Закон Вологодской области от 12.11.1997 № 208-ОЗ

                               
                                ЗАКОН                                 
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                          

                        О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ                        
                        В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                         


     Настоящий  закон  регулирует  вопросы  организации  и прохождения
службы  в  органах  местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных  на  территории Вологодской области, правового положения
муниципальных   служащих   в  Вологодской  области  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Употребляемые   в   настоящем  законе  термины  и  понятия  имеют
значения,   определенные   Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и
областным законом "О местном самоуправлении в Вологодской области".

     Глава I. Общие положения                                              

     Статья 1. Муниципальная служба                                        

     Муниципальная   служба   -   профессиональная  деятельность  лиц,
занимающих  штатные  должности  и обеспечивающих реализацию полномочий
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления.

     Статья 2. Законодательная основа муниципальной службы                 

     Правовое   регулирование   муниципальной   службы  в  Вологодской
области   осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными
законами,   Уставом   области,  настоящим  законом  области,  уставами
муниципальных образований.

     Статья 3. Принципы муниципальной службы                               

     Муниципальная   служба   в   Вологодской   области   основана  на
принципах:
     законности;                                                           
     верховенства  Конституции  Российской  Федерации  и  законов  над
иными  нормативными  правовыми  актами,  должностными инструкциями при
исполнении   муниципальными   служащими   должностных  обязанностей  и
обеспечении их прав;
     равного  доступа  граждан  к  муниципальной службе в соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
     подконтрольности   и   подотчетности   населению   муниципального
образования и государству;
     обязательности   соблюдения   муниципальным   служащим   правовых
актов,   принятых   в   пределах   их   полномочий  органами  местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
     единства   основных  требований,  предъявляемых  к  муниципальной
службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
     профессионализма и компетентности муниципальных служащих;             
     ответственности  муниципальных  служащих  за  подготавливаемые  и
принимаемые  решения,  за  неисполнение  либо  ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
     правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;            
     гласности в осуществлении муниципальной службы;                       
     внепартийности муниципальной службы;                                  
     организационной  самостоятельности  муниципальной  службы  при ее
взаимодействии с государственной службой.

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти                   
               Вологодской области в сфере муниципальной службы                      

     К   полномочиям   органов   государственной   власти  Вологодской
области в сфере муниципальной службы относятся:
     принятие  и  изменение  законов  области  о муниципальной службе,
контроль за их соблюдением;
     принятие программ развития муниципальной службы.                      

     Статья 5. Предметы ведения муниципального образования                 
               в области муниципальной службы                                        

     1.   Предметами  ведения  муниципального  образования  в  области
муниципальной службы являются:
     регулирование   правового   статуса   муниципального   служащего,
условий   и   порядка  прохождения  муниципальной  службы,  управления
службой,  установление  требований к должностям муниципальной службы в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  области  и уставом
муниципального образования;
     организация муниципальной службы;                                     
     установление  и  обеспечение  гарантий муниципального образования
для муниципальных служащих.

     2.  Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется за счет
средств местного бюджета.

     3.   Муниципальное   образование   вправе   принимать   к  своему
рассмотрению  иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из его
ведения  и  не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов государственной власти.

     Глава II. Муниципальная должность и должность                         
               муниципальной службы                                                  

     Статья 6. Муниципальная должность                                     

     Муниципальная  должность  -  должность,  устанавливаемая  в целях
осуществления  полномочий  органов местного самоуправления, замещаемая
на  постоянной  основе  путем  выборов  населением непосредственно или
представительным  органом  местного  самоуправления  в  соответствии с
уставом муниципального образования.

     Статья 7. Должность муниципальной службы                              

     Должность   муниципальной  службы  -  должность  с  установленным
кругом  обязанностей  по  исполнению  и обеспечению полномочий органов
местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления, с
ответственностью   за   исполнение   этих   обязанностей   и  денежным
содержанием   за  счет  местного  бюджета,  замещаемая  на  постоянной
профессиональной    основе   путем   заключения   трудового   договора
(контракта).

     Статья 8. Классификация муниципальных должностей и                    
               должностей муниципальной службы                                       

     1.  Муниципальные  должности  и  должности  муниципальной  службы
подразделяются  на  группы:  высшие  муниципальные  должности, главные
муниципальные  должности,  ведущие  муниципальные  должности,  старшие
муниципальные должности, младшие муниципальные должности.

     2. К высшим муниципальным должностям относятся:                       
     глава муниципального образования;                                     
     руководитель      представительного     органа     муниципального
образования;
     иные  должности,  отнесенные  к  высшим  должностям муниципальной
службы  муниципального образования в соответствии с законами области и
уставом муниципального образования.

     3. К главным муниципальным должностям относятся:                      
     первый заместитель главы муниципального образования;                  
     заместитель главы муниципального образования;                         
     заместитель       руководителя      представительного      органа
муниципального образования;
     иные  должности,  отнесенные  к  главным должностям муниципальной
службы уставом муниципального образования и законами области.

     4. К ведущим муниципальным должностям относятся:                      
     начальник управления;                                                 
     председатель комитета;                                                
     начальник самостоятельного отдела;                                    
     управляющий делами;                                                   
     глава поселковой (сельской) администрации;                            
     иные  должности,  отнесенные  к  ведущим должностям муниципальной
службы   нормативными   правовыми  актами  в  соответствии  с  уставом
муниципального образования и законами области.

     5. К старшим муниципальным должностям относятся:                      
     начальник отдела в составе управления, комитета;                      
     заместитель начальника управления, комитета, отдела;                  
     помощник    (советник)    главы,   заместителя   главы   местного
самоуправления;
     заместитель главы поселковой (сельской) администрации;                
     главный специалист;                                                   
     иные  должности,  отнесенные  к  старшим должностям муниципальной
службы  нормативными  актами муниципального образования в соответствии
с уставом муниципального образования.

     6. К младшим муниципальным должностям относятся:                      
     ведущий специалист;                                                   
     специалист I и II категории;                                          
     специалист;                                                           
     секретарь комиссии;                                                   
     иные  должности,  отнесенные  к младшим должностям в соответствии
с  уставом  муниципального  образования  и не вошедшие в перечисленные
выше группы муниципальных должностей.

     7.  Должности,  включаемые  в штатное расписание органов местного
самоуправления   для  технического  обеспечения  их  деятельности,  не
относятся к муниципальным должностям.

     8.  Штатное  расписание  органов  местного  самоуправления  и  их
подразделений    устанавливается   правовыми   актами   муниципального
образования на основе классификации должностей муниципальной службы.

     Статья 9. Квалификационные разряды муниципальных служащих             

     1.   Муниципальным   служащим   могут  быть  присвоены  следующие
квалификационные разряды:
     действительный  муниципальный  советник  1,  2  и  3-го  класса -
муниципальным  служащим,  замещающим  высшие  и  главные муниципальные
должности;
     муниципальный  советник  1,  2  и  3-го  класса  -  муниципальным
служащим, замещающим ведущие и старшие муниципальные должности;
     референт   муниципальной   службы   1,   2   и   3-го   класса  -
муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности.

     2.    Квалификационные    разряды   присваиваются   муниципальным
служащим  по  результатам  квалификационного экзамена или аттестации и
указывают   на   соответствие   уровня   профессиональной   подготовки
муниципальных  служащих  квалификационным требованиям, предъявляемым к
должностям   муниципальной  службы  в  соответствии  с  классификацией
должностей муниципальной службы.

     3.  Порядок  проведения  квалификационных  экзаменов,  присвоения
квалификационных   разрядов   и   сохранения   их   при  переводе  или
поступлении  муниципального  служащего на иные должности муниципальной
службы  либо государственные должности государственной службы, а также
при  увольнении  муниципального  служащего  со  службы устанавливается
законами области в соответствии с федеральными законами.

     Статья 10. Квалификационные требования по должностям                  
                муниципальной службы                                                  

     1.   Профессиональная  подготовка  гражданина,  претендующего  на
должность     муниципальной     службы,     должна     соответствовать
квалификационным требованиям, предъявляемым к должности.

     2.  По  каждой  должности  муниципальной  службы  устанавливаются
должностные обязанности, полномочия.

     3.  Порядок  установления  конкретных  должностных обязанностей и
полномочий   муниципальных   служащих  определяется  решениями  органа
местного самоуправления.

     4.  Гражданам,  претендующим  на  должность муниципальной службы,
необходимо иметь:
     а) образование:                                                       
     для  высших,  главных, ведущих и старших муниципальных должностей
-     высшее    профессиональное    образование    по    специализации
государственных   или   муниципальных   должностей   или  образование,
считающееся равноценным;
     для  младших  муниципальных должностей - среднее профессиональное
образование   по   специализации   государственных  или  муниципальных
должностей или образование, считающееся равноценным.
     Решение   о   признании   образования   равноценным   принимается
аттестационной комиссией.
     б) стаж и опыт работы по специальности:                               
     для  высших  должностей  - стаж муниципальной или государственной
службы  на  главных  должностях  не  менее двух лет или стаж работы по
специальности не менее четырех лет;
     для  главных  должностей - стаж муниципальной или государственной
службы  на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж
работы по специальности не менее трех лет;
     для  ведущих  муниципальных  должностей  - стаж муниципальной или
государственной  службы  на  старших муниципальных должностях не менее
двух лет или стаж по специальности не менее трех лет;
     для   старших   муниципальных   должностей   -   стаж  работы  по
специальности не менее трех лет;
     для   младших   муниципальных   должностей   -  без  предъявления
требований к стажу.

     Глава III. Правовой статус муниципального служащего                   

     Статья 11. Муниципальный служащий                                     

     1.   Муниципальным   служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,  постоянно проживающий в Вологодской области, исполняющий в
порядке,    установленном   уставом   муниципального   образования   в
соответствии  с  федеральными законами и законами области, обязанности
по  муниципальной  должности  за денежное содержание, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.

     2.    Муниципальный   служащий,   наделенный   по   муниципальной
должности   организационно-распорядительными   полномочиями,  является
должностным лицом.

     3.    На   муниципальных   служащих   распространяется   действие
законодательства  Российской  Федерации о труде с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим законом.

     Статья 12. Права муниципального служащего                             

     1. Муниципальный служащий имеет право на:                             
     ознакомление   с   документами,   определяющими   его   права   и
обязанности  по  занимаемой  муниципальной  должности, критерии оценки
качества  работы  и  условия  продвижения  по службе, а также условия,
необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
     получение   в  установленном  порядке  информации  и  материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
     посещение  в  установленном порядке для исполнения им должностных
обязанностей  предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности;
     принятие  решений  и участие в их подготовке в соответствии с его
должностными обязанностями;
     участие  по  своей  инициативе  в конкурсе на замещение вакантной
муниципальной или государственной должности;
     увеличение  денежного  содержания  с  учетом  результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
     повышение   квалификации,  переподготовку  (переквалификацию)  за
счет средств местного бюджета;
     ознакомление   со   всеми  материалами  своего  личного  дела,  с
отзывами  о  своей деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     проведение   по   его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     объединение в профессиональные союзы;                                 
     внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
     обращение  в  соответствующие  органы местного самоуправления или
в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
           
     2.  Уставом  муниципального образования в соответствии с законами
области могут быть установлены иные права муниципального служащего.

     Статья 13. Обязанности муниципального служащего                       

     1. Муниципальный служащий обязан:                                     
     обеспечивать   соблюдение   Конституции   Российской   Федерации,
федеральных    законов    и   законов   области,   реализацию   устава
муниципального    образования,   решений,   принятых   путем   прямого
волеизъявления  граждан,  а  также  правовых  актов  органов  местного
самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления, в том числе
регулирующих сферу его полномочий;
     обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     обеспечивать   каждому   гражданину  возможность  ознакомления  с
документами  и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
свободы,  а  также  возможность  получения  гражданами другой полной и
достоверной     информации    о    деятельности    органов    местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
     исполнять   приказы,   распоряжения   и  указания  руководителей,
отданные в пределах их должностных полномочий;
     своевременно   рассматривать  обращения  граждан  и  общественных
объединений,   а   также   предприятий,   учреждений   и  организаций,
государственных  органов и органов местного самоуправления и разрешать
их    в   порядке,   установленном   нормативными   правовыми   актами
муниципального  образования  в  соответствии с федеральными законами и
законами области;
     соблюдать   установленные   в   органе   местного  самоуправления
правила  внутреннего  трудового  распорядка,  должностные  инструкции,
порядок   работы   со   служебной  информацией,  поддерживать  уровень
квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
     не  разглашать  сведения, составляющие охраняемую законом и иными
нормативными  правовыми  актами  тайну,  а также сведения, ставшие ему
известными   в   связи   с   исполнением   должностных   обязанностей,
затрагивающие  частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе
после прекращения муниципальной службы.

     2.  Уставом  муниципального  образования  могут  быть установлены
иные   обязанности   муниципального   служащего,   не   противоречащие
Конституции    Российской   Федерации,   иным   федеральным   законам,
настоящему закону и иным законам области.

     Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой             

     1. Муниципальный служащий не вправе:                                  
     заниматься     другой     оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     быть   депутатом   Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
законодательного   (представительного)   органа   субъекта  Российской
Федерации, выборного органа местного самоуправления;
     заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично  или  через
доверенных лиц;
     состоять   членом  органа  управления  коммерческой  организации,
если  иное  не предусмотрено законом или если в порядке, установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами  и законами области, ему не поручено участвовать в управлении
этой организацией;
     быть  поверенным  или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе;
     использовать       в       неслужебных       целях       средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;
     получать   гонорары   за  публикации  и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     получать   от   физических   и   юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные  вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     выезжать  в  командировки  за  счет физических и юридических лиц,
за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной основе по
договоренности  органов  местного  самоуправления  с органами местного
самоуправления  других  муниципальных  образований, а также с органами
государственной  власти и органами местного самоуправления иностранных
государств, международными и иностранными организациями;
     принимать участие в забастовках;                                      
     использовать  свое  служебное  положение в интересах политических
партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

     2.  Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в  органах
местного  самоуправления  структуры  политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

     3.  Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты   акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в
порядке,    установленном   уставом   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными законами и законами области.

     Статья 15. Сведения о доходах муниципального служащего                
                и об имуществе, принадлежащем ему на праве                            
                собственности                                                         

     Муниципальный  служащий  ежегодно  в  соответствии  с действующим
законодательством,  а также гражданин при поступлении на муниципальную
службу   представляют   в   органы  государственной  налоговой  службы
сведения  о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на
праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     Представленные    сведения    подлежат    проверке   в   порядке,
установленном федеральными законами.

     Статья 16. Поощрение муниципального служащего                         

     1.   За   образцовое   исполнение  муниципальным  служащим  своих
должностных   обязанностей,   продолжительную  и  безупречную  службу,
выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  предусматриваются
следующие   виды   поощрений:   единовременное   денежное   поощрение,
объявление  благодарности  с  денежным  поощрением, награждение ценным
подарком,  присвоение  почетного  звания,  представление к награждению
орденами и медалями.

     2.  Единовременное  денежное  поощрение  муниципальному служащему
выплачивается  в  виде  премий  за исполнение служебных заданий особой
важности  или  сложности,  а  также  в виде денежного вознаграждения в
связи с юбилеем с учетом выслуги лет на муниципальной службе.

     3.   Виды  поощрений  и  порядок  их  применения  устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии с федеральными законами и законами области.

     Статья 17. Ответственность муниципального служащего                   

     1.  За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение муниципальным
служащим  возложенных на него обязанностей на муниципального служащего
могут  налагаться  органом или руководителем, имеющими право назначать
муниципального  служащего на должность муниципальной службы, следующие
дисциплинарные взыскания:
     замечание;                                                            
     выговор;                                                              
     строгий выговор;                                                      
     предупреждение о неполном служебном соответствии;                     
     увольнение.                                                           

     2.  Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных взысканий
устанавливается действующим законодательством.

     3.  Муниципальный  служащий  в  случае  сомнения  в правомерности
полученного   им   взыскания   до  исполнения  распоряжения  обязан  в
письменной    форме    незамедлительно   сообщить   об   этом   своему
непосредственному  руководителю, руководителю, издавшему распоряжение,
и  вышестоящему  руководителю.  Если вышестоящий руководитель, а в его
отсутствие  руководитель,  издавший  распоряжение,  в письменной форме
подтверждает  указанное  распоряжение,  муниципальный  служащий обязан
его  исполнить,  за исключением случаев, когда его исполнение является
административно  либо  уголовно наказуемым деянием. Ответственность за
исполнение  муниципальным  служащим  неправомерного распоряжения несет
подтвердивший это распоряжение руководитель.

     4.   Муниципальный   служащий   несет   предусмотренную   законом
ответственность  за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав
и законных интересов граждан.

     Статья 18. Гарантии для муниципального служащего                      

     1. Муниципальному служащему гарантируются:                            
     условия   службы,   обеспечивающие   исполнение   им  должностных
обязанностей;
     денежное    содержание    и    иные    выплаты,   предусмотренные
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми    актами    области   и   нормативными   правовыми   актами
муниципального образования;
     ежегодный оплачиваемый отпуск;                                        
     медицинское   обслуживание   в   порядке,  установленном  уставом
муниципального образования;
     переподготовка  (переквалификация)  и  повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     обязательность  получения  его  согласия  на  перевод  на  другую
должность   муниципальной   службы   или  государственной  службы,  за
исключением случаев, предусмотренных законодательством;
     пенсионное  обеспечение  за  выслугу лет и пенсионное обеспечение
трудоспособных  членов  семьи  муниципального  служащего  в случае его
смерти,  наступившей  в  связи с исполнением должностных обязанностей,
за счет местного бюджета;
     страхование  на  случай  причинения  вреда здоровью и имуществу в
связи с исполнением им должностных обязанностей;
     обязательное  государственное  социальное  страхование  на случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
муниципальной  службы или после ее прекращения, но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     защита  его  и членов его семьи в порядке, установленном законом,
от   насилия,   угроз,   других   неправомерных  действий  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей.

     2.    Муниципальному   служащему   в   зависимости   от   условий
прохождения  им  муниципальной  службы  предоставляются  в  случаях  и
порядке,    установленных   уставом   муниципального   образования   в
соответствии  с  законами  области, жилая площадь, служебный транспорт
или денежная компенсация транспортных расходов.

     3.   Муниципальному   служащему  в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными правовыми актами
области,  нормативными  правовыми  актами  муниципального  образования
возмещаются  расходы  и  предоставляются  иные  компенсации  в связи с
приемом   на   муниципальную   службу,  командировками,  переводом  на
должность    муниципальной    службы    в    другой   орган   местного
самоуправления,   направлением   на   муниципальную  службу  в  другую
местность,  а  также возмещаются в связи с этим транспортные расходы и
расходы на оплату жилья.

     4.  Уставом  муниципального образования в соответствии с законами
области  могут  быть  предусмотрены  иные  гарантии для муниципального
служащего.

     5.     Расходы,    связанные    с    предоставлением    гарантий,
предусмотренных   настоящей  статьей,  производятся  за  счет  средств
местного бюджета.

     Статья 19. Денежное содержание муниципального служащего               

     1.   Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит  из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный  разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу
лет, а также премий по результатам работы, районного коэффициента.

     2.  Размер  должностного  оклада,  размеры и порядок установления
надбавок  и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего
определяются   законами   области   и  нормативными  правовыми  актами
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования и действующим законодательством.

     3.   Размеры  расходов  муниципального  образования  на  денежное
содержание  муниципальных  служащих  определяются  местным  бюджетом в
соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

     Статья 20. Отпуск муниципального служащего                            

     1.    Муниципальному    служащему    устанавливается    ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней.

     2.   Сверх   ежегодного   оплачиваемого   отпуска  муниципальному
служащему   предоставляется   ежегодный   дополнительный  оплачиваемый
отпуск  в  зависимости  от  группы  занимаемой должности муниципальной
службы и стажа работы на муниципальной службе:

--------------------------------------------------------
                     |                |                |
Высшая должность     |независимо от   |15 рабочих дней |
муниципальной службы |стажа работы    |                |
                     |                |                |
--------------------------------------------------------
                     |                |                |
Главная должность    |от 1 до 10 лет  |10 рабочих дней |
муниципальной службы |свыше 10 лет    |15 рабочих дней |
                     |                |                |
--------------------------------------------------------
                     |                |                |
Ведущая должность    |от 1 до 5 лет   |6 рабочих дней  |
муниципальной службы |от 5 до 10 лет  |10 рабочих дней |
                     |свыше 10 лет    |15 рабочих дней |
                     |                |                |
--------------------------------------------------------
                     |                |                |
Cтаршая должность    |от 1 до 5 лет   |4 рабочих дня   |
муниципальной службы |от 5 до 10 лет  |6 рабочих дней  |
                     |от 10 до 15 лет |9 рабочих дней  |
                     |свыше 15 лет    |12 рабочих дней |
                     |                |                |
--------------------------------------------------------
                     |                |                |
Младшая должность    |от 5 до 10 лет  |3 рабочих дня   |
муниципальной службы |от 10 до 15 лет |6 рабочих дней  |
                     |свыше 15 лет    |8 рабочих дней  |
                     |                |                |
--------------------------------------------------------


     3.  Муниципальному  служащему  может быть предоставлен отпуск без
сохранения  денежного  содержания  на  срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законом.

     Статья 21. Стаж муниципальной службы
                                  
     1.  В  стаж  муниципальной  службы  включается  время  работы  на
должностях    государственной   и   муниципальной   службы,   выборных
муниципальных и государственных должностях Вологодской области.
     Включение  в  стаж  муниципальной  службы  иных периодов трудовой
деятельности   осуществляется   в   соответствии   с   федеральными  и
областными законами.

     2.    Стаж    муниципальной   службы   муниципального   служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
     Время   работы  на  должностях  государственной  и  муниципальной
службы,   выборных  муниципальных  должностях  засчитывается  в  стаж,
исчисляемый  для  предоставления  льгот  и  гарантий  в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной службе.

     Статья 22. Гарантии муниципального служащего при ликвидации           
                и реорганизации органа местного самоуправления 
           
     1.   При   ликвидации  органа  местного  самоуправления  или  при
сокращении   его  штата  муниципальному  служащему  в  случае  наличия
соответствующей  вакансии  должна  быть  предложена  другая  должность
муниципальной   службы   в   том   же   или   другом  органе  местного
самоуправления  с  учетом  его  профессии,  квалификации  и занимаемой
ранее должности.

     2.  При  невозможности  трудоустройства муниципальному служащему,
заключившему  трудовой  договор  на неопределенный срок, гарантируется
переподготовка  (переквалификация)  за счет средств местного бюджета с
сохранением  на  период  переподготовки  (переквалификации)  денежного
содержания  по  ранее  занимаемой  должности  и непрерывного трудового
стажа.

     3.   При   увольнении  в  связи  с  ликвидацией  органа  местного
самоуправления  или  при сокращении его штата муниципальному служащему
выплачивается  средний  заработок  по  занимаемой  ранее  должности  в
течение  трех  месяцев  (без  зачета выходного пособия). В этом случае
муниципальный  служащий остается в течение года в резерве на замещение
вакантных должностей.
     Муниципальный    служащий,    находящийся    в   резерве,   имеет
преимущественное  право на замещение вакантной должности муниципальной
службы в соответствии с его квалификацией.

     Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального                      
                служащего и членов его семьи                                          

     1.  На  муниципального служащего в полном объеме распространяются
права  на пенсионное обеспечение, предусмотренные для государственного
служащего   в   Российской   Федерации  и  установленные  федеральными
законами и законами области.

     2.   Выплата  пенсии  муниципальному  служащему  по  выслуге  лет
производится  из  расчета  пенсии по старости в соответствии с Законом
РСФСР  "О  государственных  пенсиях в РСФСР" за счет Пенсионного фонда
Российской   Федерации,  а  сумма  превышения  выплачивается  за  счет
местного бюджета.

     Статья 24. Личное дело муниципального служащего.                      
                Реестр муниципальных служащих муниципального                          
                образования                                                           

     1.  Прохождение  муниципальной  службы  отражается  в личном деле
муниципального   служащего.   Личное   дело  муниципального  служащего
ведется  кадровой службой органа местного самоуправления. При переводе
или  поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной
службы  личное  дело  муниципального  служащего  передается  по новому
месту  службы.  Ведение  нескольких  личных  дел одного муниципального
служащего не допускается.

     2.   Сведения   о   муниципальных   служащих  вносятся  в  реестр
муниципальных  служащих  муниципального  образования.  Порядок ведения
реестров    муниципальных    служащих    муниципального    образования
определяется   уставом  муниципальных  образований  в  соответствии  с
настоящим законом и иными нормативными правовыми актами области.

     3.    Порядок   ведения   личных   дел   муниципальных   служащих
определяется   в   соответствии   с   федеральными  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными  правовыми  актами области, нормативными правовыми актами
муниципального образования.

     4.  Сбор  и  внесение  в  личные  дела  муниципальных  служащих и
реестры  муниципальных служащих муниципального образования сведений об
их   политической   и   религиозной   принадлежности,   частной  жизни
запрещаются.

     Глава IV. Прохождение муниципальной службы                            

     Статья 25. Поступление на муниципальную службу и                      
                нахождение на муниципальной службе                                    

     1.  Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют граждане
Российской    Федерации    не   моложе   восемнадцати   лет,   имеющие
профессиональное   образование  и  отвечающие  требованиям  замещаемой
должности муниципальной службы.

     2.  При  поступлении  на  муниципальную  службу,  а  также при ее
прохождении  не  допускается  установление  каких бы то ни было прямых
или  косвенных  ограничений  или  преимуществ  в  зависимости от пола,
расы,   национальности,   языка,   происхождения,   имущественного   и
должностного    положения,    отношения    к    религии,    убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.

     3.  Гражданин  не  может  быть принят на муниципальную службу или
занимать должность муниципальной службы в случаях:
     признания   его   недееспособным   или   ограничено  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     лишения  его  права  занимать  должности  муниципальной  службы в
течение  определенного  срока  решением  суда,  вступившим  в законную
силу;
     наличия   подтвержденного   заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     близкого   родства   или   свойства  (родители,  супруг,  братья,
сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным   служащим,  если  их  муниципальная  служба  связана  с
непосредственной  подчиненностью  или  подконтрольностью одного из них
другому;
     отказа  от  представления  сведений,  предусмотренных  статьей 15
настоящего закона;
     наличия гражданства иностранного государства;                         
     вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда, в
т.ч. не связанного с лишением свободы.

     4.    При   поступлении   на   муниципальную   службу   гражданин
представляет:
     личное заявление;                                                     
     документ, удостоверяющий личность;                                    
     трудовую книжку;                                                      
     документы, подтверждающие профессиональное образование;               
     справку   из   органов   государственной   налоговой   службы   о
представлении сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего закона;
     медицинское заключение о состоянии здоровья.                          

     5.  Прием  на  муниципальную  службу  осуществляется  на условиях
трудового  договора,  заключаемого  на неопределенный срок или на срок
не  более  пяти  лет,  (на  срок полномочий депутата представительного
органа   местного  самоуправления,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
или  на  иной срок, предусмотренный уставом муниципального образования
в соответствии с законами области).

     6.  Поступление  гражданина  на  муниципальную службу оформляется
соответствующим    правовым   актом   муниципального   образования   о
назначении его на должность муниципальной службы.

     7.   Муниципальный   служащий   при   назначении   на   должность
муниципальной  службы,  а  также  при  переводе  на  другую  должность
муниципальной    службы    иной    группы    представляет   документы,
подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
     Квалификационный   экзамен  может  быть  проведен  по  инициативе
муниципального  служащего для присвоения ему по результатам указанного
экзамена очередного квалификационного разряда.
     Квалификационный  экзамен  принимает  квалификационная  комиссия,
создаваемая  в  порядке,  предусмотренном  нормативным  правовым актом
муниципального образования в соответствии с законами области.
     Квалификационная  комиссия  в  соответствии  с  квалификационными
требованиями    оценивает    уровень    профессиональной    подготовки
муниципального  служащего  и по результатам квалификационного экзамена
выдает   свидетельство  о  соответствии  уровня  его  профессиональной
подготовки  квалификационным  требования,  предъявляемым  к должностям
муниципальной   службы  в  соответствии  с  классификацией  должностей
муниципальной   службы,   дает   заключение   о   возможности   работы
муниципального  служащего  на  соответствующей должности муниципальной
службы,  а  также  рекомендации  о  перспективах  его  продвижения  по
службе.
     Порядок   деятельности   квалификационной   комиссии   и  порядок
проведения  квалификационных  экзаменов  устанавливаются  нормативными
правовыми   актами   муниципального   образования   в  соответствии  с
федеральными  законами,  законами  области  и  уставом  муниципального
образования.

     8.   На  муниципального  служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено  исполнение  дополнительных обязанностей по другой должности
муниципальной  службы  с  оплатой  по  соглашению  между руководителем
органа местного самоуправления и муниципальным служащим.

     Статья 26. Конкурс на замещение вакантной должности                   
                муниципальной службы                                                  

     1.   Конкурс   на  замещение  вакантной  должности  муниципальной
службы  (далее  - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ
к муниципальной службе.

     2.  Конкурс  проводится  среди  граждан,  подавших  заявление  об
участии  в  нем,  при  соблюдении  условий, установленных пунктами 1-5
статьи 25 настоящего закона.
     Муниципальные  служащие  могут  участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

     3.   Конкурс   проводится   конкурсной   комиссией   в   порядке,
установленном  нормативным правовым актом муниципального образования в
соответствии с федеральным законом и законом области.

     Статья 27. Испытание при замещении должности                          
                муниципальной службы                                                  

     1.  Для  гражданина, впервые принятого на должность муниципальной
службы,  или  для  муниципального  служащего при переводе на должность
муниципальной   службы   иной   группы   нормативным   правовым  актом
муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральным законом и
законом  области  устанавливается  испытание  на срок от трех до шести
месяцев.
     В    срок    испытания    не   засчитываются   период   временной
нетрудоспособности  и  другие  периоды,  когда  муниципальный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.

     2.    На    муниципального    служащего    в   период   испытания
распространяется действие настоящего закона.

     3.   В   случае,  если  срок  испытания  истек,  а  муниципальный
служащий  продолжает  муниципальную  службу,  он считается выдержавшим
испытание,  дополнительных  решений  о  его  назначении  не требуется.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

     4.  При  неудовлетворительном  результате испытания муниципальный
служащий  может  быть  переведен  с его согласия на прежнюю или другую
должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.

     Статья 28. Аттестация муниципального служащего                        

     1.   Для   определения   уровня   профессиональной  подготовки  и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной службы проводится его аттестация.

     2.  Аттестация  проводится  не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.

     3.   Порядок  и  условия  проведения  аттестации  устанавливаются
нормативными    правовыми    актами   муниципального   образования   в
соответствии   с  уставом  муниципального  образования  и  действующим
законодательством.

     4.  В  случае, если муниципальный служащий признан аттестационной
комиссией   несоответствующим  занимаемой  должности,  он  может  быть
направлен  на  переподготовку (переквалификацию) либо, с его согласия,
переводится на другую должность муниципальной службы.
     При  отказе  муниципального  служащего от повышения квалификации,
переподготовки  или  перевода на другую должность он может быть уволен
в соответствии с трудовым законодательством.

     Статья 29. Основания для прекращения муниципальной службы             

     1.    Муниципальная    служба    прекращается    при   увольнении
муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

     2.    Помимо    оснований,    предусмотренных   законодательством
Российской  Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может
быть осуществлено в случаях:
     отставки  муниципального  служащего, замещающего высшую и главную
должность;
     прекращения гражданства Российской Федерации;                         
     несоблюдения    обязанностей    и    ограничений,   установленных
настоящим законом и уставом муниципального образования;
     разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;          
     возникновения  других  обстоятельств,  предусмотренных  пунктом 3
статьи  25,  пунктом  4  статьи  27  и  пунктом 4 статьи 28 настоящего
закона и уставом муниципального образования.

     3.  Выход  на  пенсию  муниципального  служащего осуществляется в
порядке,  установленном  федеральными  законами  и  законами  области.
Предельный   возраст   для   нахождения   на  муниципальной  должности
муниципальной  службы - 60 лет. Решением руководителя соответствующего
органа  местного самоуправления допускается продление срока нахождения
на  муниципальной  службе  муниципальных  служащих, занимающих высшие,
главные   и   ведущие   должности  муниципальной  службы  и  достигших
предельного  для  муниципальной службы возраста. Однократное продление
срока  нахождения  на  муниципальной  службе  муниципального служащего
допускается не более чем на год.
     Продление    срока    нахождения    на    муниципальной    службе
муниципального  служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
После  достижения  указанного  возраста  он  может продолжать работу в
органах   местного   самоуправления  на  условиях  срочного  трудового
договора.

     4.  Окончание  срока  полномочий  представительного органа, главы
муниципального  образования  не  может  быть основанием для увольнения
муниципального  служащего,  за  исключением  должностей,  определенных
уставом муниципального образования.

     Статья 30. Отставка муниципального служащего, замещающего             
                высшие и главные должности                                            

     Основаниями  для  отставки  муниципального служащего, замещающего
высшие и главные должности, являются:
     заявление    о    добровольной   отставке   при   наличии   стажа
муниципальной  службы  не  менее  12,5  календарных  лет у мужчин и 10
календарных  лет  у  женщин при общем трудовом стаже не менее 25 лет у
мужчин  и  20  лет у женщин, а также в связи с достижением пенсионного
возраста;
     досрочное    прекращение   полномочий   по   другим   основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.

     Статья 31. Кадровая служба органов местного самоуправления 
           
     1.  Кадровая  служба  органов местного самоуправления создается и
действует   согласно   нормативным   правовым   актам   муниципального
образования  в  соответствии с федеральными законами, законами области
и уставом муниципального образования.

     2. Кадровая служба органа местного самоуправления:                    
     обеспечивает  проведение  конкурсов, аттестации, квалификационных
экзаменов,  прохождение муниципальным служащим испытания при замещении
должностей муниципальной службы;
     оформляет  решения  органов  местного самоуправления, связанные с
поступлением  на  муниципальную  службу,  прохождением  муниципальными
служащими  муниципальной  службы,  прекращением  муниципальной службы,
ведет  личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в
трудовые книжки муниципальных служащих;
     консультирует  муниципальных  служащих  по  вопросам их правового
положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
     анализирует  уровень  профессиональной  подготовки  муниципальных
служащих,  организует  переподготовку  (переквалификацию)  и повышение
квалификации муниципальных служащих;
     осуществляет   иные   полномочия  согласно  нормативным  правовым
актам   муниципального   образования  в  соответствии  с  федеральными
законами, законами области и уставом муниципального образования;
     ведет    реестр    должностей    муниципальной    службы   своего
муниципального  образования,  формирует  резерв на замещение вакантных
должностей.

     Глава V. Заключительные положения                                     

     Статья 32. О вступлении в силу настоящего закона                      

     1.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования.

     2.   Замещение   вакантных  должностей  муниципальной  службы  по
конкурсу начинается с 1998 года.
     Губернатору  области,  органам  местного  самоуправления привести
свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим законом в
течение года со дня его вступления в силу.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев                                      

     Принят Законодательным Собранием области 29 октября 1997 года         

     г. Вологда                                                            
     12 ноября 1997 года                                                   
     N 208-ОЗ