Закон Вологодской области от 31.12.1996 № 122-оз

 
                            З А К О Н
                       ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

           О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
              ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий закон  устанавливает  общие  правовые  и  экономические
принципы   и   положения  формирования,  размещения  и  исполнения  на
договорной основе заказов на закупку и  поставку  сельскохозяйственной
продукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нужд
предприятиями,  организациями  и   учреждениями,   расположенными   на
территории Вологодской области, независимо от форм собственности.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     Региональные государственные   нужды  -  потребности  Вологодской
области в  сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и  продовольствии.
     Закупка - форма организованного приобретения Вологодской областью
сельскохозяйственной   продукции,    сырья    и    продовольствия    у
товаропроизводителей  (поставщиков)  для  последующей  переработки или
реализации  потребителю  (покупателю)  на  взаимовыгодных   договорных
условиях.
     Поставка -  форма  организованных  договорных   отношений   между
товаропроизводителями  (поставщиками)  и  потребителями (покупателями)
готовой   для   использования   сельскохозяйственной    продукции    и
продовольствия.
     Квоты -     предельные     объемы     гарантированной     закупки
сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам.

     Статья 2. Обеспечение региональных государственных нужд
               сельскохозяйственной продукцией, сырьем и
               продовольствием

     1. Закупка  и  поставка  сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия для региональных государственных нужд осуществляется  в
целях:
     обеспечения необходимого  уровня   продовольственного   снабжения
населения области;
     удовлетворения сельскохозяйственной    продукцией,    сырьем    и
продовольствием  предприятий  и учреждений,  финансируемых из бюджетов
области,  городов, районов и нуждающихся в социальной защите (детские,
учебные, лечебно-профилактические);
     содействия развитию  и  стабилизации  рынка  сельскохозяйственной
продукции и продовольствия на территории Вологодской области;
     выполнения областных    программ    развития    агропромышленного
производства, других экономических и социальных программ, направленных
на снабжение населения продовольствием;
     обеспечения необходимого   уровня   продовольственного  снабжения
спецпотребителей, дислоцированных на территории Вологодской области;
     формирования областного продовольственного резерва.
     2. Закупка и ввоз тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия  для  государственных  нужд,  потребность  в которых
удовлетворяется товаропроизводителями области, не производятся за счет
средств областного бюджета.
     3. Сельскохозяйственная   продукция,   сырье   и   продовольствие
являются  собственностью  товаропроизводителей  и  реализуются  ими по
своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
     Сельскохозяйственная продукция,     сырье    и    продовольствие,
закупленные  за  счет  средств  областного  бюджета  и  поступившие  в
областной фонд, являются собственностью Вологодской области.
     4. Правительство Вологодской  области  устанавливает  нормативное
соотношение  стоимости сельскохозяйственной продукции и продовольствия
для поддержания ценового паритета между сельским хозяйством и  другими
отраслями экономики Вологодской области.

     Статья 3. Областной фонд сельскохозяйственной продукции,
               сырья и продовольствия

     1. В Вологодской области формирование  и  размещение  заказов  на
закупку   и   поставку   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия устанавливается для региональных  государственных  нужд
(областной фонд).
     2. Областной  фонд  создается  для  удовлетворения   потребностей
Вологодской   области   в   сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и
продовольствии.
     Перечень и   объемы   закупок   и  поставок  сельскохозяйственной
продукции,  сырья   и   продовольствия   определяются   Правительством
Вологодской  области и формируются на основе договоров преимущественно
сельхозпроизводителями и переработчиками сельскохозя го сырья, включая
личные подсобные хозяйства, расположенные на территории области, а при
отсутствии или  недостатке  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  на  всей  территории  Российской  Федерации  и  за  ее
пределами.
     На всей  территории  Вологодской  области гарантируется свободное
перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     3. Сельскохозяйственная   продукция,   сырье   и  продовольствие,
поставляемые для региональных государственных нужд, по качеству должны
соответствовать   государственным  стандартам,  техническим  условиям,
медико-биологическим   и   санитарным   нормам,    особым    условиям,
устанавливаемым договорами.

     Статья 4. Заказчики на сельскохозяйственную продукцию,
               сырье и продовольствие для региональных
               государственных нужд

     1. Правительство  Вологодской  области определяет государственных
заказчиков  для  формирования  областного  фонда  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     Государственными заказчиками  могут  быть  органы  исполнительной
власти   Вологодской   области.   Функции   по   закупке   и  поставке
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
формирования  областного фонда могут осуществлять на конкурсной основе
споследующим  заключением  договоров  хозяйственные   товарищества   и
общества,   производственные  и  потребительские  кооперативы,  другие
предприятия,   организации   и   учреждения   независимо    от    форм
собственности.
     2. Государственные заказчики:
     осуществляют выбор       товаропроизводителей       (поставщиков)
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия  региональных
областных нужд;
     определяют конкретных потребителей (покупателей), сроки закупок и
поставок  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия для
региональных государственных нужд;
     согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент,  объемы
и  сроки  поставок  им   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия для региональных государственных нужд;
     гарантируют товаропроизводителям       (поставщикам)       оплату
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
региональных  государственных  нужд  по  ценам  и  в  сроки,   которые
определяются договорами.
     3. Государственные заказчики могут на  конкурсной  основе  и  при
условии  заключения  договоров передать выполнение части своих функций
по  формированию  и  размещению  заказов   на   закупку   и   поставку
сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   для
региональных  государственных  нужд   предприятиям,   организациям   и
учреждениям независимо от форм собственности.

     Статья 5. Формирование объемов закупок и поставок
               сельскохозяйственной продукции и продовольствия
               для государственных нужд

     1. В  целях  формирования  областного  фонда сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия  Правительство  области  определяет
объемы  закупок  и  поставок  по видам сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным  уточнением
не  позднее  чем  за  шесть  месяцев  до  начала  года и доводят их до
государственных заказчиков.
     Государственные заказчики  не позднее чем за три месяца до начала
года сообщают  товаропроизводителям  (поставщикам)  объемы  закупок  и
поставок    по   видам   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия.
     2. Правительство  Вологодской  области ежегодно предусматривает в
бюджетах области средства для формирования областного фонда.
     3. Правительство Вологодской области в пределах своей компетенции
устанавливает порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление
закупки,     поставки,     переработки,    хранения    и    реализации
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
государственных нужд.


     Статья 6. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию
               и продовольствие, закупаемые и поставляемые
               для государственных нужд

     1. Правительство Вологодской области ежегодно по  согласованию  с
представителями    общественных   объединений,   выражающих   интересы
товаропроизводителей  (поставщиков)  и   потребителей   (покупателей),
устанавливает    на    сельскохозяйственную    продукцию,    сырье   и
продовольствие для региональных государственных  нужд  гарантированный
уровень    закупочных    цен,    обеспечивающий   товаропроизводителям
(поставщикам)  возмещение  материальных  затрат  и  получение  дохода,
достаточного для расширенного воспроизводства.
     2. Правительство Вологодской области до  начала  года  определяет
квоты    для    товаропроизводителей    (поставщиков)    на    закупку
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
региональных государственных нужд по гарантированным ценам.
     Квоты могут    быть    установлены    для    товаропроизводителей
(поставщиков) на всей территории Вологодской области или на какой-либо
ее части.
     3. В   целях   защиты   потребителя   (покупателя)  Правительство
Вологодской  области  устанавливает  нормативное   соотношение   между
стоимостью  закупаемого  сырья  и  стоимостью  вырабатываемой  из него
готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам
на  продукцию,  поставляемую  в  областной  фонд с учетом безубыточной
реализации готовой продукции.
     4. Расчеты     юридических    лиц,    являющихся    потребителями
(покупателями) сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия
для   региональных   государственных   нужд   с  товаропроизводителями
(поставщиками),  находящимися  на  территории   Вологодской   области,
производятся посредством инкассовой формы расчетов,  если иной порядок
расчетов не предусмотрен в договорах.
     При наличии    устойчивых   хозяйственных   связей   расчеты   за
сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и    продовольствие    для
региональных    государственных    нужд   осуществляются   посредством
обязательных платежей не реже трех раз в месяц.

     Статья 7. Договор закупки и поставки сельскохозяйственной
               продукции и продовольствия для государственных нужд

     Основным документом,  определяющим объемы, ассортимент, качество,
порядок закупки и поставки,  цены, сроки и порядок расчетов за закупки
и поставки сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия для
региональных  государственных  нужд,  имушественную   ответственность,
является    договор,    регулирующий    экономические,    правовые   и
организационно-технические отношения товаропроизводителя  (поставщика)
и потребителя (покупателя).
     Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые на
момент   его   заключения   были   определены   по   соглашению  между
товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем),  и не
может  быть  в  последующем  расторгнут  одной  из сторон на основании
несогласия с установленной ценой.  Определенные в договоре  на  момент
расчета   цены   на  закупаемую  и  поставляемую  сельскохозяйственную
продукцию,  сырье  и  продовольствие  для  областных  и   региональных
(местных)   нужд   индексируются   с   учетом   уровня   инфляции  или
согласовываются дополнительно на момент поставки.
     Изменение или  расторжение  договора осуществляется по соглашению
сторон и оформляется дополнительно соглашением (протоколом).
     Договор на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной  продукции
сырья  и  продовольствия   для   региональных   государственных   нужд
заключается до начала года.

     Статья 8. Стимулирование закупок и поставок
               сельскохозяйственной продукции и
               продовольствия для государственных нужд

     1. В  целях  экономического  стимулирования  закупок  и  поставок
сельскохозяйственной   продукции  и  продовольствия  для  региональных
государственных      нужд      товаропроизводителям      (поставщикам)
предоставляются:
     льготы по налогообложению, целевые дотации и субсидии;
     текущие и долгосрочные кредиты на льготных условиях;
     валютные средства,  оставляемые  на  льготных   условиях   в   их
распоряжении  при  реализации сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия на экспорт;
     ассигнования из  областного бюджета,  необходимые для обеспечения
прироста  объемов   производства   и   поставок   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     Виды, размеры и порядок  предоставления  экономических  и  других
льгот     устанавливаются     Законодательным    Собранием    области,
Правительством  Вологодской  области  в  пределах  их  компетенции  до
заключения договоров.
     2. В договор могут включаться конкретные льготы для  предприятий,
учреждений,  организаций,  установленные  в  порядке,  предусмотренном
пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия, которые направлены
на  стимулирование  закупок и поставок сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для региональных государственных нужд.
     3. Государственные  заказчики  представляют  товаропроизводителям
(поставщикам) сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия
для   региональных  государственных  нужд  материальные  и  финансовые
ресурсы для:
     закупки средств  защиты  растений  и  животных  от  вредителей  и
болезней;
     закупки высококачественного  семенного  и  посадочного материала,
племенных животных;
     строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной
продукции;
     приобретения технических средств и технологического оборудования,
современных  технологий  и  проведения научно-исследовательских работ,
связанных  с  производством,  переработкой,  хранением  и  реализацией
сельскохозяйственной   продукции  и  продовольствия  для  региональных
государственных нужд.


     Статья 9. Ответственность за невыполнение обязательств
               по закупкам и поставкам сельскохозяйственной
               продукции и продовольствия для государственных нужд

     За неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  обязанностей   по
закупкам    и    поставкам    сельскохозяйственной    продукции    для
государственных нужд виновные несут ответственность в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 10. Порядок введения в действие
                настоящего областного закона

     Ввести в  действие  настоящий  областной   закон   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 20 декабря 1996 года

     г. Вологда
     31 декабря 1996 года
     N 122-ОЗ