Постановление Правительства Вологодской области от 06.09.2010 № 1011

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      

     От  06.09.2010  N 1011
     г.Вологда

     О Порядке принятия решений о создании
     бюджетных и казенных учреждений области
     путем их учреждения, об их реорганизации и
     ликвидации, проведения
     их реорганизации и ликвидации


     В соответствии с пунктом 2 статьи  13,  пунктом  2-1  статьи  16,
пунктом  5  статьи 18, пунктом 1 статьи 19-1 Федерального закона от 12
января 1996 года N 7-ФЗ "О  некоммерческих  организациях",  частью  14
статьи  33  Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи   с   совершенствованием   правового  положения  государственных
(муниципальных) учреждений"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок принятия  решений  о  создании  бюджетных  и
казенных учреждений области путем их учреждения, об их реорганизации и
ликвидации, проведения их реорганизации и ликвидации.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства области
     от 06.09.2010 N 1011

                                  ПОРЯДОК                             
        принятия решений о создании бюджетных и казенных учреждений   
    области путем их учреждения, об их реорганизации и ликвидации,    
               проведения их реорганизации и ликвидации               
                             (далее – Порядок)                        

     1.     Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок определяет, если иное не установлено иными
нормативными  правовыми  актами,  порядок  принятия решений о создании
бюджетных и казенных учреждений области путем  их  учреждения,  об  их
реорганизации  и ликвидации, проведения их реорганизации и ликвидации,
а также особенности указанных процедур при создании,  реорганизации  и
ликвидации государственных музеев области.
     1.2. Решения о создании бюджетных и казенных  учреждений  области
путем   учреждения,   их   реорганизации   и   ликвидации  принимаются
Правительством области.

      2. Порядок принятия решений  о  создании  бюджетных  и  казенных
учреждений области путем их учреждения

     2.1. Создание  бюджетных  и  казенных  учреждений  области  путем
учреждения   осуществляется  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 12  января  1996  года  N
7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях",  в  отношении государственных
музеев области – с учетом положений Федерального закона от 26 мая 1996
года  N  54-ФЗ  "О  Музейном  фонде  Российской  Федерации  и музеях в
Российской Федерации", а также в соответствии с настоящим Порядком.
     2.2. Бюджетные и казенные учреждения области создаются  путем  их
учреждения    по    инициативе   Правительства   области   и   органов
исполнительной государственной власти области, осуществляющих  функции
и  полномочия в установленной сфере деятельности, на основании решений
Правительства области, принимаемых в форме постановлений.
     2.3.  Проект  постановления  Правительства  области  о   создании
бюджетного  или казенного учреждения области путем учреждения (далее –
проект постановления Правительства области):
     готовится:
     - управлением делами Правительства области -  в  случае  создания
бюджетного  или  казенного  учреждения  области путем его учреждения в
целях обеспечения деятельности Правительства области;
     -  органом   исполнительной   государственной   власти   области,
осуществляющим    функции   и   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности, - в случае создания бюджетного или казенного  учреждения
области  путем  его  учреждения  для обеспечения реализации полномочий
этого органа исполнительной государственной власти области;
     должен содержать:
     - наименование создаваемого бюджетного или  казенного  учреждения
области с указанием его типа;
     -  наименование  лица,  которое  будет  осуществлять  функции   и
полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения
области;
     -  предмет  и  цели  деятельности  создаваемого  бюджетного   или
казенного учреждения области;
     - сведения о недвижимом имуществе,  движимом  имуществе  и  особо
ценном движимом имуществе создаваемого бюджетного учреждения области;
     - объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения  функций
создаваемого казенного учреждения области;
     -  предельную   штатную   численность   работников   создаваемого
казенного учреждения области.
     2.4. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления
Правительства области, необходимо отразить следующую информацию:
     обоснование целесообразности создания  бюджетного  или  казенного
учреждения  области  с указанием функций и полномочий, для обеспечения
которых создается это учреждение;
     об основных и иных  видах  деятельности  создаваемого  бюджетного
учреждения области;
     о видах деятельности создаваемого казенного учреждения области, в
том числе о видах деятельности, приносящих доходы;
     о предоставлении создаваемому казенному учреждению области  права
выполнять функции и полномочия государственных органов области.
     2.5. Проект постановления Правительства области согласовывается в
порядке, определенном Регламентом Правительства области.
     2.6. Проект постановления Правительства  области  в  обязательном
порядке  согласовывается  с органом по управлению имуществом области и
департаментом финансов области.

     3. Порядок принятия решений о реорганизации и проведения
     реорганизации бюджетных и казенных учреждений области

     3.1.  Реорганизация  бюджетных  и  казенных  учреждений   области
осуществляется  в формах, определенных Гражданским кодексом Российской
Федерации.
     3.2. Процедура  реорганизации  бюджетных  и  казенных  учреждений
области   начинается  по  инициативе  лиц,  осуществляющих  функции  и
полномочия учредителей, определенных в соответствии  с  уставами  этих
учреждений,  и  проводится на основании решений Правительства области,
принимаемых в форме постановлений.
     3.3. Проект постановления Правительства области  о  реорганизации
бюджетного   или   казенного   учреждения   области  (далее  –  проект
постановления   Правительства    области),    подготовленный    лицом,
осуществляющим  функции  и  полномочия  учредителя  этого  учреждения,
должен содержать:
     наименование государственных учреждений  области,  участвующих  в
процессе  реорганизации  (при  реорганизации  в  форме присоединения и
слияния), или наименование реорганизуемого государственного учреждения
области (при реорганизации в форме разделения или выделения);
     форму реорганизации;
     наименование государственного учреждения области после завершения
процедуры  реорганизации  (при реорганизации в форме присоединения или
слияния) или наименования  государственных  учреждений  области  после
завершения   процедуры   реорганизации   (при  реорганизации  в  форме
разделения или выделения);
     наименование органа исполнительной государственной власти области
(или   органов   исполнительной   государственной   власти   области),
осуществляющего  (осуществляющих)  функции  и  полномочия  учредителей
реорганизованных    (реорганизованного)   государственных   учреждений
области (государственного учреждения области);
     предмет  и  цели  деятельности  реорганизованных  государственных
учреждений   области  (реорганизованного  государственного  учреждения
области);
     предельную  штатную   численность   работников   реорганизованных
государственных учреждений области (реорганизованного государственного
учреждения  области)  (в  отношении   казенного   учреждения   области
(казенных учреждений области));
     перечень основных мероприятий  и  сроки  процедуры  реорганизации
соответствующего бюджетного или казенного учреждения области.
     3.4. В пояснительной записке, прилагаемой к проекту постановления
Правительства области, необходимо отразить следующую информацию:
     обоснование   целесообразности   реорганизации   бюджетного   или
казенного   учреждения  области  (бюджетных  или  казенных  учреждений
области) с указанием функций и полномочий,  выполнение  которых  будет
обеспечивать реорганизованное бюджетное или казенное учреждение;
     об основных и иных видах деятельности, которые будет осуществлять
реорганизованное   бюджетное   учреждение   области  (реорганизованные
бюджетные учреждения области);
     о видах деятельности, которые будут осуществлять реорганизованные
казенные  учреждения  области  (реорганизованные  казенные  учреждения
области), в том числе о видах деятельности, приносящих доходы;
     о предоставлении реорганизованному казенному  учреждению  области
(реорганизованным   казенным   учреждениям  области)  права  выполнять
функции и полномочия государственных органов области.
     3.5. При реорганизации бюджетного или казенного  образовательного
учреждения  области  к  проекту  постановления  Правительства  области
должно прилагаться заключение, составленное по результатам  экспертной
оценки    последствий    реорганизации   этого   учреждения,   которая
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области.
     3.6. Проект постановления Правительства области согласовывается в
порядке, определенном Регламентом Правительства области.
     3.7. Проект постановления Правительства  области  в  обязательном
порядке  согласовывается  с органом по управлению имуществом области и
департаментом финансов области.
     3.8.   Управление    делами    Правительства    области,    орган
исполнительной  государственной власти области, осуществляющий функции
и полномочия  учредителя  соответствующего  бюджетного  или  казенного
учреждения  области (соответствующих бюджетных или казенных учреждений
области):
     в течение трех рабочих  дней  после  даты  издания  постановления
Правительства     области     о     реорганизации     соответствующего
государственного учреждения области  (соответствующих  государственных
учреждений  области)  обязаны  в  письменной  форме  сообщить в орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,  о  начале
процедуры реорганизации;
     осуществляют мероприятия по процедуре реорганизации, определенные
постановлением  Правительства области о реорганизации соответствующего
государственного учреждения области  (соответствующих  государственных
учреждений области);
     представляют в орган по управлению имуществом области:
     - в  течение  пяти  рабочих  дней  с  даты  утверждения  -  копии
составленных по итогам реорганизации соответственно передаточного акта
или  разделительного  баланса  с  копиями  всех  прилагающихся  к  ним
документов;
     -  в  течение  трех  рабочих  дней  с  даты  получения  -   копию
свидетельства    о   государственной   регистрации   вновь   возникших
юридических лиц или о внесении  изменений  в  учредительные  документы
существующих юридических лиц.
     3.9.  При  реорганизации  государственного  музея  области  орган
исполнительной  государственной власти области, осуществляющий функции
и полномочия  учредителя  соответствующего  бюджетного  или  казенного
учреждения области (соответствующих бюджетных или казенных учреждений
     области), в течение пяти рабочих дней  направляет  в  федеральный
орган  исполнительной  власти,  на  который  возложено государственное
регулирование  в  области  культуры,  два  экземпляра   соответственно
проектов передаточного акта или разделительного баланса с приложением:
     копии правового акта о реорганизации;
     акта сверки наличия музейных предметов  и  музейных  коллекций  с
основной учетной документацией;
     оригиналов учетной документации;
     документов,   подтверждающих   полномочия   лиц,    подписывающих
передаточные акты;
     рекомендаций о передаче музейных предметов и коллекций.

      4. Порядок принятия решений о ликвидации и проведения ликвидации
бюджетных и казенных учреждений области

     4.1.  Проведение  ликвидации  бюджетных  и  казенных   учреждений
области   осуществляется   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 12  января  1996  года  N
7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях",  в  отношении государственных
музеев области – с учетом положений Федерального закона от 26 мая 1996
года  N  54-ФЗ  "О  Музейном  фонде  Российской  Федерации  и музеях в
Российской Федерации", а также в соответствии с настоящим Порядком.
     4.2. Процедура ликвидации бюджетных и казенных учреждений области
начинается  по  инициативе  лиц,  осуществляющих  функции и полномочия
учредителей, определенных в соответствии с уставами этих учреждений, и
проводится  на  основании решений Правительства области, принимаемых в
форме постановлений.
     4.3. Проект  постановления  Правительства  области  о  ликвидации
бюджетного   или   казенного   учреждения   области  (далее  –  проект
постановления   Правительства    области),    подготовленный    лицом,
осуществляющим  функции  и  полномочия  учредителя  этого  учреждения,
должен содержать:
     наименование соответствующего бюджетного или казенного учреждения
области;
     наименование   органа   исполнительной   государственной   власти
области,    осуществляющего    функции    и    полномочия   учредителя
соответствующего  бюджетного  или  казенного  учреждения   области   и
отвечающего за осуществление процедуры ликвидации;
     перечень  основных  мероприятий  и  сроки  процедуры   ликвидации
бюджетного или казенного учреждения области.
     4.4.  К  проекту  постановления  Правительства   области   должна
прилагаться  пояснительная  записка,  в  которой  необходимо  отразить
следующее:
     - информацию:
     обосновывающую   целесообразность   ликвидации   бюджетного   или
казенного учреждения области;
     о  влиянии  последствий  ликвидации  бюджетного   или   казенного
учреждения  области  на надлежащее осуществление функций и полномочий,
которыми органы государственной власти  области  наделены  федеральным
законодательством;
     о кредиторской задолженности бюджетного или казенного учреждения;
     - предложения:
     по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего  казенному
учреждению области;
     по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего бюджетному
учреждению   области,   остающегося  после  удовлетворения  требований
кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским
законодательством  не  может быть обращено взыскание по обязательствам
соответствующего бюджетного учреждения области;
     о казенном учреждении  области,  которому  передаются  функции  и
полномочия   государственных   органов   области   (в   случае,   если
ликвидируемое казенное учреждение области осуществляло эти функции);
     о  бюджетном  учреждении   области,   которому   будут   переданы
полномочия  органа  исполнительной  государственной  власти области по
исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих
исполнению в денежной форме.
     4.5. При ликвидации  бюджетного  или  казенного  образовательного
учреждения  области  к  проекту  постановления  Правительства  области
должно  прилагаться  заключение  по  результатам   экспертной   оценки
последствий ликвидации этого учреждения, осуществляемой уполномоченным
органом исполнительной государственной власти области.
     4.6. Проект постановления Правительства области согласовывается в
порядке, определенном Регламентом Правительства области.
     4.7. Проект постановления Правительства  области  в  обязательном
порядке  согласовывается  с органом по управлению имуществом области и
департаментом финансов области.
     4.8.   Управление    делами    Правительства    области,    орган
исполнительной  государственной власти области, осуществляющий функции
и полномочия учредителя соответствующего государственного  учреждения,
после   издания   постановления  Правительства  области  о  ликвидации
бюджетного или казенного учреждения  области  (далее  –  постановление
Правительства области):
     в течение  трех  рабочих  дней  обязаны  направить  постановление
Правительства   области   в   орган,   осуществляющий  государственную
регистрацию юридических лиц, для  внесения  в  Единый  государственный
реестр  юридических  лиц  сведений  о  том, что бюджетное или казенное
учреждение находится в процессе ликвидации;
     в течение пяти рабочих дней обязаны:
     -  утвердить  состав  ликвидационной  комиссии   соответствующего
бюджетного или казенного учреждения области;
     -   определить   мероприятия   и   сроки   процедуры   ликвидации
соответствующего   бюджетного   или  казенного  учреждения  области  в
соответствии   с   Гражданским   кодексом   Российской   Федерации   и
постановлением Правительства области.
     4.9. Ликвидационная комиссия, созданная в соответствии с  пунктом
4.7 настоящего Порядка:
     обеспечивает   реализацию   полномочий   по   управлению   делами
ликвидируемого  бюджетного  или казенного учреждения области в течение
всего периода его ликвидации;
     в  течение  десяти  рабочих  дней  с  даты   истечения   периода,
установленного  для  предъявления требований кредиторами, представляет
лицу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, для утверждения
промежуточный ликвидационный баланс;
     осуществляет действия,  необходимые  для  оформления  передачи  в
установленном порядке:
     - имущества, принадлежащего казенному учреждению области;
     -  имущества,  принадлежащего  бюджетному   учреждению   области,
остающегося   после  удовлетворения  требований  кредиторов,  а  также
имущества, на которое в соответствии с  гражданским  законодательством
не  может  быть  обращено взыскание по обязательствам соответствующего
бюджетного учреждения области;
     в  течение  десяти  рабочих  дней  после  завершения  расчетов  с
кредиторами  представляет  лицу,  осуществляющему функции и полномочия
учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
     в течение трех рабочих дней с даты получения  представляет  лицу,
осуществляющему функции и полномочия учредителя, копию свидетельства о
государственной  регистрации  завершения  ликвидации  бюджетного   или
казенного учреждения области;
     представляет в орган по управлению имуществом области:
     - в  течение  пяти  рабочих  дней  с  даты  утверждения  -  копии
промежуточного  ликвидационного  баланса  и  ликвидационного баланса с
копиями всех прилагающихся к ним документов;
     -  в  течение  трех  рабочих  дней  с  даты  получения  -   копию
свидетельства  о  государственной  регистрации  завершения  ликвидации
бюджетного или казенного учреждения области;
     при ликвидации государственного  музея  области  в  течение  трех
рабочих дней с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса
и   ликвидационного   баланса   направляет   в    федеральный    орган
исполнительной    власти,   на   который   возложено   государственное
регулирование  в  области  культуры,  два  экземпляра   промежуточного
ликвидационного   баланса   и  ликвидационного  баланса,  при  этом  к
ликвидационному балансу прикладываются:
     - копия правового акта о ликвидации;
     - копия приказа о назначении ликвидационной комиссии;
     - акт сверки наличия музейных предметов и  музейных  коллекций  с
основной учетной документацией;
     - оригиналы учетной документации;
     -  документы,  подтверждающие   полномочия   лиц,   подписывающих
ликвидационный баланс;
     - рекомендации о закреплении музейных предметов и коллекций;
     осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные   Гражданским
кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами,
и  мероприятия  по  ликвидации  бюджетного  или  казенного  учреждения
области.