Закон Вологодской области от 12.11.1997 № 201-ОЗ

                               
                                ЗАКОН                                 
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                          

             ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ             
              И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ              
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ    

  (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
          от 09.04.99 г. N 351-ОЗ; от 27.12.99 г. N 457-ОЗ)
                      


     Настоящий  закон  обеспечивает  реализацию Федерального закона "О
науке  и  государственной  научно-технической  политике" на территории
области,    регулирует    общие    вопросы    осуществления   научной,
научно-технической   и   инновационной  деятельности,  взаимоотношений
между   субъектами   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельности,  органами государственной власти и потребителями научной
и научно-технической продукции (работ и услуг).

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе            

     Государственная  научно-техническая  политика Вологодской области
-  приоритетное  направление социально-экономической политики, которое
определяет  цели, принципы, формы деятельности органов государственной
власти  области в сфере науки, техники и реализации достижений науки и
техники на территории области.
     Инновационная   деятельность   -   деятельность   по  созданию  и
использованию     интеллектуального    продукта,    доведению    новых
оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.
     Субъект     научной,     научно-технической    и    инновационной
деятельности   -   юридическое  или  физическое  лицо,  самостоятельно
осуществляющее,  в  том  числе  наряду  с другими видами деятельности,
научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

     Статья 2. Законодательство об осуществлении научной,                  
               научно-технической и инновационной деятельности                       

     Законодательство  об  осуществлении научной, научно-технической и
инновационной  деятельности  состоит из Федерального закона Российской
Федерации  "О  науке  и  государственной научно-технической политике",
принимаемых   в   соответствии   с  ним  федеральных  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов Российской Федерации, настоящего закона и
принимаемых   в   соответствии   с   ним  нормативных  правовых  актов
Вологодской   области,   касающихся  вопросов  осуществления  научной,
научно-технической и инновационной деятельности.

     Статья 3. Основные цели и принципы государственной                    
               научно-технической политики Вологодской                               
               области                                                               

     1.  Основными  целями государственной научно-технической политики
Вологодской  области  являются  развитие,  рациональное  размещение  и
эффективное  использование  научно-технического потенциала, увеличение
вклада  науки  и  техники  в  развитие  экономики  области, реализацию
важнейших  социальных  задач,  обеспечение  прогрессивных  структурных
преобразований  в  области  материального  производства, повышение его
эффективности    и    конкурентоспособности    продукции,    улучшение
экологической  обстановки  и  защиты  информационных ресурсов области,
повышение  безопасности  личности  и  общества,  упрочение взаимосвязи
науки и образования.

     2.   Государственная   научно-техническая   политика  Вологодской
области осуществляется с учетом следующих основных принципов:
     признание   науки   социально   значимой  отраслью,  определяющей
уровень развития производительных сил области;
     гласность    и    использование   различных   форм   общественных
обсуждений  при  выборе  приоритетных  направлений  развития  науки  и
техники   и   экспертизе   научных  и  научно-технических  программ  и
проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
     интеграция    научной,   научно-технической   и   образовательной
деятельности  на  основе различных форм участия работников, аспирантов
и   студентов  образовательных  учреждений  высшего  профессионального
образования  в  научных  исследованиях и экспериментальных разработках
посредством     создания    учебно-научных    комплексов    на    базе
образовательных   учреждений  высшего  профессионального  образования,
научных организаций и учреждений органов исполнительной власти;
     поддержка   конкуренции   и  предпринимательской  деятельности  в
области науки и техники;
     концентрация   ресурсов  на  приоритетных  направлениях  развития
науки и техники;
     стимулирование   научной,   научно-технической   и  инновационной
деятельности через систему экономических и иных льгот;
     развитие     научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности  посредством  создания  системы  государственных  научных
организаций и других структур;
     разработка  и  введение  единой  системы  нормативно-методических
документов  и  нормативных  правовых  актов,  способствующих  созданию
благоприятных  условий  для  развития  научной,  научно-технической  и
инновационной деятельности на территории области;
     развитие    международного    и   межрегионального   научного   и
научно-технического сотрудничества.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти области           
               по формированию и реализации государственной                          
               научно-технической политики                                           

     1. Законодательное Собрание области:                                  
     осуществляет  совместно  с Администрацией области законодательное
и  нормативное обеспечение государственной научно-технической политики
области;
     устанавливает   систему   экономических  и  иных  льгот  в  целях
стимулирования    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности;
     устанавливает  порядок  образования и деятельности региональных и
межрегиональных     фондов     научного,     научно-технического     и
технологического развития;
     утверждает   порядок   участия   органов  государственной  власти
области  в  образовании  новых хозяйственных товариществ и обществ для
осуществления     научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности.

     2. Администрация области:                                             
     разрабатывает  и  утверждает  основные  положения государственной
научно-технической     политики    Вологодской    области,    перечень
региональных    критических    технологий   гражданского   назначения,
формирует   региональный   заказ   на   научную  и  научно-техническую
продукцию;
     осуществляет   межотраслевую   координацию   при  формировании  и
реализации государственной научно-технической политики области;
     осуществляет   организацию  и  координацию  работ  по  разработке
научно-технических  и  инновационных программ и проектов регионального
значения и участвует в их реализации;
     выдает  заказы  на  научную,  научно-техническую  и инновационную
продукцию,   реализацию   научно-технических  разработок,  организацию
экспертиз, заключает контракты ( договоры) на выполнение этих работ;
     разрабатывает  и  рассматривает  предложения  об ассигнованиях на
научные   и   научно-технические   работы,   а   также  на  содействие
осуществлению   научно-технической   и  инновационной  деятельности  и
осуществляет  текущее  финансирование  из  средств  областного бюджета
научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
     осуществляет    меры    по   развитию   на   территории   области
инновационной    предпринимательской    деятельности   и   привлечению
инвестиций в научно-техническую сферу;
     разрабатывает     меры     по     совершенствованию     механизма
экономического    регулирования    научной,    научно-технической    и
инновационной деятельности на территории области;
     проводит     конкурсы     на     лучшее     решение     важнейших
научно-технических  проблем,  региональных научных, научно-технических
и инновационных программ и проектов;
     разрабатывает  методологию  и  организует проведение региональных
статистических исследований в сфере науки и техники;
     издает информационно-аналитические материалы;                         
     разрабатывает  и  осуществляет  комплекс мер по развитию научной,
научно-технической   и   инновационной   деятельности,   сохранению  и
развитию  научно-технического  потенциала  области,  социальной защите
научных  работников,  специалистов  научных  организаций  и работников
сферы научного обслуживания;
     в   соответствии  с  федеральным  и  областным  законодательством
осуществляет  управление  и  распоряжение  областной  собственностью в
сфере  научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том
числе   научно-технической   продукцией,   находящейся   в   областной
собственности,  обеспечивает  передачу в собственность области научной
и  научно-технической  продукции,  созданной  за  счет средств бюджета
области;
     организует  строительство  объектов  для  осуществления  научной,
научно-технической   и  инновационной  деятельности  за  счет  средств
областного бюджета и других источников финансирования;
     осуществляет  внешнеэкономическую  деятельность  и  международные
связи   на   основе   договоров   и   соглашений   в   сфере  научной,
научно-технической и инновационной деятельности;
     разрабатывает   и   вносит  в  Законодательное  Собрание  области
предложения  о  заключении межрегиональных и международных договоров о
научно-техническом сотрудничестве;
     представляет  для  утверждения в Законодательное Собрание области
региональные   программы   развития   научной,   научно-технической  и
инновационной деятельности.
     Государственное    управление   научной,   научно-технической   и
инновационной   деятельностью   на   территории   Вологодской  области
Администрация  области  осуществляет  через  специально уполномоченный
государственный   орган,   а   также   путем  создания  и  обеспечения
функционирования  научных и координационных советов по проблемам науки
и техники, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп.

     3.   Органы   государственной  власти  области,  учреждающие  для
осуществления     научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности государственные учреждения и унитарные предприятия:
     утверждают их уставы;                                                 
     осуществляют    контроль    за   эффективным   использованием   и
сохранностью предоставленного им государственного имущества;
     вправе  устанавливать  для них обязательный государственный заказ
на  производство  научной,  научно-технической  и  (или) инновационной
продукции;
     осуществляют другие функции в пределах своих полномочий.              

     Статья 5. Участие субъектов научной, научно-технической              
               и инновационной деятельности в формировании и                           
               реализации государственной научно-технической                         
               политики                                                              

     1.   Субъекты   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельности:
     предоставляют  Администрации  области  предложения  и необходимую
информацию   для   формирования   государственной   научно-технической
политики области и мониторинга результатов ее реализации;
     участвуют   на  договорной  основе  в  проведении  мониторинга  и
других  видов исследований осуществления научной, научно-технической и
инновационной деятельности на территории области;
     участвуют,  в  том  числе  на  договорной  основе,  в  разработке
государственной научно-технической политики области;
     подготавливают   предложения   по   своему   участию  в  научных,
научно-технических   и   инновационных   программах   и   проектах   с
государственным участием.

     2.   Субъекты   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельности,    являющиеся    юридическими   лицами   (хозяйствующими
субъектами),    определяют    направление   своей   научно-технической
деятельности  с  учетом  государственной  научно-технической  политики
Российской Федерации и Вологодской области.

     3.    Для    объединения   своих   ресурсов   субъекты   научной,
научно-технической   и   инновационной  деятельности  на  добровольной
основе   могут   создавать   некоммерческие   организации   или   иные
организации  в  соответствии с законодательством Российской Федерации,
в  том числе для представления своих интересов за пределами территории
области - представительства и филиалы.

     Статья 6. Организация и проведение экспертиз научной и                
               научно-технической деятельности                                       

     1.   Администрация   области   организует   проведение  экспертиз
научных,   научно-технических   и   (или)   инновационных  программ  и
проектов,   полностью  или  частично  финансируемых  за  счет  средств
бюджета области.

     2.    Экспертиза    проводится   организациями,   осуществляющими
независимую  экспертизу,  другими  организациями,  а  также специально
создаваемыми  временными экспертными группами и отдельными экспертами.
Экспертиза проводится в соответствии с федеральным законодательством.

     3.  Не  подлежат  исполнению  или  использованию  каким-либо иным
образом  рекомендации  экспертных заключений по вопросам осуществления
научной,  научно-технической  и инновационной деятельности, выполнение
которых  может  нанести  ущерб экономике и населению области, нарушить
свободу   научного  творчества,  а  также  противоречащие  действующим
федеральным  и  областным  законам  и  иным нормативным правовым актам
Российской Федерации и Вологодской области.

     4.   По   результатам  экспертиз  научных,  научно-технических  и
инновационных   программ  и  проектов  Администрация  области  обязана
заблаговременно  информировать  население  о безопасности, в том числе
экологической,  об экономической и о социальной значимости создаваемых
производств и объектов, использующих достижения науки и техники.

     Статья 7. Финансирование научной, научно-технической и                
               инновационной деятельности                  
                          
     1.   Финансовое   обеспечение   научной,   научно-технической   и
инновационной  деятельности  основывается  на его целевой ориентации и
множественности   источников   финансирования.   Финансирование   этой
деятельности  осуществляется  за счет привлечения средств федерального
бюджета,   областного   бюджета   и   бюджетов   субъектов  Российской
Федерации,   внебюджетных  источников  (собственных  или  привлеченных
средств  хозяйствующих  субъектов  и  их  объединений, а также средств
заказчиков  работ),  иных  источников  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     2.   Из   средств  областного  бюджета  в  рамках  финансирования
научной,     научно-технической     и    инновационной    деятельности
финансируется     выполнение    прикладных    научных    исследований,
научно-технических   работ,  экспериментальных  разработок,  работ  по
разработке и реализации инновационных проектов.
     Администрация   области   способствует   привлечению  средств  из
федерального   бюджета   и   других   источников   для  финансирования
фундаментальных    научных    исследований   и   других   приоритетных
направлений  развития  науки  и  техники  федерального уровня, а также
областных научных, научно-технических программ и проектов.
     (Действие  настоящего  пункта  приостановлено в 1999 году в части
выделения  средств  из  областного  бюджета  -  Закон Законодательного
Собрания Вологодской области от 09.04.99 г. N 351-ОЗ)
     (Действие  настоящего  пункта  приостановлено в 1999 году в части
выделения  средств  из  областного  бюджета  -  Закон Законодательного
Собрания Вологодской области от 27.12.99 г. N 457-ОЗ)

     3.  Финансирование  научной,  научно-технической  и инновационной
деятельности  за счет средств областного бюджета осуществляется только
на     основе     целевого    финансирования    конкретных    научных,
научно-технических  и  инновационных  программ  и  проектов, прошедших
конкурсный отбор.
     (Действие  настоящего  пункта  приостановлено в 1999 году в части
выделения  средств  из  областного  бюджета  -  Закон Законодательного
Собрания Вологодской области от 09.04.99 г. N 351-ОЗ)

     4.  Доходы  от реализации научной и научно-технической продукции,
акций   научных   организаций   и   имущества   научных   организаций,
находящихся  в  собственности области, могут быть направлены только на
финансирование    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности,        развитие        научно-исследовательской        и
опытно-экспериментальной  базы  или обновление производственных фондов
научных организаций.

     5.   В   случае,   если   на   выполнение  утвержденных  органами
государственной   власти   области   научных,   научно-технических   и
инновационных  программ  или  проектов  требуется  более  одного года,
органы  государственной  власти  области  обязаны  в ходе разработки и
утверждения   бюджетов   области  предусматривать  в  них  необходимые
средства для продолжения выполнения этих программ и проектов.

     6.  Объемы  собственных  или  привлеченных  средств хозяйствующих
субъектов    и    их    объединений,    направляемых    на    научную,
научно-техническую  и  инновационную  деятельность,  определяются  ими
самостоятельно.

     7.     В     области     могут    действовать    государственные,
негосударственные    и    международные   фонды   поддержки   научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
     Органы  государственной  власти  области в порядке, установленном
законодательством     Российской     Федерации,     могут    создавать
государственные   фонды   поддержки   научной,   научно-технической  и
инновационной    деятельности    как    некоммерческие    организации,
деятельность  которых финансируется за счет источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     Органы  государственной  власти  области и хозяйствующие субъекты
могут     создавать     внебюджетные    фонды    поддержки    научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
     В   целях   стимулирования   привлечения   средств  хозяйствующих
субъектов  во внебюджетные фонды поддержки научной, научно-технической
и  инновационной  деятельности  Законодательное Собрание области может
вводить специальные льготы по уплате налогов в бюджет области.

     8.   Научные,  научно-технические  и  инновационные  программы  и
проекты  могут  финансироваться  в порядке долевого участия из средств
федерального   бюджета,   бюджетов   субъектов  Российской  Федерации,
местных  бюджетов,  фондов  поддержки  научной,  научно-технической  и
инновационной  деятельности, организаций, объединений, банков и других
хозяйствующих субъектов, а также средств иностранных участников.

     9.   Научная  и  научно-техническая  деятельность  на  территории
области может осуществляться за счет грантов.
     Получатели   грантов   распоряжаются   ими   в   соответствии   с
действующим  законодательством,  а  также  на условиях, на которых эти
гранты выдаются.

     Статья 8. Вступление закона в силу 
                                   
     Настоящий  закон  вступает  в  силу  с  момента  его официального
опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев                                      

     Принят Законодательным Собранием области 30 октября 1997 года         

     г. Вологда                                                            
     12 ноября 1997 года                                                   
     N 201-ОЗ