Кодекс Законодательного Собрания Вологодской области от 04.03.1999 № 342-ОЗ

 
                           БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
          от 09.04.99 г. N 351-ОЗ; от 14.07.99 г. N 373-ОЗ)



     ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Настоящий Кодекс устанавливает принципы  построения  и  структуру
бюджетной    системы   Вологодской   области,   правовые   основы   ее
функционирования,  правовое  положение  субъектов  бюджетного   права,
порядок  и  принципы  формирования  доходов  и  осуществления расходов
бюджетов,  содержание  и  пределы  правового  регулирования   бюджетов
различных   уровней   и   межбюджетных  отношений,  определяет  основы
бюджетного процесса в области, а также формы и виды ответственности за
нарушение бюджетного законодательства.

     Статья 1. Структура бюджетного законодательства.

     Бюджетное законодательство  области  основывается  на Конституции
Российской  Федерации,   Бюджетном   кодексе   Российской   Федерации,
федеральных  законах  о  бюджетном  устройстве  и  бюджетном процессе,
федеральном бюджете на соответствующий год,  Уставе области и  состоит
из  настоящего  Кодекса,  законов  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий  год,  нормативных  правовых  актов  органов  местного
самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий
год,  а также иных законов и нормативных правовых актов,  регулирующих
бюджетные правоотношения.
     Губернатор области,   органы   местного   самоуправления   вправе
издавать  в  пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения,  не  противоречащие  законам  и
нормативным правовым актам Российской Федерации и области.
     Отношения, не урегулированные  настоящим  Кодексом,  регулируются
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  законами  и  нормативными
правовыми актами Российской  Федерации,  области  и  органов  местного
самоуправления.

     Статья 2. Действие бюджетного законодательства во времени.

     Законы и   нормативные   правовые   акты   области,  регулирующие
бюджетные правоотношения,  не имеют  обратной  силы  и  применяются  к
отношениям,  возникшим  после  введения  их  в действие,  если иное не
предусмотрено федеральным законом или законом области.

     Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

     Настоящим Кодексом регулируются:
     правовое положение субъектов бюджетного права;
     межбюджетные отношения, механизм их реализации;
     отношения, возникающие при разграничении доходов и расходов между
уровнями бюджетной системы и видами бюджетов;
     отношения, возникающие  в  процессе  составления  и  рассмотрения
проектов бюджетов,  утверждения и исполнения бюджетов,  контроля за их
исполнением;
     отношения, возникающие  при  утверждении  отчетов  об  исполнении
бюджетов.

     Статья 4. Понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе

     В целях   настоящего  Кодекса  применяются  следующие  понятия  и
термины:
     безнадежный    (нереальный    для    взыскания)   долг   -   долг
(задолженность)  по  налоговым  и  неналоговым  платежам,  а  также по
бюджетным  кредитам,  взыскание  которого  признано невозможным в силу
причин   социально   -   экономического  или  юридического  характера.
(Дополнен  -  Закон  Законодательного  Собрания Вологодской области от
14.07.99 г. N 373-ОЗ)
     баланс финансовых ресурсов области (муниципального образования) -
свод всех доходов и  расходов  области  (муниципального  образования),
включая  средства  консолидированного  бюджета области (муниципального
образования),  государственных областных (муниципальных)  бюджетных  и
внебюджетных фондов;
     бюджет   -   форма  образования  и  расходования  фонда  денежных
средств,  предназначенного  для  обеспечения  задач  и функций органов
государственной власти и местного самоуправления;
     бюджетные ассигнования  -  средства бюджета (бюджетные средства),
предусмотренные  в  росписи  доходов  и   расходов,   составленной   в
соответствии   с   законом   или   нормативным  актом  о  бюджете  для
распорядителя бюджетных средств или бюджетополучателя;
     бюджетная заявка   -   документ,   составляемый   распорядителями
бюджетных ассигнований на  выделение  бюджетных  средств  в  очередном
финансовом году;
     бюджетная классификация  -  законодательно   устанавливаемая   по
однородным признакам группировка доходов и расходов бюджетов,  а также
источников покрытия дефицита бюджетов,  используемая для составления и
исполнения   бюджетов,   обеспечивающая   сопоставимость   показателей
бюджетов всех уровней;
     бюджетные компенсации   -   средства,  передаваемые  по  взаимным
расчетам из одного бюджета в доход другого для  возмещения  выпадающих
доходов и дополнительных расходов,  вызванных решениями или действиями
других органов власти;
     бюджетный кредит - средства бюджета,  предоставляемые юридическим
лицам на возвратной и возмездной основе на срок в пределах  бюджетного
года;
     бюджет    муниципального    образования    (местный   бюджет)   -
утверждаемая    нормативным    правовым    актом    органа    местного
самоуправления   форма   образования  и  расходования  фонда  денежных
средств,  предназначенного  для  осуществления  задач и функций органа
местного самоуправления;
     бюджетные назначения  -  средства,  предусмотренные  в бюджете по
соответствующим  видам  расходов  и   учтенные   в   бюджетной   смете
распорядителей  бюджетных  средств  и бюджетополучателей на финансовый
год;
     бюджетная политика   -   целенаправленная   деятельность  органов
государственной власти области и местного самоуправления по управлению
бюджетной системой;
     бюджетные полномочия   -   совокупность   прав   и   обязанностей
участников бюджетного процесса;
     бюджетные поступления - доходы бюджета и  привлеченные  средства,
зачисленные на счета бюджета;
     бюджетное правонарушение   -   неисполнение   или    ненадлежащее
исполнение   установленного  законом  или  нормативным  актом  порядка
составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета,  его   утверждения   и
исполнения,  представления  отчетов  об  исполнении  бюджета,  а также
контроля за исполнением бюджета;
     бюджетный процесс  -  регламентируемая нормами права деятельность
органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления,  других
участников  бюджетного  процесса по составлению и рассмотрению проекта
бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета;
     бюджетное регулирование   -   процесс   распределения  доходов  и
перераспределения средств  между  бюджетами  разного  уровня  в  целях
выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня,
осуществляемый  с  учетом   государственных   минимальных   социальных
стандартов;
     бюджетная роспись  -  документ  о   поквартальном   распределении
доходов  и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между  получателями  бюджетных средств и составляемый в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
     бюджетная система   области   -   основанная   на   экономических
отношениях,           государственном           устройстве           и
административнотерриториальном  делении,  регулируемая  нормами права,
совокупность областного и местных бюджетов,  государственных областных
(территориальных) и муниципальных внебюджетных фондов;
     бюджетная ссуда -  бюджетные  средства,  предоставляемые  другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не
более шести месяцев в пределах финансового года;
     бюджетное устройство   -  построение  и  организация  бюджетов  и
межбюджетных отношений;
     бюджетное учреждение  -  организация,  созданная государственными
органами  Российской  Федерации,   области   или   органами   местного
самоуправления для осуществления управленческих,  социально-культурных
или  иных  функций  некоммерческого  характера  и   финансируемая   из
соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов;
     бюджетное финансирование -  процесс  передачи  бюджетных  средств
бюджетополучателям;
     бюджетный целевой  фонд  -  форма  образования   и   расходования
денежных   средств,  обособленных  в  бюджете  и  предназначенных  для
реализации строго  определенных  полномочий  с  закреплением  за  этим
фондом  целевых  доходных  источников  законами Российской Федерации и
области,    нормативными    правовыми    актами    органов    местного
самоуправления;
     взаимные  расчеты  -  операции по передаче средств одного бюджета
другому   бюджету,  вызванные  изменениями  в  бюджетном  и  налоговом
законодательствах,  передачей  полномочий  по  финансированию  тех или
иных   расходов,   не  учтенных  при  утверждении  бюджетов,  а  также
возникновением условий для бюджетных компенсаций;
     ведомственная классификация   бюджета   -   группировка  расходов
бюджета,  отражающая распределение бюджетных ассигнований  по  главным
распорядителям и распорядителям бюджетных средств,  бюджетополучателям
в соответствии с утвержденными законом или нормативным актом схемой  и
структурой  органов  государственной власти области или муниципального
образования;
     внебюджетный целевой  фонд  -  форма  образования  и расходования
денежных средств,  обособленных вне областного или  местного  бюджета,
для  реализации  строго определенных полномочий с закреплением за этим
фондом целевых доходных источников  законами  Российской  Федерации  и
области,    нормативными    правовыми    актами    органов    местного
самоуправления;
     внешний государственный  долг  области  -  совокупность  долговых
обязательств, выраженных в иностранной валюте;
     внутренний государственный  долг  области - совокупность долговых
обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
     гарантия государственная    областная   (муниципальная)-   способ
обеспечения гражданско-правовых обязательств,  в силу которого область
или  муниципальное  образование  дают  письменное  обязательство нести
ответственность по обязательству полностью или частично;
     главный распорядитель  бюджетных средств - государственный орган,
орган местного самоуправления,  имеющий право  распределять  бюджетные
средства     между     нижестоящими    распорядителями    средств    и
бюджетополучателями;
     государственный долг  области  (государственный областной долг) -
совокупность всех долговых обязательств органов государственной власти
области;
     государственный областной  заказ  -  соглашение   между   органом
государственной  власти области и подрядной организацией на выполнение
работ и оказание  услуг,  финансируемых  за  счет  средств  областного
бюджета;
     государственные, муниципальные заимствования -  займы  (кредиты),
привлекаемые  от  юридических  и физических лиц,  по которым возникают
долговые  обязательства  области,   муниципального   образования   как
заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками;
     дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
     дотации -   средства,   предоставляемые   в   порядке  бюджетного
регулирования  одним  бюджетом  другому  бюджету  на  безвозмездной  и
безвозвратной  основе  без  целевого  назначения  на  покрытие текущих
расходов при недостаточности собственных доходов и  других  источников
пополнения доходов бюджета;
     доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в
распоряжение органов государственной власти области и органов местного
самоуправления для осуществления возложенных на них функций;
     защищенная статья бюджета -  статья  экономической  классификации
расходов  бюджетов Российской Федерации,  объем расходов по которой не
подлежит сокращению при введении режима секвестра;
     исполнение бюджета  -  совокупность  операций  по  формированию и
использованию утвержденного в  установленном  порядке  фонда  денежных
средств,  предназначенного для реализации задач и функций, возложенных
на органы государственной власти и местного самоуправления;
     кассовый бюджетный  расход - сумма денежных средств,  списанных с
бюджетного счета в целях исполнения платежного обязательства;
     консолидированный бюджет    области(бюджет    области)   -   свод
областного  бюджета   и   консолидированных   бюджетов   муниципальных
образований области;
     межбюджетные отношения - взаимоотношения органов  государственной
власти  разного  уровня,  органов  местного самоуправления по вопросам
распределения регулирующих доходов и перераспределения  средств  между
бюджетами;
     минимальный бюджет - расчетные объемы доходов и расходов бюджета,
исчисленные   на   основе   государственных   минимальных   социальных
стандартов;
     минимальные социальные  государственные нормативы - основанные на
социальных  стандартах  расчетные  показатели,  используемые  на  всех
уровнях бюджетной системы в процессе определения бюджетных показателей
и контроля за целевым использованием бюджетных средств;
     муниципальный долг    -    совокупность   долговых   обязательств
муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации;
     нецелевое использование   бюджетных   средств   -  направление  и
использование бюджетных средств на цели,  не соответствующие  условиям
получения   указанных  средств,  определенных  утвержденным  бюджетом,
бюджетной росписью,  уведомлением о  бюджетных  ассигнованиях,  сметой
доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения;
     норматив минимальной   бюджетной   обеспеченности   -   расчетный
показатель  минимально  необходимой  потребности в бюджетных средствах
одного жителя по текущим расходам;
     областной бюджет - утверждаемая законом области форма образования
и  расходования   фонда   денежных   средств,   предназначенного   для
обеспечения задач и функций органов государственной власти области;
     оборотная кассовая наличность - остаток средств бюджета на начало
финансового года, используемых на покрытие временных кассовых разрывов
в  доходах  и  расходах,  подлежащих   восстановлению   до   окончания
финансового года в утвержденном объеме;
     получатель бюджетных средств  (бюджетополучатель)  -  учреждение,
организация,   непосредственно   получающие   средства  из  бюджета  и
осуществляющие расчеты за поставленные товары,  выполненные  работы  и
оказанные услуги;
     профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
     распорядитель бюджетных  средств  -  орган государственной власти
или местного  самоуправления,  имеющий  право  распределять  бюджетные
средства между подведомственными бюджетополучателями;
     расходы бюджета - денежные средства,  предусмотренные  в  бюджете
для  финансового  обеспечения  задач и функций органов государственной
власти области и органов местного самоуправления;
     регулирующие доходы   -  доходы  от  федеральных,  областных  или
местных налогов,  нормативы отчислений по которым в нижестоящий бюджет
устанавливаются  законом  или нормативным правовым актом на финансовый
год или на более длительный период;
     секвестр расходов  бюджета - пропорциональное сокращение расходов
утвержденного бюджета в процессе его  исполнения  ежемесячно  по  всем
статьям  бюджета  в  течение  оставшегося времени текущего финансового
года, за исключением защищенных статей бюджета;
     собственные доходы    -    налоговые   и   неналоговые   платежи,
закрепленные за бюджетом полностью или частично на  постоянной  основе
законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления;
     субвенция -  бюджетные  средства,  предоставляемые одним бюджетом
другому бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной
основе  для  осуществления  определенных целевых расходов,  подлежащие
возврату в случае нецелевого использования в установленный срок;
     субсидия -  бюджетные  средства,  предоставляемые  одним бюджетом
другому бюджету,  юридическим и физическим лицам на условиях  долевого
финансирования целевых расходов;
     субъекты бюджетного  права  -  органы  государственной  власти  и
местного  самоуправления всех уровней,  юридические и физические лица,
участвующие в бюджетном процессе;
     социальные нормы    -   показатели   необходимой   обеспеченности
населения важнейшими  жилищно-коммунальными,  социально-культурными  и
другими услугами в натуральном (количественном) и денежном выражении;
     уполномоченный финансовый орган -  орган,  обладающий  бюджетными
полномочиями по формированию и исполнению бюджета;
     фонд финансовой  поддержки  муниципальных  образований   -   фонд
денежных   средств   областного   бюджета,   образуемый  для  оказания
финансовой  помощи  муниципальным  образованиям   в   соответствии   с
фиксированной формулой.


     ЧАСТЬ II. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ


     Глава 1. Основы бюджетной системы

     Статья 5. Структура бюджетной системы

     Бюджетная система  области  состоит  из  двух  уровней:  первый -
областной бюджет и бюджеты государственных областных (территориальных)
бюджетных  и  внебюджетных фондов,  второй - местные бюджеты,  бюджеты
муниципальных бюджетных и внебюджетных фондов.
     Состав бюджетов   государственных   территориальных   (областных)
бюджетных  фондов,  включаемых  в  областной  бюджет,  устанавливается
законом области об областном бюджете.
     В области,  в  соответствии  с  законами  Российской   Федерации,
разрабатываются, рассматриваются и исполняются бюджеты государственных
внебюджетных  фондов  -   отделения   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации,   регионального  отделения  Фонда  социального  страхования
Российской    Федерации,    территориального    фонда    обязательного
медицинского  страхования,  Государственного фонда занятости населения
по Вологодской области.
     Местные бюджеты  подразделяются  на  городские  бюджеты  (бюджеты
городов),  районные  бюджеты  (бюджеты  районов)  и   бюджеты   других
муниципальных образований.

     Статья 6. Бюджетная политика

     Бюджетная политика  проводится  органами  государственной  власти
области    и    местного    самоуправления    в     соответствии     с
социально-экономической,   налоговой,  таможенной,  денежно-кредитной,
ценовой и валютной политикой  Российской  Федерации  и  направлена  на
обеспечение   бюджетными   ресурсами  органов  государственной  власти
области и местного самоуправления для выполнения ими своих функций.
     Бюджетная политика  на  предстоящий  финансовый  год  формируется
губернатором области и органами местного самоуправления одновременно с
составлением  прогнозов  социально-экономического  развития  области и
территорий  местного  самоуправления  и  содержит   основные   задачи
бюджетов на очередной финансовый год.
     Бюджетная политика области в отношении к зарубежным  государствам
и  международным организациям осуществляется областью в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и международными договорами.

     Статья 7. Бюджетная классификация

     Органы государственной власти области и  местного  самоуправления
при  составлении и утверждении бюджетов вправе производить детализацию
объектов  бюджетной  классификации,   не   нарушая   общих   принципов
построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
     Ведомственная классификация    расходов    областного     бюджета
утверждается законом области.
     Ведомственная классификация     расходов     местного     бюджета
утверждается    нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

     Статья 8. Структура доходов бюджетов

     Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых  видов
доходов, а также безвозмездных перечислений.
     К налоговым доходам относятся федеральные,  областные  и  местные
налоги и сборы,  а также пени, предусмотренные законами и нормативными
актами о налогах и сборах.
     К неналоговым доходам относятся:
     доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности;
     доходы, поступающие от продажи или иного  возмездного  отчуждения
имущества,    находящегося   в   государственной   или   муниципальной
собственности;
     доходы в  виде финансовой помощи и бюджетных ссуд,  получаемых от
иных бюджетов;
     суммы штрафов,  конфискаций,  компенсаций, средства, полученные в
возмещение ущерба;
     лицензионные и регистрационные сборы;
     пошлины;
     доходы от  платных  услуг,  оказываемых соответствующими органами
государственной власти и местного самоуправления,  а также  бюджетными
учреждениями, находящимися в их ведении;
     другие доходы,    предусмотренные    бюджетной     классификацией
Российской Федерации.

     Статья 9. Структура расходов бюджетов

     Расходы бюджетов   в  зависимости  от  особенностей  составления,
рассмотрения  и  исполнения,  а  также  их  экономического  содержания
делятся  на  капитальные расходы (расходы бюджетов развития) и текущие
расходы (расходы бюджетов текущих расходов).
     Расходы бюджетов  в зависимости от возможности быть подвергнутыми
изменениям  в  течение  финансового  года  делятся  на  защищенные   и
незащищенные статьи расходов.


     Глава 2. Доходы бюджетов

     Статья 10. Налоговые доходы бюджетов

     В доходы   областного  бюджета  зачисляются  областные  налоги  и
закрепленные за областным бюджетом полностью или  в  фиксируемой  доле
налоговые доходы от регулирующих федеральных налогов.
     В областном бюджете могут быть централизованы частично доходы  от
налогов,  закрепленных  за  местными  бюджетами  и предназначенные для
финансирования  целевых  мероприятий.  Не  допускается   централизация
указанных доходов без согласования с органами местного самоуправления.
     В доход местных бюджетов  зачисляются  местные  налоги  и  сборы,
установленные   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления,  а также федеральные и областные налоги,  передаваемые
им  по  нормативам,  установленным  законами  Российской  Федерации  и
области.

     Статья 11. Неналоговые доходы бюджетов от использования
                имущества, находящегося в государственной областной
                или муниципальной собственности

     В доходы бюджетов зачисляются:
     средства, полученные   в   виде  арендной  либо  иной  платы,  за
временное пользование государственного областного  или  муниципального
имущества;
     средства, получаемые бюджетами  в  форме  процентов  по  остаткам
бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
     средства, предоставленные на возвратной основе и возвращенные  по
истечению установленного срока;
     плата за бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе
другим бюджетам или юридическим лицам;
     доходы в виде процентов от доли в уставном  капитале  товариществ
или хозяйственных обществ, дивидендов по акциям.
     Доходы бюджетных учреждений,  полученные от предпринимательской и
иной  деятельности,  приносящей  доход,  в полном объеме учитываются в
смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в  доходах
соответствующего   бюджета  как  доходы  от  использования  имущества,
находящегося   в   государственной   областной    или    муниципальной
собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

     Статья 12. Неналоговые доходы бюджетов от продажи
                государственного или муниципального имущества

     Порядок и размеры средств,  получаемых  в  процессе  приватизации
государственного или муниципального имущества и зачисляемых в бюджеты,
устанавливаются законами или правовыми актами о приватизации.
     Порядок продажи  и  иного возмездного отчуждения государственного
или  муниципального  имущества  устанавливается  законами   Российской
Федерации  и  области,  нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.

     Статья 13. Финансовая помощь

     Финансовая помощь от  вышестоящего  или  иного  бюджета  в  форме
дотаций,   субвенций   или   субсидий   либо   иной   безвозвратной  и
безвозмездной  передачи  бюджетных  средств  учитывается  в   качестве
доходов бюджетов, которые являются получателями этих средств.

     Статья 14. Безвозмездные перечисления

     В доход   бюджетов   зачисляются  безвозмездные  перечисления  от
бюджетов других уровней, юридических и физических лиц, а также из иных
источников  для  финансирования  конкретных  программ или мероприятий,
утвержденных законом или  нормативным  правовым  актом  о  бюджете  на
очередной финансовый год.

     Статья 15. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

     Суммы штрафов  подлежат  зачислению  в  местные  бюджеты по месту
нахождения  органа  или  должностного  лица,  принявшего   решение   о
наложении  штрафа,  если  иное  не  предусмотрено  законами Российской
Федерации и области.
     Суммы конфискаций,  компенсаций  и  иные  средства,  изымаемые  в
принудительном порядке, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с
законами и нормативными правовыми актами, решениями судов.
     Зачисление штрафов  и  иных  сумм  принудительного  изъятия   вне
бюджетной   системы,  если  это  не  предусмотрено  законодательством,
является бюджетным правонарушением.


     Глава 3. Расходы бюджетов

     Статья 16. Формирование расходов бюджетов

     Формирование расходов бюджетов осуществляется  в  соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерации.

     Статья 17. Защищенные статьи расходов бюджета

     Перечень защищенных  статей бюджета определяется в соответствии с
экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации  и
устанавливается при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

     Статья 18. Расходы на оплату товаров, работ и услуг органами
                государственной власти области, местного
                самоуправления и бюджетными учреждениями

     Все закупки товаров, выполнение работ и оказание услуг стоимостью
свыше   500   минимальных   размеров   оплаты   труда   осуществляются
исключительно   на   основе   заключенных   договоров,  а  свыше  1000
минимальных  размеров  оплаты  труда  -  исключительно  на  конкурсной
основе.
     Оплата товаров,  работ  и  услуг,  стоимость  которых  ниже   500
минимальных  размеров  оплаты  труда,  может  осуществляться  на  иных
основаниях,  предусмотренных  гражданским   законодательством,   после
фактического получения товаров, выполнения работ или оказания услуг.

     Статья 19. Бюджетные кредиты юридическим лицам

     Бюджетные кредиты     юридическим     лицам,     не    являющимся
государственными   или   муниципальными   унитарными    предприятиями,
бюджетными  учреждениями,  предоставляются  в  денежной,  вексельной и
товарной формах на основании заключенных в соответствии с  гражданским
законодательством договоров.
     Обязательными условиями договора являются:
     указание целевого назначения кредита;
     предоставление получателем кредита обеспечения исполнения  своего
обязательства по возврату бюджетного кредита в размере суммы кредита и
процентов за его использование, исчисленных по ставке рефинансирования
Центрального банка России, действующей на дату заключения договора;
     безакцептное списание  средств  с  расчетного  счета   получателя
кредита в размере полученного кредита, процентов за его использование,
пени за просрочку и штрафа в случае нецелевого  использования  кредита
либо   несвоевременного   его  возврата  -  на  основании  письменного
безотзывного распоряжения кредитора банку,  обслуживаю-щему получателя
кредита.
     Уполномоченные финансовые органы заключают от имени  области  или
муниципального  образования  договоры о предоставлении кредита и ведут
реестр предоставленных бюджетных кредитов в разрезе  всех  получателей
бюджетных кредитов.

     Статья 20. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

     Расходы на       финансирование      инвестиционных      объектов
предусматриваются в бюджете при условии включения их в  областную  или
муниципальную инвестиционную программу.
     Программой устанавливаются     предельный     объем     бюджетных
ассигнований    и    предельный    нормативный   срок   финансирования
инвестиционных объектов.


     Глава 4. Сбалансированность бюджетов

     Статья 21. Профицит бюджетов

     Бюджеты составляются без профицита.
     Суммы превышения доходов над расходами в процессе составления или
рассмотрения проектов бюджетов направляются на следующие цели:
     погашение долговых обязательств;
     увеличение расходов бюджетов по отдельным разделам, подразделам и
видам расходов.

     Статья 22. Дефицит бюджетов

     Предельный размер    дефицита    областного,   местного   бюджета
утверждается  законом  области,  нормативным  правовым  актом   органа
местного самоуправления с учетом ограничений,  установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, и с указанием источников финансирования
дефицита   в  соответствии  с  классификацией  источников  внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

     Статья 23. Государственный областной и муниципальный долги

     Государственный областной, муниципальный долг состоит из долговых
обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств.
     Долговые обязательства могут существовать в форме:
     кредитных соглашений  и договоров,  заключенных от имени области,
муниципального образования;
     государственных областных,  муниципальных займов,  осуществляемых
посредством выпуска ценных бумаг;
     неисполненных бюджетных  обязательств  прошлых  лет по защищенным
статьям расходов областного, местного бюджета в объемах, установленных
законом   области  или  нормативным  правовым  актом  органа  местного
самоуправления о государственном областном или муниципальном долге;
     договоров о  предоставлении  государственных  гарантий  области и
муниципального образования, выданных третьим лицам;
     переоформления денежных     обязательств     третьих     лиц    в
государственный областной и муниципальный долг.
     Долговые обязательства   погашаются   в   сроки  и  на  условиях,
устанавливаемых  законами  области,  нормативными   правовыми   актами
органов местного самоуправления, а также условиями заимствований.

     Статья 23.1. Безнадежные областной и муниципальные долги

     Безнадежные областной  и муниципальные долги состоят из основного
долга, процентов, пени, штрафов, не уплаченных налогоплательщиками или
участниками  бюджетного  процесса  в  областной  или местные бюджеты в
случаях:
     ликвидации должника и отсутствия при этом имущества для погашения
долга либо отсутствия у должника правопреемника,  способного  погасить
долг;
     признания должника банкротом и принятия арбитражным судом решения
о  погашении  требований  кредиторов,  не  удовлетворенных  по причине
недостаточности имущества должника;
     невозможности взыскания     долга    согласно    законодательству
Российской Федерации об исполнительном производстве;
     невозможности реструктуризации задолженности;
     отсутствия должника в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     Наличие оснований для признания  долга  безнадежным  должно  быть
подтверждено   официальными   документами   соответствующих  судебных,
правоохранительных  и  других   государственных   органов,   принятием
исчерпывающих мер к его взысканию.
     Не признаются безнадежным долгом областному бюджету  просроченные
бюджетные ссуды,  предоставленные местным бюджетам, бюджетные кредиты,
предоставленные  территориальным  исполнительным  органам  федеральных
органов  государственной  власти  и управления,  а также юридическим и
физическим лицам под гарантии муниципальных образований.
     (Статья  дополнена  - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 14.07.99 г. N 373-ОЗ)

     Статья 23.2. Признание безнадежным долга областному бюджету

     Долг областному бюджету  признается  безнадежным  соответствующим
законом области.
     Проект закона области о признании  безнадежным  долга  областному
бюджету  вносится  губернатором  области  в  Законодательное  Собрание
области с приложением:
     копий документов,    подтверждающих    основания    возникновения
задолженности;
     копий документов,   подтверждающих   принятие  мер  по  взысканию
задолженности;
     заключения администрации   области   о   невозможности  взыскания
задолженности в соответствии с действующим законодательством.
     В случае  принятия  закона  области о признании безнадежным долга
областному  бюджету  губернатор  области  производит  списание  такого
долга.
     В случае отклонения  Законодательным  Собранием  области  проекта
закона  области  о  признании  безнадежным  долга областному бюджету в
постановлении   указываются   причина   отклонения   законопроекта   и
предложения  губернатору  области  по  принятию  дополнительных мер по
взысканию долга.
     (Статья  дополнена  - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 14.07.99 г. N 373-ОЗ)

     Статья 23.3. Порядок списания безнадежного долга областному
                  бюджету

     Списание безнадежного  долга  областному  бюджету производится на
основании постановления губернатора области.
     В месячный  срок  после  издания  постановления  о списании долга
губернатор области вносит в Законодательное  Собрание  области  проект
закона  области  о  внесении  изменений  в  закон области об областном
бюджете на текущий год.
     (Статья  дополнена  - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 14.07.99 г. N 373-ОЗ)

     Статья 23.4. Признание безнадежными долгов местным бюджетам

     Признание безнадежными  долгов  местным  бюджетам  и  порядок  их
списания   устанавливаются   соответствующими  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     (Статья  дополнена  - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 14.07.99 г. N 373-ОЗ)

     Статья 24. Предельные объемы долга и предельные
                объемы заимствований

     Пределы государственного  областного  и   муниципального   долга,
предельные  объемы  заимствований  утверждаются  законами  области  об
областном бюджете и нормативными правовыми актами о  местных  бюджетах
на  очередной  финансовый  год  с  учетом  ограничений,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Действие   приостановлено  -
Закон      Законодательного      Собрания      Вологодской     области
от 09.04.99 г. N 351-ОЗ)

     Статья 25. Государственные областные заимствования

     Государственные внешние заимствования осуществляются областью при
условии,  если на соответствующий финансовый год в федеральном бюджете
не  предусмотрено  предоставление  областному   бюджету   средств   из
федерального бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе.
     Внешние заимствования     муниципальными     образованиями     не
допускаются,   кроме   случаев,  предусмотренных  законами  Российской
Федерации и области.
     Государственные внутренние   и  внешние  заимствования,  а  также
выдачу  государственных  гарантий  другим  заемщикам  для  привлечения
внешних  кредитов  и займов осуществляет губернатор области в пределах
средств,  определенных законом области об областном бюджете на текущий
финансовый год.

     Статья 26. Учет, регистрация и контроль за состоянием
                государственного областного и муниципального долга

     Уполномоченные финансовые  органы  ведут  книги   внутреннего   и
внешнего  государственного  областного долга (государственная долговая
книга области) и муниципального долга (муниципальная долговая книга) и
осуществляют  контроль  в  соответствии   с  единой  системой  учета и
регистрации заимствований в Российской Федерации.
     Информация о заимствованиях вносится в долговые книги в срок,  не
превышаю-щий  трех  дней  с  момента  возникновения   соответствующего
обязательства.
     В долговые книги вносятся также данные об объемах обязательств по
эмитированным  ценным  бумагам,  датах  эмиссии,  исполнении указанных
обязательств.

     Статья 27. Предоставление государственных областных
                и муниципальных гарантий

     Государственная областная      или     муниципальная     гарантия
предоставляется  муниципальным  образованиям,  юридическим  лицам  для
обеспечения  исполнения  их  обязательств  перед  третьими  лицами.  В
договоре о предоставлении гарантии указывается обязательство,  которое
ею обеспечивается.
     Перечень и верхний  предел  предоставляемых  гарантий  на  сумму,
превышающую 0,01%  расходов бюджета,  утверждаются законом области или
нормативным правовым актом о  соответствующем  бюджете  на  финансовый
год.
     Общая сумма  предоставленных   гарантий   включается   в   состав
государственного областного или муниципального долга.
     Право выдачи государственной  гарантии  от  имени  области  имеет
губернатор области.
     Право выдачи  гарантии  муниципального  образования  имеет  орган
местного самоуправления.
     Областная государственная   или   муниципальная    гарантия    не
предоставляется  лицам,  имеющим задолженность по налоговым платежам в
бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды.
     При исполнении  получателем  гарантии  своих  обязательств  перед
третьим лицом на  соответствующую  сумму  сокращается  государственный
областной или муниципальный долг с отражением изменения долга в отчете
об исполнении соответствующего бюджета.
     Учет выданных  гарантий,  исполнение  получателями гарантий своих
обязательств,  обеспеченных гарантиями, а также осуществление платежей
по   выданным   гарантиям   осуществляется  уполномоченным  финансовым
органом.
     В случае  предоставления государственной (муниципальной) гарантии
уполномоченный   финансовый   орган   обязан   осуществить    проверку
финансового  состояния  ее  получателя.  Проверка  может быть поручена
также Контрольно-счетной палате области.

     Статья 28. Отражение в бюджетах средств от заимствований
                и расходов на погашение и обслуживание долга

     Средства от   заимствований,  включая  средства,  расходуемые  на
погашение и обслуживание долга,  учитываются в бюджете  как  источники
покрытия дефицита.
     Предельные объемы    расходов    на    обслуживание    областного
государственного   долга  или  муниципального  долга  в  текущем  году
устанавливаются законами области об областном бюджете  и  нормативными
правовыми  актами органов местного самоуправления о местных бюджетах с
учетом  ограничений,  установленных  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации.


     Глава 5. Межбюджетные отношения

     Статья 29. Передача доходов и расходов бюджетов

     При недостаточности  налоговой  базы  собственных доходов местных
бюджетов  для  реализации  задач  и  функций,  возлагаемых  на  органы
местного     самоуправления,     восполнение    недостающих    средств
осуществляется  посредством  бюджетного   регулирования   в   пределах
минимально необходимого уровня,  исходя из минимальных государственных
социальных стандартов.
     При увеличении  расходов бюджета вследствие решений,  принимаемых
органами государственной власти или органами  местного  самоуправления
другого уровня,  в порядке компенсации производится передача из одного
бюджета другому отдельных видов  доходов  полностью  или  частично,  а
также осуществляются взаимные расчеты между бюджетами.
     Отдельные виды расходов областного бюджета могут передаваться  из
областного  бюджета  местным бюджетам в соответствии с законом области
об  областном  бюджете,   за   исключением   расходов,   финансируемых
исключительно  из  областного  бюджета  в  соответствии  с действующим
законодательством.

     Статья 30. Увеличение расходов бюджетов

     В течение  финансового  года  Законодательное  Собрание  области,
губернатор области, представительные органы местного самоуправления не
вправе принимать решения,  приводящие к увеличению  расходов  бюджетов
либо   снижению  (выпадению)  доходов  бюджетов  других  уровней,  без
внесения изменений и дополнений в соответствующие законы и нормативные
правовые акты о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение
(выпадение) доходов.

     Статья 31. Финансовая помощь муниципальным образованиям
                из областного бюджета

     Дотации бюджетам   районов   и   городов   областного  подчинения
осуществляются   из   фонда   финансовой    поддержки    муниципальных
образований,   создаваемого  в  областном  бюджете  в  соответствии  с
законами Российской Федерации и области.
     Дотации из  фонда  финансовой поддержки муниципальных образований
предоставляются местным бюджетам,  доходы которых,  сформированные  по
установленным  законами  Российской  Федерации и области нормативам за
счет регулирующих федеральных и областных  налогов,  а  также  местных
налогов,  недостаточны  для  финансирования  расходов,  обеспечивающих
минимальные государственные социальные стандарты.
     Помимо дотаций  муниципальным  образованиям может предоставляться
финансовая помощь в форме субвенций,  субсидий  и  бюджетных  ссуд  из
областного бюджета.

     Статья 32. Права органов государственной власти области при
                предоставлении муниципальным образованиям дотаций,
                субвенций, субсидий и ссуд из областного бюджета

     Предоставляя муниципальному  образованию финансовую помощь в виде
дотаций из фонда финансовой  поддержки  муниципальных  образований,  а
также  в  виде  субвенций,  субсидий или ссуд,  органы государственной
власти   области   вправе   осуществлять    проверку    обоснованности
предоставления  указанных  средств,  а  также  целевого  характера  их
использования.
     В случае,  если  предоставленные  бюджетные  ссуды не погашены до
конца финансового года,  остаток непогашенной ссуды погашается за счет
средств   фонда   финансовой   поддержки   муниципальных  образований,
выделенных местному бюджету в очередном финансовом году.
     В случае,  если  бюджетная  ссуда  используется  не  по  целевому
назначению,  то на  сумму  использованных  не  по  назначению  средств
начисляются  проценты  по  ставке  рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации на день возврата данной суммы в областной бюджет,
которые подлежат взысканию в бесспорном порядке.
     Если местный  бюджет  не  получает  финансовой  помощи  из  фонда
финансовой  поддержки муниципальных образований в очередном финансовом
году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений
от  федеральных  и  областных налогов и сборов,  зачисляемых в местный
бюджет или посредством проведения взаимных расчетов.
     Проверка местного    бюджета   проводится   органами   бюджетного
контроля.

     Статья 33. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов

     Законом области об областном бюджете устанавливаются:
     нормативы отчислений  в  местные бюджеты от федеральных налогов и
сборов в той части, которая не определена федеральным законом;
     нормативы отчислений  в  местные  бюджеты  от областных налогов и
сборов;
     предельные объемы   ассигнований   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных образований;
     предельные объемы  финансовой помощи муниципальным образованиям в
виде субвенций, субсидий и ссуд.
     Допускается установление  для местных бюджетов дифференцированных
нормативов отчислений от федеральных и областных налогов  и  сборов  с
учетом    социально-экономических   и   территориальных   особенностей
муниципальных образований.


     ЧАСТЬ III. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОБЛАСТИ


     Глава 6. Участники бюджетного процесса

     Статья 34. Участники бюджетного процесса

     Участниками бюджетного процесса  в  области  являются  губернатор
области,  органы  государственной власти области,  включая финансовые,
главные  распорядители  и  распорядители  бюджетных  средств,   органы
денежно-кредитного обращения, государственного и финансового контроля,
иные  органы,  обладающие  бюджетными   и   налоговыми   полномочиями,
бюджетные  учреждения,  государственные унитарные предприятия и другие
получатели  бюджетных   средств,   кредитные   и   иные   организации,
осуществляющие  отдельные  операции  со  средствами бюджетов,  а также
органы местного  самоуправления  и  юридические  лица,  осуществляющие
операции со средствами местных бюджетов.

     Статья 35. Бюджетные полномочия представительных органов
                государственной власти и местного самоуправления

     Законодательное Собрание  области   и   представительные   органы
местного самоуправления:
     рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты,  отчеты об их
исполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджетов;
     принимают законы  и  нормативные  правовые  акты   об   областных
(местных)  налогах  и  сборах,  устанавливают  ставки  и предоставляют
льготы  по  ним,  а  также  дополнительные   льготы   по   федеральным
(областным) налогам и сборам в пределах прав, предоставленных законами
Российской Федерации и области,  и доходов,  зачисляемых  в  областной
(местный) бюджет;
     принимают иные законы и нормативные  правовые  акты  по  вопросам
бюджетного процесса в области.
     Решения о введении или об отмене  областного  налога  (сбора),  а
также  о  внесении  изменений  в  законы  области об областных налогах
(сборах) в части  налогоплательщиков,  налоговых  ставок  и  налоговых
льгот принимаются до начала очередного финансового года.
     Внесение изменений в областные налоги (сборы) в течение  текущего
финансового года не допускается.

     Статья 36. Бюджетные полномочия администрации области,
                органов местного самоуправления

     Администрация области   и    органы    местного    самоуправления
разрабатывают   проекты   бюджетов,   вносят   проекты   бюджетов   на
рассмотрение представительных органов  с  необходимыми  документами  и
материалами,  обеспечивают  исполнение  бюджетов,  в  том  числе  сбор
доходов,  размещение  и  обслуживание  займов,   составление   росписи
бюджетных    расходов    и    доведение   бюджетных   уведомлений   до
бюджетополучателей,  а  также   осуществляют   другие   полномочия   в
соответствии с бюджетным законодательством.

     Статья 37. Бюджетные полномочия губернатора области

     Губернатор области обладает следующими бюджетными полномочиями:
     обеспечивает проведение  единой   государственной   налоговой   и
бюджетной  политики  и  осуществляет  общее  руководство  организацией
финансов в области;
     организует в    соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и области работу по составлению проекта областного бюджета ,
принимает  участие  в  разработке  проектов  бюджетов  государственных
внебюджетных фондов,  определяет порядок распределения  федеральных  и
областных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы;
     представляет область в договорах о предоставлении средств бюджета
на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета,  а
также в уведомлениях о бюджетных назначениях;
     осуществляет методическое  руководство  в  процессе составления и
исполнения бюджета, определяет формы бюджетной заявки, сметы доходов и
расходов бюджетных организаций;
     разрабатывает прогноз  консолидированного   бюджета   области   и
разрабатывает консолидированный бюджет области;
     разрабатывает программу внутренних заимствований, условия выпуска
и  размещения  областных государственных займов,  определяет эмитентов
областных ценных бумаг и кредитные учреждения, обслуживающие областные
государственные займы;
     получает от  государственных  территориальных  бюджетных  фондов,
органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления
проекта областного  бюджета  и  отчетности  об  исполнении  областного
бюджета, а также для составления консолидированного бюджета области;
     предоставляет бюджетные  ссуды,  бюджетные  кредиты  в   пределах
лимита средств, утвержденных законом области об областном бюджете;
     предоставляет государственные       гарантии        муниципальным
образованиям,  юридическим  лицам от имени области в пределах средств,
утвержденных законом об областном бюджете;
     заключает договоры на предоставление бюджетных инвестиций;
     осуществляет контроль  за   состоянием   государственного   долга
области;
     перемещает бюджетные     ассигнования,     выделенные     главным
распорядителям   бюджетных  средств,  между  разделами,  подразделами,
целевыми  статьями  и  видами  расходов  функциональной  классификации
расходов   бюджетов  Российской  Федерации  в  пределах  10  процентов
бюджетных ассигнований,  выделенных главному  распорядителю  бюджетных
средств;
     распределяет доходы,  полученные   сверх   утвержденных   законом
области   об  областном  бюджете,  пропорционально  объемам  расходов,
утвержденным законом области;
     приостанавливает по   представлениям   органов   государственного
финансового контроля финансирование главных  распорядителей  бюджетных
средств;
     принимает решения о текущем финансировании в  пределах  расходов,
утвержденных законом области об областном бюджете;
     принимает решения о привлечении  инвестиций  и  других  кредитных
ресурсов в пределах, установленных законами области;
     определяет порядок  предоставления  финансовой   помощи   местным
бюджетам;
     осуществляет иные полномочия,  установленные законами  Российской
Федерации и области.
     Бюджетные полномочия, передаваемые губернатором области органам и
структурным  подразделениям администрации области,  иным учреждениям и
органам,   устанавливаются   положениями    об    этих    учреждениях,
подразделениях и органах, которые утверждаются губернатором области.

     Статья 38. Главные распорядители, распорядители и получатели
                бюджетных средств

     Главные распорядители,   распорядители   и   получатели   средств
устанавливаются   законом   области   о   ведомственной  классификации
областного бюджета.
     Главные распорядители,   распорядители   и   получатели   средств
местного бюджета устанавливаются  нормативным  правовым  актом  органа
местного   самоуправления   о   ведомственной  классификации  местного
бюджета.


     Глава 7. Основы составления проектов бюджетов

     Статья 39. Общие положения

     Составление проектов областного и местных бюджетов осуществляется
с   целью   определения   объема  денежных  средств,  необходимых  для
выполнения функций органов государственной власти  области  и  органов
местного самоуправления.
     Составлению проектов     бюджетов     предшествуют     разработка
социально-экономического   развития   области  и  территорий  местного
самоуправления,  составление сводных финансовых балансов, на основании
которых  соответствующие  органы  государственной  власти  и  местного
самоуправления осуществляют разработку проектов бюджетов.
     Разработка прогноза     социально-экономического    развития    в
финансовом   году   осуществляется   на   основе   данных    социально
экономического  развития  за год,  предшествующий текущему финансовому
году,  прогноза социально-экономического развития  до  конца  текущего
финансового  года,  а  также тенденций развития экономики и социальной
сферы в планируемом финансовом году.
     Баланс финансовых  ресурсов области на планируемый финансовый год
составляется  в  соответствии  с  прогнозом   социально-экономического
развития  области  и включает все доходы и расходы,  консолидируемые в
областном и местных бюджетах, бю джетах государственных территориальных
и  муниципальных  внебюджетных  фондах,  а  также  финансовые  ресурсы
области,  консолидируемые  в   федеральном   бюджете   и   федеральных
государственных внебюджетных фондах.
     Показатели проектов бюджетов и  расчеты  к  ним  до  официального
представления  проектов  бюджетов в Законодательное Собрание области и
представительные органы местного самоуправления носят конфиденциальный
характер.

     Статья 40. Областной перспективный финансовый план

     Областной перспективный  финансовый  план  формируется  на основе
среднесрочного прогноза социально-экономического  развития  области  и
включает  данные  о  прогнозируемых  возможностях  бюджетов области по
мобилизации доходов,  привлечению внутренних и внешних заимствований и
финансированию основных расходов бюджетов области.
     Областной перспективный     финансовый     план      составляется
департаментом  финансов  администрации  области  совместно  с  Главным
управлением  Центрального  банка  Российской  Федерации  по   области,
департаментом   экономики   администрации  области,  другими  органами
администрации   области   и   представляется    губернатору    области
одновременно  с  проектом  закона  области  об  областном  бюджете  на
очередной   финансовый   год.   Законодательному   Собранию    области
перспективный  финансовый  план  представляется  в  порядке информации
губернатором области.
     Областной перспективный  финансовый  план  разрабатывается на три
года, из которых:
     первый -   финансовый   год,   на   который  составляется  проект
областного бюджета;
     следующие два  года  -  период,  в  котором  проверяются реальные
результаты принятой  бюджетной  политики  и  определяются  возможности
дальнейшего социально-экономического развития хозяйства области.
     Исходной базой   при   формировании   областного   перспективного
финансового   плана  являются  показатели  текущего  бюджетного  года,
скорректированные  в  случае   необходимости   на   ожидаемую   оценку
исполнения.   Областной   перспективный   финансовый   план   ежегодно
уточняется  с  учетом  новых  условий  развития  экономики,  при  этом
плановый период сдвигается на один год вперед.
     Областной перспективный   финансовый   план    составляется    по
укрупненным показателям бюджетной классификации.

     Статья 41. Годовой бюджет

     Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует
календарному году и длится с 1 января по 31  декабря.  Счетный  период
включает в себя финансовый год и льготный период после его завершения,
составляющий один месяц,  в течение которого завершаются  операции  по
обязательствам, принятым в рамках бюджета.
     Бюджет утверждается в форме закона области или нормативного  акта
местного самоуправления до начала следующего финансового года.
     Годовой бюджет  составляется  в   соответствии   с   показателями
среднесрочного  бюджетного  планирования,  скорректированными с учетом
прогноза социально-экономического развития  и  бюджетной  политики  на
очередной финансовый год.

     Статья 42. Лимиты финансирования

     Лимиты финансирования   (предельные   размеры  расходов  бюджета)
устанавливаются   администрацией   области   или   органом    местного
самоуправления в процессе составления проекта бюджета всем получателям
бюджетных средств в расчете на очередной финансовый год.


     Глава 8. Составление проекта областного бюджета

     Статья 43. Показатели, представляемые в проекте закона области
                об областном бюджете

     В проект закона области об областном бюджете включаются следующие
показатели:
     общий объем доходов;
     общий объем расходов;
     объем дефицита;
     прогнозируемые доходы  областного  бюджета   в   разрезе   групп,
подгрупп,  статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации,
с выделением доходов по налоговым кредитам,  отсрочкам  и  рассрочкам,
предоставленным  в  предыдущие  годы  и  сроки,  по которым истекают в
очередном финансовом году;
     капитальные расходы бюджета и текущие расходы бюджета;
     нормативы отчислений   в   местные   бюджеты   от    регулирующих
федеральных и областных налогов;
     предельные объемы дотаций местным бюджетам  из  фонда  финансовой
поддержки муниципальных образований;
     предельные объемы финансовой помощи муниципальным образованиям  в
виде субвенций, субсидий и ссуд;
     расходы областного   бюджета   по    разделам    и    подразделам
функциональной  классификации расходов бюджетов Российской Федерации и
ведомственной классификации расходов областного бюджета;
     размер оборотной кассовой наличности;
     верхний предел государственного долга области по состоянию  на  1
января года, следующего за очередным финансовым годом;
     пределы, объемы и перечень заимствований;
     пределы предоставления  государственных гарантий третьим лицам на
привлечение инвестиций;
     лимиты предоставления  бюджетных  кредитов  на  срок  в  пределах
очередного финансового года или на срок, выходящий за его пределы;
     лимиты предоставления отсрочек, рассрочек по платежам в областной
бюджет в пределах финансового года.
     В составе  расходов на государственные инвестиции устанавливается
лимит по инвестиционным налоговым кредитам,  предоставляемым на  срок,
выходящий за пределы очередного финансового года.
     Лимиты бюджетных ссуд,  которые могут быть предоставлены на срок,
выходящий   за   пределы   очередного  финансового  года  и  на  цели,
предусмотренные законом области об областном бюджете,  устанавливаются
по  соответствующим  функциональным  разделам  (подразделам)  расходов
областного бюджета.
     В составе  показателей областного бюджета обособленно учитываются
доходы  и  расходы  территориального   дорожного   фонда,   областного
экологического  фонда,  а  также  целевых  областных бюджетных фондов,
образуемых в соответствии с законами области.

     Статья 44. Разработка проекта областного бюджета

     Порядок составления областного бюджета,  а также  порядок  работы
над   документами  и  материалами,  обязательными  для  предоставления
одновременно с проектом закона об областном  бюджете,  устанавливаются
губернатором области.
     Не позднее   15   августа   года,   предшествующего    очередному
финансовому  году,  губернатор  области  доводит  до  сведения органов
местного  самоуправления  прогноз  социально-экономического   развития
области,  основные  направления  бюджетной  политики  и предполагаемые
изменения в налоговом законодательстве области,  а до сведения главных
распорядителей, распорядителей и бюджетополучателей средств областного
бюджета   -   порядок   составления   и   представления   заявок    на
финансирование.
     В срок до  1  сентября  бюджетополучатели  составляют  заявки  на
финансирование    и   представляют   их   распорядителям   и   главным
распорядителям бюджетных  средств.  В  эти  же  сроки  государственные
унитарные предприятия представляют губернатору области бизнес-планы на
очередной финансовый год.
     В срок  до  15  сентября органы местного самоуправления и главные
распорядители  бюджетных  средств  проводят  согласование  заявок   на
финансирование с органом,  уполномоченным губернатором области. В этот
же  период  губернатору  области  представляется  уточненный   прогноз
социально-экономического развития области. В срок до 15 октября орган,
уполномоченный губернатором области,  оформляет протоколы согласований
и   разногласий   по   межбюджетным  отношениям  с  органами  местного
самоуправления.
     В срок  до  1  ноября  губернатор  области  осуществляет  сводные
расчеты по проекту областного бюджета и завершает разработку  проектов
законов  области  об областном бюджете,  о внесении изменений в законы
области о налогах и о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

     Статья 45. Разработка областных программ социально-экономического
                развития

     Областные программы  социально-экономического  развития,  включая
областные  инвестиционные  программы,   разрабатываются   и   вносятся
губернатором  области на утверждение Законодательному Собранию области
одновременно  с  проектом  закона  области  об  областном  бюджете   и
выделением  в  этом  законе  объемов финансирования по соответствующим
разделам, подразделам и видам расходов областного бюджета.
     Формирование перечня  областных  целевых  программ осуществляется
губернатором  области  в  соответствии  с   долгосрочными   прогнозами
социально-экономического развития области.

     Статья 46.  Внесение  областных программ социально-экономического
                 развития в Законодательное Собрание области

     Областные программы  социально-экономического  развития,  включая
областную  инвестиционную программу,  финансируемые или предлагаемые к
финансированию  за  счет  средств  областного  бюджета,   вносятся   в
Законодательное Собрание области в следующем составе:
     объемы финансирования  по  программе  за   годы,   предшествующие
очередному;
     объемы финансирования на очередной  финансовый  год  с  указанием
источников финансирования;
     объемы ожидаемого финансирования за текущий финансовый год;
     объемы финансирования на финансовые годы,  следующие за очередным
финансовым годом.
     По программам,  предлагаемым  для утверждения и финансирования за
счет средств областного бюджета впервые, представляются дополнительно:
     технико-экономическое обоснование      необходимости     принятия
программы и финансирования за счет средств областного бюджета;
     ожидаемые социально-экономические      результаты      реализации
программы;
     объем финансирования  на  очередной  финансовый  год,  заявляемый
губернатором области;
     распределение объемов  финансирования  на  последующие финансовые
годы;
     другие документы   и   материалы,   необходимые  для  утверждения
программы.
     При необходимости    губернатор   области   одновременно   вносит
представление  по  программам,  финансирование  которых   предлагается
прекратить  начиная  с  очередного  финансового  года,  с  приложением
пояснительной записки о причинах прекращения финансирования программ.

     Статья 47. Внесение проекта закона области об областном бюджете
                в Законодательное Собрание области

     Губернатор области  вносит  в  Законодательное  Собрание  области
проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год
до 1 ноября года, предшествующего планируемому году, с приложением:
     прогноза социально-экономического развития области;
     основных направлений бюджетной и налоговой политики;
     прогноза сводного финансового баланса области;
     прогноза консолидированного    бюджета   области   на   очередной
финансовый год;
     основных принципов  и  расчетов  по  взаимоотношениям  областного
бюджета с  местными  бюджетами  районов  и  городов  области,  включая
показатели  обеспеченности  местных  бюджетов  доходами в расчете на 1
жителя муниципального образования и в процентах от необходимых доходов
минимальных   бюджетов,   рассчитанных   на   основе   государственных
минимальных социальных нормативов и стандартов  в  разрезе  районов  и
городов;
     областных программ  социально-экономического  развития,   включая
областную    инвестиционную    программу,    финансирование    которых
предусматривается из областного бюджета;
     областного плана развития государственного сектора экономики;
     областной программы приватизации предприятий;
     структуры государственного долга области;
     расчетов по статьям доходов  и  дефициту  областного  бюджета,  а
также  по  объемам  налоговых  льгот,  предоставляемых за счет доходов
областного бюджета;
     анализа эффективности использования налоговых льгот,  налоговых и
бюджетных  кредитов  юридическим  лицам,  предоставленных  в   текущем
финансовом году;
     перечня необходимых гарантий области на очередной финансовый  год
и   отчета   о   предоставленных,   но  не  исполненных  гарантиях  за
предшествующие годы;
     объема и  целей  внутренних  и  внешних  заимствований области на
очередной финансовый год;
     отчета об  исполнении  областного бюджета за девять месяцев года,
предшествующего очередному;
     оценки потерь  областного  бюджета  от  предоставления  налоговых
льгот в очередном финансовом году;
     прогноза ожидаемого   исполнения   областного   бюджета  за  год,
предшествующий очередному;
     протоколы согласований и разногласий по межбюджетным отношениям с
органами местного самоуправления.
     Одновременно с  проектом  закона  области об областном бюджете на
очередной финансовый год в Законодательное Собрание  вносятся  проекты
законов    области    о   бюджетах   государственных   территориальных
внебюджетных фондов, не консолидированных в областном бюджете, а также
законопроекты  о  приостановке или отмене законов области,  реализация
которых требует расходов,  не учтенных в  проекте  закона  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     При необходимости внесения изменений и дополнений в закон области
о  ведомственной  классификации  областного бюджета,  а также в законы
области о налогах одновременно с проектом закона области об  областном
бюджете  на очередной финансовый год губернатор области вносит проекты
соответствующих законов области.


     Глава 9. Рассмотрение и утверждение областного бюджета,
              внесение изменений и дополнений в областной бюджет

     Статья 48. Рассмотрение и утверждение областных программ
                социально-экономического развития

     Законодательное Собрание    области    рассматривает   программы,
намечаемые к финансированию за  счет  средств  областного  бюджета,  и
принимает  постановления  об  утверждении  или  отклонении программ до
утверждения основных характеристик областного бюджета в первом чтении.
     Средства на  реализацию утвержденных программ,  включая областную
инвестиционную программу,  выделяются  в  бюджет  развития  областного
бюджета.
     Конкретные объемы финансирования по каждой программе и в целом по
всем  программам  утверждаются законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год.

     Статья 49. Рассмотрение проектов законов области о налогах

     Законодательное Собрание области  рассматривает  проекты  законов
области  об  отмене  налогов  при  наличии  обоснования  причин отмены
налога.  Постановления об отмене налогов как  правило  принимаются  до
принятия закона области об областном бюджете.
     Законодательное Собрание области  рассматривает  проекты  законов
области  о  внесении  изменений  в  законы  области  о налогах в части
изменения ставок налогов,  состава предоставляемых льгот  и  категорий
налогоплательщиков,   которым  предоставляются  налоговые  льготы,  до
рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на  очередной
финансовый  год  в  первом  чтении  при  наличии  обоснования вносимых
изменений в доходы областного бюджета по этим налогам.
     Законы области   о   введении   новых   налогов   принимаются  до
рассмотрения проекта закона области  об  областном  бюджете  в  первом
чтении,  за исключением случаев, обусловленных изменениями, внесенными
федеральными законами о налогах.

     Статья 50. Рассмотрение и утверждение проекта закона области
                об областном бюджете в первом чтении

     Проект закона   области   об   областном   бюджете  на  очередной
финансовый  год  с  приложениями,  внесенный  губернатором  области  в
Законодательное    Собрание    области,   направляется   председателем
Законодательного Собрания области в течение трех дней с даты  внесения
в постоянные комитеты Законодательного Собрания области для подготовки
замечаний, предложений и поправок, а также в Контрольно-счетную палату
области на заключение.
     Не позднее чем через 45 дней после внесения губернатором  области
проекта  закона  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год Законодательное Собрание рассматривает в первом чтении:
     основные характеристики     прогноза     социально-экономического
развития области;
     основные принципы  взаимоотношений  областного бюджета с местными
бюджетами районов и городов;
     основные показатели областного бюджета, к которым относятся:
     доходы областного бюджета в  разрезе  групп,  подгрупп  и  статей
классификации доходов,
     нормативы распределения  доходов  от  федеральных   и   областных
налогов и сборов для областного и местных бюджетов,
     дотации местным бюджетам из фонда финансовой поддержки,
     субвенции местным бюджетам,
     предельный объем бюджетных ссуд местным бюджетам,
     размер дефицита  областного  бюджета  в  сумме  и  в  процентах к
расходам областного бюджета на  очередной  финансовый  год,  источники
покрытия дефицита,
     общий объем расходов областного бюджета в целом,
     верхний предел  государственного  долга области по состоянию на 1
января года, следующего за очередным финансовым годом.
     В течение  20  дней  со  дня  внесения  проекта закона области об
областном бюджете на  очередной  финансовый  год  постоянные  комитеты
Законодательного  Собрания  области  представляют в постоянный комитет
Законодательного Собрания области по бюджету  и  налогам  замечания  и
предложения  по  характеристикам  и показателям областного бюджета,  а
также поправки по статьям проекта закона  области,  рассматриваемым  в
первом чтении в целом.  На основании замечаний и предложений комитетов
Законодательного Собрания  комитет  по  бюджету  и  налогам  оформляет
сводное  заключение  по проекту закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год,  а также поправки  к  проекту  постановления
Законодательного   Собрания  области  о  принятии  закона  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении. Сводное
заключение  и  проект  постановления Законодательного Собрания области
вносятся постоянным комитетом по бюджету  и  налогам  на  рассмотрение
сессии  Законодательного Собрания области не позднее чем за 10 дней до
начала сессии.
     Контрольно-счетная палата    области    представляет    депутатам
Законодательного  Собрания области и в постоянный комитет по бюджету и
налогам заключение  с  анализом  изменений  основных  характеристик  и
показателей   проекта  областного  бюджета  в  сравнении  с  областным
бюджетом за предшествующий текущему  финансовый  год  не  позднее  чем
через  20  дней  после  получения  проекта закона области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     На сессии Законодательного Собрания области заслушиваются доклады
губернатора  области,  постоянного  комитета  по  бюджету  и налогам и
Контрольно-счетной палаты области,  по которым затем проводятся прения
и   принимается   постановление   о   принятии   или   об   отклонении
рассматриваемого законопроекта.
     В случае   принятия  Законодательным  Собранием  области  проекта
закона области об областном бюджете  в  первом  чтении  постановлением
утверждаются  основные  показатели  областного бюджета,  установленные
настоящей статьей.
     В случае  принятия  постановления  об  отклонении  проекта закона
области   об   областном   бюджете   на   очередной   финансовый   год
Законодательное  Собрание  области  передает  проект  закона области в
согласительную комиссию для  уточнения  основных  показателей  проекта
областного бюджета.
     Состав согласительной   комиссии   формируется    из    депутатов
Законодательного    Собрания    области    и    специалистов    органа
государственной исполнительной власти  области.  Члены  согласительной
комиссии  утверждаются  раздельно  Законодательным Собранием области и
губернатором области.
     Согласительная комиссия   уточняет   основные   характеристики  и
разрабатывает  согласованный  вариант  основных  показателей   проекта
областного бюджета на очередной финансовый год. Решение согласительной
комиссии о внесении в Законодательное Собрание области  согласованного
варианта  основных  показателей проекта областного бюджета принимается
голосованием  членов  согласительной   комиссии.   Решение   считается
принятым,  если  за  него проголосовало не менее 2/3 от состава членов
согласительной комиссии.
     Согласованный вариант  основных  показателей областного бюджета и
перечень   разногласий    вносятся    согласительной    комиссией    в
Законодательное Собрание области.
     Постоянный комитет  по  бюджету  и   налогам   осуществляет   всю
координационную  работу  по  рассмотрению  проекта  закона  области об
областном бюджете от внесения проекта закона  губернатором  области  в
Законодательное  Собрание  области  и до принятия закона области.  При
необходимости постоянный комитет по бюджету  и  налогам  организует  в
период  до  принятия  закона  области  в  первом  чтении  рассмотрение
протоколов разногласий и обращений органов местного самоуправления  по
межбюджетным отношениям, проводит парламентские слушания.

     Статья 51. Рассмотрение проекта закона области об областном
                бюджете во втором чтении

     Законодательное Собрание  области  рассматривает  проект   закона
области  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год во втором
чтении в течение 15  дней  со  дня  принятия  законопроекта  в  первом
чтении.    При    рассмотрении    законопроекта   во   втором   чтении
рассматриваются расходы областного бюджета по разделам,  подразделам и
видам   функциональной   классификации  и  в  пределах  общего  объема
расходов,  утвержденных  в  первом  чтении,  а  также   поправки,   не
рассмотренные в первом чтении.
     Законодательное Собрание области во втором чтении утверждает:
     расходы областного  бюджета  по  разделам,  подразделам  и  видам
функциональной классификации с выделением расходов  на  оплату  труда,
начислений на оплату труда и выплату ежемесячных пособий на детей;
     перечень источников финансирования дефицита бюджета  по  основным
видам привлеченных средств;
     расходы по    областным    программам    социально-экономического
развития, включая областную инвестиционную программу;
     распределение бюджетных ассигнований  по  главным  распорядителям
бюджетных   средств  в  соответствии  с  ведомственной  классификацией
расходов областного бюджета;
     лимиты предоставления  бюджетных кредитов на срок в пределах года
и на срок,  выходящий за пределы очередного финансового года,  а также
цели,  условия  и порядок их предоставления и ограничения по субъектам
использования бюджетных кредитов;
     лимиты бюджетных ссуд;
     лимиты бюджетных и налоговых,  включая налоговых  инвестиционных,
кредитов;
     расходы целевых бюджетных фондов;
     перечень защищенных статей расходов;
     условия и порядок предоставления субсидий и  субвенций  бюджетным
учреждениям, юридическим лицам, которые не находятся в государственной
областной собственности, и предпринимателям;
     пределы налоговых   платежей   в   областной  бюджет  и  расходов
областного бюджета в денежной форме, в том числе векселями;
     перечень и верхний предел предоставления государственных гарантий
на привлечение заимствований.

     Статья 52. Рассмотрение закона области об областном бюджете в
                третьем чтении

     В третьем  чтении  Законодательное Собрание области рассматривает
статьи проекта закона области об областном  бюджете,  не  принятые  во
втором чтении.
     В третьем  чтении  Законодательное  Собрание  области   принимает
постановление о принятии закона области об областном бюджете в целом.

     Статья 53. Последствия непринятия закона области об областном
                бюджете

     В случае  непринятия  закона  области  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  до  1  января  очередного финансового года
Законодательное  Собрание  области  принимает  постановление,  которым
предоставляет   право  губернатору  области  производить  расходование
бюджетных средств по соответствующим  разделам,  подразделам  и  видам
расходов   функциональной   и  ведомственной  классификации,  а  также
утверждает предельный размер ежемесячных расходов  областного  бюджета
до   принятия   закона  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.

     Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в областной
                бюджет

     Субъекты законодательной   инициативы  по  внесению  изменений  и
дополнений  в  закон  области  об  областном  бюджете  устанавливаются
Уставом области.
     Проекты законов области о внесении изменений в закон  области  об
областном  бюджете,  в  том  числе в связи с получением дополнительных
доходов,  вносятся в Законодательное Собрание  области  с  заключением
губернатора  области.  Отрицательное заключение губернатора области не
является основанием для отклонения внесенного проекта закона области.
     При внесении  проектов  законов  области,  связанных с изменением
основных     показателей     областного     бюджета,     дополнительно
предоставляются:
     сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных законом  области
показателей областного бюджета;
     расчеты и  обоснования  изменений  предлагаемых  показателей   по
статьям   законопроекта;  в  случае,  если  эти  изменения  связаны  с
дополнительными расходами, указывается источник их финансирования;
     пояснительная записка о необходимости принятия законопроекта.
     Действие настоящей статьи не распространяется на проекты  законов
области о введении секвестра расходов областного бюджета.
     Проекты законов  области,  предусматривающие  изменение  основных
показателей    утвержденного   областного   бюджета,   рассматриваются
Законодательным Собранием области в течение 15 дней после  внесения  в
Законодательное  Собрание области и вносятся на рассмотрение очередной
сессии Законодательного Собрания области.

     Статья 55. Утверждение бюджетов государственных территориальных
                внебюджетных фондов

     Бюджеты государственных   территориальных   внебюджетных   фондов
утверждаются отдельными  законами  области  не  позднее  месяца  после
принятия закона области об областном бюджете.


     Глава 10. Исполнение бюджетов

     Статья 56. Заключение областного государственного и
                муниципального договора на закупки

     Областной государственный или муниципальный договор  на  закупки,
объем  которых  превышает  1000  минимальных  размеров  оплаты  труда,
заключается исключительно по результатам открытых конкурсных торгов  с
опубликованием их результатов.
     Процедура закупок за счет средств областного или местных бюджетов
утверждается  законом  области  и нормативными актами органов местного
самоуправления.
     При любых  объемах  бюджетных  обязательств заключение областного
государственного  или   муниципального   договора   на   закупки   для
обеспечения  инвестиций  осуществляется  исключительно  по результатам
конкурсных торгов.
     Закупки для  областных  государственных  и  муниципальных нужд из
единственного источника осуществляются:
     при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах и при
условии, что обстоятельства, вызвавшие срочную потребность, невозможно
предусмотреть  заранее  и  они  не  явились  результатом  ненадлежащих
действий заказчика;
     если необходимые  товары,  работы,  услуги  могут  быть  получены
только от одного поставщика или подрядчика и  отсутствует  возможность
равноценной замены;
     если дополнительные закупки  по  требованиям  стандартизации  или
совместимости с ранее закупленными товарами, работами, услугами должны
быть произведены у того же поставщика.
     Заключение договора  на областные государственные и муниципальные
закупки  без  проведения  торгов  осуществляется  только  при  наличии
положительного   заключения  органа,  осуществляющего  антимонопольную
политику.
     Получатели средств   бюджетов  обязаны  вести  реестры  областных
государственных  и  муниципальных  закупок,  в   которых   фиксируются
основные  показатели  заключенных  договоров  на  поставку  продукции,
оказание услуг,  выполнение работ,  а  также  показатели  фактического
исполнения соответствующих договоров.
     В обязательном порядке в  реестрах  областных  государственных  и
муниципальных  закупок отражаются данные об объемах,  ценах,  сроках и
поставщиках продукции, работ и услуг.

     Статья 57. Реестры областных государственных имуниципальных
                закупок

     Получатели средств   бюджетов  обязаны  вести  реестры  областных
государственных  и  муниципальных  закупок,  в   которых   фиксируются
основные  показатели  заключенных  договоров  на  поставку  продукции,
оказание услуг,  выполнение работ,  а  также  показатели  фактического
исполнения соответствующих договоров.
     В обязательном порядке в  реестрах  областных  государственных  и
муниципальных  закупок отражаются данные об объемах,  ценах,  сроках и
поставщиках продукции, работ и услуг.

     Статья 58. Кассовое исполнение бюджетов

     Кассовое исполнение областного бюджета,  а также местных бюджетов
в  части доходов,  передаваемых из федерального и областного бюджетов,
осуществляется через счета,  открытые в отделениях  расчетно-кассового
центра Центрального банка Российской Федерации по области.

     Статья 59. Секвестр бюджетных расходов

     Режим секвестра  предусматривает  условия,  размеры  и  сроки его
действия.
     Отмена режима секвестра производится органом, принявшим решение о
его введении.

     Статья 60. Финансирование расходов посредством взаимозачетов и
                векселями

     Взаимозачеты денежных     средств     и    применение    векселей
осуществляются на условиях  и  в  порядке,  определяемом  губернатором
области и нормативными актами органов местного самоуправления.

     Статья 61. Исполнение бюджетов государственных территориальных
                внебюджетных фондов

     Исполнение бюджетов государственных территориальных  внебюджетных
фондов   осуществляется  органами  управления  фондами  и  управлением
федерального казначейства Российской Федерации по области.

     Статья 62. Отчетность об исполнении бюджета

     Отчетность об исполнении бюджетов подразделяется на оперативную и
годовую.  Сбор отчетных данных, составление и представление отчетности
об  исполнении  бюджета  осуществляются  уполномоченными   финансовыми
органами.
     Единство отчетности  об  исполнении  бюджетов   основывается   на
единстве   их  структуры,  единообразии  форм  и  показателей,  сроков
формирования и представления.
     Отчетность об   исполнении  бюджетов  представляется  получателям
отчетности в сроки,  установленные  настоящим  Кодексом,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 63. Оперативная отчетность об исполнении областного
                бюджета

     Оперативная отчетность   об   исполнении    областного    бюджета
представляется губернатором области в Законодательное Собрание области
ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в форме справки
об  исполнении  областного  бюджета  в  разрезе  утвержденных  законом
области об областном бюджете статей доходов,  разделов,  подразделов и
видов расходов областного бюджета с нарастающим итогом с начала года и
выделением  из  итоговых  показателей  объемов  доходов   и   расходов
областного  бюджета,  исполненных за отчетный месяц.  К ежеквартальной
справке  об  исполнении  областного  бюджета  прилагаются   документы,
перечисленные в части третьей статьи 64 настоящего Кодекса.
     Справка об    исполнении    областного    бюджета    направляется
председателем  Законодательного  Собрания области в порядке информации
депутатам Законодательного Собрания  области  и  в  Контрольно-счетную
палату области.

     Статья 64. Отчет об исполнении областного бюджета

     Отчет об    исполнении    областного    бюджета    представляется
губернатором  области  в  Законодательное  Собрание  области  в  форме
проекта  закона  области  об  исполнении  закона  области об областном
бюджете в недельный срок после  получения  подтверждения  Министерства
финансов   Российской   Федерации  о  принятии  отчета  об  исполнении
областного бюджета за финансовый год.
     Отчет об  исполнении  областного бюджета представляется в разрезе
статей доходов,  разделов,  подразделов и видов расходов, утвержденных
законом  области  об  областном  бюджете,  и  с выделением из отчетных
данных исполненных расходов по защищенным статьям областного бюджета.
     Одновременно с указанным законопроектом представляются:
     пояснительная записка  с  объяснением   отклонений   по   статьям
доходов,   непропорционального   исполнения   областного   бюджета  по
разделам, подразделам и видам расходов, неисполнения защищенных статей
расходов областного бюджета;
     информация о   выполнении    программ    социально-экономического
развития области, включая областную инвестиционную;
     информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
     Представленный отчет  направляется председателем Законодательного
Собрания области на заключение в постоянные комитеты  Законодательного
Собрания  области  и  Контрольно-счетную  палату  области,  а  также в
порядке информации - всем депутатам Законодательного Собрания области.
     Контрольно-счетная палата  в  течение  10  дней  с даты получения
законопроекта представляет в постоянный комитет по бюджету и налогам и
депутатам Законодательного Собрания области заключение.
     Постоянный комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания
области  в  течение  20  дней с даты получения законопроекта оформляет
сводное заключение и вносит его на очередную  сессию  Законодательного
Собрания области.
     Законы области и постановления Законодательного Собрания  области
об исполнении областного бюджета публикуются в областной печати.

     Статья 65. Отчетность об исполнении бюджетов государственных
                территориальных бюджетных и внебюджетных фондов

     Отчетность об исполнении бюджетов государственных территориальных
бюджетных   фондов   вносится   в  составе  отчетности  об  исполнении
областного бюджета,  а  также  в  сроки  и  по  формам,  установленным
настоящим Кодексом для отчетности об исполнении областного бюджета.
     Отчетность об исполнении бюджетов государственных территориальных
внебюджетных  фондов вносится по каждому бюджету отдельно в сроки и по
формам,  установленным настоящим Кодексом для отчетности об исполнении
областного  бюджета,  в  разрезе  утвержденных  доходов и расходов и с
приложением пояснительных записок о задолженности бюджетов по выплатам
социального  характера.  Отчеты об исполнении бюджетов государственных
территориальных внебюджетных фондов утверждаются законами области.

     Статья 66. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета

     Законодательное Собрание   области   принимает   по   отчету   об
исполнении областного бюджета одно из следующих решений:
     об утверждении отчета;
     об отклонении отчета.
     В случае отклонения Законодательным Собранием области  отчета  об
исполнении   областного  бюджета  за  год  проект  закона  области  об
исполнении  областного  бюджета  за  год  повторно   на   рассмотрение
Законодательного Собрания области не вносится.

     Статья 67. Основания для отклонения Законодательным Собранием
                области отчета об исполнении областного бюджета

     Основанием для  отклонения  Законодательным   Собранием   области
отчета  об  исполнении областного бюджета является неисполнение закона
области об областном бюджете:
     по подстатье  расходов  "оплата труда",  код 110100 экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части  расходов
на  оплату труда и начислений на оплату труда более чем на 5 процентов
от утвержденных ассигнований на финансовый год;
     по подстатье   "текущие  трансферты",  код  130200  экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части  расходов
на  финансовую  помощь  местным  бюджетам  из  фонда финансовой помощи
областного бюджета  -  более  чем  на  10  процентов  от  утвержденных
ассигнований  на  финансовый  год  как  в целом по расходам указанного
фонда, так и по любому из местных бюджетов;
     по расходам  областного  бюджета  в  целом  -  более  чем  на  20
процентов от утвержденного на финансовый год объема расходов.
     Основанием для отклонения отчета об исполнении областного бюджета
является  нецелевое  использование  средств  областного   бюджета   по
разделам  и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
     Основания, указанные   в   части   первой  настоящей  статьи,  не
применяются при наличии обстоятельств, возникших после принятия закона
области  об областном бюджете в результате решений,  принятых органами
государственной власти  Российской  Федерации,  или  невыполнения  ими
бюджетных  назначений,  утвержденных федеральным законом о федеральном
бюджете и повлекших сокращение доходов областного бюджета по сравнению
с  утвержденными  законом  области  об  областном  бюджете  в  объеме,
превышающем объем расходов, указанных в части первой настоящей статьи.


     Глава 11. Контроль за исполнением бюджетов

     Статья 68. Органы, осуществляющие контроль за исполнением
                бюджетов

     Контроль за  исполнением  областного бюджета и местных бюджетов в
части доходов от федеральных и областных налогов  и  сборов,  а  также
полученной  финансовой  помощи  от федерального и областного бюджетов,
контроль  за  исполнением  бюджетов  государственных   территориальных
бюджетных  и внебюджетных фондов осуществляется админстрацией области,
Государственной налоговой инспекцией  по  области,  Контрольно-счетной
палатой    области,   территориальными   и   ведомственными   органами
бюджетно-финансового контроля.
     Контроль за  исполнением  местных  бюджетов  в  части собственных
доходов осуществляют представительные органы  местного  самоуправления
или уполномоченные финансовые органы.
     Вмешательство одних органов бюджетного  контроля  в  деятельность
других  органов  бюджетного  контроля  не допускается,  кроме случаев,
предусмотренных законодательством.
     Сотрудники органов     бюджетно-финансового     контроля    несут
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 69. Контрольно-счетная палата области

     Контрольно-счетная палата   области  в  соответствии  с  законами
области,  областными  нормативными  актами  осуществляет  контроль  за
исполнением  областного бюджета,  бюджетов государственных бюджетных и
внебюджетных  фондов,  проводит  внешний  аудит  и  ревизии  бюджетов,
проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств.
     В порядке   контроля   за    исполнением    областного    бюджета
Контрольно-счетная   палата   области   представляет   заключение   по
представленной   губернатором   области   отчетности   об   исполнении
областного бюджета, которое включает:
     данные анализа исполненных доходов и расходов областного  бюджета
в  сравнении  с  утвержденными  на  финансовый  год законом области об
областном бюджете - в рублях и в процентах,  а  также  в  сравнении  с
доходами  и расходами областного бюджета,  исполненными за аналогичный
отчетный период в предыдущем финансовом году - в процентах;
     заключение по   каждому   разделу   и  подразделу  функциональной
классификации расходов бюджетов  Российской  Федерации  и  по  каждому
главному  распорядителю  средств  областного  бюджета с указанием сумм
кассовых расходов, а при нецелевом использовании бюджетных средств - и
с   указанием   руководителей   органов   государственной  власти  или
получателей  бюджетных  средств,   принявших   решение   о   нецелевом
использовании  бюджетных  средств  и  допустивших  осуществление таких
платежей;
     заключение   по   каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и по каждому
главному   распорядителю   бюджетных   средств,  по  которым  допущено
расходование  средств  областного бюджета сверх утвержденных бюджетных
ассигнований  либо  сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей
органов  государственной  власти  или  получателей  бюджетных средств,
принявших   указанные   решения   и  допустивших  осуществление  таких
платежей;
     заключение по   каждому   случаю   финансирования   расходов,  не
предусмотренных законом области об областном  бюджете  либо  бюджетной
росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или
получателей  бюджетных  средств,   принявших   указанные   решения   и
допустивших осуществление таких платежей;
     анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и  бюджетных
ссуд,   заключения   по  выявленным  фактам  предоставления  бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящего  Кодекса,
законов области и областных нормативных правовых актов;
     анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и
их   исполнения,   заключения   по  выявленным  фактам  предоставления
государственных гарантий с нарушением требований  настоящего  Кодекса,
законов области и областных нормативных правовых актов,  расследование
каждого случая исполнения обязательств,  обеспеченных  государственной
гарантией, за счет бюджетных средств;
     анализ предоставления бюджетных  инвестиций,  анализ  заключенных
договоров   с  точки  зрения  обеспечения  государственных  интересов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций  с
нарушением требований настоящего Кодекса;
     анализ соблюдения нормативов бюджетных  и  финансовых  затрат  на
предоставление государственных услуг;
     иные материалы,  определенные  постановлениями   Законодательного
Собрания области.
     Аналогичные заключения    Контрольно-счетная    палата    области
представляет   по   отчетам  об  исполнении  бюджетов  государственных
бюджетных и внебюджетных фондов.

     Статья 70. Контрольные полномочия управления федерального
                казначейства по области

     Управление федерального    казначейства   Министерства   финансов
Российской Федерации по Вологодской области осуществляет  контроль  за
исполнением  областного и местных бюджетов,  государственных областных
(территориальных) и муниципальных бюджетных и внебюджетных  фондов  на
условиях  заключаемых  соглашений  с администрацией области,  органами
местного самоуправления и органами управления фондами  о  казначейском
исполнении областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов фондов.
     При осуществлении    контроля    за     деятельностью     главных
распорядителей     бюджетных     средств,    уполномоченных    банков,
бюджетополучателей,  иных участников бюджетного  процесса  проверяются
целевое использование, своевременность перечисления и полнота возврата
бюджетных  средств,  внесения  платы  за  их  использование,  а  также
эффективность   использования  бюджетных  средств  государственными  и
муниципальными   органами,    бюджетными    учреждениями    и    иными
бюджетополучателями.

     Статья 71. Права органов, осуществляющих бюджетный контроль

     Органы, осуществляющие  контроль  за исполнением бюджетов,  имеют
право:
     запрашивать и   получать   от   объектов   контроля   информацию,
необходимую для осуществления контрольных функций;
     проводить ревизии и проверки;
     получать письменные и устные  объяснения  от  должностных  лиц  и
граждан при проведении ревизий и проверок;
     направлять представления и предписания по результатам ревизий или
проверок  в  органы  государственной власти и местного самоуправления,
прокуратуры, а также руководителям объектов контроля;
     вносить предложения  о  приостановлении  всех  видов  финансовых,
платежных  и  расчетных  операций  проверяемого   объекта   в   случае
неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения   предписаний   органа
бюджетного контроля,  создания препятствий для проведения ревизии  или
проверки.
     При выявлении  нарушений,  за  которые  предусмотрена   уголовная
ответственность,  органы,  осуществляющие  контроль,  обязаны передать
материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

     Статья 72. Документы и сведения, необходимые для контроля за
                исполнением бюджетов

     Органы государственной    власти   и   местного   самоуправления,
учреждения,   включая   учреждения   Центрального   банка   Российской
Федерации,    предприятия    и   организации,   независимо   от   форм
собственности,  и  их  должностные   лица,   предприниматели   обязаны
представлять   по   запросам   органов  бюджетно-финансового  контроля
документы и информацию,  необходимые  для  осуществления  контроля  за
исполнением бюджетов.
     Учреждения Центрального банка Российской Федерации,  коммерческие
банки  и  иные  кредитные  организации  обязаны  по требованию органов
бюджетного   контроля    представлять    необходимые    документальные
подтверждения  проведенных  финансовых  операций  и  состояния  счетов
проверяемых объектов.  Другие  предприятия,  организации,  учреждения,
предприниматели  обязаны  по  требованию  органов  бюджетного контроля
представлять справки и  заверенные  копии  документов  по  проведенным
финансовым операциям объектов ревизий и проверок.

     Статья 73. Ревизии и проверки поступления и расходования
                бюджетных средств

     Ревизии и проверки поступления и расходования бюджетных средств в
органах   государственной   власти   и   местного   самоуправления,  в
учреждениях,  на предприятиях и организациях,  использующих  бюджетные
средства, проводятся не реже чем 1 раз в два года.
     Необходимость повторного проведения ревизий и проверок в  течение
года   определяется   органом,  утверждающим  соответствующий  бюджет.
Ревизии назначаются также по требованиям правоохранительных органов.

     Статья 74. Представления и предписания органа бюджетно-
                финансового контроля

     По результатам  проведенных  ревизий и проверок органы бюджетного
контроля направляют руководителям проверенных органов  государственной
власти   и   местного   самоуправления,   предприятий   и  организаций
представления для принятия мер  по  устранению  выявленных  нарушений,
возмещению   причиненного   ущерба  и  привлечению  к  ответственности
виновных должностных лиц.
     При выявлении   на   проверяемых  объектах  нарушений,  наносящих
непосредственный ущерб бюджету и требующих в связи с этим принятия мер
для безотлагательного пресечения нарушений, органы бюджетного контроля
выдают  руководителям  проверяемых  объектов  предписания,  подлежащие
обязательному исполнению.
     Органы бюджетного контроля обеспечивают контроль  за  исполнением
выданных представлений и предписаний.

     Статья 75. Заключительные положения

     Бюджетный кодекс  Вологодской  области вступает в силу со дня его
официального опубликования.
     Часть вторая статьи 11, статьи 22 и 24, часть вторая статьи 27 (в
части утверждения перечня гарантий),  часть вторая статьи 28, абзац 13
части второй статьи 51,  статья 58,  абзац третий части первой,  часть
вторая статьи 66 и статья 67 вводятся в действие  со  дня  введения  в
действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Части в торая и третья статьи 35 (за исключением  введения  нового
областного  налога  или  сбора),  часть  вторая  статьи  41 вводятся в
действие с 1 января 2000 года.
     Нормы настоящего   Кодекса   не   применяются   при   разработке,
рассмотрении и утверждении закона области об областном бюджете на 1999
год.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев
     
     Принят Законодательным Собранием области 24 февраля 1999 года

     г. Вологда
     4 марта 1999 года
     N 342-ОЗ