Постановление Правительства Вологодской области от 30.05.2016 № 470

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 30.05.2016 № 470

г. Вологда

Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения

планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд области

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области (приложение).

2. Комитету государственного заказа области разместить в единой информационной системе в сфере закупок утвержденный Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в течение 3 дней со дня его утверждения.

3. Контроль за исполнением пункта 2 настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области А.В. Кожевникова.

Справку об исполнении пункта 2 настоящего постановления представить до 1 августа 2016 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 30.05.2016 № 470

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области (далее – план-график закупок).

2. Понятия и термины используются в настоящем Порядке в значениях, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

3. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:

государственными заказчиками области, со дня доведения до соответствующего государственного заказчика области объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

бюджетными учреждениями области за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

бюджетными и автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Планы-графики закупок формируются в соответствии с требованиями к форме планов-графиков закупок, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг» (далее – постановление № 554).

5. Государственные заказчики области и бюджетные учреждения области осуществляют формирование и ведение планов-графиков закупок в информационной системе области «Закупки Вологодской области».

6. Планы-графики закупок формируются в соответствии с планами закупок, лицами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год  с учетом следующих положений:

государственные заказчики области:

формируют планы-графики закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств областного бюджета, но не позднее 55 дней после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период  (проекта закона области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение в Законодательное Собрание  области;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок и утверждают сформированные планы-графики в срок не позднее 10 рабочих дней после доведения до государственного заказчика области объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

учреждения, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок в сроки, установленные органами исполнительной государственной власти области, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 55 дней после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания области;

уточняют при необходимости планы-графики закупок и утверждают планы-графики закупок в срок не позднее 10 рабочих дней после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

юридические лица, указанные в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок не позднее 55 дней после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания области;

уточняют при необходимости планы-графики закупок, утверждают планы-графики закупок в срок не позднее 10 рабочих дней после заключения соглашений о  предоставлении  субсидии;

лица, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок не позднее 55 дней после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания области;

уточняют при необходимости планы-графики закупок, утверждают планы-графики закупок в срок не позднее 10 рабочих дней после заключения соглашений о передаче указанным лицам соответствующими органами исполнительной государственной власти области, являющимися государственными заказчиками области, полномочий государственного заказчика области на заключение и исполнение государственных контрактов в лице указанных органов.

7. В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

8. Заказчики в целях организации осуществления закупок путем проведения совместных конкурсов или аукционов при формировании (уточнении) планов-графиков закупок товаров, работ, услуг учитывают Перечень товаров, работ, услуг для проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - Перечень) и План проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - План).

Перечень и План формируются и утверждаются Комитетом государственного заказа области ежегодно до 10 ноября.

Перечень формируется на основании планов закупок, сформированных заказчиками области.

На основании утвержденного Перечня формируется План, в котором отражаются товары, работы, услуги на один календарный год с указанием сроков осуществления закупок (с разбивкой по кварталам) путем проведения совместных конкурсов и аукционов.

Комитет государственного заказа области информирует заказчиков об утвержденных Перечне и Плане в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения.

9. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

10. В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

11. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе и настоящего Порядка. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случаях, установленных частью 13 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе и постановлением № 554.

12. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения  в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - до даты заключения контракта.

13. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.

14. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования», в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона о контрактной системе;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона о контрактной системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

15. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

включаемые в план-график закупок идентификационные коды закупок должны соответствовать идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

включаемая в план-график закупок информация о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год должна соответствовать включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

16. Государственные заказчики области, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, согласовывают планы-графики закупок, изменения в планы-графики закупок с Департаментом финансов области.

Срок согласования планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок в Департаменте финансов области составляет пять рабочих дней со дня их поступления.

Планы-графики закупок направляются для согласования в Департамент финансов области в течение двух рабочих дней со дня доведения до соответствующего государственного заказчика области объема прав в денежном выражении (изменении  доведенного объема) на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Изменения в планы-графики закупок направляются для согласования в Департамент финансов области в течение одного рабочего дня со дня наступления основания, предусмотренного частью 13 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе.

Департамент финансов области при согласовании планов-графиков, изменений в планы-графики осуществляет контроль за соответствием информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

Для согласования изменений в планы-графики в Департамент финансов области представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.

Государственные заказчики области, не являющиеся ГРБС, учреждения, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, а также юридические лица, указанные в подпунктах «в», «г» пункта 3 настоящего Порядка согласовывают планы-графики закупок, изменения в планы-графики закупок до их утверждения с органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении их (далее – учредитель).

Срок согласования планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок учредителями составляет один рабочий день со дня их поступления.

При отсутствии замечаний Департамент финансов области, учредитель согласуют планы-графики закупок, изменения в планы-графики закупок, направляют заказчику.

При выявлении в процессе согласования несоответствия указанных в планах-графиках, изменениях в планы-графики сведений закону области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, бюджетной росписи, уведомлениям о бюджетных ассигнованиях, бюджетной смете либо иному правовому основанию получения бюджетных средств для осуществления закупок Департамент финансов области, учредитель отказывают в согласовании планов-графиков, изменений в планы-графики и возвращают его заказчику с замечаниями, где указываются причины возврата.

Доработанные заказчиками планы закупок, изменения в планы закупок повторно представляются на согласование в Департамент финансов области, учредителю.

Государственные заказчики области и бюджетные учреждения области осуществляют согласование планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок посредством информационной системы области «Закупки Вологодской области».

Проекты планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок подписываются электронной подписью руководителя либо иным уполномоченным лицом заказчика.

Органы исполнительной государственной власти области, являющиеся заказчиками, ежегодно не позднее 20 декабря направляют в Департамент финансов области перечень уполномоченных лиц на подписание проектов планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок.

При изменении уполномоченных лиц на подписание проектов планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок органы исполнительной государственной власти области, являющиеся заказчиками, направляют информацию в Департамент финансов области в течение пяти календарных дней.

Перечень уполномоченных лиц на согласование планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок от имени Департамента финансов области утверждается правовым актом Департамента финансов области.