Закон Вологодской области от 30.11.1999 № 435-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                      О ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИИ В ЛЕСАХ
                   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


     Настоящий закон  разработан в развитие Лесного кодекса Российской
Федерации  и  определяет  правовую  основу  для  реализации   вопросов
управления     в     лесах,    ранее    находившихся    во    владении
сельскохозяйственных организаций.

     Статья 1. Основные понятия

     Для целей  настоящего  закона  используются  следующие   основные
понятия:
     ГУ "Вологдасельлес"  -  государственное  учреждение  "Вологодское
управление   сельскими   лесами",  созданное  Министерством  сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее  Минсельхозпрод
России)  как  специально  уполномоченный  орган  по  управлению лесным
хозяйством  в  лесах  сельскохозяйственных   организаций   Вологодской
области  в  соответствии  с  постановлениями  Правительства Российской
Федерации   от   03.07.97   N   804   "О   специально   уполномоченных
государственных  органах  управления в области использования,  охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" и от 11.09.98 N 1090 "Об
утверждении   положения   о   Министерстве   сельского   хозяйства   и
продовольствия Российской Федерации";
     сельлесхоз -      государственное      учреждение,      созданное
Минсельхозпродом  России  и  подотчетное   ГУ   "Вологдасельлес",   по
государственному  управлению  и  ведению  лесного  хозяйства  в  лесах
сельскохозяйственных организаций муниципальных образований области;
     сельские леса  -  участки  лесного  фонда,  ранее находившиеся во
владении сельскохозяйственных организаций, расположенные на их землях,
которые  служат  для  удовлетворения потребностей сельскохозяйственных
организаций,  а  также  местного  населения,  проживающего  на  данной
территории,   школ,   больниц  и  других  лесопользователей  в  лесных
ресурсах;
     древесно-кустарниковая растительность    -   деревья   и   группы
деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях
сельскохозяйственного назначения, не входящего в лесной фонд;
     безвозмездное пользование   -   реализация   сельхозорганизациями
предоставленного  им  государством права пользования участками лесного
фонда в соответствии с нормативом, определяемым губернатором области;
     границы землепользования     -     границы     закрепленных    за
сельскохозяйственной организацией земель,  оформленных соответствующим
нормативным документом согласно земельному законодательству;
     собственная потребность   -   потребность    сельскохозяйственных
организаций   в   древесине   для   строительства,   ремонта  объектов
производственной  и  социальной  сферы,  а  также  для  других  целей,
направленных на развитие сельскохозяйственного производства;
     норматив бесплатного отпуска  древесины  -  количество  ликвидной
древесины,   отпускаемой   бесплатно  для  удовлетворения  собственной
потребности сельскохозяйственной организации;
     договор безвозмездного   пользования  участком  лесного  фонда  -
документ,   удостоверяющий    соглашение    между    сельлесхозом    с
сельскохозяйственной  организацией,  по  которому  передаются  участки
лесного фонда.

     Статья 2. Органы государственного управления в области
               использования, охраны, защиты лесного фонда и 
               воспроизводства в сельских лесах

     Органами государственного   управления   сельскими   лесами    на
территории области являются администрация области, ГУ "Вологдасельлес"
и сельлесхозы.
     Свою деятельность в части использования,  охраны,  защиты лесного
фонда  и  воспроизводства  сельских  лесов   ГУ   "Вологдасельлес"   и
сельлесхозы  Минсельхозпрода  России  осуществляют  в  соответствии  с
действующим законодательством и их  уставами.  Сельлесхозы  производят
выписку   разрешительных   документов   на  все  виды  лесопользования
(лесорубочные  билеты,  ордера  и  лесные  билеты)  и  документов   на
пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства при
наличии у пользователя долгосрочной лицензии на пользование  объектами
животного мира.
     Органы государственного управления обеспечивают охрану  лесов  от
пожаров  и  лесонарушений,  организацию лесопользования и качественное
выполнение лесохозяйственнных и лесовосстановительных  мероприятий  на
участках лесного фонда сельскохозяйственных организаций.
     Взаимодействие администрации области с Минсельхозпродом России  и
ГУ  "Вологдасельлес" строится на основе соглашений,  заключенных между
ними.

     Статья 3. Государственный контроль

     Государственный контроль за состоянием,  использованием, охраной,
защитой  и  воспроизводством  сельскохозяйственных  лесов,  а также за
использованием древесно-кустарниковой растительности, расположенной на
землях  сельхозорганизаций,  не  входящей в лесной фонд,  осуществляют
администрация области,  ГУ "Вологдасельлес", специально уполномоченные
государственные  органы  в  области охраны окружающей природной среды,
другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.
     Для осуществления  государственного  контроля  могут  создаваться
соответствующие    комиссии,    действующие    в    соответствии     с
законодательством и утвержденным положением об этих комиссиях.

     Статья 4. Передача участков лесного фонда в безвозмездное
               пользование

     Участки лесного   фонда,   ранее   находившиеся    во    владении
сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств,
передаются им в безвозмездное пользование на  основании  постановления
губернатора   области   по  представлению  ГУ  "Вологдасельлес"  и  по
согласованию с органами  местного  самоуправления.  Передача  участков
лесного фонда в безвозмездное пользование производится сельлесхозами в
границах   землепользований   сельскохозяйственных    организаций    и
крестьянских  (фермерских) хозяйств по их заявлениям для осуществления
всех видов пользования, а для нужд охотничьего хозяйства - при наличии
у   пользователя   долгосрочной   лицензии  на  пользование  объектами
животного мира.
     В случае    реорганизации    (ликвидации)    сельскохозяйственной
организации    ее    правопреемник    (правопреемники)    определяется
(определяются)  в соответствии с законодательством,  а участки лесного
фонда   по   согласованию   с   органами    местного    самоуправления
распределяются  между  новыми сельскохозяйственными формированиями или
остаются в ведении ГУ "Вологдасельлес" для удовлетворения потребностей
в  древесине  местного населения и организаций,  находящихся на данной
территории.

     Статья 5. Договор безвозмездного пользования участками лесного
               фонда

     Передача участков лесного фонда сельскохозяйственным организациям
в безвозмездное пользование  производится  сельлесхозами  по  договору
безвозмездного  пользования  сроком  до сорока девяти лет.  В договоре
указываются стороны договора,  границы участков  лесного  фонда,  срок
договора, виды и объемы лесопользования, права и обязанности сторон по
использованию, охране, защите участков лесного фонда и воспроизводству
лесов,  порядок возмещения убытков,  возникших вследствие несоблюдения
сторонами условий договора, другие условия договора, не противоречащие
действующему законодательству.
     Договор подлежит   государственной   регистрации   и    считается
вступившим  в  силу  с  момента  его государственной регистрации.  При
государственной регистрации договора  безвозмездного  пользования  все
участки  лесного  фонда  (кварталы,  урочища),  находящиеся в границах
землепользования  сельхозорганизаций,  учитываются  как  одна  учетная
единица.

     Статья 6. Объемы ежегодного бесплатного отпуска древесины

     Объемы лесопользования,     необходимые     для    удовлетворения
собственной потребности в древесине сельскохозяйственных  организаций,
устанавливаются  в соответствии с нормативами,  ежегодно утверждаемыми
губернатором   области   по   представлению    ГУ    "Вологдасельлес",
согласованному с органами местного самоуправления.
     Сельскохозяйственным организациям,  не имеющим расчетной лесосеки
в своих лесах, участок лесного фонда для бесплатного отпуска древесины
может предоставляться органами местного самоуправления:
     в лесах других сельскохозяйственных организаций по согласованию с
ними и ГУ "Вологдасельлес";
     в резервном лесном фонде по согласованию с ГУ "Вологдасельлес".

     Статья 7. Пользование лесами сельхозорганизаций другими
               потребителями

     Передача в  краткосрочное  пользование  недоиспользованной  части
расчетной  лесосеки лесосечного фонда другим потребителям производится
сельлесхозами по решению органов местного  самоуправления  с  согласия
сельскохозяйственной  организации  в  пределах  объема,  утвержденного
губернатором области.  Органы местного самоуправления могут  принимать
решения  по  закреплению  в краткосрочное пользование участков лесного
фонда     сельских     лесов     за     бюджетными      организациями,
сельскохозяйственными   организациями   и  населением,  соответственно
располагающимися и  проживающим  на  данной  территории,  а  также  по
закреплению  резервных  участков  для администраций сельских советов и
других лесопользователей.
     Передача в    аренду    участков   лесного   фонда   производится
сельлесхозами   по   договору   аренды.   Отношения    арендатора    с
сельскохозяйственной   организацией,   являющейся  землепользователем,
оформляются хозяйственным договором.
     Рубки ухода за лесом,  реконструктивные рубки, рубки обновления и
переформирования   проводятся   сельлесхозами   бесплатно.   Средства,
полученные  ими  от  реализации  заготовленной  в процессе таких рубок
древесины, направляются на ведение лесного хозяйства.

     Статья 8. Использование древесно-кустарниковой растительности

     Древесно-кустарниковая растительность,  расположенная  на  землях
сельскохозяйственного   назначения,   не   входит   в  лесной  фонд  и
используется  для  удовлетворения   потребности   сельскохозяйственных
организаций в древесине и в иных целях.
     Заготовка древесины производится в порядке расчистки этих  земель
в  определенных  местах  (лесосеках) на основании лесорубочных билетов
или ордеров с оплатой в установленном порядке.  Рубка производится без
учета  возраста  древостоя  и сроков примыкания лесосек.  Древесина на
землях,  покрытых древесно-кустарниковой растительностью,  отпускается
сверх установленной расчетной лесосеки.
     Отдельные участки древесно-кустарниковой растительности  могут  в
установленном порядке переводиться в лесные земли.
     Принятие решений    по    использованию    древесно-кустарниковой
растительности производится органами местного самоуправления.

     Статья 9. Распределение и использование платежей, поступающих за
               пользование лесным фондом

     Лесные подати и арендная плата в размере минимальных ставок платы
за древесину,  отпускаемую на корню,  поступает в федеральный бюджет и
бюджет области в следующих пропорциях:
     федеральный бюджет - 40 процентов;
     бюджет области - 60 процентов.
     Средства, поступающие  в  бюджет  области,  распределяются  между
областным бюджетом и бюджетами городов  и  районов  в  соответствии  с
законом области о бюджете на соответствующий год.
     Налог на землю лесного фонда определяется в размере  5  процентов
платы за древесину,  отпускаемую на корню,  исчисленную по минимальным
ставкам.  Данный налог указывается  в  лесорубочном  билете  отдельной
строкой и уплачивается налогоплательщиками в районные бюджеты в полном
объеме отдельным платежным поручением.
     Ежегодно в   областном   бюджете  ГУ  "Вологдасельлес"  отдельной
строкой предусматривается финансирование расходов  на  воспроизводство
лесов  согласно  планируемым  Минсельхозпродом  России объемам работ и
нормативам затрат.
     Разница между  отпускной  ценой древесины на корню и минимальными
ставками  лесных  податей  поступает  сельлесхозам,  приравнивается  к
бюджетным средствам и используется для нужд лесного хозяйства.
     Суммы неустоек   и   ущерба,   причиненного   лесному   хозяйству
нарушением лесного законодательства, распределяются следующим образом:
     40 процентов зачисляется на счета сельлесхозов для  использования
их  в  целях  ликвидации  нарушений  и возмещения ущерба,  нанесенного
лесному хозяйству;
     60 процентов   зачисляется   в   бюджет  районов  и  городов,  на
территории которых совершено лесонарушение.
     Суммы от  реализации  секвестрованной древесины (не вывезенной по
истечении установленных  сроков  и  самовольно  срубленной)  поступают
безвозмездно в распоряжение сельлесхоза.
     Реализация изъятых  и  поступивших  в  распоряжение   сельлесхоза
древесины,   живицы  и  других  имущественных  ценностей  производится
сельлесхозами в установленном порядке.
     Платежи за  перевод лесных земель в нелесные для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием,
и  (или)  за  изъятие  земель  лесного  фонда поступают сельлесхозам и
направляются на ведение лесного хозяйства.
     Суммы неустоек  и  штрафов за нарушение лесного законодательства,
допущенного самими сельлесхозами,  в  полном  размере  направляются  в
соответствующий районный бюджет.

     Статья 10. Введение в действие настоящего закона

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 25 ноября 1999 года

     г. Вологда
     30 ноября 1999 года
     N 435-ОЗ