Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1111

№ п/п	Задача, направленные на достижение цели	Наименование целевого (показателя) индикатора	Ед. изм.	Значения показателей
				отчетное	оценочное	плановое
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Повышение эффективности, результативности осуществления закупок	доля объема совместных торгов в общем объеме государственных закупок	%	3.3	5	8	6,5	7	8	9	10	11
		объем снижения запланированных цен государственных контрактов по итогам проведенных закупок	млн. руб.	483.6	490	495	430	445	460	475	490	505
		доля объема государственных средств, израсходованных путем проведения запроса котировок	%	4.2	4	не > 10	не > 10	не > 10	не > 10	не > 10	не > 10	не > 10
2	Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок	доля  закупок в электронной форме в  общем количестве государственных конкурентных закупок	%	29	30	35	40	45	50	60	70	80
		доля объема государственных средств, израсходованных путем проведения закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций	%	10,9*	11*	не < 15	не < 15	не < 15	не < 15	не < 15	не < 15	не < 15

Приложение 2
к подпрограмме 6

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
               от 26.01.2015 № 42; от 22.06.2015 № 519;
                       от 21.01.2016 № 45)

        Сведения о порядке сбора информации и методике

    расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности 1	Объект и единица наблюдения 2	Охват единиц совокупности 3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля объема совместных торгов в общем объеме государственных закупок	%	отражает объем проведенных совместных торгов в общем объеме государственных закупок	ежегодно, показатель за период	Dторг = (Vторг / Vгз) * 100%	Vторг - объем проведенных (объявленных, без повторно объявленных) совместных торгов, руб.; Vгз - объем проведенных (объявленных, без повторно объявленных) государственных закупок, руб.	4 - (по данным официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении государственных и муниципальных заказов (www.zakupki.gov.ru))	закупки государственных заказчиков	1	Комитет государственного заказа области
2.	Объем снижения запланированных цен государственных контрактов по итогам проведенных закупок	млн. руб.	отражает эффективность проведенных закупок путем определения разницы между начальной ценой закупки и запланированной ценой контракта	ежегодно, показатель за период	Zэк = Vцк - Vрасх	Vцк - объем запланированных цен государственных контрактов на начало отчетного периода, млн. руб. Vрасх - объем государственных расходов по итогам проведенных закупок на конец отчетного периода, млн. руб.;	4 (по данным официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении государственных и муниципальных заказов (www.zakupki.gov.ru)	закупки государственных заказчиков	1	Комитет государственного заказа области
3.	Доля объема государственных средств, израсходованных путем проведения запроса котировок	%	отражает объем проведенных запросов котировок в совокупном годовом объеме закупок	ежегодно, показатель за период	n      SUMM Vk      k=1 Dk = -------- х 100%       n      SUMM Vгз      k=1	n  - государственный заказчик, ед.; Vk - сумма заключенных государственным заказчиком контрактов по результатам проведения запроса котировок,  руб.; Vгз - совокупный годовой объем закупок государственного заказчика, руб..	4 - (по данным официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении государственных и муниципальных заказов (www.zakupki.gov.ru))	закупки государственных заказчиков	1	Комитет государственного заказа области
4.	Доля закупок в электронной форме в общем количестве государственных конкурентных закупок	%	отражает объем проведенных закупок в электронной форме в  общем объеме государственных конкурентных закупок	ежегодно, показатель за период	Dэл = (Кэл / Ккз) * 100%	Кэл - количество государственных закупок, проведенных в электронной форме, ед.; Ккз - количество проведенных государственных конкурентных закупок, ед..	4 - по данным официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении государственных и муниципальных заказов (www.zakupki.gov.ru))	закупки государственных заказчиков	1	Комитет государственного заказа области
5.	Доля объема государственных средств, израсходованных путем проведения закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций	%	отражает долю предоставления государственными заказчиками области преференций субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям	ежегодно, показатель за период	n      SUMM Vмб      k=1 Dмб = -------- х 100%       n      SUMM Vгз      k=1	n  - государственный заказчик, ед.; Vмб - сумма заключенных государственным заказчиком контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям с учетом положений части 5 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руб.; Vгз - совокупный годовой объем закупок государственного заказчика, рассчитанный с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руб.	4 - (по данным официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении государственных и муниципальных заказов (www.zakupki.gov.ru)	закупки государственных заказчиков	1	Комитет государственного заказа области

¹ 1 – официальная  статистическая  информация;  2 – бухгалтерская и финансовая отчетность;  3 –  ведомственная  отчетность; 4  –  прочие (указать). При наличии  утвержденной   формы   статистического   учета по базовому показателю приводятся наименование   формы  статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена. ² Указываются предприятия   (организации)   различных   секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

3 1 – сплошное наблюдение; 2 –  способ  основного  массива;  3 – выборочное наблюдение; 4 – монографическое наблюдение.


Приложение 3
к подпрограмме 6

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 22.06.2015 № 519)                         

         Финансовое обеспечение подпрограммы 6 за счет средств

                        областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнители	Источник финансового обеспечения	Расходы (тыс. руб.), годы
				2014 год	2015 год	2016  год	2017  год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 6  «Развитие системы государственных закупок Вологодской области»		итого	всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	34 200,0	35 800,0	37 300,0	107 300,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	34 200,0	35 800,0	37 300,0	107 300,0
		Комитет государственного заказа области	всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	34 200,0	35 800,0	37 300,0	107 300,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	34 200,0	35 800,0	37 300,0	107 300,0
Основное мероприятие 6.1	Совершенствование системы управления государственными закупками, в том числе приобретение услуг специализированного склада на поставки продовольственных товаров для государственных учреждений области	Комитет государственного заказа области	всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	34 200,0	35 800,0	37 300,0	107 300,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	34 200,0	35 800,0	37 300,0	107 300,0

Приложение 11
к государственной программе

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
               от 23.12.2013 № 1350; от 04.08.2014 № 666;
               от 18.08.2014 № 708; от 17.11.2014 № 1020;
               от 22.06.2015 № 519; от 27.07.2015 № 640;
               от 23.11.2015 № 977; от 30.12.2015 № 1227;
                          от 21.01.2016 № 45)

                              Подпрограмма 7                          
         «Развитие местного самоуправления в Вологодской области»     
                         (далее - подпрограмма 7)                     

                          Паспорт подпрограммы 7                      

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
               от 22.06.2015 № 519; от 27.07.2015 № 640;
               от 23.11.2015 № 977; от 30.12.2015 № 1227;
                          от 21.01.2016 № 45)

Ответственный исполнитель подпрограммы 7 (соисполнитель программы)	Департамент внутренней политики Правительства области
Исполнители	Департамент имущественных отношений области
Цель подпрограммы 7	совершенствование организации местного самоуправления на территории области
Задачи подпрограммы 7	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем стимулирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований и оптимизации муниципального устройства области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 7	количество муниципальных образований области; доля муниципальных образований области, в отношении которых выполнены работы по описанию границ муниципальных образований области в соответствии с действующим законодательством
Сроки реализации подпрограммы 7	2014 – 2020 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета	объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета 406 737,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 46 839,7 тыс. рублей; 2015 год – 45 099,4 тыс. рублей; 2016 год – 125 772,4 тыс. рублей; 2017 год – 6 246,0 тыс. рублей; 2018 год – 22 920,0 тыс. рублей; 2019 год – 27 564,0 тыс. рублей; 2020 год – 36 296,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7	за период с 2014 по 2020 год планируется достижение следующих результатов:        снижение количества муниципальных образований области до 267 в 2020 году;        рост доли муниципальных образований области, в отношении которых выполнены работы по описанию границ муниципальных образований области в соответствии с действующим законодательством, до 10% - в 2014 году

          I.     Характеристика сферы реализации подпрограммы 7,      
       основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития  

     Местное самоуправление в Российской Федерации является  одной  из
основ  конституционного  строя.  Это наиболее приближенный к населению
уровень  власти.  Грамотно   организованное   местное   самоуправление
позволяет  удовлетворять  основные  жизненные  потребности  населения,
эффективно используя имеющиеся  местные  ресурсы,  и,  таким  образом,
снимать  социальную  напряженность  и  повышать  доверие  населения  к
органам власти на территории муниципального  образования,  Вологодской
области, страны в целом.
     К  2006  году,  началу   осуществления   муниципальной   реформы,
обусловленной  принятием  Федерального  закона  от 6 октября 2003 года 
N 131-ФЗ «Об  общих  принципах  организации местного самоуправления  в
Российской  Федерации»  (далее  -  Федеральный  закон),  в Вологодской
области было образовано 372 муниципальных образования, в том  числе  2
городских  округа,  26 муниципальных районов, 22 городских поселения и
322  сельских  поселения.  В  результате  проведенных  мероприятий  по
объединению  сельских поселений количество муниципальных образований в
2010 году сократилось на 70 и составило 302 единицы.
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  городских
округов  и  поселений  с  1  января  2006  года полностью приступили к
исполнению  полномочий  по  решению  вопросов  местного   значения   в
соответствии с требованиями Федерального закона.
     Деятельность  органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований  области, обеспечивающих реализацию Федерального закона на
территории муниципальных образований  области,  характеризуется  рядом
основных  проблем,  среди которых наиболее существенное значение имеют
следующие:
     1. Слабое влияние  результатов  комплексной  оценки  деятельности
органов  местного  самоуправления  на  повышение  эффективности работы
структурных  подразделений  администраций  муниципальных   образований
области,  работников  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований области.
     Несмотря на многолетний опыт  реализации  на  территории  области
комплексной   оценки   деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов в  рамках  реализации  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28  апреля  2008 года N 607 «Об
оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских  округов  и муниципальных районов», на уровне местной власти
отсутствуют   механизмы,   позволяющие   оценить   вклад   структурных
подразделений  администраций  муниципальных  образований  и  отдельных
работников  органов  местного  самоуправления  в  достижение   целевых
показателей деятельности местной власти. Разрабатываемые муниципальные
планы  по   улучшению   значений   показателей   эффективности   носят
достаточно  общий  характер,  и  в  большинстве  муниципальных районов
зависимость между результатами мониторинга исполнения мероприятий этих
планов и оплатой труда конкретных работников отсутствует.
     2.   Недостаточный   профессиональный    уровень    специалистов,
работающих   в   органах  местного  самоуправления  области  (зачастую
отсутствие    специалистов    необходимой    квалификации),     низкая
конкурентоспособность  кадрового потенциала муниципальных образований,
недостаточно  эффективная   система   подготовки,   переподготовки   и
повышения квалификации кадров для муниципальной службы.
      3. Необходимость выполнения до 1  января  2015  года  требований
действующего законодательства по описанию и утверждению в соответствии
с  требованиями  градостроительного  и   земельного   законодательства
границ муниципальных образований.
     4.   Диспропорции   в   территориальной   организации    местного
самоуправления  области. Сложившаяся в настоящее время территориальная
организация местного самоуправления имеет ключевую проблему, связанную
с   малой  населенностью  муниципальных  образований  области  и,  как
следствие, ограниченностью финансово-материальных ресурсов и  объектов
инфраструктуры для эффективного решения вопросов местного значения.
     Наиболее приемлемым вариантом решения  данной  проблемы  является
преобразование поселений в границах одного муниципального района путем
их объединения.  При  этом  также  целесообразно  образование  местной
администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение
полномочий    местной     администрации     поселения,     являющегося
административным центром муниципального района.
     Задачи  в  сфере  социально-экономической  политики   государства
настолько  значимы  и масштабны, что необходимо пересмотреть структуру
бюджетных расходов в  пользу  тех,  которые  направлены  на  развитие.
Органам   местного   самоуправления   необходимо  провести  работу  по
мобилизации   доходов   и    оптимизации    расходных    обязательств,
сконцентрировав    расходы    на    ключевых   социально-экономических
направлениях. Таким  образом,  возникает  необходимость  в  содействии
органам  местного самоуправления муниципальных образований Вологодской
области в разработке подходов  к  повышению  эффективности  управления
муниципальными   образованиями,   в   том   числе  по  таким  ключевым
направлениям, как:
     -   стимулирование комплексного социально-экономического развития 
муниципальных образований области;
     -   оптимизация муниципального устройства области.

  II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей
    и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки
                     реализации подпрограммы 7

     Основной  целью   подпрограммы   7   является   совершенствование
организации   местного   самоуправления  на  территории  области.  Для
достижения  указанной  цели  необходимо  решить  задачу  по  повышению
эффективности   деятельности  органов  местного  самоуправления  путем
стимулирования    комплексного    социально-экономического    развития
муниципальных  образований  и  оптимизации  муниципального  устройства
области.
     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  7
представлены в приложении 1 к подпрограмме 7.
     Сведения о порядке сбора информации и методике  расчета   целевых
показателей  (индикаторов)  подпрограммы  7 приведены в приложении 2 к
подпрограмме  7.  (В  редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 22.06.2015 № 519)
     Реализация мероприятий подпрограммы 7 позволит обеспечить:
     абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 30.12.2015 № 1227)
     -  снижение количества муниципальных образований  области  до 267 
в 2020 году;
     -   рост доли муниципальных  образований   области,  в  отношении 
которых  выполнены работы по описанию границ муниципальных образований
области в соответствии с действующим законодательством,  до  10%  -  в
2014 году.
     Срок реализации подпрограммы 7: 2014 - 2020 годы.

     III.   Характеристика основных мероприятий подпрограммы 7

     Для достижения цели и решения  задач  подпрограммы  7  необходимо
реализовать ряд основных мероприятий.

     Основное  мероприятие 7.1   «Проведение   ежегодного   областного
конкурса   «Лучшее   поселение   Вологодской   области»   (В  редакции
Постановления  Правительства Вологодской области от 23.12.2013 № 1350;
от 21.01.2016 № 45)
     Цель - содействие  развитию  местного  самоуправления,  повышению
эффективности  работы  органов  местного  самоуправления  городских  и
сельских  поселений  области,  заинтересованности   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   области  в  комплексном
социально-экономическом развитии муниципальных образований области.
     При   оценке   эффективности   деятельности   органов    местного
самоуправления  городских  и  сельских  поселений  области  в качестве
приоритетного  критерия  должна  выступать  работа  органов   местного
самоуправления по следующим направлениям:
     формирование бюджета и межбюджетных отношений,
     организация муниципального управления,
     информационная открытость органов власти.
     Правила  предоставления   и   расходования   иных    межбюджетных

трансфертов   муниципальными   образованиями  области  –  победителями

ежегодного областного конкурса «Лучшее поселение Вологодской  области»

представлены   в   приложении   3   к   подпрограмме  7.  (В  редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 23.12.2013 № 1350)

     Основное  мероприятие  7.2 «Оценка   эффективности   деятельности
органов    местного    самоуправления»   (В   редакции   Постановления
Правительства     Вологодской     области      от   23.12.2013 № 1350; 
от 21.01.2016 № 45)
     Цель  -  оказание  государственной  поддержки  органам   местного
самоуправления  муниципальных районов и городских округов в достижении
наилучших значений показателей  комплексного  социально-экономического
развития   муниципальных   образований,   направленной  на  реализацию
мероприятий  по  улучшению  значений  показателей   эффективности   по
результатам   ежегодной   оценки  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления.
     Правила  предоставления   и   расходования   иных    межбюджетных

трансфертов  муниципальными  образованиями  области в целях содействия

достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей

эффективности    деятельности    органов    местного    самоуправления

представлены   в   приложении   4   к   подпрограмме  7.  (В  редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 23.12.2013 № 1350)

     Основное   мероприятие   7.3.   «Проведение   оценки   населением
эффективности     деятельности    руководителей    органов    местного
самоуправления (глав муниципальных образований, местных администраций,
председателей  представительных  органов  муниципальных  образований),