Постановление Правительства Вологодской области от 23.12.2008 № 2496

служащими положений административного  регламента  и  иных нормативных

правовых   актов,     устанавливающих  требования   к   предоставлению

государственной  услуги,  а  также  принятием ими решений; (В редакции

Постановления Правительства Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    б)  порядок  и  формы   контроля     за   полнотой   и   качеством

предоставления   государственной  услуги;  (В  редакции  Постановления

Правительства Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    в)  ответственность  должностных лиц либо государственных служащих

органа   власти  области  за    решения  и  действия    (бездействие),

принимаемые    (осуществляемые)     ими    в    ходе    предоставления

государственной   услуги;   (В  редакции  Постановления  Правительства

Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    подпункт  (Исключен   -  Постановление  Правительства  Вологодской

области от 02.05.2012 № 398)

    13. В разделе,   касающемся   досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений  и  действий (бездействия) органа власти области,
предоставляющего государственную  услугу,  его  должностных  лиц  либо
государственных служащих, указывается:
     а)   информация   для   заявителя   о   его   праве   досудебного
(внесудебного)  порядка  обжалования  решений и действий (бездействия)
органа власти области, предоставляющего  государственную  услугу,  его
должностных лиц либо государственных служащих;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на  жалобу  не
дается;
     г)  право  заявителя  на  получение  информации   и   документов,
необходимых   для   обоснования  и  рассмотрения  жалобы,  и  срок  их
предоставления;
     д) органы власти области и должностные лица, которым  может  быть
направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     е) сроки рассмотрения жалобы;
     ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования.

(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Вологодской области

от 02.05.2012 № 398)

 III. Разработка и утверждение проекта административного регламента. 

           Внесение изменений в административный регламент           

    14.   Проекты административных  регламентов  подлежат  независимой

экспертизе и экспертизе органов власти области.

    Предметом   независимой   экспертизы   проекта   административного

регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного

положительного  эффекта,  а  также  возможных  негативных  последствий

реализации  положений проекта административного регламента для граждан

и организаций.

    15.    Независимая  экспертиза  может  проводиться  физическими  и

юридическими   лицами  в  инициативном  порядке  за  счет  собственных

средств. Независимая экспертиза не  может  проводиться  физическими  и

юридическими   лицами,   принимавшими  участие  в  разработке  проекта

административного регламента, а также  организациями,  находящимися  в

ведении    органа,    являющегося    разработчиком   административного

регламента.

    16.   Орган власти области  в  ходе  разработки  административного

регламента осуществляет следующие действия (мероприятия):

    а) размещает в сети Интернет на своем официальном сайте  (при  его

наличии)   и   на   официальном  сайте  Правительства  области  проект

административного регламента, за исключением проектов административных

регламентов   или   отдельных   их   положений,  содержащих  сведения,

составляющие государственную  тайну,  или  сведения  конфиденциального

характера,   а   также   информацию  о  сроке  проведения  независимой

экспертизы, порядке направления заключений по  результатам  проведения

независимой  экспертизы  проекта административного регламента (далее -

заключения).

    С даты размещения в сети Интернет на  соответствующем  официальном

сайте  проект  административного  регламента  должен быть доступен для

всеобщего ознакомления и направления заключений.

    Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,  не  может

быть  менее  одного месяца со дня размещения проекта административного

регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

    Непоступление заключения в орган власти области в срок, отведенный

для  проведения  независимой  экспертизы, не является препятствием для

проведения экспертизы, указанной в подпункте «в» настоящего пункта,  и

последующего утверждения административного регламента;

    б)    рассматривает    поступившие    заключения    по     проекту

административного регламента.

    Орган власти области обязан рассмотреть все поступившие заключения

в  течение  15  дней  со  дня  окончания  срока их приема и разместить

информацию об учете (отклонении) поступивших замечаний и предложений в

сети Интернет на соответствующем официальном сайте;

    в) направляет проект административного регламента  на  экспертизу,

проводимую   уполномоченным   органом  исполнительной  государственной

власти  области  (далее  -   экспертиза),   в   порядке   и   случаях,

устанавливаемых постановлением Правительства области.

    г)   направляет проект административного регламента на  проведение
оценки  регулирующего  воздействия  уполномоченному органу в порядке и

случаях,   предусмотренных   нормативными  правовыми  актами  области.

(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Вологодской   области

от 10.10.2011 № 1283, вступает в силу с 1 января 2012 года)

    17.    Проект  административного   регламента   после   проведения

действий (мероприятий), предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка,

согласовывается с:

    Департаментом  финансов  области  -  в  случае  если  принятие   и

внедрение   административного   регламента   потребует  дополнительных

расходов сверх предусмотренных  в  областном  бюджете  на  обеспечение

деятельности  соответствующего органа власти области, государственного

учреждения;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Вологодской

области от 12.11.2012 № 1344)

    Государственно-правовым департаментом Правительства  области  -  в

случае   если  утверждение  административного  регламента  отнесено  к

компетенции Губернатора области.

    Срок согласования проекта административного регламента  не  должен

превышать 20 рабочих дней в каждом согласующем органе.

    В случае представления согласующим органом  замечаний  по  проекту

административного  регламента  орган  власти области в срок не более 5

рабочих  дней   обеспечивает   доработку   проекта   административного

регламента.

    При повторном согласовании  проекта  административного  регламента

срок согласования не должен превышать 15 рабочих дней.

    18.    Проект  административного  регламента  после   согласования

подлежит    обязательному   рассмотрению   комиссией   по   проведению

административной  реформы  в  органах  исполнительной  государственной

власти области (далее - комиссия) по представлению руководителя органа

власти  области  в  соответствии  с   планом-графиком   разработки   и

утверждения административных регламентов.

    В  комиссию представляется  проект  административного  регламента,
в  том  числе  в электронном виде,  заключение об оценке регулирующего
воздействия   в  порядке   и   случаях,  предусмотренных  нормативными
правовыми актами  области,  документы,   подтверждающие   согласование
проекта административного регламента, в случаях, указанных в пункте 17

настоящего  Порядка,  а  также  пояснительная   записка,   в   которой

приводится  анализ предоставления государственной услуги, информация о

соблюдении порядка разработки административного регламента с указанием

конкретных   сроков,   сведения   об  учете  (отклонении)  поступивших

заключений и об учете заключения экспертизы,  информация  об  основных

предполагаемых  улучшениях  предоставления  государственной услуги при

принятии административного регламента, а также финансово-экономическое

обоснование  проекта  административного  регламента, содержащее расчет

затрат  на  внедрение  административного  регламента  и  экономический

(социальный)   эффект   его   внедрения,  если  принятие  и  внедрение

административного регламента  требует  дополнительных  расходов  сверх

предусмотренных   в  областном  бюджете  на  обеспечение  деятельности

соответствующего  органа  власти области, государственного учреждения.

(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области

от 10.10.2011 № 1283, от 02.05.2012 № 398)

    19.    По  результатам  рассмотрения   проекта   административного

регламента комиссия одобряет либо отклоняет его.

    Проекты     административных    регламентов,    поступившие    для
рассмотрения  в комиссию без соблюдения требований о проведении оценки
регулирующего воздействия, возвращаются комиссией разработчику проекта

без  рассмотрения. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской

области от 10.10.2011 № 1283, вступает в силу с 1 января 2012 года)

    20.    В случае отклонения  проекта  административного  регламента

комиссией   орган  власти  области  в  срок  не  более  одного  месяца

обеспечивает доработку проекта административного  регламента,  который

повторно вносится на рассмотрение комиссии.

    21.   Проект административного регламента,  одобренный  комиссией,

утверждается не позднее чем в десятидневный срок приказом руководителя

органа  власти  области,  если   иное   не   установлено   федеральным

законодательством.

    Если в предоставлении государственной услуги  участвует  несколько

органов   власти   области,  административный  регламент  утверждается

приказами руководителей соответствующих органов власти области.

    Если   утверждение   административного   регламента   отнесено   к

компетенции    Губернатора    области,   административный   регламент,

одобренный комиссией, утверждается постановлением Губернатора  области

в   порядке,  предусмотренном  Регламентом  Правительства  Вологодской

области, утвержденным постановлением Правительства области от  4  июня

2007 года № 700 (с последующими изменениями).

    22.     Орган   власти   области   одновременно   с   утверждением

административного   регламента   вносит  изменения  в  соответствующие

ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие  исключение

положений,  регламентирующих  предоставление  государственной  услуги,

либо,  если  положения   нормативных   правовых   актов   включены   в

административный регламент, отменяет их.

    23.    По   вопросам   осуществления   отдельных   государственных

полномочий,  которыми  органы местного самоуправления области наделены

законами области,  административные  регламенты  принимаются  органами

местного   самоуправления   области,   если  это  прямо  предусмотрено

указанными законами области.

    24.     Внесение   изменений   в    административные    регламенты

осуществляется:

    а) в случае  изменения  законодательства  Российской  Федерации  и

Вологодской   области,  регулирующего  предоставление  государственной

услуги;

    б) в случае изменения структуры, места нахождения  государственных

органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений и

иных  организаций,  участвующих   в   предоставлении   государственной

услуги;

    в) по предложениям уполномоченного органа на проведение экспертизы

проектов    административных    регламентов    органа   исполнительной

государственной власти  области,  основанных  на  результатах  анализа

практики применения административных регламентов;

    г) по инициативе  органа  власти  области  в  целях  приведения  в

соответствие  с  действующим  законодательством Российской Федерации и

Вологодской  области,  регулирующим   предоставление   государственной

услуги  (в том числе на основании предписаний государственных органов,

осуществляющих функции по контролю, надзору), по результатам  практики

применения   административных  регламентов,  обращениям  физических  и

юридических лиц.

    Внесение изменений в административные регламенты осуществляется  в

порядке, предусмотренном для разработки и утверждения административных

регламентов.

    При внесении изменений в административные регламенты на  основании

предписаний   государственных   органов,   осуществляющих  функции  по

контролю, надзору,  а  также  в  отношении  сведений,  предусмотренных

абзацами   вторым,   третьим,  четвертым  подпункта  «в»  пункта  7  и

подпунктами  «б»,  «д»   пункта   8   настоящего   Порядка,   действия

(мероприятия),  предусмотренные  подпунктами  «а»,  «б»  пункта  16  и

пунктом  18  настоящего  Порядка,  не  совершаются.  При   этом   срок

согласования (экспертизы) таких изменений в каждом органе, указанном в

подпункте «в» пункта 16 и пункте  17  настоящего  Порядка,  не  должен

превышать 5 рабочих дней.

    25.   Орган власти области в трехдневный срок с  даты  утверждения

административного   регламента   размещает   текст   административного

регламента и нормативный  правовой  акт  об  его  утверждении  в  сети

Интернет на официальном сайте органа власти области (при его наличии),

на официальном сайте Правительства области и в  местах  предоставления

государственной услуги.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 23.12.2008 № 2496

(приложение 3)

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

               от 01.08.2011 № 919; от 10.10.2011 № 1283;

               от 02.05.2012 № 398; от 12.11.2012 № 1344)                       

                               ПОРЯДОК                                

        РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

         ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

          РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

           ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                        ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ             

                          (далее - Порядок)                          

                          I. Общие положения                         

    1. Настоящий  Порядок  устанавливает  требования  к  разработке  и

утверждению  органами  исполнительной  государственной власти области,

исполняющими государственные функции  по  осуществлению  регионального

государственного   контроля  (надзора),  административных  регламентов

исполнения  государственных  функций  по  осуществлению  регионального

государственного  контроля  (надзора)  (далее  соответственно - органы

власти области, административный регламент).

    Административным регламентом  является  нормативный  правовой  акт

области,  устанавливающий  сроки и последовательность административных

процедур (действий) органа власти области.

    Административный    регламент    также    устанавливает    порядок

взаимодействия   между   структурными  подразделениями  органа  власти

области, их должностными лицами, а также порядок взаимодействия органа

власти  области  с  физическими  и юридическими лицами, иными органами

государственной   власти   и   органами    местного    самоуправления,

учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по

осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

    2. Административные  регламенты  разрабатываются  органами  власти

области,   к   сфере   деятельности   которых   относится   исполнение

государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного  контроля  (надзора)  с учетом положений действующего

законодательства.

    Настоящий  Порядок  распространяется:  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Вологодской области от 10.10.2011 № 1283)
    на   разработку   и   утверждение   административных   регламентов
исполнения   государственных  функций  по  осуществлению  федерального
государственного  контроля  (надзора),  полномочия  по   осуществлению
которого   переданы   органам  исполнительной  государственной  власти
области;  (Дополнен  - Постановление Правительства Вологодской области
от 10.10.2011 № 1283)
    на   разработку   и   утверждение   административных   регламентов
исполнения  государственных  функций  по  осуществлению  регионального
государственного  контроля  (надзора),  полномочия  по   осуществлению

которого  переданы  органам  местного самоуправления законами области.

(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Вологодской   области

от 10.10.2011 № 1283)

    3.  При  разработке  административных  регламентов  орган   власти

области  предусматривает  оптимизацию  (повышение качества) исполнения

государственных     функций     по     осуществлению     регионального

государственного контроля (надзора), в том числе:

    а) упорядочение административных процедур (действий);

    б) устранение избыточных административных процедур (действий);

    в)  сокращение  сроков   исполнения   отдельных   административных

процедур   и  (или)  административных  действий  в  рамках  исполнения

государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного  контроля  (надзора)  по  отношению к соответствующим

срокам,  установленным  в  законодательстве  Российской  Федерации   и

Вологодской  области,  если  это не повлечет за собой нарушение прав и

законных интересов физических и (или) юридических лиц;

    г) установление ответственности  должностных  лиц  органов  власти

области,   исполняющих   государственные   функции   по  осуществлению

регионального государственного  контроля  (надзора),  за  несоблюдение

(соблюдение   в   неполной   мере)   ими  требований  административных

регламентов при выполнении административных процедур (действий);

    д) осуществление отдельных административных процедур (действий)  в

электронной форме.

    4. Административный регламент,  в  исполнении  которого  участвует

несколько  органов  власти  области,  разрабатывается  ими совместно в

соответствии с настоящим Порядком, в том  числе  посредством  создания

специальных рабочих групп.

    5.   Органы   власти   области   не   вправе    устанавливать    в

административном регламенте положения, не предусмотренные федеральными

конституционными   законами,   федеральными   законами,   нормативными

правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства

Российской Федерации, законами области, нормативными правовыми  актами

Губернатора  области  и  Правительства  области, а также ограничения в

части реализации  прав,  свобод  и  законных  интересов  физических  и

юридических  лиц,  за исключением случаев, когда возможность и условия

введения таких ограничений прямо предусмотрены Конституцией Российской

Федерации,   федеральными   конституционными   законами,  федеральными

законами и  издаваемыми  на  основании  и  во  исполнение  Конституции

Российской    Федерации,   федеральных   конституционных   законов   и

федеральных   законов   нормативными   правовыми   актами   Президента

Российской  Федерации  и  Правительства Российской Федерации, законами

области  и  нормативными  правовыми  актами  Губернатора   области   и

Правительства области.

            II. Требования к административным регламентам            

    6. Наименование административного регламента определяется  органом

власти   области,   ответственным   за   его   утверждение,  с  учетом

формулировки,   соответствующей   редакции   положения    нормативного

правового  акта,  которым  предусмотрена  государственная  функция  по

осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

    7. В административный регламент включаются следующие разделы:

    а) общие положения;

    б) требования к  порядку  исполнения  государственной  функции  по

осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

    в) состав, последовательность и сроки выполнения  административных

процедур  (действий),  требования к порядку их выполнения, в том числе

особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в

электронной форме;

    г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

    д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия)   органа,   исполняющего   государственную   функцию  по

осуществлению регионального  государственного  контроля  (надзора),  а

также  его  должностных  лиц.  (В редакции Постановления Правительства

Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    8.  Раздел,  касающийся  общих   положений,    должен    содержать

следующую   информацию:   (В   редакции   Постановления  Правительства

Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    а) предмет регулирования административного регламента; (В редакции

Постановления Правительства Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    б)    наименование    органа    власти    области,    исполняющего

государственную     функцию     по     осуществлению     регионального

государственного контроля (надзора). Если в исполнении государственной

функции  участвуют  также  иные  органы  власти  области,  федеральные

органы   власти    и    органы   местного   самоуправления,   а  также

организации  в  случаях,  предусмотренных законодательством Российской

Федерации, то   указываются   все  органы  власти,  органы    местного

самоуправления  и  организации,   участие   которых   необходимо   при

исполнении  государственной  функции  по  осуществлению  регионального

государственного   контроля   (надзора);   (В  редакции  Постановления

Правительства Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    в) перечень нормативных правовых  актов,  регулирующих  исполнение

государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов;

    г) предмет регионального государственного контроля (надзора);

    д)  права  и  обязанности  должностных   лиц   при   осуществлении

регионального государственного контроля (надзора);

    е) права и обязанности лиц,  в  отношении  которых  осуществляются

мероприятия по региональному государственному контролю (надзору);

    ж)  описание  результата  исполнения  государственной  функции  по

осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

    9.   Раздел,   касающийся   требований   к   порядку    исполнения

государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного контроля (надзора), состоит из следующих подразделов:

    а) порядок информирования об исполнении государственной функции по

осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

    б) сведения о размере платы за услуги  организации  (организаций),

участвующей  (участвующих)  в  исполнении  государственной  функции по

осуществлению  регионального  государственного   контроля   (надзора),

взимаемой  с  лица,  в  отношении  которого  проводятся мероприятия по

контролю (надзору) (раздел включается  в  случае,  если  в  исполнении

государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного контроля (надзора) участвуют иные организации);

    в) сроки   проведения  проверок  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей   органами   власти   области,   уполномоченными   на

осуществление  регионального  государственного  контроля (надзора). (В

редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области

от 02.05.2012 № 398)

    10.    В  подразделе,   касающемся   порядка   информирования   об

исполнении  государственной  функции  по  осуществлению  регионального

государственного контроля (надзора), указываются следующие сведения:

    а)  наименование  органа   власти   области,    его    структурных
подразделений,    должностных   лиц,   ответственных   за   исполнение
государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного   контроля   (надзора);   (В  редакции  Постановления

Правительства Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    б) справочные телефоны  органов  власти  области,  их  структурных

подразделений,  исполняющих  государственную  функцию по осуществлению

регионального  государственного  контроля  (надзора),  и  организаций,

участвующих  в  исполнении  государственной  функции  по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора), в том  числе  номер

телефона-автоинформатора;

    в) адрес официального сайта  в  информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет"  (далее  также  -  официальный  сайт,  сеть Интернет)
органа власти области (при его отсутствии - адрес  официального  сайта
Правительства   области),   организаций,   участвующих   в  исполнении
государственной     функции     по     осуществлению     регионального
государственного  контроля  (надзора), содержащих информацию о порядке
исполнения  государственной  функции,  адреса  их  электронной  почты,
адресе   официального  сайта  государственной  информационной  системы
"Портал государственных и муниципальных  услуг  (функций)  Вологодской

области"  в  сети  Интернет;  (В  редакции Постановления Правительства

Вологодской области от 02.05.2012 № 398)

    г)  порядок  получения  информации  заинтересованными  лицами   по

вопросам   исполнения   государственной   функции   по   осуществлению

регионального государственного контроля  (надзора),  сведений  о  ходе

исполнения  государственной  функции  по  осуществлению  регионального

государственного контроля (надзора),  в  том  числе  с  использованием

государственной   информационной  системы  «Портал  государственных  и

муниципальных услуг (функций) Вологодской области»;

    д) форма и место размещения указанной   в  подпунктах  "а"  -  "г"
настоящего пункта информации, в том числе на официальных сайтах органа
власти области, исполняющего государственную функцию по  осуществлению
регионального   государственного   контроля   (надзора),  организаций,
участвующих в  исполнении  государственной  функции  по  осуществлению
регионального  государственного  контроля (надзора), официальном сайте
государственной  информационной  системы  "Портал  государственных   и

муниципальных услуг (функций) Вологодской области" в сети Интернет. (В

редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области

от 02.05.2012 № 398)

    Пункт     (Исключен   -  Постановление  Правительства  Вологодской

области от 02.05.2012 № 398)

    Пункт     (Исключен   -  Постановление  Правительства  Вологодской

области от 02.05.2012 № 398)

    11.   Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков

выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их

выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных

процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих

количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных

последовательностей    административных    действий   при   исполнении

государственной     функции     по     осуществлению     регионального

государственного  контроля  (надзора),  имеющих  конечный  результат и

выделяемых   в   рамках   исполнения   государственной   функции    по

осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

    В начале указанного  раздела  указывается  исчерпывающий  перечень