация,   конкурсная    и    иная
документация по привлечению конкурсных заявок,  предложений, оферт или
котировок может составляться  на  английском  языке  в  случае,  когда
природа   закупаемой  продукции  такова,  что  существует  объективная
необходимость   для   участия   иностранных   поставщиков   (требуются
иностранные  ресурсы,  технологии и (или) экспертиза или целесообразна
иностранная конкуренция);

     3. В случае  издания  конкурсной  документации  на  двух  языках,
конкурсная  заявка,  предложение,  оферта  или  котировка должны также
предоставляться на русском языке. Поставщик в обоснование своих прав и
обязанностей   должен   использовать   русский   язык,  а  в  случаях,
предусмотренных  пунктом  2  настоящей  статьи,   может   использовать
английский язык.

     4. Поставщик должен заключить государственный контракт на русском
языке,  а в случаях,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и на
английском  языке.  При  этом выбор языка определяется по согласованию
между государственным заказчиком и поставщиком.


     Глава II. Способы закупок продукции и условия их применения

     Статья 22. Способы закупок продукции

     1. Государственный  заказчик осуществляет закупки продукции путем
проведения:
     открытых торгов, в том числе открытых двухэтапных торгов;
     закрытых торгов, в том числе закрытых двухэтапных торгов;
     запроса ценовых котировок;
     закупок продукции из единственного источника.

     2. При  закупках  продукции   государственный   заказчик   вправе
использовать  иной  способ  помимо проведения открытых торгов только в
соответствии со статьями 23-26 настоящего закона.

     3. При закупках услуг государственный заказчик использует  способ
закупок, предусмотренный главой IV настоящего закона, если:
     а) невозможно представить подробные спецификации,  в связи с чем,
с учетом характера закупаемых услуг, проведение открытых торгов явится
более целесообразным;
     б) невозможно    по   согласованию   с   уполномоченным   органом
исполнительной  власти  применить  способ   закупок,   предусмотренный
статьями 23-26 настоящего закона.

     4. В  случае  использования  государственным  заказчиком  способа
закупок продукции в соответствии с пунктом 2 и подпунктами "а" или "б"
пункта  3  настоящей статьи протокол процедур закупок должен содержать
объяснения обстоятельств,  которыми  руководствовался  государственный
заказчик при применении этого способа.

     5. Государственному  заказчику  разрешается  производить  закупки
продукции без применения конкурсных процедур в объеме,  не превышающем
500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

     Статья 23. Проведение двухэтапных торгов

     Государственный заказчик вправе проводить закупки продукции путем
проведения  двухэтапных торгов в соответствии со статьей 42 настоящего
закона в случаях, когда:
     а) не  имеет возможности составить подробные спецификации товаров
или работ,  определить характеристики услуг в целях  наиболее  полного
удовлетворения потребности в закупках. По этой причине ему необходимо:
     привлечь конкурсные заявки,  предложения или оферты для выявления
различных возможностей удовлетворения потребности в закупках;
     провести переговоры   с   поставщиками   в   силу    особенностей
технических  характеристик  товаров  или  работ  либо в силу характера
услуг;
     б) намерен  заключить государственный контракт в целях проведения
научных исследований,  экспериментов,  изысканий  или  разработок,  за
исключением   случаев,  когда  контракт  предусматривает  производство
товаров в объемах,  достаточных для обеспечения их рентабельности  или
для   возмещения  расходов  на  указанные  научно-исследовательские  и
опытно-конструкторские работы;
     в) поставщики  не  представили  конкурсные  заявки  на  участие в
торгах или все указанные заявки отклонены государственным заказчиком в
соответствии  с  настоящим  законом,  если  при  этом проведение новых
торгов не приведет по мнению государственного заказчика  к  заключению
государственного контракта.

     Статья 24. Проведение закрытых торгов

     1. Государственный заказчик вправе  проводить  закупки  продукции
путем  проведения  закрытых  торгов  по  согласованию с уполномоченным
органом исполнительной власти в соответствии со статьей 41  настоящего
закона  в  целях  обеспечения  экономичности и эффективности закупок в
случаях, когда:
     а) продукция в силу уровня технической сложности или специального
характера  может  быть  закуплена   только   у   ограниченного   круга
поставщиков;
     б) цена  государственного   контракта   составляет   менее   2000
установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

     2. При проведении закрытых торгов государственный заказчик вправе
не применять положения статьи 27 настоящего закона.

     Статья 25. Проведение запроса котировок

     Государственный заказчик  вправе  проводить  закупки  продукции с
применением способа запроса котировок при закупках имеющихся в наличии
товаров  и  услуг,  которые  производятся  или  предоставляются  не по
конкретным заказам государственного заказчика и для которых существует
сложившийся рынок, при условии, что цена государственного контракта не
превышает 2000 установленных  законом  размеров  минимальной  месячной
оплаты труда.

     Статья 26. Проведение закупок продукции из единственного
                источника

     В случаях,   предусмотренных   статьей   44   настоящего  закона,
государственный заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса
предложения  или ценовой котировки у одного поставщика по согласованию
с уполномоченным органом исполнительной власти.


     Глава III. Порядок проведения торгов

     Статья 27. Порядок привлечения конкурсных заявок или заявок на
                предварительный квалификационный отбор

     1. Государственный  заказчик  привлекает  конкурсные  заявки  или
заявки  на  предварительный квалификационный отбор путем приглашения к
участию  в  торгах  или  в  предварительном  квалификационном  отборе,
которое   публикуется  в  официальном  печатном  органе  администрации
области   и    федеральном    информационно-аналитическом    бюллетене
"Конкурсные торги".

     2. Приглашение   к   участию   в  торгах  или  в  предварительном
квалификационном  отборе  публикуется  также  на  английском  языке  в
средствах массовой информации,  имеющих международное распространение,
в случаях,  когда документация на английском языке  предусмотрена  или
избрана заказчиком в соответствии со статьей 21 настоящего закона.

     Статья 28. Содержание приглашений к участию в торгах и в
                предварительном квалификационном отборе

     1. Приглашение  к  участию  в  торгах  должно содержать следующую
информацию:
     а) наименование и адрес государственного заказчика;
     б) спецификацию,  количество и место доставки закупаемых  товаров
или  характер  и  место  проведения  работ,  либо вид и место оказания
услуг;
     в) желательные  или  требуемые  сроки  поставки товаров или работ
либо график предоставления услуг;
     г) критерии   и   порядок   оценки   квалификации  поставщиков  в
соответствии  со  статьей  9  настоящего  закона  в  случае,  если  за
получение конкурсной документации установлена плата;
     д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о  возможности
участия  в  закупках  продукции  поставщиков  независимо  от страны их
местонахождения или об  ограничении  участия  поставщиков  страной  их
местонахождения  в  соответствии  с  пунктом  2  статьи  11 настоящего
закона;
     е) способы, порядок и место получения конкурсной документации;
     ж) размер  платы,   взимаемой   государственным   заказчиком   за
получение конкурсной документации в случае установления таковой;
     з) наименование валюты,  порядок и сроки произведения  оплаты  за
получение конкурсной документации;
     и) язык, на котором предоставляется конкурсная документация;
     к) порядок, место и срок представления конкурсных заявок.

     2. Приглашение   к  участию  в  предварительном  квалификационном
отборе  должно  содержать  информацию,   предусмотренную   пунктом   1
настоящей статьи,  в случае,  если такая информация известна,  а также
следующую информацию:
     а) способы,   порядок   и  место  получения  предквалификационной
документации;
     б) размер   платы,   взимаемой   государственным   заказчиком  за
получение предквалификационной  документации,  в  случае  установления
таковой;
     в) наименование валюты,  порядок и сроки произведения  оплаты  за
получение предквалификационной документации;
     г) язык,   на   котором   предоставляется    предквалификационная
документация;
     д) порядок,  место и  срок  представления  заявок  на  участие  в
предварительном квалификационном отборе.

     Статья 29. Условия предоставления конкурсной документации

     Государственный заказчик  предоставляет  конкурсную  документацию
поставщикам,   прошедшим  предварительный  квалификационный  отбор  (в
случае  проведения  такового)  и  оплатившим  документацию  (в  случае
установления   оплаты   за   нее),   в   соответствии  с  правилами  и
требованиями,  установленными в приглашении к участию в торгах. Размер
платы,   взимаемой   государственным   заказчиком   за  предоставление
конкурсной документации,  не может превышать размера  расходов  на  ее
изготовление (печатание) и доставку поставщикам.

     Статья 30. Содержание конкурсной документации

     Конкурсная документация должна содержать:
     а) инструкции по подготовке конкурсных заявок;
     б) критерии  и  порядок   оценки   квалификации   поставщиков   в
соответствии  со  статьей  10  настоящего  закона,  а также критерии и
порядок повторного подтверждения квалификации в соответствии с пунктом
7 статьи 38 настоящего закона;
     в) требования,  предъявляемые к документации или иной информации,
представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;
     г) необходимые   технические   и   качественные    характеристики
закупаемой  продукции,  включая,  в случае необходимости:
     технические спецификации, планы, чертежи и эскизы;
     количество товаров;
     сопутствующие услуги;
     место выполнения  работ  или  предоставления  услуг  и,  в случае
необходимости,  желательные или необходимые  сроки  поставки  товаров,
выполнения работ или предоставления услуг;
     д) критерии,  определения выигравшей конкурсной  заявки,  включая
предоставление преимуществ и иные, помимо цены, факторы, учитываемые в
соответствии с подпунктом "б", пункта 5 статьи 38 настоящего закона, и
относительную значимость таких критериев;
     е) условия государственного контракта, известные государственному
заказчику,  и форму государственного контракта,  в случае установления
таковой;
     ж) соответствующее   описание   способа  оценки  и  сопоставления
альтернативных  конкурсных  заявок,  если  допускаются  альтернативные
характеристики товаров, работ, услуг и такая возможность предусмотрена
условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;
     з) описание  части  (частей) закупаемой продукции в случае,  если
поставщикам разрешается представлять заявки только на эти части;
     и) способ  расчета или выражения цены государственного контракта,
в том числе указание на то,  включает ли цена помимо  стоимости  самих
товаров,  работ, услуг расходы на транспортировку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
     к) порядок и форму расчета;
     л) язык, на котором составляются конкурсные заявки;
     м) требования,     предъявляемые    государственным    заказчиком
непосредственно  к  лицу,  предоставляющему   обеспечение   конкурсной
заявки,  и в отношении характера,  формы, количества и других основных
условий любого обеспечения исполнения обязательства,  предоставляемого
поставщиком,  представляющим конкурсную заявку, а также любые подобные
требования в части обеспечения исполнения государственного  контракта,
включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;
     н) соответствующую  информацию,  в  случае,  если  поставщику  не
предоставлено   право  изменять  или  отзывать  конкурсную  заявку  до
истечения срока представления конкурсных заявок без  утраты  права  на
предоставленное обеспечение этой заявки;
     о) порядок, место и срок представления конкурсных заявок;
     п) способы    запроса    поставщиками    разъяснений   конкурсной
документации и информацию о наличии или отсутствии у  государственного
заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;
     р) срок действия конкурсных заявок;
     с) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
     т) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок;
     у) наименование  валюты,  используемой для оценки и сопоставления
конкурсных заявок в соответствии с  пунктом  6  статьи  38  настоящего
закона,  или обменный курс,  используемый при переводе цены конкурсных
заявок в эту валюту, или информацию об использовании обменного курса;
     ф) ссылки   на  положения  настоящего  закона,  иных  нормативных
правовых актов о закупках продукции.  При этом отсутствие любой  такой
ссылки  не  является основанием для обжалования решений в соответствии
со статьей 58  настоящего  закона  или  возникновения  ответственности
государственного заказчика;
     х) фамилия,  имя  и  отчество,  должность  и  адрес  одного   или
нескольких  должностных  лиц  (служащих)  государственного  заказчика,
уполномоченных поддерживать связь  непосредственно  с  поставщиками  и
получать  от  них  без  посредников  сведения,  относящиеся к закупкам
продукции;
     ц) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик,
помимо   предусматриваемых   государственным   контрактом,   например,
обязательства по договору мены или передаче технологий;
     ч) разъяснения  права  на  обжалование  незаконных,   по   мнению
поставщика,  действий  или  решений  государственного  заказчика  либо
используемых им процедур проведения закупок продукции;
     ш) соответствующее   указание   в  случае,  если  государственный
заказчик оставляет за собой право отклонить все конкурсные заявки;
     щ) другие требования,  установленные государственным заказчиком в
соответствии с настоящим законом и иными нормативными правовыми актами
о   закупках   продукции,   в  отношении  подготовки  и  представления
конкурсных заявок и других вопросов, связанных с закупками продукции.

     Статья 31. Разъяснения и изменения конкурсной документации

     1. Поставщик  вправе  потребовать  от  государственного заказчика
разъяснения  содержания   конкурсной   документации.   Государственный
заказчик  обязан  ответить  на  любой  запрос поставщика о разъяснении
содержания конкурсной документации,  полученный  до  истечения  срока,
указанного в конкурсной документации.  Государственный заказчик должен
направить  ответ  в   сроки,   позволяющие   поставщику   своевременно
представить  конкурсную  заявку,  и  довести  данное им разъяснение до
сведения   всех   поставщиков,   которым   предоставлена    конкурсная
документация, без указания источника поступления запроса.

     2. В  любое  время  до  истечения  срока представления конкурсных
заявок государственный заказчик вправе по собственной инициативе  либо
в   ответ   на   запрос  какого-либо  поставщика  изменить  конкурсную
документацию  путем  издания  дополнения.  Дополнение  незамедлительно
доводится   до  сведения  всех  поставщиков,  которым  государственный
заказчик  предоставил  конкурсную  документацию,  и  имеет   для   них
обязательную силу.

     3. При   проведении  переговоров  с  поставщиком  государственный
заказчик составляет протокол,  в который  заносятся  представленные  в
ходе   этой   встречи  запросы  о  разъяснении  содержания  конкурсной
документации без  указания  источников  их  поступления  и  ответы  на
запросы.   Протокол  незамедлительно  направляется  всем  поставщикам,
которым государственный заказчик предоставил конкурсную  документацию,
в  целях  учета  содержащейся  в  протоколе  информации при подготовке
конкурсных заявок.

     Статья 32. Представление конкурсных заявок

     1. Государственным заказчиком устанавливается место представления
конкурсных заявок, дата и время окончания срока их представления. Дата
представления конкурсных заявок не может быть установлена до истечения
45 дней со дня публикации приглашения к участию в торгах.

     2. В случае, если государственный заказчик издает разъяснение или
изменение   конкурсной   документации,   или   проводит  обсуждение  с
поставщиками,  он до истечения срока представления  конкурсных  заявок
при  необходимости устанавливает для поставщиков дополнительный срок в
целях учета  в  указанных  заявках  этих  разъяснений,  изменений  или
информации,  содержащейся  в  протоколе обсуждения,  и продлевает срок
представления конкурсных заявок.

     3. Государственный  заказчик  до  истечения  срока  представления
конкурсных заявок вправе продлить этот срок.

     4. Уведомление  о продлении срока представления конкурсных заявок
незамедлительно    направляется    каждому    поставщику,     которому
государственный заказчик предоставил конкурсную документацию.

     5. Конкурсная    заявка   оформляется   в   письменном   виде   и
представляется в запечатанном конверте в порядке и  способом,  которые
указаны   государственным   заказчиком   в   конкурсной  документации.
Государственный заказчик по запросу поставщика выдает ему  расписку  о
получении  его  конкурсной  заявки  с  указанием  даты  и  времени  ее
получения.

     6. Конверт  с  конкурсной  заявкой,  полученный   государственным
заказчиком  по  истечении  срока  представления конкурсных заявок,  не
вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.

     Статья 33. Срок действия, изменение и отзыв конкурсных заявок

     1. Конкурсные  заявки признаются действительными в течение срока,
установленного в конкурсной документации.

     2. До истечения срока действия конкурсных заявок  государственный
заказчик  вправе предложить поставщикам продлить этот срок.  Поставщик
вправе отклонить такое предложение.  В этом случае  он  не  утрачивает
права  на  обеспечение  своей  заявки  и  ее  действие заканчивается в
первоначально установленный срок.
     Поставщики, которые   согласны   на   продление   срока  действия
конкурсных  заявок,  продлевают  или  обеспечивают   продление   срока
действия  предоставленного  ими  обеспечения  конкурсных  заявок  либо
предоставляют  новое  обеспечение  для  покрытия   продленного   срока
действия  конкурсных  заявок.  Поставщик,  срок  действия  обеспечения
конкурсной  заявки   которого   не   продлевается   или   который   не
предоставляет  новое  обеспечение  своей  заявки,  рассматривается как
поставщик,  отклонивший  предложение  о   продлении   срока   действия
конкурсной заявки.

     3. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик
вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку до истечения срока
ее представления, не утрачивая права на обеспечение этой заявки. Такое
изменение или уведомление об отзыве действительно,  если оно поступило
государственному заказчику до истечения срока представления конкурсных
заявок.

     Статья 34. Обеспечение конкурсных заявок

     1. Обеспечение     конкурсных     заявок     -    предоставляемое
государственному   заказчику   поставщиком   обеспечение    исполнения
обязательства, связанного с участием в торгах.
     При закупках   продукции    государственный    заказчик    должен
потребовать   от  поставщиков  предоставления  обеспечения  конкурсных
заявок одновременно с представлением указанной заявки.  Это требование
является одинаковым для всех поставщиков.
     При закупках продукции на сумму менее 2000 установленных  законом
размеров  минимальной  месячной  оплаты труда государственный заказчик
вправе  не  требовать   от   поставщика   предоставления   обеспечения
конкурсных заявок.

     2. Размер  обеспечения конкурсных заявок не должен превышать трех
процентов предполагаемой цены государственного контракта.

     3. Государственный    заказчик     незамедлительно     возвращает
обеспечение  конкурсных  заявок или обеспечивает его возвращение после
наступления одного из следующих событий:
     а) истечение  срока  действия  обеспечения  заявки  на  участие в
торгах;
     б) заключение   государственного   контракта   и   предоставление
обеспечения исполнения этого  контракта,  если  предоставление  такого
обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;
     в) прекращение государственным заказчиком торгов  без  заключения
государственного контракта;
     г) отзыв  конкурсной  заявки  до  истечения  срока  представления
конкурсных заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что
такой отзыв не допускается.

     4. Если  поставщик  проиграл  торги,  то  обеспечение  конкурсной
заявки возвращается в течение семи дней.

     5. Поставщик,   предоставивший   обеспечение  конкурсной  заявки,
утрачивает право на обеспечение конкурсной  заявки  после  наступления
одного из следующих событий:
     а) отзыв или  изменение  конкурсной  заявки  по  истечении  срока
представления  конкурсных  заявок  или  до его истечения,  если на это
предусмотрен запрет в конкурсной документации;
     б) уклонение   от  подписания  государственного  контракта,  если
государственный заказчик требует такого подписания;
     в) невыполнение   любого  указанного  в  конкурсной  документации
условия до подписания государственного контракта.

     Статья 35. Обеспечение исполнения обязательств по
                государственному контракту

     1. При заключении государственного контракта на работы  поставщик
обязан  предоставить государственному заказчику обеспечение исполнения
обязательств по контракту.

     2. При    закупке   товаров   государственный   заказчик   вправе
потребовать от  поставщиков  обеспечения  исполнения  обязательств  по
контракту при заключении государственного контракта.

     3. Государственный   заказчик   обязан   указать   в   конкурсной
документации    требования    в   отношении   лица,   предоставляющего
обеспечение,  а также в отношении характера,  формы,  объема и  других
основных условий требуемого обеспечения.

     4. До   предоставления  обеспечения  исполнения  обязательств  по
государственному   контракту   поставщик    может    потребовать    от
государственного  заказчика подтверждения приемлемости лица,  готового
предоставить обеспечение исполнения обязательства или  предполагаемого
поручителя.  Государственный заказчик обязан незамедлительно направить
ответ на такой запрос.

     5. К  обеспечению  исполнения  обязательств  по  государственному
контракту применяются следующие требования:
     а) конкурсная  документация  может  предусматривать,  что   лицо,
которое    предоставит   обеспечение   исполнения   обязательства   по
государственному   контракту,   и   поручитель    обеспечения    этого
обязательства   (при  наличии  такового),  а  также  форма  и  условия
обеспечения обязательства должны быть приемлемыми для государственного
заказчика.    Государственный    заказчик   указывает   в   конкурсной
документации  любые  требования  в  отношении  лица,  предоставляющего
обеспечение  исполнения обязательства,  а также в отношении характера,
формы, объема и других основных условий требуемого обеспечения;
     б) соблюдение  требований подпункта "а" настоящего пункта не дает
государственному заказчику права отклонить конкурсную  заявку  на  том
основании,   что   ее   обеспечение  будет  предоставлено  иностранным
юридическим лицом или гражданином при условии, что такое обеспечение и
лицо,   которое  предоставит  обеспечение,  соответствуют  требованиям
конкурсной  документации  (за  исключением  случаев,  когда   принятие
государственным заказчиком такого обеспечения исполнения обязательства
противоречит законодательству Российской Федерации);
     в) до представления конкурсной заявки поставщик может потребовать
от  государственного  заказчика   подтверждения   приемлемости   лица,
готового   предоставить   обеспечение  исполнения  обязательства,  или
предполагаемого   поручителя.    Государственный    заказчик    обязан
незамедлительно направить ответ на такой запрос;
     г) подтверждение   приемлемости   лица,   готового   предоставить
обеспечение  исполнения  обязательства,  или  его поручителя не лишает
государственного заказчика права  отклонить  это  обеспечение  на  том
основании,    что    данное    лицо    или    его   поручитель   стали
неплатежеспособными или утратили кредитоспособность.

     6. При закупках  продукции  на  сумму  менее  2000  установленных
законом  размеров  минимальной  месячной  оплаты труда государственный
заказчик вправе не требовать от поставщика предоставления  обеспечения
исполнения обязательства по государственному контракту.

     7. Размер обеспечения исполнения обязательств по государственному
контракту  не  должен  превышать  25  процентов  предполагаемой   цены
государственного контракта.

     8. Условия   возврата  и  утраты  права  на  возврат  обеспечения
исполнения обязательств по государственному контракту  регулируются  в
самом контракте.

     Статья 36. Конкурсная комиссия

     1. Государственный  заказчик   формирует   конкурсную   комиссию,
которая  осуществляет  вскрытие  конвертов  с  конкурсными  заявками и
оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (победителе
торгов),   предложении,   оферте   или   котировке  в  соответствии  с
положениями настоящего закона.  В состав конкурсной комиссии входит не
менее трех должностных лиц государственного заказчика.

     2. В   своей  деятельности  конкурсная  комиссия  руководствуется
настоящим законом.

     Статья 37. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

     1. Конверты  с  конкурсными  заявками  вскрываются по наступлении
срока,  указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания
срока   представления  конкурсных  заявок  (по  окончании  продленного
срока), в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.

     2. Все  поставщики,  представившие  конкурсные  заявки,  или   их
представители   вправе   присутствовать   при   вскрытии  конвертов  с
конкурсными заявками.

     3. Наименование,  адрес  и   цена   конкурсной   заявки   каждого
поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам,
присутствующим  при  вскрытии  конвертов   с   конкурсными   заявками,
заносятся   в  протокол  процедур  закупок.  Эти  сведения  сообщаются
отсутствующим или не  направившим  своих  представителей  поставщикам,
представившим конкурсные заявки, по их требованию.

     Статья 38. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок

     1. Для упрощения процедуры рассмотрения,  оценки и  сопоставления
конкурсных   заявок  конкурсная  комиссия  государственного  заказчика
вправе потребовать от поставщиков разъяснения положений своих  заявок.
Не   допускаются   запросы,   направленные   на  изменение  содержания
конкурсной заявки,  включая изменение цены,  и изменения, направленные
на приведение конкурсной заявки, не отвечающей формальным требованиям,
в соответствие с таковыми.
     Выполнение требований  настоящего  пункта не снимает с конкурсной
комиссии государственного заказчика  обязанности  исправления  ошибок,
выявленных в ходе рассмотрения конкурсных заявок.  Конкурсная комиссия
государственного заказчика незамедлительно уведомляет  о  любом  таком
исправлении поставщика, представившего конкурсную заявку.

     2. Конкурсная  комиссия  государственного заказчика рассматривает
конкурсную заявку  как  отвечающую  формальным  требованиям  только  в
случае,  если  она  соответствует  всем  требованиям,  предусмотренным
конкурсной документацией.
     Конкурсная комиссия     государственного     заказчика     вправе
рассматривать конкурсную заявку как отвечающую формальным требованиям,
если  она  содержит незначительные отклонения,  которые существенно не
меняют  характеристик,  условий  и  иных  требований,  предусмотренных
конкурсной   документацией,   либо   если   она  содержит  ошибки  или
неточности,  которые возможно устранить не меняя  существа  конкурсной
заявки.   Любые   такие   отклонения  выражаются,  по  возможности,  в
количественной  форме  и  учитываются  при  оценке   и   сопоставлении
конкурсных заявок.

     3. Конкурсная   комиссия   государственного  заказчика  отклоняет
конкурсную заявку в случаях, если:
     а) поставщик,    представивший    свою    заявку,   не   отвечает
квалификационным требованиям;
     б) поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением
ошибки, произведенным в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
     в) заявка  не  отвечает  формальным требованиям,  предусмотренным
конкурсной  документацией,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи;
     г) выявлены недобросовестные действия поставщика, предусмотренные
статьей 19 настоящего закона.

     4. Конкурсная  комиссия  государственного  заказчика  оценивает и
сопоставляет конкурсные заявки,  которые были приняты, для определения
победителя   торгов   в   соответствии   с   порядком   и  критериями,
предусмотренными   конкурсной   документацией.   Использование    иных
критериев   помимо   предусмотренных   конкурсной   документацией   не
допускается.

     5. Выигравшей конкурсной заявкой (победителем торгов) признается:
     а) заявка,  содержащая предложение наиболее низкой цены, с учетом
преимуществ, применяемых в соответствии с настоящим пунктом;
     б) заявка,   оцениваемая   как   наиболее   выгодная   на  основе
предусмотренных  конкурсной   документацией   критериев,   которые   в
максимальной    степени   должны   быть   объективными,   поддающимися
количественной оценке и для которых  может  быть  установлен  денежный
эквивалент,  в случае,  если заказчик предусматривает такие критерии в
конкурсной документации.  При определении наиболее выгодной конкурсной
заявки конкурсная комиссия государственного заказчика вправе учитывать
только следующее: цену этой заявки;
     расходы на   эксплуатацию,  техническое  обслуживание  и  ремонт,
связанные с товарами или работами,  сроки доставки товаров, завершения
строительных    работ   или   предоставления   услуг,   функциональные
характеристики  товаров  или  строительных  работ,  порядок  и   сроки
осуществления  платежей  и  условия предоставления гарантий на товары,
работы, услуги;
     в) конкурсная комиссия заказчика по согласованию с уполномоченным
органом исполнительной власти при оценке  и  сопоставлении  конкурсных
заявок вправе устанавливать преимущества в пользу поставщиков товаров,
работ,  услуг,  расположенных на территории Вологодской  области.  Эти
преимущества отражаются в протоколе процедур закупок.

     6. В  случае,  если цена государственного контракта установлена в
двух или более валютах, в целях оценки и сопоставления всех конкурсных
заявок   предлагаемые  ими  цены  пересчитываются  в  одну  валюту  по
обменному курсу.

     7. Конкурсная   комиссия   государственного   заказчика    вправе
потребовать от поставщика,  с которым государственный заказчик намерен
заключить государственный контракт, подтверждения своей квалификации в
соответствии  с  критериями и процедурами,  предусмотренными пунктом 8
статьи 10 настоящего закона,  независимо от проведения государственным
заказчиком     предварительного    квалификационного    отбора.    Для
подтверждения используются критерии  и  порядок,  которые  применялись
государственным    заказчиком    при    проведении    предварительного
квалификационного отбора.

     8. В случае,  если поставщик не подтверждает свою квалификацию по
требованию конкурсной комиссии государственного заказчика,  конкурсная
заявка  такого  поставщика  отклоняется  и   установление   выигравшей
конкурсной  заявки  осуществляется  в  соответствии  с  пунктами 4,  5
настоящей статьи из  числа  остальных  действующих  заявок.  При  этом
конкурсная  комиссия  государственного  заказчика вправе отклонить все
конкурсные заявки на основании настоящего закона.

     9. Информация   о   рассмотрении,    разъяснениях,    оценке    и
сопоставлении  конкурсных заявок не подлежит раскрытию поставщикам или
иным лицам,  официально не участвующим в  рассмотрении,  разъяснениях,
оценке  и  сопоставлении этих заявок или в принятии решения об акцепте
конкурсной заявки,  за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 3
статьи 14 настоящего закона.

     Статья 39. Запрещение переговоров с поставщиками

     Проведение переговоров поставщика  с  государственным  заказчиком
или   конкурсной  комиссией  относительно  его  конкурсной  заявки  не
допускается, за исключением двухэтапных торгов.

     Статья 40. Акцепт конкурсной заявки и заключение государственного
                контракта

     1. Письменное   уведомление   о   признании   конкурсной   заявки
выигравшей   (акцепт)   немедленно   направляется   представившему  ее
поставщику. К этому моменту государственный заказчик должен быть готов
предоставить поставщику текст проекта государственного контракта.

     2. Конкурсной  документацией  должно  быть установлено требование
заключения   государственного   контракта   в   письменной   форме   в
соответствии с условиями конкурсной заявки в срок не позднее 20 дней с
момента признания заявки выигравшей.

     3. В  случае,  если  поставщик,  которому  направлено  письменное
уведомление   об   акцепте   его   конкурсной   заявки,   не  подписал
государственный  контракт  в  течение  установленного  срока  либо  не
предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего
обеспечения исполнения  обязательств  по  государственному  контракту,
государственный  заказчик отклоняет подобную заявку и в соответствии с
пунктами 4,  5 статьи 38 настоящего закона, выбирает выигравшую заявку
из   числа   остальных   действующих   конкурсных   заявок.  При  этом
государственный заказчик вправе отклонить  все  оставшиеся  конкурсные
заявки на основании настоящего закона.

     4. Уведомление   о   заключении   государственного   контракта  с
указанием наименования и адреса поставщика,  заключившего контракт,  а
также  цены  контракта  в  течение  10  дней  со дня заключения такого
контракта доводятся до сведения  всех  иных  поставщиков,  принимавших
участие в торгах.

     Статья 41. Закрытые торги

     1. При  проведении  закрытых  торгов   государственный   заказчик
привлекает   конкурсные   заявки   от   поставщиков,   которые   могут
предоставить закупаемую продукцию.
     При проведении  закрытых торгов государственный заказчик выбирает
не менее трех поставщиков для  привлечения  их  конкурсных  заявок  на
недискриминационной основе для обеспечения эффективной конкуренции.

     2. После  проведения  закрытых  торгов  государственный  заказчик
обеспечивает публикацию информации о результатах  проведения  закрытых
торгов в официальном печатном органе администрации области.

     3. К  процедурам  закрытых торгов применяются положения главы III
настоящего  закона  (за   исключением   статьи   27)   в   части,   не
противоречащей положениям настоящей статьи.

     Статья 42. Двухэтапные торги

     1. К двухэтапным торгам применяются положения главы III  настоящего
закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное.

     2. Конкурсной  документацией  предусматривается,  что  на  первом
этапе  процедур  двухэтапных  торгов   все   поставщики   представляют
первоначальные конкурсные заявки,  содержащие предложения без указания
цены.  Конкурсная  документация  может   предусматривать   привлечение
предложений,    касающихся    технических,   качественных   или   иных
характеристик  товаров,  строительных  работ  или   услуг,   а   также
предлагаемых  условий  и  в соответствующих случаях профессиональной и
технической компетентности и квалификации поставщиков.

     3. На первом этапе процедур  двухэтапных  торгов  государственный
заказчик  вправе проводить переговоры с любым поставщиком,  конкурсная
заявка которого не была отклонена в соответствии с настоящим  законом,
по   любому  положению  такой  заявки,  за  исключением  требований  к
квалификации.

     4. На втором этапе процедур  двухэтапных  торгов  государственный
заказчик  предлагает  поставщикам,  принявшим участие в первом этапе и
конкурсные заявки которых не были отклонены, представить окончательные
конкурсные  заявки  с  указанием  цены  на  один и тот же вид товаров,
работ,  услуг.   При   составлении   спецификаций   данной   продукции
государственный   заказчик   вправе   исключить   или  изменить  любое
первоначально  установленное  в  конкурсной  документации   положение,
включая  функциональные,  технические  или качественные характеристики
закупаемой продукции,  а также любые первоначально установленные  этой
документацией  критерии  оценки  и  сопоставления  конкурсных заявок и
определения  выигравшей   заявки   и   вправе   дополнить   конкурсную
документацию новыми характеристиками или критериями,  соответствующими
требованиям  настоящего  закона.  Любые  исключения,   изменения   или
дополнения конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в
приглашении представить окончательные конкурсные заявки.
     Поставщик, не   имеющий   намерения   представлять  окончательную
конкурсную заявку, вправе выйти из участия в торгах, не теряя при этом
права  на  обеспечение  своей заявки.  Окончательные конкурсные заявки
оцениваются и  сопоставляются  для  определения  выигравшей  заявки  в
соответствии с пунктами 4, 5 статьи 38 настоящего закона.


     Глава IV. Процедуры иных способов закупок продукции

     Статья 43. Запрос котировок

     1. Запрос ценовых котировок производится  не  менее  чем  у  трех
поставщиков.   В   случае,   когда   после   соответствующего  запроса
установлено,  что  только  два  поставщика  будут  рассматриваться   в
качестве   кандидатов   на   поставку   требуемой   продукции,  запрос
направляется этим поставщикам.  В случае,  когда продукция может  быть
закуплена  только  у  одного  поставщика,  ему  направляется  запрос в
соответствии  со  статьей  44  настоящего  закона.  Каждый  поставщик,
которому направляется запрос котировок,  должен быть проинформирован о
том,  включаются ли в стоимость продукции расходы на  транспортировку,
страхование,  уплату  таможенных  пошлин,  налогов,  сборов  и  других
обязательных платежей.

     2. Каждый  поставщик  вправе  представить  только  одну   ценовую
котировку,   которая   не  может  быть  впоследствии  изменена.  Между
государственным  заказчиком  и  поставщиком  не   проводится   никаких
переговоров в отношении котировки, представленной данным поставщиком.

     3. Выигравшим  признается  поставщик,  который  представил  самую
низкую     ценовую     котировку,     удовлетворяющую     потребностям
государственного заказчика.

     Статья 44. Закупки продукции из единственного источника

     Государственный заказчик вправе проводить  закупки  продукции  из
единственного источника:
     а) при   наличии   срочной   потребности   в   продукции,    если
обстоятельства,  обусловившие  срочную  потребность,  невозможно  было
предусмотреть заранее и  они  не  явились  результатом  медлительности
действий государственного заказчика;
     б) если вследствие чрезвычайных  обстоятельств  возникла  срочная
потребность в определенной продукции;
     в) если продукция может быть получена только от одного поставщика
либо   единственный   поставщик  обладает  исключительными  правами  в
отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
     г) если государственным заказчиком, осуществившим закупки товаров
(оборудования,  технологии)  или  услуг  у  определенного   поставщика
установлено,    что    дополнительные    закупки,    по   соображениям
стандартизации или ввиду  необходимости  обеспечения  совместимости  с
ранее  закупленной  продукцией,  должны  быть  произведены  у  того же
поставщика.  При этом должна учитываться эффективность  первоначальных
закупок  с  точки  зрения удовлетворения потребностей государственного
заказчика, ограниченность объема предполагаемых закупок по сравнению с
первоначальными    закупками,   разумность   цены   и   неприемлемость
альтернативных товаров или услуг.


     Глава V. Основной способ закупки услуг

     Статья 45. Объявление о привлечении предложений при закупке услуг

     1. При  наличии  существенных сомнений в том,  является ли объект
закупки  товаром  или  услугой,  закупка  осуществляется  как  закупка
товаров.

     2. Государственный  заказчик привлекает предложения услуг или,  в
соответствующих случаях,  заявки на  предварительный  квалификационный
отбор   путем   публикации   объявления   о  приеме  предложений  или,
соответственно, о проведении предварительного квалификационного отбора
в  официальном  печатном  органе  администрации  области и федеральном
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".  В  случаях,
установленных   настоящим  законом,  объявления  публикуются  также  в
средствах   массовой   информации,   имеющих   широкое   международное
распространение.  Объявление  должно  содержать  наименование  и адрес
заказчика,  краткое  описание  закупаемых  услуг,  способы   получения
запроса  предложений или предквалификационной документации и ее оплаты
в случае установления таковой.

     3. Объявление публикуется на языке,  предусмотренном  статьей  21
настоящего закона.

     4. Государственный  заказчик  по  согласованию  с  уполномоченным
органом исполнительной власти вправе не применять положения пунктов  1
и  2 настоящей статьи в случаях,  когда прямое привлечение предложения
услуг необходимо из соображений экономичности и эффективности, если:
     а) закупаемые услуги могут быть предоставлены только ограниченным
числом  поставщиков  при   условии,   что   государственный   заказчик
привлекает предложения от всех этих поставщиков;
     б) затраты времени и расходы на рассмотрение  и  оценку  большого
числа   предложений   услуг  будут  слишком  велики  по  сравнению  со
стоимостью закупаемых услуг при условии,  что привлекаются предложения
от   достаточного   числа   поставщиков  для  обеспечения  эффективной
конкуренции;
     в) прямое  привлечение  предложений  услуг  является единственным
средством обеспечения конфиденциальности при условии, что привлекаются
предложения   от   достаточного   числа  поставщиков  для  обеспечения
эффективной конкуренции.

     5. Государственный   заказчик   запрашивает    предложение    или
предоставляет    предквалификационную   документацию   поставщикам   в
соответствии с порядком и требованиями,  указанными в объявлении,  а в
случаях,   указанных  в  пункте  4  настоящей  статьи,  -  поставщикам
непосредственно.  Плата,  которую  государственный  заказчик,   вправе
взимать  за  предоставление  этой  документации,  не  может  превышать
расходов на их печатание и доставку поставщикам.  В случае  проведения
предварительного  квалификационного  отбора  государственный  заказчик
предоставляет документацию по запросу предложений каждому  поставщику,
который   прошел   предварительный   квалификационный   отбор  и  внес
соответствующую плату (в случае установления таковой).

     Статья 46. Содержание документации по запросу предложений при
                закупке услуг

     Документация по запросу  предложений  при  закупке  услуг  должна
содержать:
     а) наименование и адрес государственного заказчика;
     б) порядок, место и срок представления предложений услуг;
     в) соответствующее  положение  в  случае,  если   государственный
заказчик оставляет за собой право отклонить все предложения услуг;
     г) критерии и процедуры в соответствии со  статьей  9  настоящего
закона  по  оценке квалификации поставщиков и повторному подтверждению
их квалификации в  соответствии  с  пунктом  8  статьи  10  настоящего
закона;
     д) требования в  отношении  документов  или  информации,  которые
должны   быть   представлены   поставщиками   в   подтверждение  своей
квалификации;
     е) описание   закупаемых  услуг  в  форме  технического  задания,
включая место и желательные или требуемые сроки  предоставления  услуг
(при установлении таких сроков);
     ж) информацию  о  том,  привлекает  ли  государственный  заказчик
предложения   услуг   в   отношении   различных   способов  возможного
удовлетворения его потребностей;
     з) описание части (частей) закупаемых услуг в тех случаях,  когда
допускается представление поставщиками  предложений  только  на  часть
закупаемых услуг;
     и) наименование валюты или валют,  в которых  рассчитывается  или
выражается  цена  предложения  услуг,  кроме  случаев,  когда  ценовой
критерий не учитывается;
     к) способ  расчета  или  выражения цены предложения,  в том числе
указание на то, должна ли цена включать помимо стоимости услуг расходы
на проезд,  проживание, страхование, пользование оборудованием, уплату
пошлин, налогов или других обязательных платежей (кроме случаев, когда
ценовой критерий не учитывается);
     л) процедуру отбора предложения услуг,  выбранную в  соответствии
со статьей 48 настоящего закона;
     м) критерии   определения    выигравшего    предложения    услуг,
относительную  значимость цены и других критериев и способы применения
критериев для оценки предложений;
     н) наименование  валюты,  используемой для оценки и сопоставления
предложений услуг, обменный курс перевода цен предложений в эту валюту
либо  информацию  об использовании соответствующего обменного курса на
определенную   дату,   которая   публикуется   названным    финансовым
учреждением;
     о) соответствующее  указание  и   описание   способа   оценки   и
сопоставления    альтернативных    предложений,    если    допускается
альтернатива в отношении услуг, условий государственного контракта или
других требований, содержащихся в документации по запросу предложений;
     п) фамилия,  имя  и  отчество,  должность  и  адрес  одного   или
нескольких  должностных  лиц  (служащих)  государственного  заказчика,
которые без  участия  посредника  уполномочены  поддерживать  связь  с
поставщиками и получать от них соответствующие сообщения;
     р) способы  запроса  поставщиками  разъяснений  документации   по
запросу  предложений  услуг  в  соответствии  со статьей 31 настоящего
закона и заявление о  намерении  государственного  заказчика  провести
встречу с поставщиками на этом этапе;
     с) известные государственному заказчику условия  государственного
контракта,  а также форму контракта,  подлежащего подписанию сторонами
(в случае установления таковой);
     т) необходимые  ссылки  на  положения  настоящего  закона  и иных
нормативных правовых актов  о  закупках.  При  этом  отсутствие  таких
ссылок  не  является основанием для обжалования решений в соответствии
со статьей 58 настоящего закона или для возникновения  ответственности
со стороны заказчика;
     у) разъяснение предусмотренных статьями 56-58  настоящего  закона
прав   добиваться   обжалования   незаконного   действия  или  решения
государственного заказчика либо используемой им процедуры закупок;
     ф) любые    требования,    предусматриваемые    для    заключения
государственного контракта;
     х) информацию о том,  что поставщики, заключившие государственный
контракт на предоставление консультационных услуг, не вправе принимать
участие   в   процедурах   закупок  товаров  и  работ,  которые  могут
последовать в результате такого консультационного задания или в  связи
с ним;
     ц) другие требования,  установленные государственным заказчиком в
соответствии с настоящим законом и иными нормативными правовыми актами
о закупках в отношении подготовки и представления предложений услуг  и
иных процедур закупок.

     Статья 47. Критерии оценки предложений при закупке услуг

     Государственный заказчик    устанавливает     критерии     оценки
предложений   услуг  и  определяет  относительную  значимость  каждого
критерия и порядок их применения при оценке предложений.  Эти критерии
доводятся   до   сведения   поставщиков   в  документации  по  запросу
предложений и могут применяться только в отношении:
     а) квалификации,   опыта,   репутации   на   рынке,   надежности,
профессиональной   и   управленческой    компетентности    поставщика,
персонала, который будет непосредственно осуществлять заказ;
     б) эффективности представленного поставщиком предложения услуг  с
точки зрения удовлетворения потребностей государственного заказчика;
     в) цены  предложения  услуг,  включая  любые  дополнительные  или
сопутствующие расходы.

     Статья 48. Выбор процедуры отбора предложений при закупке услуг

     1. Государственный  заказчик  вправе  применить  одну   из   двух
процедур отбора - с проведением или без проведения переговоров.

     2. Основания     и     обстоятельства,     которые    учитывались
государственным  заказчиком  при  выборе   соответствующей   процедуры
отбора, заносятся в протокол процедур закупок.

     Статья 49. Отбор предложений при закупке услуг без проведения
                переговоров

     Отбор предложений  при  закупке  услуг без проведения переговоров
проводится в следующем порядке:
     а) государственный  заказчик  устанавливает  минимальный  уровень
требований в отношении качественных и технических аспектов предложений
услуг в соответствии с критериями (кроме ценовых),  предусмотренными в
документации по запросу предложений,  и дает  в  соответствии  с  ними
оценку каждому предложению;
     б) после такой оценки государственный заказчик сопоставляет  цены
тех  предложений,  которые  соответствуют  установленному минимальному
уровню неценовых требований или превышают таковой;
     в) выигравшим  признается  предложение,  которое  имеет  наиболее
низкую цену либо является наилучшим по совокупной оценке.

     Статья 50. Отбор предложений при закупке услуг путем проведения
                поочередных переговоров

     Отбор предложений при закупке услуг путем проведения  поочередных
переговоров проводится в следующем порядке:
     а) устанавливается минимальный  уровень  неценовых  требований  в
соответствии с пунктом "а" статьи 49 настоящего закона;
     б) поставщик,  получивший  наивысшую  оценку  в  соответствии   с
пунктом  "а"  статьи  49 настоящего закона,  приглашается к проведению
переговоров в отношении цены его предложения;
     в) в случае, если государственный заказчик приходит к выводу, что
переговоры с поставщиком,  получившим  приглашение  в  соответствии  с
пунктом    "б"    настоящей   статьи,   не   приведут   к   заключению
государственного   контракта   вследствие   невозможности   достижения
договоренности   о  разумной  цене,  этот  поставщик  информируется  о
прекращении с ним переговоров;
     г) в  случае  прекращения  переговоров,  указанных  в  пункте "в"
настоящей статьи,  государственный заказчик  приглашает  к  проведению
переговоров  поставщика,  предложение  которого  получило следующую за
наивысшей оценку и,  если переговоры с таким поставщиком не приводят к
заключению   государственного   контракта,   заказчик   приглашает   к
проведению переговоров следующего  поставщика,  получившего  наивысшую
оценку за его предложение среди оставшихся поставщиков,  до заключения
государственного контракта или отклонения всех остальных предложений.

     Статья 51. Конфиденциальность

     В целях  недопущения раскрытия содержания предложений при закупке
услуг конкурирующим поставщикам государственный заказчик рассматривает
их  предложения  с  соблюдением  требований конфиденциальности.  Любые
переговоры, проводимые в соответствии со статьей 50 настоящего закона,
носят  конфиденциальный  характер,  и  с  учетом  требований статьи 14
настоящего закона ни одна из сторон переговоров не  вправе  раскрывать
третьим лицам техническую,  ценовую или иную информацию, относящуюся к
содержанию этих переговоров, без согласия другой стороны.


     Глава VI. Антимонопольный контроль.
               Разрешение разногласий, связанных с проведением торгов

     Статья 52. Антимонопольный контроль за проведением торгов на
                закупку продукции для государственных нужд

     1. Запрещаются   носящие   антиконкурентный   характер   действия
государственных заказчиков и (или) участников торгов, соглашения между
участниками  торгов,  между государственными заказчиками и участниками
торгов,  а также недобросовестная  конкуренция  участников  торгов,  в
частности:
     организаторам торгов   запрещается    осуществлять    координацию
предпринимательской  деятельности  между  участниками торгов,  которая
имеет либо может иметь своим результатом ограничение  конкуренции  или
ущемление интересов участников торгов;
     участникам торгов   запрещается    представление    недостоверных
сведений   в   ходе   организации  торгов,  а  также  недобросовестная
конкуренция;
     одному или  нескольким  участникам  торгов  не могут быть созданы
преимущественные условия,  в том числе по доступу  к  конфиденциальной
информации  и  материальной  базе,  а  также  по  уменьшению  платы за
конкурсную документацию (или платы за участие в торгах, если последнее
предусмотрено их условиями);
     организаторы торгов и  их  служащие  не  могут  быть  участниками
торгов или входить в одну и ту же группу лиц с участником торгов,  при
этом участник торгов,  входящий в группу лиц, рассматривается как одно
лицо.

     2. Торги,   проведенные   с  нарушением  антимонопольных  правил,
определенных   настоящим   законом,   могут   быть   признаны    судом
недействительными по иску федерального антимонопольного органа или его
территориального органа.

     Статья 53. Право на разрешение разногласий, связанных с
                проведением торгов

     1. Любой поставщик,  который заявляет,  что он  понес  или  может
понести  убытки  в  результате  нарушения требований настоящего закона
государственным  заказчиком,  имеет  право  на  подачу   заявления   о
рассмотрении    разногласий,    связанных    с   проведением   торгов,
государственному заказчику или уполномоченному  органу  исполнительной
власти.

     2. Предметом разногласий не могут быть:
     а) выбор способа закупок продукции,  предусмотренного  главой  II
настоящего закона;
     б) выбор процедуры отбора,  предусмотренной статьей 48 настоящего
закона;
     в) ограничение   процедур   закупок   продукции   на    основании
государственной  принадлежности в соответствии со статьей 6 настоящего
закона;
     г) решение  государственного  заказчика в соответствии со статьей
15 настоящего закона отклонить  все  конкурсные  заявки,  предложения,
оферты или котировки;
     е) отсутствие ссылки,  предусмотренной пунктом "ф" статьи 30  или
ссылки  и  разъяснений,  предусмотренных  пунктами "т" и "у" статьи 46
настоящего закона.

     Статья 54. Разрешение разногласий государственным заказчиком

     1. До    заключения    государственного   контракта   разногласия
направляются  руководителю  государственного  заказчика  в  письменной
форме.  В  случае,  если  разногласия основаны на действии или решении
государственного заказчика либо использованной им  процедуре,  которые
были   утверждены   уполномоченным  органом  исполнительной  власти  в
соответствии с настоящим  законом,  разногласия  направляются  в  этот
орган.

     2. Разногласия не подлежат рассмотрению в случае их представления
по истечении 20 дней с момента, когда представивший их поставщик узнал
или  должен был узнать об обстоятельствах,  послуживших основанием для
разногласий.

     3. Разногласия  не  рассматриваются,   а   начатое   рассмотрение
подлежит   прекращению  государственным  заказчиком  после  заключения
государственного  контракта.  Решение  разногласий  в  таких   случаях
осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 58 настоящего закона.

     4. Если   разногласия   не   разрешены  по  взаимному  соглашению
представившего   их   поставщика   и    государственного    заказчика,
государственный  заказчик в течение 30 дней со дня представления таких
разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать:
     а) изложение мотивов принятия решения;
     б) меры,  направленные на удовлетворение изложенных требований, в
случае полного или частичного удовлетворения разногласий.

     5. В случае, если в установленный пунктом 4 настоящей статьи срок
решение  государственным  заказчиком  не  вынесено  или  поставщик  не
удовлетворен  принятым  решением,  последний  имеет  право  на решение
разногласий в соответствии со статьями 56 или 58 настоящего закона.

     6. Решение  государственного  заказчика  является  окончательным,
если  не  начато его рассмотрение в соответствии со статьями 56 или 58
настоящего закона.

     Статья 55. Внесение разногласий в уполномоченный орган
                исполнительной власти

     1. Поставщик имеет право на обращение для разрешения  разногласий
в уполномоченный орган исполнительной власти в случаях, когда:
     а) разногласия  не  могут   быть   поданы   или   рассмотрены   в
соответствии  со  статьей 54 настоящего закона по причине вступления в
силу государственного контракта и при условии,  что разногласия поданы
в  течение  20  дней  после того,  как подавший их поставщик узнал или
должен был  узнать  об  обстоятельствах,  послуживших  основанием  для
разногласий;
     б) государственный   заказчик   не   рассматривает   разногласия,
поступившие  до заключения государственного контракта,  в связи с тем,
что позднее он был подписан и вступил  в  силу,  и  при  условии,  что
разногласия  поданы  в  течение  20 дней после вынесения решения об их
нерассмотрении;
     в) в соответствии со статьей 54 настоящего закона;
     г) данный поставщик утверждает,  что он понес или  может  понести
убытки  в результате решения государственного заказчика в соответствии
со статьей 54 настоящего закона при условии,  что разногласия поданы в
течение 20 дней после вынесения решения.

     2. О   получении   заявления   и   о   рассмотрении   разногласий
уполномоченный орган исполнительной власти незамедлительно  уведомляет
государственного заказчика.

     3. Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  вправе  принять
следующие решения:
     а) обязать  государственного  заказчика,  совершившего незаконные
действия  или  применившего  незаконные  процедуры,  либо   принявшего
незаконное  решение,  совершить  действия,  применить  процедуры  либо
принять решение, соответствующие настоящему закону;
     б) полностью    или    частично   отменить   незаконное   решение
государственного  заказчика,  за  исключением  решения   о   признании
недействительным  решения  о заключении государственного контракта или
решения о расторжении государственного контракта после его заключения;
     в) обязать    государственного   заказчика   возместить   убытки,
понесенные   поставщиком,   направившим   разногласия,   в   связи   с
осуществлением  процедур  закупок продукции и в результате незаконного
действия или решения государственного заказчика либо использованной им
незаконной процедуры;
     г) распорядиться о прекращении процедур закупок продукции.

     4. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение  30  дней
выносит  по  разногласиям  письменное мотивированное решение,  которое
считается окончательным, если оно не обжаловано в судебном порядке.

     Статья 56. Процедуры разрешения разногласий

     1. После  представления  заявления  о  рассмотрении разногласий в
соответствии  со  статьями  54  или  55   настоящего   закона   орган,
разрешающий разногласия, уведомляет всех заинтересованных поставщиков,
участвующих в процедурах закупок продукции, о его содержании.

     2. Поставщик или любой государственный орган,  интересы  которого
нарушены   или   могут   быть   нарушены   в  результате  рассмотрения
разногласий,  имеет   право   участвовать   в   процедуре   разрешения
разногласий.  Поставщик,  не  принявший  участия  в  такой  процедуре,
впоследствии  лишается   права   подачи   заявления   о   рассмотрении
аналогичных разногласий.

     3. Решение  государственного заказчика или уполномоченного органа
исполнительной  власти  в  течение  5  дней  с  даты   его   вынесения
направляется    поставщику,    внесшему   заявление   о   рассмотрении
разногласий, государственному заказчику, любому другому поставщику или
государственному  органу,  принявшим  участие  в  процедуре разрешения
разногласий.  Информация о содержании разногласий  и  решения  по  ним
могут  быть  представлены  любым  заинтересованным лицам,  если это не
противоречит  закону,  не  причиняет   ущерб   законным   коммерческим
интересам сторон или не препятствует добросовестной конкуренции.

     Статья 57. Приостановление процедур закупок продукции

     1. Своевременная подача заявления о  рассмотрении  разногласий  в
соответствии  со статьями 54 или 55 настоящего закона приостанавливает
процедуры закупок продукции на срок до 7 дней.

     2. Государственный    заказчик    или    уполномоченный     орган
исполнительной  власти  вправе продлить срок приостановления процедуры
закупок  продукции  с  целью  обеспечения  прав  поставщика,  внесшего
заявление   о   рассмотрении   разногласий,   до  завершения  процедур
разрешения разногласий при том условии, что общий срок приостановления
не превышает 30 дней.

     3. Приостановление не применяется,  если государственные интересы
требуют   продолжения   процедуры   закупок   продукции.   Решение   с
обоснованием  необходимости  продолжения  процедуры  закупок продукции
приобщается государственным заказчиком к  протоколу  процедур  закупок
продукции и не подлежит рассмотрению иначе как в судебном порядке.

     4. Любое   решение,   принятое   государственным   заказчиком   в
соответствии с настоящей статьей и содержащее основания его  принятия,
приобщается к протоколу процедур закупок продукции.

     Статья 58. Обжалование решений в судебном порядке

     1. Решения государственного заказчика или уполномоченного  органа
исполнительной  власти,  принятые  в  соответствии с настоящей главой,
могут быть обжалованы в судебном порядке.

     2. Положения  настоящей  главы  не  могут   рассматриваться   как
ограничение  права  обращения  поставщиков  в суд без предварительного
разрешения разногласий.


     Глава VII. Заключительные положения

     Статья 59. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     Губернатору области  привести  свои  нормативные  правовые акты в
соответствие с положениями настоящего закона.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 22 марта 2000 года

     г. Вологда
     3 апреля 2000 года
     N 487-ОЗ