Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2011 № 1233

                                                                       
                                                                      
                                                                      

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      

     От 03.10.2011 N 1233
     г.Вологда

     Об утверждении Порядка организации и 
     осуществления регионального государственного
     строительного надзора на территории Вологодской
     области


     В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года  N
294-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",  а также в соответствии с постановлением
Губернатора области от 20 июля 2009  года  N  282  "Об  организации  и
осуществлении  регионального  государственного  контроля  (надзора) на
территории Вологодской области", распоряжением Губернатора области  от
22  августа  2011  года  N  1817-р "О мерах по реализации Федерального
закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  и  осуществления
регионального  государственного  строительного  надзора  на территории
Вологодской области.
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


Утвержден
постановлением
Правительства области
от 03.10.2011 N 1233

                                  ПОРЯДОК                             
                 ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО            
           ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ       
                            ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                       
                             (далее - Порядок)                        

     1.   Настоящий    Порядок    разработан    в    соответствии    с
Градостроительным  кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля",   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  1  февраля 2006 года N 54 "О
государственном строительном надзоре в Российской Федерации", приказом
Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и атомному
надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении  и  введении  в
действие     Порядка    проведения    проверок    при    осуществлении
государственного  строительного  надзора   и   выдачи   заключений   о
соответствии    построенных,   реконструированных,   отремонтированных
объектов   капитального    строительства    требованиям    технических
регламентов   (норм   и  правил),  иных  нормативных  правовых  актов,
проектной документации" и постановлением  Губернатора  области  от  20
июля  2009  года  N  282 "Об организации и осуществлении регионального
государственного  контроля   (надзора)   на   территории   Вологодской
области",  распоряжением Губернатора области от 22 августа 2011 года N
1817-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года
N    242-ФЗ    и    регламентирует    организацию    и   осуществление
государственного  строительного  надзора  на  территории   Вологодской
области (далее - региональный государственный строительный надзор).
     2. Целью  регионального  государственного  строительного  надзора
является    предупреждение,    выявление    и   пресечение   нарушений
застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим  строительство
на  основании договора с застройщиком или заказчиком, законодательства
о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов,
иных нормативных правовых актов и проектной документации.
     3.    Региональный    государственный     строительный     надзор
осуществляется   Инспекцией   государственного  строительного  надзора
Вологодской области (далее – Инспекция).
     Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Инспекции,
уполномоченными   на   осуществление   регионального  государственного
строительного надзора (далее – должностные лица).
     Перечень    должностных    лиц,    осуществляющих    региональный
государственный   строительный   надзор,  утверждается  постановлением
Правительства области.
     4.   Организация   и   проведение   проверок   юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей,  объектов капитального строительства
при осуществлении регионального государственного строительного надзора
производится  с  соблюдением  требований  Федерального  закона  от  26
декабря  2008  года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля"   с   особенностями,
установленными  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,  а
также в соответствии с настоящим Порядком.
     Предметом регионального  государственного  строительного  надзора
является проверка:
     1)  соответствия  выполнения  работ  и  применяемых  строительных
материалов    в    процессе   строительства,   реконструкции   объекта
капитального  строительства,   а   также   результатов   таких   работ
требованиям  технических  регламентов,  проектной  документации, в том
числе   требованиям   энергетической   эффективности   и   требованиям
оснащенности   объекта   капитального  строительства  приборами  учета
используемых энергетических ресурсов;
     2) наличия разрешения на строительство;
     3)   выполнения   требований   частей   2   и   3    статьи    52
Градостроительного  кодекса Российской Федерации (выполнения условия о
производстве   работ   по   строительству,   реконструкции    объектов
капитального  строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов   капитального    строительства,    только    индивидуальными
предпринимателями   или   юридическими   лицами,   имеющими   выданные
саморегулируемой организацией свидетельства о допуске  к  таким  видам
работ,  и  условия  о  том, что лицами, осуществляющими строительство,
реконструкцию  объектов  капитального  строительства  могут   являться
застройщик  либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании
договора   физическое   или   юридическое   лицо,   имеющее   выданное
саморегулируемой  организацией  свидетельство  о  допуске  к  работам,
оказывающим   влияние   на    безопасность    объектов    капитального
строительства).
     5.  Проведение   регионального   государственного   строительного
надзора   осуществляется   в   форме   проверок   в   соответствии   с
распоряжениями   начальника    Инспекции    (заместителя    начальника
Инспекции).
     При  проведении  проверки  в   отношении   объекта   капитального
строительства   в   акте  проверки  в  обязательном  порядке  подлежит
отражению соответствие  выполняемых  работ,  применяемых  строительных
материалов    в    процессе   строительства,   реконструкции   объекта
капитального  строительства  и  результатов  таких  работ  требованиям
технических  регламентов,  нормам и правилам, а также требованиям иных
нормативных правовых актов и проектной документации.
     6. Предметом проверки является соблюдение:
     а) при строительстве  -  требований  к  осуществлению  подготовки
земельного  участка  и  выполнению  земляных  работ,  работ по монтажу
фундаментов,  конструкций  подземной   и   надземной   частей,   сетей
инженерно-технического  обеспечения (в том числе внутренних и наружных
сетей), инженерных систем и оборудования;
     б)  при  реконструкции  -  требований  к  выполнению   работ   по
подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ
по усилению и (или)  монтажу  фундамента  и  конструкций  подземной  и
надземной   частей,   восстановлению  несущих  конструкций,  изменению
параметров объекта капитального строительства, его частей  и  качества
инженерно-технического обеспечения.
     7. Для определения  соответствия  выполняемых  работ  требованиям
технических   регламентов,   нормам   и   правилам,  требованиям  иных
нормативных правовых актов, проектной и рабочей  документации,  в  том
числе   требованиям   в   отношении   энергетической  эффективности  и
требованиям   в   отношении    оснащенности    объекта    капитального
строительства  приборами  учета  используемых энергетических ресурсов,
должностным лицом Инспекции проверяется:
     а) соблюдение  требований  к  выполнению  работ,  предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего Порядка;
     б) соблюдение порядка проведения строительного контроля,  ведения
общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения
работ (далее - общие  и  (или)  специальные  журналы),  исполнительной
документации,    составления    актов    освидетельствования    работ,
конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
     в) устранение выявленных при проведении строительного контроля  и
осуществлении  государственного  строительного  надзора  нарушений,  а
также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления
актов об устранении таких нарушений;
     г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных
техническими  регламентами  (нормами  и правилами), иными нормативными
правовыми актами, проектной документацией, в том  числе  требований  в
отношении   энергетической  эффективности  и  требований  в  отношении
оснащенности  объекта  капитального  строительства   приборами   учета
используемых энергетических ресурсов.
     При проведении итоговой проверки дополнительно:
     визуальному  осмотру  подлежит  построенный,   реконструированный
объект  капитального  строительства в полном объеме (включая отдельные
выполненные   работы,   строительные   конструкции,   участки    сетей
инженерно-технического    обеспечения   и   примененные   строительные
материалы (изделия));
     проверке подлежат все акты,  извещения  об  устранении  нарушений
(недостатков),    выявленных    при   осуществлении   государственного
строительного надзора.
     8.  В  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
застройщиком,   заказчиком,   лицом,   осуществляющим   строительство,
обязательных  требований  должностные  лица   Инспекции,   проводившие
проверку,  в  пределах  полномочий,  предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязаны:
     1)   выдать   застройщику,   заказчику,   лицу,   осуществляющему
строительство   (в   зависимости   от   того,  кто  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  несет   ответственность   за
допущенные  нарушения), предписание об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения;
     2) принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,
их  предупреждению, предотвращению, если причинен вред жизни, здоровью
людей,   окружающей   среде,   безопасности   государства,   имуществу
физических  и  юридических  лиц,  государственному  или муниципальному
имуществу или возможно  причинение  такого  вреда,  а  также  меры  по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
     9.   Должностные    лица    при    осуществлении    регионального
государственного   строительного   надзора   обладают  полномочиями  и
исполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря
2008  года  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля",  Градостроительным  кодексом  российской
Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях,  иными  нормативными  правовыми  актами,  изданными в
соответствии с действующим законодательством.
     Должностные лица при проведении проверок обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы  юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка
которых проводится;
     проводить проверку на основании распоряжения начальника Инспекции
(заместителя  начальника  Инспекции)  о ее проведении в соответствии с
ее назначением;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей   при   предъявлении   служебных   удостоверений,   копии
распоряжения о проведении проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     знакомить   руководителя,    иного    должностного    лица    или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,  их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,  окружающей  среды,
безопасности  государства,  имущества  физических  и  юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении
о проведении проверки;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед началом проведения проверки по просьбе руководителя,  иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального  предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя
ознакомить их с положениями настоящего Порядка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     10.  Юридическое   лицо,   индивидуальный   предприниматель   при
проведении проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" имеют права:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от  Инспекции,  должностных  лиц  Инспекции  информацию,
которая   относится  к  предмету  проверки  и  предоставление  которой
предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля";
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
     обжаловать  действия  (бездействие)  должностных  лиц  Инспекции,
повлекшие  за  собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в  административном  и  (или)
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     При  проведении   проверок   юридические   лица,   индивидуальные
предприниматели обязаны:
     обеспечить присутствие руководителей, иных  должностных  лиц  или
уполномоченных   представителей   юридических  лиц,  а  индивидуальные
предприниматели  обязаны  присутствовать  или  обеспечить  присутствие
уполномоченных   представителей,   ответственных   за   организацию  и
проведение работ по строительству, реконструкции объектов капитального
строительства;
     обеспечивать доступ должностных лиц Инспекции на  территорию,  на
которой    осуществляются    строительство,    реконструкция   объекта
капитального строительства;
     предоставлять    должностным    лицам    Инспекции    необходимую
документацию (проектную, рабочую, исполнительную);
     обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать  к
продолжению  работ  до  составления  актов  об  устранении  выявленных
недостатков.
     11. Действия (бездействие) должностных лиц  инспекции,  повлекшие
за   собой   нарушение   прав   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя при  проведении  проверки,  могут  быть  обжалованы  в
административном   и   (или)   судебном   порядке   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право  на
обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц инспекции
в досудебном (внесудебном) порядке. Порядок  досудебного  обжалования,
утверждается Приказом начальника инспекции.
     12. Осуществление  регионального  государственного  строительного
надзора  заканчивается  выдачей  застройщику  (заказчику) по окончании
строительства,  реконструкции  объекта  капитального  строительства  и
проведении  Инспекцией  итоговой  проверки  заключения  о соответствии
построенного, реконструированного объекта  капитального  строительства
требованиям  технических  регламентов  и проектной документации, в том
числе   требованиям   энергетической   эффективности   и   требованиям
оснащенности   объекта   капитального  строительства  приборами  учета
используемых энергетических  ресурсов  либо  отказа  в  выдаче  такого
заключения.