ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 20.10.2009 N 1586
г. Вологда
Об утверждении Положения о Департаменте
образования Вологодской области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о Департаменте образования Вологодской
области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту образования Вологодской области (Е.О. Рябова)
представить Положение о Департаменте образования Вологодской области в
Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по
Вологодской области для государственной регистрации.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства области от 19 марта 2002 года N 111
"О Департаменте образования Вологодской области", за исключением
пункта 4;
постановление Правительства области от 7 апреля 2003 года N 284
"О региональном операторе по формированию регионального банка данных о
детях, оставшихся без попечения родителей";
постановление Правительства области от 15 июня 2004 года N 566 "О
департаменте образования Вологодской области", за исключением пункта
6;
постановление Правительства области от 5 июня 2006 года N 521 "О
внесении изменений и дополнений в постановление Правительства области
от 19 марта 2002 года N 111", за исключением пункта 3;
постановление Правительства области от 17 декабря 2007 года N
1715 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19
марта 2002 года N 111";
постановление Правительства области от 2 апреля 2008 года N 640
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 19
марта 2002 года N 111";
постановление Правительства области от 16 декабря 2008 года N
2402 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19
марта 2002 года N 111";
постановление Правительства области от 10 августа 2009 года N
1196 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19
марта 2002 года N 111".
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его
официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 20.10.2009 N 1586
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Полное наименование органа исполнительной государственной
власти области – Департамент образования Вологодской области.
Официальное сокращенное наименование органа исполнительной
государственной власти области - Департамент образования области
(далее - Департамент).
1.2. Управление образования администрации Вологодской области
создано на основании постановления администрации Вологодской области
от 10 февраля 1992 года N 85 "Об утверждении Положений о структурных
подразделениях администрации области". Постановлением Губернатора
области от 10 ноября 1997 года N 1077 Управление образования
администрации Вологодской области переименовано в департамент
образования администрации Вологодской области. Постановлением
Правительства Вологодской области от 9 января 2002 года N 3
департамент образования администрации Вологодской области переименован
в департамент образования Вологодской области.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет бюджетную
смету, счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Вологодской области, печати с воспроизведением
Герба Российской Федерации и герба Вологодской области, штампы, бланки
со своим наименованием.
1.4. Департамент является органом исполнительной государственной
власти Вологодской области, осуществляющим управление в сфере
образования.
1.5. Местонахождение Департамента – г. Вологда.
1.6. Почтовый адрес Департамента: ул. Козленская 114, г. Вологда,
Россия, 160012.
1.7. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации,
Вологодской области, настоящим Положением.
1.8. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник
имущества.
1.9. Департамент подчиняется Правительству области, Губернатору
области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющим
координацию деятельности Департамента, подотчетен Министерству
образования и науки Российской Федерации.
1.10. Департамент координирует деятельность в сфере образования
органов управления образованием муниципальных образований на
территории области, осуществляет управление деятельностью
подведомственных ему учреждений. Департамент издает приказы,
инструкции, распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.11. Департамент взаимодействует с другими органами
исполнительной государственной власти области, органами местного
самоуправления, организациями по вопросам образования и защиты
интересов несовершеннолетних.
1.12. Департамент не вправе заниматься предпринимательской
деятельностью.
II. Цели и полномочия (функции) Департамента
2.1. Целями Департамента являются:
2.1.1. Разработка и реализация стратегии развития образования и
науки на территории Вологодской области.
2.1.2. Обеспечение развития кадрового потенциала системы
образования области.
2.1.3. Обеспечение социальной защиты детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
2.2. Для достижения указанных целей Департамент осуществляет
следующие функции (полномочия):
2.2.1. Принятие нормативных правовых актов в пределах своей
компетенции.
2.2.2. Разработка и реализация областных программ развития
образования с учетом региональных, социально-экономических,
экологических, культурных, демографических и других особенностей.
2.2.3. Осуществление функции главного распорядителя и получателя
бюджетных средств, администратора доходов областного бюджета,
осуществление полномочия по администрированию доходов бюджетной
системы Российской Федерации в соответствии с федеральным
законодательством, законом области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период.
2.2.4. Осуществление полномочий учредителя в отношении
государственных образовательных учреждений области, организация их
деятельности.
2.2.5. Установление для образовательных учреждений, находящихся в
ведении области, дополнительных к федеральным требований к
образовательным учреждениям в части оснащенности учебного процесса и
оборудования учебных помещений.
2.2.6. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции
образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в
соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или
допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих
государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы
общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями,
допущенными к использованию в образовательном процессе в таких
образовательных учреждениях.
2.2.7. Организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических работников образовательных учреждений
области и муниципальных образовательных учреждений.
2.2.8. Проведение аттестации педагогических работников
образовательных учреждений области на вторую, первую и высшую
квалификационные категории, муниципальных образовательных учреждений
на высшую квалификационную категорию.
2.2.9. Организация предоставления социальной поддержки
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением
детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), детей
из многодетных семей, детей-инвалидов, детей с ограниченными
возможностями здоровья.
2.2.10. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и
полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
организаций.
2.2.11. Осуществление функции государственного заказчика при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг в соответствии с действующим законодательством.
2.2.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным программам в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,
образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях
открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных
учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном
лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением
образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.2.13. Организация предоставления начального, среднего и
дополнительного профессионального образования (за исключением
образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.2.14. Организация предоставления дополнительного образования
детям в государственных образовательных учреждениях области.
2.2.15. Организация дистанционного обучения детей-инвалидов.
2.2.16. Поддержка изучения в образовательных учреждениях
национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.
2.2.17. Обеспечение и проведение государственной (итоговой)
аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного
общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме
единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных
работ участников единого государственного экзамена в установленном
порядке, формирование и ведение баз данных области об участниках
единого государственного экзамена и о результатах единого
государственного экзамена.
2.2.18. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных
учреждений области в соответствии с решениями Правительства области о
создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных
учреждений области.
2.2.19. Организация деятельности по опеке над малолетними и
попечительству над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет, проживающими на территории Вологодской области.
2.2.20. Осуществление функции регионального оператора по ведению
регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, проживающих на территории Вологодской области.
2.2.21. Осуществление назначения и выплаты единовременного
пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
2.2.22. Осуществление контроля качества образования, в том числе
качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами или
федеральными государственными требованиями в образовательных
учреждениях, расположенных на территории области, по всем реализуемым
ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте
23 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
"Об образовании" (с последующими изменениями) полномочий федеральных
органов государственной власти по осуществлению контроля качества
образования.
2.2.23. Лицензирование и государственная аккредитация
образовательных учреждений, расположенных на территории области, по
всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением
указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10
июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями)
полномочий федеральных органов государственной власти по
лицензированию и государственной аккредитации образовательных
учреждений.
2.2.24. Надзор и контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования расположенными на
территории области образовательными учреждениями, за исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона
Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с
последующими изменениями), а также органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по
устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области
образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения
предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам
местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере
образования; контроль за исполнением предписаний.
2.2.25. Участие в разработке на основе федеральных
государственных образовательных стандартов или федеральных
государственных требований примерных основных образовательных программ
с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных,
национальных и этнокультурных особенностей).
III. Имущество Департамента
3.1. Имущество Департамента является государственной
собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении
закрепленного за Департаментом имущества последний осуществляет в
пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей
деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором
о порядке использования государственного имущества, закрепленного на
праве оперативного управления.
3.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по согласованию
с Правительством области и по решению органа, уполномоченного
собственником управлять имуществом.
3.4. Источниками формирования имущества Департамента являются:
бюджетные средства;
имущество, переданное собственником или уполномоченным им
органом;
иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Вологодской области.
3.5. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за
ним имущество, обеспечивать сохранность имущества, не допускать
ухудшения его технического состояния, за исключением случаев,
связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами,
осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
3.6. Орган, уполномоченный собственником управлять
государственным имуществом, вправе по согласованию с Правительством
области изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое
Департаментом не по назначению имущество и распорядиться им в
интересах и на нужды образования.
IV. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент осуществляет свою деятельность в пределах,
установленных действующим законодательством и настоящим Положением.
4.1.1. Структура Департамента утверждается Правительством области
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, в
части переданных полномочий.
4.1.2. Штатная численность Департамента утверждается
Правительством области по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования, в части переданных полномочий.
4.2. Департамент в целях реализации своих функций (полномочий):
определяет перспективы развития системы образования области и
планирует свою деятельность по согласованию с Губернатором области
либо первым заместителем Губернатора области, осуществляющим
координацию деятельности Департамента;
определяет контингент подведомственных учреждений на основе
изучения социально-экономической ситуации в регионе, рынка труда,
прогнозов подготовки специалистов и социального заказа;
проводит в подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную
работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и
осуществляет внутриведомственный государственный контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;
осуществляет сбор и предоставление статистических данных в
соответствии с действующим законодательством;
привлекает научно-методические, консультативные и другие
организации, учреждения, специалистов, создает временные
научно-исследовательские коллективы для разработки научного
обеспечения сферы образования;
направляет методические и информационные материалы органам
управления образованием муниципальных районов и городских округов
области;
запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной
государственной власти области, органов местного самоуправления
области, подведомственных учреждений информацию, отчеты, справки,
другие документы для осуществления функций в пределах своей
компетенции;
поощряет обучающихся, воспитанников и работников образовательных
учреждений независимо от организационно-правовой формы и ведомственной
принадлежности учреждений, руководителей и специалистов муниципальных
органов управления образованием;
обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а
также своевременную передачу их на государственное хранение в
установленном порядке при реорганизации или ликвидации Департамента;
оплачивает труд государственных гражданских служащих и работников
Департамента с соблюдением гарантий, установленных действующим
законодательством Российской Федерации;
представляет органу, уполномоченному собственником управлять
государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения
реестра государственной собственности в соответствии с договором об
использовании имущества и осуществлении контроля за эффективностью
использования и сохранностью вверенного Департаменту имущества;
осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов
деятельности Департамента, ведет статистическую и бухгалтерскую
отчетность, представляет информацию о своей деятельности органам
государственной статистики и иным органам в соответствии с
законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах
деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством
Российской Федерации;
обеспечивает образовательные учреждения области, имеющие
государственную аккредитацию, бланками документов государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации в соответствии с
законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции;
обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне,
противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке;
организует службу по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в
ведении и входящих в сферу деятельности Департамента;
осуществляет в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
V. Управление Департаментом
5.1. Управление Департаментом осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Вологодской области,
настоящим Положением.
5.2. Начальник Департамента назначается на должность Губернатором
области по представлению первого заместителя Губернатора области,
координирующего деятельность Департамента, из резерва кадров или на
конкурсной основе по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и
освобождается от должности Губернатором области.
5.3. Заместители начальника Департамента назначаются (из резерва
кадров или на конкурсной основе) и освобождаются от должности
Губернатором области.
5.4. Начальник Департамента подотчетен и подконтролен Губернатору
области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему
координацию деятельности Департамента.
5.5. Начальник Департамента по вопросам, отнесенным
законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на
принципах единоначалия, несет ответственность за выполнение
возложенных на Департамент полномочий (функций) и должен действовать в
интересах представляемого им Департамента добросовестно и разумно.
5.6. Начальник Департамента:
участвует в разработке проектов законов и иных нормативных
правовых актов, региональных программ;
действует без доверенности от имени Департамента, представляет
его интересы в государственных органах, органах местного
самоуправления муниципальных образований, организациях, заключает
договоры, выдает доверенности;
организует разработку программ развития в области образования,
намечает тактику их реализации;
вносит предложения в Правительство области по вопросам развития
системы образования, рационального использования сети образовательных
учреждений;
организует и контролирует своевременное рассмотрение
специалистами Департамента, руководителями подведомственных учреждений
обращений органов государственной власти, общественных объединений,
организаций и учреждений, депутатов и граждан;
координирует взаимодействие Департамента с органами
исполнительной государственной власти области и другими организациями;
утверждает планы работы Департамента;
осуществляет назначение и освобождение от должности
государственных гражданских служащих, за исключением заместителей
начальника Департамента, прием на работу и увольнение работников
Департамента, руководителей подведомственных учреждений;
утверждает положения о структурных подразделениях Департамента,
должностные регламенты государственных гражданских служащих, за
исключением заместителей начальника Департамента, должностные
инструкции работников;
осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины
государственными гражданскими служащими, работниками Департамента и
руководителями подведомственных учреждений;
организует кадровое обеспечение деятельности Департамента, в том
числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку государственных гражданских служащих и
работников, в пределах своих полномочий обеспечивает формирование
кадрового резерва для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие
должности в Департаменте;
обеспечивает в Департаменте исполнение законодательства
Российской Федерации и Вологодской области о государственной
гражданской службе и труде, применяет к государственным гражданским
служащим и работникам Департамента поощрения и дисциплинарные
взыскания;
присваивает в пределах своих полномочий классные чины
государственным гражданским служащим Департамента, представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов и ведомственным
наградам, а также вносит в установленном порядке предложения о
присвоении им почетных званий и награждении государственными
наградами;
утверждает годовой отчет и бухгалтерскую отчетность;
утверждает, по согласованию с первым заместителем Губернатора
области, осуществляющим координацию деятельности Департамента, смету
расходов Департамента в пределах ассигнований, утвержденных в
областном бюджете на его содержание;
утверждает уставы и изменения к уставам подведомственных
учреждений, согласует сметы расходов подведомственных учреждений,
штатные расписания подведомственных учреждений;
издает приказы, инструкции, распоряжения по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента;
является распорядителем кредитов в пределах сметы расходов по
Департаменту и расходов, утвержденных в областном бюджете по разделу
"Образование";
в установленном порядке в пределах имеющихся средств на оплату
труда устанавливает для государственных гражданских служащих и
работников Департамента надбавки, предусмотренные законодательством;
принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов;
несет ответственность за непринятие мер по устранению причин
коррупции;
обеспечивает предоставление в территориальный орган Министерства
юстиции Российской Федерации по области копий нормативных правовых
актов, принятых Департаментом, а также официальных изданий, в которых
опубликованы указанные акты;
осуществляет иные полномочия, предоставленные нормативными
правовыми актами Правительства области, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
5.7. Государственные гражданские служащие Департамента в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О противодействии коррупции"
и иным законодательством несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей по
осуществлению полномочий (функций) Департамента, действия и
бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и
организаций.
5.8. В период отсутствия начальника Департамента исполнение его
обязанностей возлагается Губернатором области на одного из
заместителей начальника Департамента.
5.9. При Департаменте для осуществления функций управления и
привлечения общественности к управлению сферой образования могут
создаваться:
коллегия Департамента образования Вологодской области;
коллегия по государственной аккредитации образовательных
учреждений;
комиссии по государственной аккредитации образовательных
учреждений;
экспертные комиссии по лицензированию образовательной
деятельности;
совет руководителей органов управления образованием;
совет руководителей образовательных учреждений;
другие органы, действующие на основании утвержденных начальником
Департамента положений, в которых определяются их статус, состав, цели
и функции, регламент работы.
5.10. Конфликт интересов
В случае если начальник (заместитель начальника) Департамента
имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том
числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается
быть Департамент, а также в случае иного противоречия интересов
указанных лиц и Департамента в отношении существующих или
предполагаемых действий (в том числе сделок):
начальник (заместитель начальника) Департамента обязан сообщить о
своей заинтересованности Губернатору области либо первому заместителю
Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности
Департамента, органу, уполномоченному собственником управлять
государственным имуществом, до момента принятия решения о совершении
данных действий;
действия начальника (заместителя начальника) Департамента должны
быть одобрены Губернатором области или первым заместителем Губернатора
области, осуществляющим координацию деятельности Департамента, и
органом, уполномоченным собственником управлять государственным
имуществом.
VI. Ликвидация и реорганизация Департамента, внесение изменений в
Положение
6.1 Решение о ликвидации или реорганизации Департамента
принимается Губернатором области.
6.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3. При ликвидации и реорганизации Департамента высвобождаемым
государственным гражданским служащим и работникам гарантируется
соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством о
труде и государственной гражданской службе.
6.4. Решение о ликвидации или реорганизации Департамента
согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять
государственным имуществом.
6.5. Оставшееся при ликвидации Департамента имущество после
удовлетворения требований кредиторов передается органу,
уполномоченному собственником управлять государственным имуществом,
который вправе распорядиться им по согласованию с Правительством
области.
При ликвидации Департамента документы по личному составу
передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения
Департамента. Передача и упорядочение документов осуществляется силами
и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных
органов.
6.6. Изменения в Положение вносятся постановлением Правительства
области.
