Закон Вологодской области от 26.12.1997 № 226-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                       О ПОГРЕБЕНИИ И СЕМЕЙНЫХ
                             ЗАХОРОНЕНИЯХ


     Настоящий закон   Вологодской   области   регулирует   отношения,
связанные с погребением умерших (погибших),  устанавливает компетенцию
Администрации  Вологодской  области и органов местного самоуправления,
порядок создания семейных (родовых) захоронений и погребения в них.


     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

     Семейные (родовые)  захоронения   граждан   (далее   -   семейные
захоронения)  - отведенные в соответствии с этическими,  санитарными и
экологическими требованиями и правилами  отдельные  участки  земли  на
общественных  кладбищах для захоронения тел (останков) умерших близких
родственников.  Не считается семейным захоронением  участок  земли  на
территории  кладбища,  выделенный  таким образом,  чтобы гарантировать
погребение на этом же участке одного  умершего  близкого  родственника
или супруга.
     Учет семейного захоронения - фиксирование и хранение информации о
созданных  на  территории  соответствующего муниципального образования
семейных захоронениях.

     Статья 2. Компетенция Администрации Вологодской
               области

     В сфере  регулирования  отношений,  связанных  с  погребением   и
организацией похоронного дела, Администрация Вологодской области:
     устанавливает требования   к   качеству   услуг,    входящих    в
гарантированный   перечень   услуг  по  погребению,  и  определяет  их
стоимость;
     определяет по  согласованию  с областными отделениями Пенсионного
фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования  Российской
Федерации   стоимость   услуг,   предоставляемых   в   соответствии  с
гарантированным перечнем услуг по погребению;
     устанавливает порядок  организации похоронного дела на территории
Вологодской области;
     осуществляет лицензирование  деятельности  по  оказанию отдельных
видов услуг по погребению в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.

     Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления

     В сфере регулирования отношений,  связанных с погребением умерших
и организацией похоронного дела, органы местного самоуправления:
     принимают решения о создании мест погребения;
     устанавливают правила содержания мест погребения;
     определяют порядок  деятельности  подведомственных  им   воинских
кладбищ,  выделяют  на  общественных  кладбищах  воинские  участки для
погребения военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга;
     определяют порядок  деятельности подведомственных им общественных
кладбищ и учета мест захоронения,  а также  выделяют  на  общественных
кладбищах  в  случае  необходимости специальные участки для погребения
умерших одного религиозного вероисповедания;
     устанавливают перечень  услуг  и  порядок  возмещения  затрат при
захоронении тел (останков), личность которых не установлена;
     устанавливают размер  бесплатно предоставляемого участка земли на
территории кладбища для погребения умершего;
     создают специализированные  службы по вопросам похоронного дела и
определяют порядок их деятельности;
     определяют порядок   формирования   и  полномочия  попечительских
(наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, создаваемых при
органе местного самоуправления;
     ведут учет семейных захоронений;
     устанавливают размер  платы  за  создание  семейного  захоронения
(целевой сбор на благоустройство территории);
     выявляют, обозначают и регистрируют обнаруженные захоронения, а в
необходимых случаях организуют перезахоронение останков.


     Глава II. Осуществление погребения

     Статья 4. Договор на оказание ритуальных услуг

     На оказание  ритуальных  услуг,  не  включенных в гарантированный
перечень, может заключаться прижизненный договор со специализированной
службой по вопросам похоронного дела.
     Лицо, заключившее  такой  договор,  оплачивает стоимость услуг на
день заключения договора.
     В случае   смерти   лица,   заключившего   прижизненный  договор,
специализированная  служба  обязана  оказать  умершему  оговоренные  в
договоре оплаченные услуги, независимо от изменения их стоимости.

     Статья 5. Перевозка тела (останков) умершего

     Перевозка тела    (останков)    умершего   на   кладбище   должна
осуществляться    на    транспортном    средстве,    которое    должно
соответствовать  санитарным  нормам  и  требованиям,  существующим для
данного вида перевозок.

     Статья 6. Регистрация данных об умершем

     Специализированными службами   по   вопросам   похоронного   дела
формируются и хранятся регистрационные книги  с  указанием  данных  об
умершем,  данных  о  лице,  взявшем  на  себя  обязанность осуществить
погребение,  данных об ответственном  за  место  погребения  (семейное
захоронение),  данных  о  приеме  и  исполнении  заказов  на услуги по
погребению,  данных о месте захоронения с указанием номеров участка  и
могилы.

     Статья 7. Сроки осуществления погребения

     Погребение умершего (погибшего)  производится  в  соответствии  с
санитарными  правилами  устройства  и  содержания кладбищ не ранее чем
через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о
смерти,  а  в  более  ранние  сроки  только  по разрешению медицинских
учреждений.
     Погребение умершего,  личность  которого  не установлена органами
внутренних  дел  в  течение  10  дней  с  момента   обнаружения   тела
(останков),   производится   специализированной  службой  по  вопросам
похоронного дела по истечении трех суток с момента завершения органами
внутренних   дел   всех   необходимых   мероприятий   для  возможности
последующей идентификации личности.

     Статья 8. Места погребения

     Создаваемые, а также существующие места  погребения  не  подлежат
сносу  и  могут быть перенесены только в соответствии с правовым актом
органа местного самоуправления в случае угрозы постоянных  затоплений,
оползней или после стихийных бедствий.
     Общественные кладбища  находятся  в  ведении   органов   местного
самоуправления.
     На каждое место погребения  специализированной  службой  выдается
регистрационный знак с номерами участка и могилы.
     Гражданам (организациям),  на которых оформлено место погребения,
в   том  числе  семейное  захоронение,  выдается  удостоверение  места
погребения (семейного захоронения) установленного образца с  указанием
в  нем места расположения земельного участка,  его размера с выносом и
закреплением  участка   в   натуре,   а   также   лица,   на   которое
зарегистрировано место погребения.
     Надмогильные сооружения  устанавливаются  в  пределах отведенного
для захоронения земельного участка и являются собственностью  лиц,  на
которых оформлено место погребения.  Срок нахождения таких объектов на
местах захоронения не ограничивается, за исключением признания объекта
в установленном порядке ветхим,  представляющим угрозу здоровью людей,
сохранности соседних объектов или признания  объекта  в  установленном
порядке бесхозным.
     Граждане (организации), ответственные за место погребения, должны
содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм,
памятник,  цоколь, цветник) в надлежащем состоянии, а также обеспечить
наличие соответствующих документов о захоронении.
     На выполнение перечисленных выше обязанностей по уходу за местами
погребения   между  лицом,  на  имя  которого  зарегистрировано  место
погребения,  и специализированной службой по вопросам похоронного дела
может  быть заключен отдельный договор.  Перечень и стоимость услуг по
уходу  за  местами   погребения   устанавливаются   специализированной
службой.
     В случае отнесения  семейного  захоронения  к  объектам,  имеющим
историко-культурное значение,  администрация кладбища обеспечивает его
сохранность и  восстановление  за  счет  средств  местных  бюджетов  в
соответствии  с законодательством об охране и использовании памятников
истории и культуры.


     Глава III. Организация семейных захоронений

     Статья 9. Право граждан на создание семейных
               захоронений

     Правом на создание семейного захоронения и  быть  погребенным  на
семейном   захоронении   обладают   следующие  лица:  супруг,  близкие
родственники (родственники по прямой восходящей  и  нисходящей  линии,
братья и сестры), усыновители и усыновленные.
     Степень родства,  указанного в ч. 1 настоящей статьи, должна быть
подтверждена  соответствующими  документами (свидетельство о рождении,
свидетельство о браке, постановление об усыновлении и т.п.).

     Статья 10. Документы, необходимые для принятия решения
                о создании семейного захоронения

     Для решения  вопроса  о  создании  семейного  захоронения   лица,
указанные в статье 9 настоящего закона, предоставляют в орган местного
самоуправления,  в ведении которого находится  общественное  кладбище,
где   предполагается   создание  семейного  захоронения,  заявление  в
произвольной форме с приложением  к  нему  документов,  подтверждающих
наличие родственников, указанных в статье 9 настоящего закона, а также
справки специализированной  службы  по  вопросам  похоронного  дела  о
возможности  выделения земельного участка на общественном кладбище для
создания семейного захоронения.

     Статья 11. Принятие решения о создании семейного
                захоронения

     Вопросы о создании семейных захоронений  рассматриваются  органом
местного  самоуправления не позднее 30 дней со дня подачи заявления со
всеми необходимыми документами, указанными в статье 10.
     Создание семейного   захоронения   осуществляется   на  основании
правового акта главы муниципального образования.
     Правовой акт  главы  муниципального образования о создании или об
отказе в создании семейного  захоронения  с  указанием  причин  отказа
направляется  (выдается)  заявителю  в  течение  3  дней с момента его
принятия.
     Отказ в  создании  семейного  захоронения  может быть обжалован в
судебном порядке.

     Статья 12. Выделение земельного участка под семейное
                захоронение

     Земельный участок  для   погребений   на   семейном   захоронении
отводится  администрацией кладбища в размерах,  установленных органами
местного   самоуправления,   на   основании   правового   акта   главы
муниципального  образования  в течение 5 дней с момента внесения платы
за создание семейного захоронения.
     Участок земли    для    погребения    на   семейном   захоронении
предоставляется бесплатно.

     Статья 13. Регистрация и перерегистрация семейного
                захоронения

     Каждое семейное  захоронение  в  течение  3  дней после выделения
земельного  участка  регистрируется  специализированной   службой   по
вопросам похоронного дела в регистрационной книге.
     Заявление о  перерегистрации  семейного  захоронения  на  другого
близкого  родственника  рассматривается  специализированной службой по
вопросам похоронного дела в каждом отдельном случае в  течение  месяца
со дня подачи заявления.
     Заявление о перерегистрации может быть подано лицом,  на  которое
зарегистрировано семейное захоронение, или его близким родственником.
     При перерегистрации   семейного   захоронения  специализированной
службой по вопросам похоронного дела в течение десяти дней  с  момента
перерегистрации   в   удостоверение   семейного  захоронения  вносятся
соответствующие изменения.

     Статья 14. Порядок погребения на семейном захоронении

     Погребение на семейных  захоронениях  производится  на  основании
представленного  удостоверения  семейного  захоронения  по письменному
заявлению лица, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение.
     Каждое погребение   в   семейном   захоронении   фиксируется    в
регистрационных книгах отдельно.
     В удостоверении семейного захоронения специализированной  службой
по вопросам похоронного дела делается отметка о погребении.

     Статья 15. Содержание семейных захоронений

     К содержанию   семейных   захоронений   применяются   требования,
установленные законодательством.
     Между специализированной организацией ритуальных услуг  и  лицом,
на  имя  которого  зарегистрировано семейное захоронение,  при условии
добровольного волеизъявления последнего может  заключаться  договор  о
содержании семейных захоронений.
     При отсутствии надлежащего ухода за семейным  захоронением  более
чем  в  течение трех лет правовой акт о создании семейного захоронения
может быть отменен  главой  муниципального  образования  на  основании
представления   администрации   кладбища.   Лицо,   на   имя  которого
зарегистрировано  семейное   захоронение,   предварительно   письменно
предупреждается  администрацией  кладбища  о  необходимости приведения
земельного  участка,  находящегося  под   семейным   захоронением,   в
надлежащий вид и о последствиях неисполнения данного требования.
     Если в течение 6 месяцев после письменного уведомления требование
о приведении земельного  участка  в  надлежащий  вид  не  исполняется,
администрация кладбища выходит с представлением к главе муниципального
образования об отмене правового акта о создании семейного  захоронения
и   об   использовании   свободных   земельных  участков  на  семейном
захоронении на общих основаниях.


     Глава IV. Заключительные положения

     Статья 16. Правовые последствия нарушения нормативных
                актов о погребении и похоронном деле

     При установлении  факта  самовольного захоронения на общественном
кладбище родственники усопшего,  поручители,  юридические и физические
лица,  взявшие  на  себя  обязанность  погребения и нарушившие правила
ритуального  обслуживания,  привлекаются  к  ответственности  согласно
статье 125 Земельного кодекса РСФСР.
     В случае установления факта самовольного захоронения и отсутствия
согласования  в  установленном  порядке администрация кладбища изымает
землю  и  производит  захоронение  в   соответствии   с   действующими
нормативными правовыми актами.
     В случае  установки  на  семейном  или  общественном  захоронении
ограды  и  надмогильного  сооружения  без  соответствующего разрешения
администрация кладбища предупреждает граждан об устранении допущенного
нарушения,   а  при  неустранении  нарушения  по  истечении  30  суток
предприятия по похоронному делу сносят данное сооружение с возмещением
затрат в судебном порядке.

     Статья 17. Вступление закона в силу

     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     Часть вторая    статьи   7   настоящего   закона   действует   до
урегулирования вопроса законодательством Российской Федерации.
     Губернатор области  в  течение двух месяцев издает постановления,
обеспечивающие исполнение настоящего закона.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 18 декабря 1997 года

     г. Вологда
     26 декабря 1997 года
     N 226-ОЗ