З А К О Н
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Вологодской области от 05.12.1997 № 215-ОЗ;
от 30.03.1998 № 259-ОЗ; от 30.03.1998 № 260-ОЗ;
от 08.06.1998 № 275-ОЗ)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции", Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1213
"Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной
продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от
19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной
продукцией" регулирует отдельные отношения в сфере производства и
оборота этилового спирта, алкогольной продукции на территории
Вологодской области и устанавливает дополнительные условия и
ограничения на розничную реализацию алкогольной продукции в целях
защиты здоровья и жизни населения, обеспечения общественной
безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1. Под государственным регулированием производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемый
федеральным законодательством, законодательством Вологодской области
режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,
ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное,
вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового
спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от
объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива).
3. Под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции на
территории Вологодской области понимаются их экспорт, импорт,
поставка, закуп, хранение, оптовая и розничная реализация.
4. В настоящем законе под хранением, оптовой и розничной
реализацией понимается следующее:
хранение - нахождение в производственных и складских помещениях
алкогольной продукции, предназначенной для производства, оптовой или
розничной реализации;
оптовая реализация - движение товара в сфере обращения, доведение
товара до розничной торговой сети, характеризующееся оформлением
реализации товара через накладную за безналичный расчет (за наличный
расчет - в пределах сумм, установленных нормативными актами). Оптовая
реализация алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов на
территории области осуществляется юридическими лицами, независимо от
их организационно-правовой формы, имеющими складские помещения
площадью не менее 250 кв. метров и оборотом алкогольной продукции - не
менее 5 тысяч декалитров в год;
розничная реализация - завершение процесса обращения товара в
розничной торговой сети для личного потребления покупателя,
характеризующееся реализацией товара за наличные деньги.
Статья 2. Законодательство о государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции
Законодательство о государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной продукции состоит из
Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции", Указов Президента Российской Федерации, постановлений
Правительства Российской Федерации, настоящего закона и принимаемых в
соответствии с ним нормативных правовых актов.
Статья 3. Сфера действия настоящего закона
1. Действие настоящего закона распространяется на этиловый спирт
и алкогольную продукцию, за исключением:
а) алкогольной продукции, произведенной гражданином (физическим
лицом) не в целях сбыта;
б) этилового спирта, произведенного из сырья всех видов
юридическим лицом или юридическими лицами на договорной основе и
используемого только ими в технологическом процессе при изготовлении
неалкогольной продукции.
2. Действие настоящего закона распространяется на организации
всех форм собственности, осуществляющие производство и оборот
этилового спирта и алкогольной продукции, а также индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих розничную реализацию алкогольной
продукции на территории Вологодской области.
Статья 4. Предметы ведения Вологодской области в сфере
производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции
К ведению Вологодской области в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции относятся:
а) установление в соответствии с федеральным законодательством
дополнительных ограничений на розничную реализацию алкогольной
продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;
б) осуществление контроля за соблюдением организациями условий,
предусмотренных лицензией на производство и оборот этилового спирта и
алкогольной продукции, индивидуальными предпринимателями - условий,
предусмотренных лицензией на розничную реализацию алкогольной
продукции;
в) установление порядка лицензирования на территории Вологодской
области деятельности по производству и обороту, за исключением
экспорта и импорта, этилового спирта, алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема
единицы алкогольной продукции или с объемом указанных производства и
оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона
декалитров, а также по производству и обороту алкогольной продукции,
изготовленной путем естественного брожения; осуществление
лицензирования указанных видов деятельности;
г) регистрация лицензий на реализацию алкогольной продукции,
выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской
Федерации;
д) разработка и принятие областных целевых программ и основных
направлений деятельности по вопросам регулирования производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции в пределах своей
компетенции;
е) другие вопросы государственного регулирования производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к
ведению федеральных органов государственной власти и не
урегулированные федеральным законодательством.
Глава II. Государственное регулирование производства
и оборота этилового спирта на территории
Вологодской области
Статья 5. Государственное регулирование производства
и оборота этилового спирта на территории
Вологодской области
Государственное регулирование производства и оборота этилового
спирта на территории Вологодской области включает в себя:
а) лицензирование деятельности по производству и обороту
этилового спирта;
б) установление квот на этиловый спирт федеральными органами в
соответствии с предложениями Администрации области по объемам и
конкретным поставщикам (производителям);
в) осуществление государственного контроля за качеством этилового
спирта.
Статья 6. Установление квот на этиловый спирт
Квоты на этиловый спирт и порядок квотирования утверждаются в
установленном порядке по предложению Администрации Вологодской
области.
Глава III. Государственное регулирование производства
и оборота алкогольной продукции на территории
Вологодской области
Статья 7. Государственное регулирование производства
и оборота алкогольной продукции на территории
Вологодской области
Государственное регулирование производства и оборота алкогольной
продукции на территории Вологодской области включает в себя:
а) лицензирование деятельности по производству и обороту
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шести
процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом
указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь -
не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству и
обороту алкогольной продукции, изготовленной путем естественного
брожения;
б) сертификацию алкогольной продукции и оборудования для ее
производства;
в) контроль за соблюдением прав потребителей алкогольной
продукции.
Статья 8. Условия для производства и оборота
алкогольной продукции
1. Производство и оборот алкогольной продукции осуществляются
организациями, которые имеют удовлетворяющие установленным
санитарно-гигиеническим нормам и правилам условия для указанной
деятельности при наличии соответствующих лицензий.
2. За регистрацию лицензии взимается сбор в порядке и размерах,
установленных Администрацией области.
3. Для производства алкогольной продукции разрешается применение
этилового спирта, произведенного только из пищевого сырья и имеющего
сертификат соответствия, оформленный надлежащим образом.
4. Создание на территории Вологодской области организаций с
иностранными инвестициями в целях импорта, розлива и реализации
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более двенадцати
процентов от объема единицы алкогольной продукции не допускается.
5. Информация о реализуемой на территории Вологодской области
алкогольной продукции, в том числе импортируемой, предоставляется
покупателю маркированием продукции и записью в
товарно-сопроводительной документации. Указанная информация
предоставляется на русском языке и должна содержать:
а) наименование предприятия, его юридический адрес, товарный
знак;
б) код изготовителя;
в) обозначения стандарта, требованиям которого должна
соответствовать алкогольная продукция;
г) сведения об основных потребительских свойствах (крепость,
сахар);
д) указание об объеме продукции;
е) указание о сроке годности;
ж) цену;
з) информацию о сертификации (сертификат соответствия, наличие
знака соответствия на этикетке);
е) информации о содержании вредных для здоровья веществ по
сравнению с обязательными требованиями стандартов и о
противопоказаниях к применению.
Статья 9. Лицензирование деятельности по производству
и обороту алкогольной продукции
1. Производство и оборот алкогольной продукции на территории
Вологодской области осуществляются на основании лицензий, выдаваемых
федеральной службой России по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию, Администрацией Вологодской области, органами
местного самоуправления в пределах их компетенции.
2. Для получения лицензии на деятельность по оптовой реализации
алкогольной продукции, выдаваемой Администрацией области, в дополнение
к существующему перечню документов обязательным условием являются:
заключение территориального органа о соответствии складских
помещений технике безопасности;
заключение УВД об оснащении складских помещений средствами
противопожарной, охранной сигнализации;
заключение органов санэпидемнадзора о соответствии
санитарноэпидемиологическим нормам.
3. За выдачу лицензий на производство и оборот алкогольной
продукции уплачивается сбор в порядке и размерах, которые
устанавливаются федеральным законодательством.
При осуществлении лицензионной деятельности на нескольких
территориально-обособленных объектах плательщик уплачивает сбор
отдельно за право осуществления деятельности на каждом объекте.
Не относятся к территориально-обособленным объектам сооружения,
здания, складские и другие вспомогательные помещения, расположенные
вне территории организации-изготовителя алкогольной продукции, если
они не являются местом нахождения ее филиалов, представительств и
других обособленных структурных подразделений, имеющих отдельный
баланс и расчетный (текущий) счет.
Настоящая норма не распространяется на отношения, связанные с
розничной реализацией алкогольной продукции.
(Пункт дополнен - Закон Вологодской области от 08.06.1998 № 275-ОЗ)
4. Деятельность организаций по оптовой реализации алкогольной
продукции на основании лицензий, выданных, органами исполнительной
власти иных субъектов Российской Федерации, может осуществляться после
регистрации таких лицензий в Администрации области. (В редакции Закона
Вологодской области от 05.12.1997 № 215-ОЗ)
Пункт (Исключен – Закон Вологодской области
от 05.12.1997 № 215-ОЗ)
Статья 10. Декларирование объемов алкогольной продукции
Организации, осуществляющие производство и оптовую продажу
алкогольной продукции, обязаны предоставлять декларацию об объеме
произведенной, экспортируемой, импортируемой, реализованной и
нереализованной продукции, в том числе алкогольной продукции,
полученной в результате переработки отходов от ее производства, в
Администрацию Вологодской области и иные органы, определяемые
Правительством Российской Федерации, ежеквартально нарастающим итогом
и в целом за год.
Глава IV. Условия и порядок реализации алкогольной продукции
Статья 11. Условия и порядок реализации алкогольной продукции
1. Реализация алкогольной продукции осуществляется организациями
оптом и в розницу в установленном порядке, индивидуальными
предпринимателями в розницу при наличии лицензий, выдаваемых на
основании решений соответствующих органов местного самоуправления.
2. Организации и индивидуальные предприниматели вправе
осуществлять реализацию алкогольной продукции исключительно в местах,
определяемых органами местного самоуправления.
Продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов на
территории области осуществляется по ценам не ниже цены реализации
этой продукции, установленной Правительством Российской Федерации.
3. При этом не допускается оптовая и розничная реализация
алкогольной продукции:
а) в детских, учебных, культурных и лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
б) с объемным содержанием этилового спирта более двенадцати
процентов в неспециализированных организациях в местах массового
скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности
(вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих к
ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованных
торговых палатках, павильонах и в других не приспособленных для
продажи этой продукции помещениях, в научных и производственных
организациях и на прилегающих к ним территориях. Перечень мест
массового скопления граждан и прилегающих территорий определяется
органами местного самоуправления с учетом требований соответствующих
служб;
в) лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет;
г) без сертификата соответствия; (В редакции Закона Вологодской
области от 30.03.1998 № 259-ОЗ)
д) без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие -
изготовителя;
е) с истекшим сроком годности;
ж) полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющей
соответствующей лицензии;
з) в отношении алкогольной продукции - импортной без акцизных
марок, произведенной на территории Российской Федерации - без
специальных марок;
и) с объемным содержанием этилового спирта более двенадцати
процентов в предприятиях мелкорозничной сети (киосках, ларьках,
палатках) и павильонах, имеющих торговый зал площадью менее 10 кв.
метров (подсобных помещений площадью менее 6 кв. метров, бытовых
помещений площадью менее 10 кв. метров), а также оптовых
продовольственных рынках;
к) в иных случаях, установленных федеральным и областным
законодательством.
Пункт (Исключен – Закон Вологодской области
от 05.12.1997 № 215-ОЗ)
4. Розничная реализация питьевого спирта запрещается.
5. Розничная реализация препаратов, представляющих собой
водноспиртовые растворы биологически активных веществ, производится
только через аптечную сеть.
Статья 12. Сертификация алкогольной продукции
и оборудования для их производства
Алкогольная продукция, реализуемая на территории Вологодской
области, и оборудование для ее производства должны иметь сертификат
соответствия, а алкогольная продукция - также знак соответствия в
установленном законодательством порядке.
Глава V. Контроль за соблюдением законодательства
о государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Статья 13. Государственный контроль за соблюдением
настоящего закона
1. Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта и алкогольной продукции на территории Вологодской области
осуществляют Администрация Вологодской области и соответствующие
органы местного самоуправления.
2. Систему органов государственного контроля за производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и их функции на
территории Вологодской области устанавливают Правительство Российской
Федерации и Администрация Вологодской области.
3. Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта, алкогольной продукции включает в себя:
а) контроль за выдачей лицензии на производство и оборот
этилового спирта и алкогольной продукции;
б) сертификацию оборудования для производства этилового спирта и
алкогольной продукции;
в) контроль за соблюдением установленных стандартов на
алкогольную продукцию и сырье для их производства;
г) контроль за качеством и объемами производства этилового спирта
и алкогольной продукции;
д) контроль за экспортом, импортом и закупкой этилового спирта и
алкогольной продукции.
4. Установить, что каждая партия алкогольной продукции
крепостью свыше 28 процентов до ее реализации (поставки) подвергается
государственному контролю на соответствие обязательным требованиям
государственных стандартов в Вологодском центре стандартизации,
метрологии и сертификации в порядке, определенном Законом Российской
Федерации "О стандартизации".
Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны
создавать все условия, необходимые для осуществления государственного
контроля.
Фактом прохождения государственного контроля является
обязательная маркировка каждой единицы алкогольной продукции и
сертификата соответствия (или его заверенной копии) путем нанесения
на них контрольного знака установленного образца в порядке,
определенном администрацией области.
Реализация (поставка) алкогольной продукции на территории
области без прохождения государственного контроля на соответствие
обязательным требованиям государственных стандартов в Вологодском
центре стандартизации, метрологии и сертификации запрещается.
При выявлении алкогольной продукции, не прошедшей
государственного контроля на соответствие обязательным требованиям
государственных стандартов в Вологодском центре стандартизации,
метрологии и сертификации, считать ее находящейся в незаконном
обороте.
(Пункт дополнен - Закон Вологодской области от 30.03.1998 № 260-ОЗ)
5. Администрация Вологодской области и соответствующие органы
местного самоуправления, ведающие вопросами производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции, вправе направлять часть
штрафов, взимаемых за нарушение норм и правил производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции, на финансирование и
поддержку организаций, осуществляющих контроль за производством и
оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
Статья 14. Запреты в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции
На территории Вологодской области запрещается:
а) использование этилового спирта, произведенного из непищевого
сырья, для приготовления алкогольной продукции;
б) розничная реализация этилового спирта;
в) реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот на
его закупку, или его реализация сверх указанных квот;
г) производство и оборот алкогольной продукции без
соответствующих лицензий;
д) реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия
(содержащих реквизиты гигиенического сертификата) и знака
соответствия, алкогольной продукции - без акцизных (специальных)
марок;
е) реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной
с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
ж) поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей
требованиям нормативно-технической документации;
з) искажение и (или) непредставление в установленные сроки
декларации о производстве и обороте алкогольной продукции;
и) реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиям
законодательства.
Статья 15. Административная ответственность за нарушение
законодательства о производстве и обороте
этилового спирта и алкогольной продукции
Нарушение законодательства о производстве и обороте этилового
спирта, алкогольной продукции влечет административную ответственность
в соответствии с законодательством.
Статья 16. Изъятие алкогольной продукции
1. В настоящем законе под алкогольной продукцией, находящейся в
законном обороте при оптовой и розничной реализации, признается
алкогольная продукция только при наличии надлежащих учетных,
финансовых, транспортных документов, также документального
подтверждения:
соответствия ее обязательным требованиям стандартов, санитарных
правил, норм, гигиенических нормативов;
легальности ее производства на территории Российской Федерации
или поступления на таможенную территорию Российской Федерации
алкогольной продукции иностранного производства;
государственной регистрации, с указанием номера регистрационного
удостоверения на предъявленную продукцию;
права на осуществление деятельности, связанной с оборотом этой
продукции, подтвержденного соответствующей лицензией.
2. Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте (при
отсутствии одного из требований, перечисленных в п.1), подлежит
изъятию с последующей передачей ее в соответствии с действующим
законодательством в государственную собственность.
3. Изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном
обороте, осуществляется органами управления внутренних дел области,
управления Департамента налоговой полиции РФ по области на основании
порядка изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном
обороте, ее учета и реализации.
4. Средства, полученные от реализации алкогольной продукции,
изъятой из незаконного оборота, перечисляются в бюджеты органов
местного самоуправления за вычетом:
20 процентов комиссионного вознаграждения предприятию торговли;
10 процентов - органу, выявившему продукцию, находящуюся в
незаконном обороте, и принявшему решение об ее изъятии;
5 процентов - органу, участвующему в изъятии;
3 процента - Государственной налоговой инспекции по области за
ведение учета и контроля за поступлением денежных средств в бюджет.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего
областного закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 9 июля 1997 года
г. Вологда
21 июля 1997 года
N 186-ОЗ
