Постановление Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 437

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      

     От   19.04.2010 N 437
     г.Вологда

     Об утверждении порядка организации
     ярмарок и требований к организации
     продажи товаров на них на территории
     Вологодской области


     В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря  2009  года  N
381-ФЗ    "Об    основах   государственного   регулирования   торговой
деятельности в Российской Федерации" и законом  области  от  30  марта
2010  года  N  2244-ОЗ  "О  разграничении  полномочий  между  органами
государственной власти области в сфере государственного  регулирования
торговой деятельности"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый порядок организации ярмарок и требования
к  организации  продажи  товаров  на  них  на  территории  Вологодской
области.
     2. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов (городских округов) области:
     разработать и утвердить нормативные правовые акты по  организации
ярмарок  и продажи товаров на них в части, касающейся определения мест
для их организации  на  территории  муниципальных  районов  (городских
округов) области;
     представлять Департаменту сельского хозяйства,  продовольственных
ресурсов  и  торговли  области  информацию  о  проведенных  ярмарках в
2-дневный срок со дня их проведения.
     3. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
от  20  декабря  2007  года N 1789 "Об утверждении порядка организации
деятельности ярмарок на территории Вологодской области", от 28  января
2008  года  N  117 "О внесении изменений в постановление Правительства
области от 20 декабря 2007 года N 1789", от 28  октября  2008  года  N
2070 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 20
декабря 2007 года N 1789", от 1 февраля 2010 года  N  56  "О  внесении
изменения  в  постановление  Правительства  области от 20 декабря 2007
года N 1789".
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства области
     от 19.04.2010 N 437

                                  Порядок                             
                    организации ярмарок и требования к                
       организации продажи товаров на них на территории Вологодской   
                               области                                
                             (далее – Порядок)                        

     1.     Общие положения

     1.1.   Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
     ярмарка – мероприятие, имеющее временный характер, доступное  для
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в том числе
ведущих  крестьянское   (фермерское)   хозяйство,   личное   подсобное
хозяйство     или    занимающихся    садоводством,    огородничеством,
животноводством, и для  покупателей,  организованное  в  установленном
месте  и  на  установленный  срок,  но  не  более  4 дней в неделю, за
исключением сезонных ярмарок, в целях продажи товаров;
     организатор ярмарки  –  органы  государственной  власти  области,
органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  области,
юридические лица, индивидуальные предприниматели;
     участник   ярмарки    –    юридическое    лицо,    индивидуальный
предприниматель,  зарегистрированный в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, а также гражданин, в том  числе  ведущий
крестьянское  (фермерское)  хозяйство,  личное подсобное хозяйство или
занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством,  которому
предоставлено  торговое  место  на  ярмарке,  в  порядке, определенном
организатором ярмарки;
     торговое место  –  место  на  ярмарке,  отведенное  организатором
ярмарки  участнику  ярмарки,  осуществляющему  деятельность по продаже
товаров;
     режим   работы   ярмарки   –   время   проведения,   определенное
организатором ярмарки самостоятельно;
     план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на  ней
–  перечень  мероприятий  по  подготовке и проведению ярмарки, который
разрабатывается организатором ярмарки самостоятельно.
     1.2.  По  типу  ярмарки  подразделяются   на   специализированные
(продовольственных товаров, промышленных товаров, сельскохозяйственной
продукции) и универсальные.

     2. Порядок организации ярмарок

     2.1. Ярмарка проводится на основании  решения  о  ее  проведении,
принимаемого  организатором  ярмарки.  В  решении о проведении ярмарки
указываются ее наименование, перечень реализуемых на ярмарке  товаров,
срок, место проведения, режим работы, порядок и условия предоставления
торговых  мест  на  ярмарке.  Организатор  ярмарки  опубликовывает   в
средствах   массовой   информации   и   размещает  на  своем  сайте  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет  информацию  о  плане
мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.
     2.2. Решение  о  проведении  ярмарки  направляется  организатором
ярмарки на согласование в орган местного самоуправления муниципального
района  (городского  округа),  на  территории   которого   планируется
проведение ярмарки.
     2.3. Организатор  ярмарки  информирует  потенциальных  участников
ярмарки,  население о месте, условиях, сроках ее проведения, порядке и
сроках принятия заявок для участия в форме информационных сообщений  в
средствах  массовой  информации  и  информационно-телекоммуникационной
сети Интернет в сроки, определенные решением о проведении ярмарки,  но
не  позднее  чем  за  10  дней  до  ее проведения. Организатор ярмарки
предоставляет  информацию  о  проведении  ярмарки  в  орган   местного
самоуправления не позднее следующего дня после проведения ярмарки.
     2.4. Ярмарка  проводится  в  приспособленном  помещении  либо  на
обустроенной   территории   с   твердым   покрытием  с  использованием
сборно-разборных конструкций, а также передвижных средств развозной  и
разносной  торговли  (автолавки,  автомагазины,  корзины,  специальные
приспособления).
     2.5.  Размещение   и   порядок   предоставления   торговых   мест
осуществляется  организатором ярмарки на основе схемы ярмарки, которая
разрабатывается и утверждается  по  согласованию  с  органом  местного
самоуправления муниципального района (городского округа) области.
     2.6. Схема  ярмарки  должна  предусматривать  торговые  зоны  для
реализации  различных  групп  товаров,  таких  как: продовольственные,
непродовольственные, сельскохозяйственная  продукция,  живая  домашняя
птица, скот, живая рыба - и выполнения работ, оказания услуг, с учетом
подключения к источникам электроэнергии.
     2.7. Размещение  торговых  мест  должно  обеспечивать  соблюдение
санитарных норм и противопожарных правил, свободный доступ покупателей
к торговым местам.
     2.8. Торговое  место  на  ярмарке  предоставляется  организатором
ярмарки   по   письменному  заявлению  участника  ярмарки  в  порядке,
определенном решением по ее проведению.
     Размер платы за  предоставление  оборудованного  торгового  места
рассчитывается организатором ярмарки по формуле:

     R = S x (Z : P), где:

     R - размер платы за предоставление торгового места,
     S - площадь торгового места,
     Z - затраты организатора  ярмарки  на  организацию  и  проведение
ярмарки,
     P - общая площадь торговых мест на ярмарке.

     В состав затрат на организацию и проведение ярмарки входят оплата
труда   работников   организатора   ярмарки,  занятых  в  мероприятиях
ярмарки, аренда помещений, оборудования, сборно-разборных конструкций,
расходы  по  их  монтажу  и  демонтажу, накладные расходы, в том числе
коммунальные,  приобретение  вспомогательных  средств  и   материалов,
плановые  накопления,  а  также расходы на оказание услуг, связанных с
обеспечением торговли (охрана, уборка территории, вывоз мусора).
     Размер платы за торговое место на  сельскохозяйственных  ярмарках
не  может  превышать  фактических  расходов  по поддержанию на ярмарке
чистоты и порядка, соблюдению требований санитарных норм и  правил  по
санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также расходов
на организацию парковки автомобилей покупателей и участников ярмарки.
     При взимании платы за торговое место организатор  ярмарки  обязан
выдать участнику ярмарки кассовый чек или квитанцию об оплате.
     2.9.  Торговля  на  ярмарке  осуществляется  с   торговых   мест,
оборудованных  организатором  ярмарки,  в  соответствии с требованиями
санитарных  норм  и  правил  для  конкретного  вида  продукции   и   с
соблюдением  законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав
потребителей.
     При проведении сельскохозяйственных  ярмарок  организатор  должен
обеспечить проведение ветеринарного контроля.
     2.10.   Торговые   места   предоставляются   юридическим   лицам,
индивидуальным  предпринимателям,  зарегистрированным  в установленном
законодательством Российской Федерации порядке,  и  гражданам  (в  том
числе  гражданам,  ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные
подсобные хозяйства или  занимающимся  садоводством,  огородничеством,
животноводством)  по  заявлению  о  предоставлении  торгового места на
срок, не превышающий срока проведения ярмарки.
     2.11. В  заявлении  о  предоставлении  торгового  места  участник
ярмарки указывает следующие сведения:
     1) информацию об участнике ярмарки:
     а) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименования,  в
том  числе фирменное наименование, сведения об организационно-правовой
форме  юридического  лица,  месте  его   нахождения,   государственный
регистрационный  номер  записи  о  создании юридического лица и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;
     б)  фамилия,  имя   и   отчество   (в   случае,   если   имеется)
индивидуального   предпринимателя,   место   его   жительства,  данные
документа,    удостоверяющего    его     личность,     государственный
регистрационный    номер    записи   о   государственной   регистрации
индивидуального предпринимателя и  данные  документа,  подтверждающего
факт  внесения  сведений  об  индивидуальном  предпринимателе в Единый
государственный  реестр   индивидуальных   предпринимателей,   -   для
индивидуальных предпринимателей;
     в) фамилия, имя и отчество (в случае, если  имеется)  гражданина,
место  его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,
сведения о гражданстве, реквизиты документа,  подтверждающего  ведение
гражданином  крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства или занятие садоводством, огородничеством,  животноводством,
- для граждан;
     2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке  на  учет  в  налоговом  органе  -  для  юридических  лиц и
индивидуальных предпринимателей;
     3)  перечень  продавцов,  привлекаемых  участником   ярмарки,   и
сведения  о  них,  включающие  фамилию, имя и отчество (в случае, если
имеется)  физического  лица,  данные  документа,  удостоверяющего  его
личность,  сведения о гражданстве и правовые основания его привлечения
к деятельности по продаже товаров на ярмарке;
     4)   информацию   о   товаропроизводителе,   в   том   числе   об
осуществляемом  им  виде  деятельности в соответствии с Общероссийским
классификатором   видов   экономической   деятельности,    в    случае
предоставления  торгового места товаропроизводителю, а также о перечне
предполагаемых к продаже на ярмарке товаров  в  соответствии  с  типом
ярмарки, установленным решением организатора ярмарки.
     При подаче заявления участник  ярмарки  предъявляет  организатору
ярмарки документы, подтверждающие указанные сведения.
     2.12.  Предоставление  торговых   мест   иностранным   гражданам,
зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также
лицам,  привлекающим  иностранных  работников  в  качестве  продавцов,
осуществляется  организатором ярмарки с учетом требований Федерального
закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
     2.13. Организатором  ярмарки  в  соответствии  с  антимонопольным
законодательством  Российской Федерации запрещается создавать неравные
условия для участников ярмарки при распределении торговых мест.
     2.14. Не допускается:
     торговля с необорудованных мест (коробок, ящиков, тротуаров);
     передача торгового места третьему лицу;
     организация на территории ярмарки дополнительных  торговых  мест,
не предусмотренных схемой размещения;
     организация в месте проведения ярмарки  несанкционированных  мест
торговли.

     3.Требования к организации продажи товаров на ярмарках

     3.1. В целях организации продажи  товаров  на  ярмарке,  создания
благоприятных  условий  для  посетителей  ярмарки  организатор ярмарки
обязан:
     информировать участника ярмарки о правилах торговли на ярмарке  и
размере платы за торговое место (оборудованное и необорудованное);
     обеспечивать осуществление продажи товаров, соответствующих  типу
ярмарки;
     обеспечивать   соблюдение    участниками    ярмарки    требований
законодательства  Российской  Федерации  о  защите  прав потребителей,
требований   в   области   обеспечения   санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения,  требований пожарной безопасности, требований
по  охране  труда  и  обеспечению   безопасности   труда,   требований
безопасности,   в   том   числе   антитеррористической   безопасности,
требований по охране окружающей среды;
     обеспечивать  соблюдение  участниками  ярмарки   законодательства
Российской  Федерации  о  трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства,  в  том  числе  иностранных
работников;
     осуществлять в обязательном  порядке  до  начала  работы  ярмарки
проведение   мероприятий,   направленных   на   соблюдение  продавцами
требований, установленных настоящим  Порядком,  а  также  соответствие
занимаемых ими торговых мест схеме размещения;
     оборудовать место проведения ярмарки контейнерами  и  урнами  для
сбора   мусора,   туалетами  и  (или)  биотуалетами  для  продавцов  и
покупателей;
     организовать уборку территории и вывоз мусора во  время  и  после
завершения мероприятия;
     организовать охрану и участие в поддержании общественного порядка
во время проведения ярмарки;
     определять  по  согласованию  с  органами  внутренних  дел  места
стоянки  автотранспортных  средств, обособленные от мест торговли, для
участников и посетителей ярмарки;
     обеспечивать регулирование движения автомашин в местах проведения
ярмарки;
     осуществлять  формирование  и  ведение   реестра   (вести   учет)
участников ярмарки на бумажных и (или) электронных носителях;
     содействовать урегулированию спорных вопросов, возникающих  между
покупателями и участниками ярмарки.
     3.2. Участник ярмарки обязан:
     осуществлять  продажу  скоропортящихся  продуктов   при   наличии
средств охлаждения;
     на  автолавках,  автоприцепах,   цистернах,   тележках,   лотках,
прилавках  обеспечивать  наличие  четкой  надписи,  указывающей  на их
принадлежность (организационно-правовая форма);
     обеспечивать наличие  водонепроницаемых  материалов,  таких  как:
клеенка,  пластик,  -  соответствующих  требованиям  безопасности,  на
прилавках в палатках и киосках, торгующих продовольственными товарами;
     в случае продажи  товаров  с  лотков  обеспечивать  их  складными
подставками,   исключающими   установку   лотков   непосредственно  на
мостовую, землю или тротуар (торговля вразвал  разрешается  бахчевыми,
овощами, картофелем);
     осуществлять  денежные  расчеты  с  населением   с   обязательным
применением   контрольно-кассовых   машин,   за  исключением  случаев,
предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 22 мая  2003
года   N   54-ФЗ   "О   применении   контрольно-кассовой  техники  при
осуществлении  наличных  денежных  расчетов   и   (или)   расчетов   с
использованием платежных карт" (с последующими изменениями);
     осуществлять продажу товаров в  соответствии  с  требованиями  СП
2.3.6.1066-01  "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
торговли  и  обороту  в  них  продовольственного   сырья   и   пищевых
продуктов", утвержденными 6 сентября 2001 года Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации (с  последующими  изменениями),
Правилами    продажи    отдельных    видов    товаров,   утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от  19  января  1998
года N 55 (с последующими изменениями).

     4. Контроль за организацией ярмарок и продажей товаров на них

     Контроль  за   организацией   ярмарок   осуществляется   органами
исполнительной   государственной   власти  области  и  (или)  органами
местного самоуправления области.